2022年学校常年法律顾问服务和教育法律实务.docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 专业资料学校常年法律顾问服务与训练法律实务一、目前学校法律服务现状 中学校、幼儿园是中学校及幼儿学习、活动的重要场所,中学校生的健康成长,关系着亿万家庭的幸福,为全社会所关注;学校担负着为国家训练培育 有抱负、有道德、有文化、有纪律 ,德智体美全面进展的社会主义事业建设者和接班人 的宏大任务;法治社会的今日,各类企业、公民、政府部门的法律意识也在不 断的提高,律师也被逐步的引入训练的工作之中,然而律师服务并没有引起相 关学校领导的关注;没有得到很好的进展;一方面律师可能留意是企业和政府 以及有纠纷的公民,没有投入精力去讨论训练法律实务,业务也没
2、有得到很好 的开发,其次,就是学校目前仍没有引入律师介入学校治理和训练活动,我想 更重要的是没有充分重视,然而学校不重视,律师不关注,相关部门没有正式 进入引导,这使目前律师为学校和训练事业法律服务进展不是很快,实际上每 一所上规模的中学校校,职业、技工学校,中专甚至一些大专院校,特别有必 要引进律师供应法律服务;近年来,涉及学校的诉讼案件数量却在不断上升,校内安全引发的法律争议日 渐增多,很多学校被卷入一场场的法律纠纷中,一些案件仍引起了社会的高度 关注,为了防止一些无休止的纠纷和巨额的赔偿,学校和老师在教学活动中往 往不知所措,为此取消了一些必要的教学活动,阻碍了素养训练的正常开展;有的学
3、校制订了一些不合理的防止风险的制度,有的制度甚至是违法的;依法 治校、依法执教、校内安全工作已经成为了各级训练行政部门和各类学校工作 的重中之重;然而虽有训练部门的重视,但是直到国家训练部发文,学校治理 者和老师法律素养现状,又使其扩展深化学校受到限制,无论是校长、教诲主 任、仍是老师在实际工作中遇到的法律问题,却不往往不知所措,甚至导致了 一些极其严峻的法律后果,使同学,特殊是未成人遭受身心上极大的痛楚,往 往一件事,却毁了一同学的一生,这不仅仅学校遭受经济和声誉上的庞大缺失,仍有的责任人因此锒铛入狱;此类大事,在各类报纸、网络报道太多,这激起 了社会很大的反响;在此提示大家的是,目前各类民
4、办学校的快速进展,民办 学校股东之间,实际投资人(隐名股东)与名义股东,股东会与董事会,校长 治理机构等往往产生纠纷仍远远复杂于一般的公司法律纠纷;加强学校法治建设,增强学校治理层、老师、同学法治意识,推动学校依法执 教的进程已成为我们律师面对的一个重要业务范畴,目前我国供应法律服务的 有律师事务所和法律事务所;其中,律师事务所的执业人员都是律师,是经过 严格的国家司法考试后才取得律师资格的,因此具有值得信任的法学学问和执 业技能;实践也证明作为社会法律工作者的律师,我们能够较好地胜任这一角 色;二、学校法律顾问实务(一)、学校治理与法律 1、学校与同学之间的关系同学损害事故处理方法第七条:“
5、 未成年同学的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责,协作学校对同学进行安全训练、治理和爱护工作;学校对 未成年同学不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法接受托付承担相应细心整理名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 专业资料监护职责的情形除外; ” 学校虽然不是同学的监护人,但学校依旧担负着对未 成年人同学训练、治理和爱护的责任;假如学校在自己的训练教学中,由于过 错侵害了同学的权益或者没有对同学尽到自己的职责,也会承担相应的责任的;学校不是同学的监护人并非意味着学校对同学不负责任,而是依旧要承担相应 的责任,只是这
6、种责任并非是监护人的监护责任;所以学校和老师不能由于自 己不是同学的监护人就放松对同学的训练、治理和爱护;这样会使家长意识到,训练孩子的责任不仅仅是学校的责任,家长不能对孩子撒手不管;由于这样不 仅不会减弱对孩子的监护,仍会形成学校与家长的合力,加强对孩子的监护;2、学校承担民事责任的归责原就;过民事责任的归责原就为过错责任原就、无过错责任原就及公正责任原就;一 般情形下,学校有过错的情形下承担相应的过错责任,即适用过错责任归责原 就;与学校有关的案件都要适用此原就;只有学校的行为符合法律规定的特殊 情形时,也有可能承担无过错责任;公正责任原就,是指加害人和受害人都没 有过错,在损害事实已经发
