2022年《党政领导干部选拔任用工作条例》知识点.docx
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1、名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -学问点精编党政领导干部选拔任用工作条例学问点1、新、旧条例条例分别有多少章节和字数?原有条例 13 章 74 条,约 9600 字;修改后共 13 章 71 条,约 11400 字;2、新条例规定干部选拔任用工作的基本流程包括哪几个环节?五个环节:动议、民主举荐、考察、争论打算、任职;3、新条例是怎么修改的? 在章节上新增了“ 动议” 一章,拆分了“ 酝酿” 一章;在条款上删除了13 条,增加了 10 条,实质性改动 94 处;在着力表达中心新精神新要求的同时, 条例保持了基本框架和内容的 总体稳固;新条例在
2、“ 动议” 一章中确立了“ 党委(党组)或者组织人 事部门依据治理权限,依据工作需要和领导班子建设实际,提出启动干 部选拔任用工作看法” ,强化了党管干部的原就, “ 民主举荐” 的标准使民主 举荐回来应有的位置,由“ 重要依据” 改为“ 重要参考”;“ 考察” 改进了考察程 序和方法,增加了综合分析环节,对考察对象作了明确规定,有利于选 拔任用好干部;“ 公开选拔和竞争上岗” 进行了科学地规范;“ 破格提拔” 要 讲究原就;条例留意培育选拔优秀年轻干部, 留意使用后备干部, 注 意使用基层干部和用好各年龄段干部;4、新条例的特点是什么:一是表达了中心的新精神新要求,二是回应了社会关心,三是抓
3、住了突出问题;5、新条例重点强调了什么?第一,也是最重要的一条,是坚持、强调和重申了党管干部原就, 把加强党的领导与发扬民主结合起来,进一步表达党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用;其次,是 坚持好干部标准,树立科学进展、以德为先、留意基层的用人导向,把 人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选用全过程;第三,是坚持 全面深化干部人事制度改革,将经过较长时间、较大范畴实践检验、比 较成熟的做法上升为制度规定;突出问题导向,着重完善民主举荐,改 进考察方式方法,规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部沟通等;细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - -
4、- 第 1 页,共 12 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -学问点精编第四,是坚持从严治理干部, 在严格标准条件、 规范选拔程序的基础上,进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究;第五,是坚持有效管用、简 便易行,优化程序、删繁就简;6、新条例突出了什么?改革精神;突出了问题导向和问题意识,坚持了修订要点解读 1、选任原就【条例摘要】 第一章第 2 条选拔任用党政领导干部,必需坚持下列原就:(一)党管干部原就;(二)五湖四海、任人唯贤原就; (三)德 才兼备、以德为先原就; (四)留意实绩、群众公认原就;
5、(五)民主、公开、竞争、择优原就; (六)民主集中制原就; (七)依法办事原就;【解读】 增加了“ 以德为先” 原就 近年来,中心领导干部多次强调, 选拔任用领导干部坚持德才兼备、以德为先原就;习近平总书记多次强调, “ 什么样的人该用,什么样的人 重用,都要把德放在首位” ;2022 年,中组部仍曾制定 关于加强对干部 德的考核看法,明确干部选任中,“ 以德为先” 如何操作;领导干部只有 具备了较高的道德情操,其才会发挥积极和正面的作用,才能够服务社 会、造福百姓;反之,假如一位领导干部道德品质低下,其才能越大,自身发挥的破坏性作用可能就越大,往往会给社会造成重大缺失和恶劣 影响;因此,在德
6、才兼备这一标准中, “ 德” 具有主导和根本意义,“ 才” 只有 在“ 德” 的基础之上才有现实意义;2、考察内容【条例摘要】 第五章第 27 条应当把有质量、 有效益、可连续的经济进展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建 设等作为考核评判的重要内容,更加重视劳动就业、居民收入、科技创 新、训练文化、社会保证、卫生健康等的考核,强化约束性指标考核,细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 2 页,共 12 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - -
7、- -学问点精编加大资源消耗、环境爱护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标 的权重,防止单纯以经济增长速度评定工作实绩;【解读】 领导班子考察增民生改善指标 去年以来,中心领导多次要求, 转变“ 唯GDP 政绩观”;三中全会决 定也明确要求,订正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向;新条例分 别就党政领导职务拟任人选、党政工作部门领导干部、地方党政领导班 子成员,作出了细化规定; 例如地方党政领导班子成员, 新条例要求,“ 更 加重视劳动就业、居民收入、科技创新、训练文化、社会保证、卫生健 康等的考核”;3、考察对象【条例摘要】 第五章第 24 条有以下情形之一的,不得列为考察对象:(一)群众
8、公认度不高的; (二)近三年年度考核结果中有被确定 为基本称职以下等次的; (三)有跑官、拉票行为的; (四)配偶已移居 国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的; (五)受到组 织处理或者党纪政纪处分影响使用的; (六)其他缘由不宜提拔的;【解读】 违反 6 条“ 高压线” 者一律不得列为考察对象“ 考察” 是领导干部选任、提拔的第一道环节;一旦触犯了“ 高压线”,如跑官、拉票,受到组织处理或者党纪政纪处分,就将失去作为“ 考察对 象” 的资格;特殊值得留意的是,配偶、子女移民的“ 裸官” ,同样不会被 列为考察对象;新条例把过去的原就性标准具体化,表达了新的选拔任用制度防范庸官贪
9、官的预防性功能;其中,“ 群众公认度不高”,反映了当事人的德与才均不能服众、群众基础差; “ 近三年年度考核结果中有被确 定为基本称职以下等次” ,反映了当事人才能和绩效的欠缺;对于“ 裸官”的限制,主要出于防范腐败行为特殊是贪官外逃的考虑;4、拟任对象【条例摘要】 第五章第 31 条考察党政领导职务拟任人选,应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织 的看法;组织(人事)部门应当就考察对象的党风廉政情形听取纪检监细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 3 页,共 12 页 - - - - - - - - - 名师归纳
