2022年2022年环规考试 .pdf

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1、我国的环境保护制度分为哪8 类？有关这一制度是怎么规定的，结合某一制度谈谈对这一制度的看法？环境影响评价制度、“三同时”制度、 排污收费制度、 排污许可证制度、污染物集中控制制度、污染限期治理制度、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度。环境影响评价制度1. 概述环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动

2、可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害；通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。2. 应用范围环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。美国国家环境政策法规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评

3、价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000 平方米以上或投资超过600 万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500 千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。法国政府在1977 年公布的1141 号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。在立法上这比使用“ 对环境有重大影响” 这样笼统的概念明确得多。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 11 页

4、- - - - - - - - - 3. 评价内容环境影响评价的内容，各国规定虽不一致，但一般都包括下述基本内容：建设方案的具体内容；建设地点的环境本底状况；方案实施后对自然环境（包括自然资源）和社会环境将产生哪些不可避免的影响；防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性论证意见。美国国家环境政策法对评价内容还规定了各种选择方案，以便进行比较和筛选。在实行计划管理的国家，如德意志民主共和国要求环境影响评价制度与国民经济计划相结合。该国1972 年投资分配法规定，各种投资计划必须包括环境影响报告。报告的内容要有：工程对环境的影响；计划中消除或减轻有关环境污染的措施；与废物相联系的潜在污染以及消除和

5、综合利用废物的措施。4. 评价程序环境影响评价的程序，一般是：由开发者首先进行环境调查和综合预测（有的委托专门顾问机构或大学、科研单位进行），提出环境影响报告书。公布报告书，广泛听取公众和专家的意见。对于不同意见，有的国家规定要举行“ 公众意见听证会” 。根据专家和公众意见，对方案进行必要的修改。主管当局最后审批。5. 环境影响评价制度意义和问题环境影响评价制度的实施，无疑可以防止一些建设项目对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性环境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上

6、越来越引起广泛的重视。但是，各国在执行此项制度中也遇到一些问题。首先，把环境影响评价作为限制发展的一种手段，目的在于使经济增长与环境保护协调起来，但限制过严则会影响经济发展和资源开发，从而影响社会的需求，这就产生了掌握到何种程度才算适宜的问题。其次,环境影响评价是一项综合性的复杂的技术工作,需要多学科配合和采用各种新技术。对于它的可靠性问题，综合性预测的标准和方法如何确定的问题，某些环境因素如生态影响如何确切计量问题，都须进一步研究解决。最后，评价工作本身，特别是某些大型项目的评价，工作量大、技术性强、耗费时间长（有的需要5 年、10 年）、成本高（一般要占项目总投资的0.5 5），名师资料总

7、结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 加上手续繁杂，群众意见又常常极不一致，有些建设项目往往因此而延误工期。“三同时”制度1. 简介“ 三同时 ” 制度的含义：根据我国环境保护法第26 条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。“ 三同时 ” 制

8、度 适用 于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“ 法宝 ” ，是中国预防为主方针的具体化、制度化。凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须按照“ 三同时 ” 规定，把环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。建设项目的设计、施工、竣工验收等主要环节落实环境保护措施，关键是保证环境保护的投资、设备、材料等与主体工程同时安排，使环境保护要求在基本建设程序的各个阶段得

9、到落实，“ 三同时 ” 制度分别明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责，有利于具体管理和监督执法。3. “ 三同时 ” 制度的具体内容第一，建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。第二，建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。第三，建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。第四，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响

10、报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 第五，分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。第六，环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。第七，建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。三、排污收费

11、制度1. 简介排污收费制度，是指 向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。征收排污费的目的 ，是为了促使排污者加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。排污收费制度是“ 污染者付费” 原则的体现，可以使污染防治责任与排污者的经济利益直接挂钩，促进经济效益、社会效益和环境效益的统一。缴纳排污费的排污单位出于自身经济利益的考虑，必须加强经营管理，提高管理水平，以减少排污，并通过技术改造和资源能源综合利用以及开展节约活动，改变落后的生产工艺和技术，淘汰落后设备，大力开展综合利用和节约资源、能源，推动企业事业单位的技术进步，提高经济和