7、生的情形下,以公正考虑作为价值判定的标准,根 据实际情形和可能,由双方当事人公正的分担缺失的归责原就;值得留意的是,也有相当数量的学者和法官认为,公正责任原就不能适用于学校事故,因此在 司法实践中,是否能够对学校适用公正责任原就仍存在着肯定的争议;我们建议公正责任原就在学校事故的适用当中应当留意以下几个问题:事故的发生应的确与学校直接有关,例如在同学自行上学、放学、返校、离校 途中发生的与学校无直接关系的事故等情形应排除在外 要求学校和同学双方对事故的发生都不存在过错,假如损害的发生归因于加害 人或第三人的过错时,应由加害人或第三人承担民事责任 要求事故的确造成了实际的经济缺失,而且这种缺失应
8、是受害同学家庭在经济 上无力承担或者难以承担 学校依公正责任承担的责任仅限于因同学受伤引起的财产缺失,而不应包括精 神损害赔偿 在经济分担上,公正责任原就绝不是指确定的平均分担,而是依据实际情形来 确定;这里的实际情形是指双方的经济状况、承担才能和社会舆论等等;例如 对于一个训练经费严峻不足、老师工资也难以保证准时发放的学校,一般就不 应依据公正责任原就承担经济分担的责任 3、老师的职务侵权责任的承担者 学校应当对教职工的职务行为承担替代责任,在学校履行了赔偿责任后,对于 有严峻过错的教职工,可以依法进行追偿;一般情形下,判定老师的行为是否 属于职务行为,一般要从以下几个方面综合考虑:时间因素
9、,看教职工的行为是否发生在上班时间 岗位因素,看教职工的行为是否发生在自己的岗位上 职责因素,看教职工发生在非上班时间和岗位上的行为是否与自己的岗位职责 有关 命令因素,看教职工的行为是否是执行学校命令的行为 4、学校对校内建筑物上的悬挂物坠落伤人的责任分担 建筑物上的物品脱落伤人的大事在学校并不少见,例如楼房上的砖墙脱落伤人 的,有电扇脱落伤人的,有日光灯管脱落伤人的,仍有窗户上的玻璃脱落伤人 等等;依据民法通就第一百二十六条的规定,建筑物及其他设施以及建筑 物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的,他的全部人或细心整理名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9
10、 页精选学习资料 - - - - - - - - - 专业资料治理人应当承担民事责任,但能够证明自己没有过错的除外;这就是说,只要 发生了建筑物上的物品坠落致人损害的,建筑物的全部人或治理人就要承担责 任,除非其能够证明物品的脱落是由于第三人的过错或者不行抗力等因素造成 的,才能免责;这叫做 “ 举证责任倒置 ” ,即在一般的侵权案件中,受害人需 要证明对方具有过错才能供应对方有过错的证据,供应证据的责任转移到了对 方;这就要求学校加强排查力度,尽最大的努力保证不出安全隐患或者将安全 隐患消逝在萌芽阶段;5、学校安装摄像头引发的法律问题 学校对每位在校同学的行为举止负有训练治理职责,作为实施训
11、练治理的一种 方式,安装并合理使用监控设备并不被法律所禁止,但如学校在安装摄像头的 地点、设备挑选、摄像内容的使用及告知同学安装的地点上不留意,就有可能 侵害同学的隐私权;总之,学校可以在教室安装摄像头,但在使用中肯定要注 意爱护同学的隐私权;6、同学存放在校的自行车丢失,学校应承担的责任 同学车辆丢失问题是各类中同学发生率最高的,是困扰学校一麻烦问题;依据 相关法律及历来判决归结为:收取同学存车费的学校应当对同学在校丢失的自 行车承担责任;未收取费用的学校只有在对同学的自行车治理上有重大过失的 才承担责任;完全解决此类问题要靠当地政府、训练行政部门和学校努力制造 条件,为同学存车供应便利;目
12、前仍有很多的学校由于场地问题,不得不让学 生将自行车存放在校外的公路上,这无形中就增加了车辆丢失的风险;仍有就 是学校应当加强同学车辆的看管工作,可以委派或雇佣专职人员看管同学车辆;有条件的可以给骑车上下学的同学发放车牌或存车证,存取车辆时凭证出入;7、开除违纪的法律适用“ 学 学校对于违纪的同学是否能够开除?未成年人爱护法第十四条规定:校应当敬重未成年人同学的受训练权,不得随便开除未成年同学;” 这里法律对学校开除未成年同学的行为规定的是“ 不得随便 ” ,而不是 “ 禁止 ” ,就是说,学校在具备肯定条件时,是可以开除同学的;但学校在开除同学时,肯定 要谨慎,适用的对象只能是严峻违纪的同学
13、,而且在适用时也要履行规范的程 序;学校收发人员在工作中应留意的问题,因学校门卫制度不健全而引发的事故及 计策,学校提前放学后发生的同学损害事故,学校是否有责任,学校对同学作 出的承诺是否应当履行,学校的财产是否可以作为担保物等等诸如此类耳熟能 详的事,都跟法律亲密联系着,相关领导者不留意,等事情真发生的时候又举 足无措;有的甚至感情用事或是理所应当的认为,依据自己的想法与体会去做,往往会造成更大的影响;马克思曾经作过这样的一个比如:“ 一个单独的提琴 手,就是自己指挥自己;一个乐队,就需要一个乐队指挥;” 学校治理就是为 了达到培育人才的目的,学校领导者对学全校教职工、同学所进行的科学的组
14、织、指挥与和谐活动,以及科学的支配、使用学校一切物资、财经的活动;一 个学校中训练教学秩序的正常运转、教学质量的有效保证都离不开学校的治理;但在学校的规章制度的建立和日常治理的实施当中,往往存在着这样或那样的 问题,有时甚至与法律相抵触;这些都是需要训练工作者引起重视的;(二)、学校课堂教学与法律 1、羞辱同学的不当行为不难发觉,现在各大报纸、电视等媒体多处报道细心整理“ 老师羞辱同学致同学跳楼或名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 专业资料致同学精神失常的 ” 显现这样的结果是让人扎心的,但我们认真讨论就会发觉,在学校
15、的训练教学中,老师常常会遇到一些“ 恨铁不成钢 ” 的同学,对于这样的同学,有些老师为了使其熟识到自己的缺点和问题,常常会对同学使用一些 过激的言辞;应当说,正常的批判训练是有助于使同学熟识到自己的错误;但 假如老师对同学使用了一些羞辱性的言辞,就是不恰当的了;当然在一般情形 下,这也不会造成严峻的后果,至多法院会判决让老师赔礼赔礼;但有的同学 心理脆弱,遇到这样情形时显现心理崩溃,以致产生严峻的心理疾病或者会作 出一些过激的行为,此时老师将会承担严峻的后果;在训练同学的过程中羞辱 同学的人格,是一种违法行为,情节严峻的,会构成刑法上的羞辱罪;2、在训练过程中体罚同学的法律问题 学校的训练是否
16、可以离开惩戒答案是否定的,在学校的训练教学中,不行避 免地显现同学违纪的情形,对于这种情形,学校的治理者和老师自然不会无动 于衷;就犹如给树木修剪枝条一样,经过修剪的树木强壮成长,而不经修剪的 会长歪、长斜、果实不茂,甚至倾倒;没有惩戒,学校就难以保证正常的课堂 秩序,没有惩戒,就难以矫正部分同学的恶习;孙云晓先生就曾指出“ 没有惩 罚的训练是不完全的训练,没有惩处的训练是一种虚弱的训练、脆弱的训练、不负责任的训练; ” 未成年的同学正处在身心的进展过程中,此时,他们对是 与非,对与错常常没有正确的懂得,而且自制才能也较差,所以此时老师有责 任对同学的不良行为进行批判和惩处;这也会使同学明白,
17、遵守规章是一个人 社会生存的必备品质;但常常令老师困惑的是体罚与合理惩处的区分;我过传统的训练以严格著称,可谓严师出高徒;所以很多不合法的体罚方式也常常显现在我们的日常教学当 中;老师惩戒权是老师依法对同学不规范行为施予否定性的制裁,防止其再次 发生,以促进其合范行为的产生和巩固的一种训练权力;而体罚属于一种造成 同学肉体和精神痛楚的侵权行为;其区分的关键在于对同学惩罚的内容、方式、数量的不同,即惩戒肯定以合法的手段进行;但在我国,目前仍没有特地的立 法和规章对老师惩戒权的行驶加以必要的规范,这使得老师在实践中往往瞻前 顾后,如履薄冰;综上,老师对同学只有惩戒权,没有体罚权;体罚和变相体 罚是
18、一种侵害同学合法权益的违法行为;3、体育课教学中发生的一系同学损害事故学校应承担的责任 在学校的体育课上发生的同学损害事故主要可以分成以下几种类型 1)学校体育器材存在危急隐患导致同学受伤 2)教学内容超过同学的正常承担才能导致同学损害 3)老师在组织教学中存在过失导致同学损害 4)同学自身健康缘由导致的体育课损害 5)第三人的过错导致的体育课同学损害 6)因同学自身过错导致的体育课同学损害事故 7)由于意外大事导致的同学损害事故 对于以上几种情形,就看学校在此过程中是否存在过错,来打算承担相应法律的责任;体育课是同学发生意外事故的“ 高发区 ” ,所以体育老师肯定要尽最大的努力,保证同学的安
19、全,这样也是防止学校承担责任的正确方式;4、老师对同学性侵害应承担的责任 老师的性侵害犯罪是目前比较常见的一种类型犯罪,也是老师犯罪中最主要的一种类型;老师性侵害犯罪是指老师或其他训练工作者在训练教学过程中,利细心整理名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 专业资料用自己的特定身份对女性同学进行强奸、猥亵或者对男性未成年同学进行猥亵 的犯罪行为;老师对同学进行性侵害是触犯刑法的行为,应当承担相应的 刑事责任;(三)、班主任工作与法律 班级是学校组织中的一个基本单位,同学的很多训练和治理工作都是通过班主 任来落实的;一个班中
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