10、总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -学问点精编察机关的看法; 对拟提拔的考察对象, 应当查阅个人有关事项报告情形,必要时可以进行核实;对需要进行经济责任审计的考察对象,应当托付 审计部门依据有关规定进行审计;【解读】 考察人选要过“ 纪检关”“审计关”通过哪些渠道,可以考察出干部的德、才、勤、俭“ 全貌” ?对此,2002 版条例没有作出具体规定;但新条例确定了干部考察的渠道“ 听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织 的看法”;也就是说,干部考察过程中,所在单位组织部门、纪检部门、党组织、巡察机构有“ 发言权”;此外,“ 个人有
11、关事项报告” 也将发挥作用,负责干部考察的机构, 可以查询、核实个人有关事项报告, 仍可以“ 邀请”审计部门介入,对把握“ 财权” 的岗位人选,启动经济责任审计;5、提拔资格【条例摘要】 其次章第 8 条提拔担任党政领导职务的,应具备下列基本资格:(一)提任县处级领导职务的, 应当具有五年以上工龄和两 年以上基层工作经受;(二)提任县处级以上领导职务的, 一般应当具有 在下一级两个以上职位任职的经受; (三)提任县处级以上领导职务, 由 副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级 副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上; (四)一般应当具有高校专 科以上文化程度,其中厅局级
12、以上领导干部一般应当具有高校本科以上 文化程度;(五)应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训; (六)具有正常履行职责的身体条件;(七)符合有关法律规定的资格要求;【解读】 副厅提正须在原职干满两年 新旧条例都对工作体会、 阅历作出了肯定限制, 如“ 提任县处级领导 职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经受;提任县处级 以上领导职务的,一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经受” 等;但新条例新增“ 符合有关法律规定的资格要求” ;“ 党政领导干部” 是一个广义概念;从类型上看,不仅包括党的领导细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - -
13、- - - - - - - - - 第 4 页,共 12 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -学问点精编干部,也包括政府的领导干部;从地域上看,仍包括民族区域自治地方 的党政领导干部;某些特定的地区和部门对于领导干部有着特殊的资格 要求;在这种情形下,选拔任用工作必需遵守有关法律规定对于候选人 基本资格的要求;此规定表达了依法选拔任用党政领导干部的精神;6、公开选拔【条例摘要】 第九章第 50 条公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一;公开选拔面对社会进行,竞争上岗在本单位或 者本系统内部进行
14、, 应当从实际动身, 合理确定选拔职位、 数量和范畴;一般情形下,领导职位显现空缺且本地区本部门没有合适人选的,特殊 是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔;领导职位显现空缺,本单位本系统符合资格条件人数较多且人选看法不易集中的,可以进行 竞争上岗;公开选拔县处级以下领导干部,一般不跨省(自治区、直辖 市)进行;第九章第 53 条公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,留意才能素养和一贯表现,防止简洁以 分数取人;【解读】 公选干部:县处级以下不跨省;为杜绝“ 一把手” 拍板,“ 暗箱操作”,近年来,全国多个地区采纳了公 开选拔、竞争上岗等干部选任模式;但是,
15、公开选拔、竞争上岗应当遵 循什么样的程序? 2002 版条例仅规定,“ 公开选拔面对社会进行,竞争上岗在本单位或者本系统内部进行”;新条例细化为, “ 领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的,特殊是需要补充紧缺专业人才 的,可以进行公开选拔;领导职位显现空缺,本单位本系统符合资格条 件人数较多且人选看法不易集中的,可以进行竞争上岗”;此外,新条例明确要求, “ 公开选拔、竞争上岗应当科学规范测 试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,留意才能素养和一贯表现,防止简洁以分数取人” ;公开选拔县处级以下干部不跨省,应当出于两种考虑:一是县处级细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - -
16、- - - - - - - - - 第 5 页,共 12 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -学问点精编以下领导干部的职位较多,假如广泛实行跨省选拔,工作量和组织的难 度较大;另外,我国各地区进展很不均衡,省情市情县情差别很大,而 县处级以下领导干部直接服务于基层地区,所以需要对当地情形有基本 明白,省内干部无疑在这方面具有自然优势;此规定在客观上为本地基 层干部供应了更多的上升空间,有利于调动其工作积极性;7、干部开除【条例摘要】 第十一章第 57 条党政领导干部有以下情形之一的,一般应当免去现职:(一
17、)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的; (二)受到责任追究应当开除的; (三)辞职或者调出的; (四)非组织选派,离职学习期限超过一年的;(五)因工作需要或者其他缘由, 应当免去现 职的;【解读】 开除情形不含“ 民主测评不过关”在哪些情形下,领导干部应被开除?新条例保留了 2002 版的 两种情形:达到任职年龄界限或者退休年龄界限;因工作需要或者其他缘由,应当免去现职,删除了2002 版“ 在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票超过三分之一、 经组织考核认定为不称职的” 情形; 新增了 三种情形:受到责任追究应当开除的;辞职或者调出的;非组织选派,离职学习期限超过一年的;2002 版条例“
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