12、环境效益。征收的排污费纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专款资金管理，由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用，实行专款专用，先收后用，量入为出，不能超支、挪用。环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及环境污染的综合性治理措施。2. 排污收费的意义1）影响企业决策当企业存在减少产量、纳排污费和消减污染三种选择的时候，收取排污费可以促使企业减少产量，消减污染。2）促进污染减排技术的采用和创新因为根据企业的排污量来征收排污费，所以企业必须考虑减少排污量，这将促使企业不断开发新技术，减少污染物的排放。3）筹集环保资金排污收费作为环境保护部门的资金来源，可为公共环境保护设计提供部分

13、资金，以及返还污染企业作为治理污染的专项基金。排污许可证制度1. 简介一： 许可证制度是在环境管理中，国家环境主管部门要求开发建设、生产排污等具有影响环境的活动行为者进行活动申请，并批准、监督其从事某种活动而采取的一种行政管理制度。这种制度多以某种凭证即许可证形式进行，故称“ 许可证制度” ，也称 “ 许可制度” 它一般包括许可证申请、审核、批准、监督、中止、吊销以及作废等一系列管理活动过程，根据管理对象不同要求，可分有规名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 1

14、1 页 - - - - - - - - - 划、开发、生产销售和排污许可证等类型。许可证制度可保证对环境有影响作用的管理对象遵守国家管理环境的有关规定，从而将其对环境的影响作用限制在国家允许范围内，实践表明，它是国家强化环境管理的一种行之有效的方法。二： 凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要一先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动，这就是许可证制度。在环境管理中使用最广泛的是排污许可证。许可证的管理程序大致分为：申请、审查、决定、监督、处理。2. 种类在环境管理中采用的许可证大致可分为：规划许可证(适用于发展规划)、开

15、发许可证（适用于资源开发、工程建设）、生产销售许可证（适用于各种危险、有毒物质的生产和销售）和排污许可证等。各国使用最多的是排污许可证，尤其是向水体排污的许可证。3. 管理程序在采用许可证制度的国家，一般都根据管辖的范围和对象，设立各种许可证管理系统来负责受理许可证申请书，审查和颁发许可证，监督许可证的执行情况，并对违反许可证规定的持证者实行行政处罚或采取其他补救措施。许可证管理程序大致分为：（1）受理申请对于申请人提出的书面申请，要求附有审查所必需的图表、说明及其他文件。（2）审查首先在报刊上公布该项申请，在规定期限内征求公众及各方面意见（如有反对意见应进行讨论），主管机关在听取各方面意见并

16、考虑技术、经济、环境、社会等情况的基础上对申请进行审查。（3）决定作出颁发或拒发许可证的决定。同意颁发许可证时，主管机关可规定持证者应尽的义务和各种限制条件。（4）监督主管机关对执行许可证的情况可随时进行监督检查，包括索取有关资料、检查现场设备、监测排污情况、发出必要的行政命令等。在情况发生变化或持证者的活动影响公众利益时，可修改许可证中原规定的限制条件。（5）处分持证者如违反许可证中规定的义务或限制条件，造成环境损害或其他后果，主管机关可中止、吊销许可证。违法者应承担各种法律责任。有的国家在许可证管理程序中还包括其他一些关于申诉、补偿的程序。产后保证遵守国家有关的规定，从而把企业对环境的影响

17、限制在国家容许的范围内。这种制度还可以促使企业在环境保护中同政府合作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 各国环境管理和立法实践表明，许可证制度是加强国家对环境管理的行之有效的好办法。在环境管理中采用许可证制度的国家越来越多，采用许可证管理的对象越来越广。可以预期，广泛采用许可证制度对环境的全面、系统、严格、灵活的管理，将会起更大的推动作用。我国的环境标准分为哪几类？环境标准之间有什么关系？举例说明某一标准？国家环

18、境标准体系国家环境保护标准地方环境保护标准国家环境保护行业标准国家环境质量标准国家污染物排放标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准地方污染物排放标准地方环境质量标准环境标准之间的关系：1 地方环境标准严于国家环境标准，地方环境标准优先于国家环境标准。国家环境标准分为强制性、推荐性。质量标准和污染物排放标准属强制标准。推荐性标准被强制性标准引用，也必须强制执行地方标准优于国家标准。2 综合性标准与行业标准不交叉执行，有行业标准的优先执行行标。一.城镇污水处理厂污染物排放标准名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -

19、- - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 1.2 标准分级根据城镇污水处理厂排入地表水域环境功能和保护目标，以及污水处理厂的处理工艺，将基本控制项目的常规污染物标准值分为一级标准、二级标准、 三级标准。 一级标准分为A标准和 B 标准。一类重金属污染物和选择控制项目不分级。1.一级标准的A 标准是城镇污水处理厂出水作为回用水的基本要求。当污水处理厂出水引入稀释能力较小的河湖作为城镇景观用水和一般回用水等用途时，执行一级标准的A 标准。2.城镇污水处理厂出水排入GB3838 地表水类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区

20、除外）、 GB3097 海水二类功能水域和湖、库等封闭或半封闭水域时，执行一级标准的 B 标准。（修改：城镇污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，执行一级标准的A 标准，排入GB3838 地表水 III 类功能水域（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）、GB3097 海水二类功能水域时，执行一级标准的B 标准。）3.城镇污水处理厂出水排入GB3838 地表水、 类功能水域或GB3097 海水三、四类功能海域，执行二级标准。4.非重点控制流域和非水源保护区的建制镇的污水处理厂，根据当地经济条件和水污染控制要求， 采用一级强化处理工艺时，执行三级标准。但必须预留二

21、级处理设施的位置，分期达到二级标准。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - - - - - - - - 环境空气质量标准适用范围本标准规定了环境空气质量功能区划分、标准分级、污染物项目、取值时间及浓度限值，采样与分析方法及数据统计的有效性规定。本标准适用于全国范围的环境空气质量评价。环境空气质量功能区分类一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区为特定工

22、业区。环境空气质量标准分级环境空气质量标准分为三级。一类区执行一级标准二类区执行二级标准三类区执行三级标准名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2.3 浓度限值本标准规定了各项污染物不允许超过的浓度限值，见表1。表各项污染物的浓度限值污染物名称取值时间浓度限值一级标准二级标准三级标准浓度单位二氧化硫SO2年平均日平均1 小时平均0.02 0.05 0.150.06 0.15 0.500.10 0.25 0.70总悬浮

23、颗粒物TSP年平均日平均0.08 0.120.20 0.300.30 0.50可吸入颗粒物PM10年平均日平均0.04 0.050.10 0.150.15 0.25氮氧化物NOx年平均日平均1 小时平均0.05 0.10 0.150.05 0.10 0.150.10 0.15 0.30mg/m3 (标准状态 )二氧化氮NO2年平均日平均1 小时平均0.04 0.08 0.120.04 0.08 0.120.08 0.12 0.24一氧化碳CO日平均1 小时平均4.00 10.004.00 10.006.00 20.00臭氧O31 小时平均0.120.160.20铅 Pb季平均年平均1.50 1

24、.00苯并 a芘BaP日平均0.01g/m3 (标准状态 )氟化物日平均7名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 11 页 - - - - - - - - - 1 小时平均20F月平均植物生长季平均1.81.23.02.0g/(dm2d)注： 1）适用于城市地区；2）适用于牧业区和以牧业为主的半农半牧区，蚕桑区；3）适用于农业和林业区。地表水环境质量标准范围本标准适用于中华人民共和国领域内江河、湖泊、运河、 渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。具有特定功能的水域

25、，执行相应的专业用水水质标准。水域功能和标准分类依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：I用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；水产养殖区等渔业水域及游泳区； IV V对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。 同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。实现水域功能与达功能类别标准为同一含义。声环境质量标准名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - -

26、 - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 - - - - - - - - - 声环境功能区分类按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为以下五种类型：0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化体育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。2 类声环境功能区：指以商业金融、 集市贸易为主要功能，或者居住、 商业、 工业混杂，需要维护住宅安静的区域。3 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4 类声环境功能区：指交通干线两侧一定区域之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a 类和 4b 类两种类型。4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -