一带一路与浙江外向型经济.pdf

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1、年第期总第期中共浙江省委党校学报，“一带一路”与浙江外向型经济收稿日期：作者简介：李贤祥，中共杭州市委党校经济学教研部讲师，经济学博士，主要研究方向为国际贸易与产业组织。基金项目：国家社科基金一般项目“我国企业劳工标准与国际对接的机制和路径研究”（编号：），浙江大学“一带一路”开发开放研究科技联盟、浙江大学中国西部发展研究院基金资助，浙江省党校系统中特中心规划课题“一带一路战略下浙江对外经济发展面临的困境及对策研究”（编号：），杭州市委党校教研咨一体化项目“推进杭州城市国际化发展问题研究”（）。去年我国与“一带一路”国家贸易额达亿美元，人民网，：。年月我对“一带一路”相关国家投资合作情况，商务

2、部网站，：。李贤祥摘要：浙江作为外贸大省，近年来积极对接“一带一路”战略，对外经济发展表现出强劲增长态势。从“一带一路”的经济内涵和经济政策出发，分析“一带一路”战略的推动对浙江外向型经济的影响，研究发现：浙江在积极对接“一带一路”战略时，对外贸易运输方式、贸易创新方式及贸易投资等方面发生较大变化；相关机电、纺织服装等产品与一带一路国家贸易和投资稳定增长，尤其是高新技术产品的贸易总额增长明显；同时浙江跨境电商及民营资本对接“一带一路”也存在海外仓及民营企业参与度不足问题；基于政府及企业视角提出进一步发展方向。关键词：“一带一路”；浙江；外向型经济；对外贸易；跨境电商；贸易创新；民营资本中图分类

3、号：文献标志码：文章编号：（）一、引言年月和月，国家主席习近平在哈萨克斯坦和印度尼西亚分别提出共建“新丝绸之路经济带”和“世纪海上丝绸之路”的战略构想，简称为“一带一路”战略。年月底博鳌亚洲论坛推出推动共建一带一路愿景与行动，标志着“一带一路”战略正式进入项目落地实施阶段。宏观层面来看，年我国与“一带一路”相关国家贸易额达亿美元，占全国贸易总额的，与相关国家对外投资达到亿美元，增速达到。年月，中国对“一带一路”相关部分国家出口保持增长，其中对巴基斯坦、埃及、俄罗斯、印度等国家以人民币计出口分别增长、和。年月，我国企业对“一带一路”相关的个国家非金融类直接投资亿美元，占同期总额的，主要投向新加坡

4、、印尼、印度、马来西亚等国家或地区。在中国整体外贸暂处疲软萧条阶段，与“一带一路”相关国家的贸易投资呈现出较高的增长。“一带一路”战略致力于共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和万方数据责任共同体。从国内环境来看，过去十多年经济的高速增长，带来一系列不合理的粗放型增长及环境污染等不可持续问题，中国经济步入新常态；前期由于“大水漫灌”的扩张和重复投资造成钢铁、光伏、船舶等行业的产能严重过剩，所以产能的对外有效输出尤为重要。欧美很多发达国家由于经济仍处下行，加之产能需求的特定性，对此类产能需求较小。“一带一路”沿线国家大多是发展中国家，基础设施落后，可以将产能、资金、技术输

5、出到这些需要的地区。另外，沿线很多国家能源资源较丰富、劳动力资源较充足，而中国的能源、资源较为短缺，这就构成了在产业、产品及要素禀赋上分工需求的互补性。就对外开放的战略来看，年改革开放到年的年实践，中国的无论是总量还是人均量都有大幅度提高，加入后中国外贸更是井喷式增长。但随着世界经济的整体萧条，加上中国劳动力成本的提高，也使得中国外贸出口在近两年出现负增长。如何更好扭转贸易下降的趋势？在新时期就需要对原先的外向型贸易战略进行升级，“一带一路”战略实质上是过去年开放战略升级的产物。在立足于原先招商引资的同时，更要主动开发欠发达国家的市场，给予这类国家资本、技术等援助，以实现国内产能输出、可能的产

6、业结构升级及对应国家经济更好发展。“一带一路”战略强调互联互通。自年提出“一带一路”战略后，越来越多的学者尝试从不同视角对其内涵和外延进行分析，有从国际关系角度分析，有从国际治理角度去分析，而从经贸视角基于区域层面系统分析“一带一路”与区域外向型经济发展目前相对较少。随着中国西南、西北及东南发达省份更多对接国家“一带一路”战略，也会产生较多定量或定性的分析目标。本文将在前面学者更多从全国层面分析“一带一路”战略基础上，切入浙江层面，分析“一带一路”战略的推动对浙江外向型经济的影响。尤其考虑到目前浙江对外经济发展的困境，分析其进一步发展的方向，从而为浙江省如何更好借助“一带一路”战略带动产能输出

7、及产业结构升级提供较合适的路径选择。二、研究现状“一带一路”战略提出时间有三年多，在世界范围引起了广泛讨论，相关研究资料逐渐增多。目前研究主要分为三块：一是战略上的相关概述。陈玉荣（）认为“一带一路”作为国家发展战略，有短、中、长期目标重点，近期是基础设施的“共建”；中期是和条件成熟国家建立多边自贸区；远期是建立包括亚、欧、拉美、非等国家大的自贸区。袁新涛（）阐述“一带一路”战略的重大意义，分析了新的国际经济合作背景下中国建设“一带一路”战略的深刻含义。汤敏（）用三个原因回答为什么搞“一带一路”的问题：一是需要开发性的市场和新的发展模式；二是产能过剩下新的需求和增长动力；三是需要新的开放战略。

8、黄益平（）指出中国需要通过“一带一路”落实经济外交新战略：新的经济外交战略必须明确“一元多级”的基本原则。陆南泉（）总结“一带一路”战略若干特点，指出建设中首先要考虑的发展合作领域是交通运输基础建设领域和能源合作领域。二是国家层面经贸视角的分析。和（）认为，中国倡导的新丝绸之路重要战略意义在于发展相关国家的经济，进而促进这些国家更好融入全球生产网络中。胡鞍钢、马伟和鄢一龙（）认为“一带一路”可看作是基于古代丝绸之路的当代经贸合作升级版。高虎城（）主要从市场角度分析“一带一路”给区域内中共浙江省委党校学报年第期陈玉荣：经济全球化背景下的“丝绸之路经济带”国际学术研讨会综述，国际问题研究，年第期。

9、袁新涛：“一带一路”建设的国家战略分析，理论月刊，年第期。汤敏：“一带一路”战略呼唤“大国心态”，中国发展观察，年第期。黄益平：中国经济外交新战略下的“一带一路”，国际经济评论，年第期。陆南泉：“一带一路”若干问题，中国经济报告，年第期。，（）：胡鞍钢、马伟、鄢一龙：丝绸之路经济带”：战略内涵、定位和实现路径，新疆师范大学学报（哲学社会科学版），年第期。万方数据各国带来的发展变化。保健云（）指出“一带一路”的建设为人民币走向国际提供更好环境，通过与自贸区合作，为人民币在国际市场占有一席之地奠定基础。卢锋等（）从“一带一路”经济逻辑视角分析其与开放国策、结构调整、促进增长目标之间的良性互动关系。

10、三是省（市）地区层面的分析。任佳等（）基于云南特定地理位置分析其实施“两洋”战略的需要，以更顺利推进“一带一路”战略。姜睿（）基于上海层面分析其参与“一带一路”建设需要注意的问题：大三角应相互融合，相互支撑，寻求更大突破。邹嘉龄（）基于省际层面的数据分析发现，沿海省份对“一带一路”相关国家的出口对其拉动作用较明显，新疆对中亚国贸易对其拉动作用较强，对中亚国出口有很强依赖性。关于“一带一路”研究相关精品力作不少，但存在“三多三少”现象：战略的概述较多，细节分析较少；经贸方面定性分析较多，定量研究较少；国家层面陈述较多，省（市）级层面分析较少。浙江地处沿海，民营经济较为发达，但对外经济发展中也面临

11、产业附加值不高等问题。如何发挥比较优势，更好参与“一带一路”国家的国际经济合作是较难也是较新颖的话题。本文基于“一带一路”的经济内涵和经济政策的系统分析，着力分析“一带一路”战略的推动对浙江外向型经济的影响，最后从政府和企业层面提出浙江进一步参与“一带一路”战略加强国际经济合作的对策建议。三、“一带一路”战略的推动对浙江外向型经济的影响中国改革开放至今已多年，原先借助对外贸易和吸引外资两个轮子拉动经济发展的外向型发展战略，已经无法带动中国新年发展规划，转为构建开放型经济的新体制、形成全方位开放的新格局及培育国际合作和竞争的新优势。所以新的“一带一路”发展战略也是趋势使然。浙江作为经济发达省份，

12、这些年年均增速一直保持在全国前列。同时浙江作为外贸大省，无论是从产品、产业都有既定的比较优势。随着浙江传统产业转型升级，对应在贸易结构方面也有相应的改善和提高。而浙江在积极对接“一带一路”战略同时，也在助推其外向型经济水平提升。（一）浙江近几年对外贸易和投资发展现状近年来，中国经济步入新常态发展阶段，进出口贸易的增长率一直放缓。浙江作为沿海经济发达省份，贸易增长的趋势和全国较为同步，由图可以看出，年浙江进出口贸易总值为亿美元，到年增长到亿美元，增长，其中出口亿美元，增长，进口亿美元，下降。年浙江累计进出口亿美元，同比下降，其中出口亿美元，增长，增速在沿海外贸省份中保持明显优势，进口亿美元，下降

13、，下降幅度较为明显。图年浙江进出口贸易额分析就浙江进出口产品结构分布来看，由图可知，在出口方面，工业制成品较初级品占有绝对的优势，年浙江工业制成品出口为亿美元，到年增加到亿美元，同期增长，占整体外贸出口的。中共浙江省委党校学报年第期高虎城：“一带一路”有利于全球经济增长，中国科技产业，年第期。保建云：论“一带一路”建设给人民币国际化创造的投融资机遇、市场条件及风险分布，天府新论，年第期。卢锋等：为什么是中国？“一带一路”的经济逻辑，国际经济评论，年第期。任佳等：构建新南方丝绸之路参与“一带一路”建设，云南社会科学，年第期。姜睿：“十三五”上海参与“一带一路”建设的定位与机制设计，上海经济研究，

14、年第期。邹嘉龄：中国与“一带一路”沿线国家贸易格局及其经济贡献，地理科学进展，年第期。本文所有图表数据均来源于浙江统计年鉴（）。万方数据图年浙江出口品结构分析进口方面由图可看出，从年，工业制成品进口一直呈下降趋势，年工业制成品进口为亿美元，而到年为亿美元，同期比下降。初级品的进口从年一直处上升趋势，到年小幅下降，为亿美元。图年浙江进口品结构分析同时由表和表可看出，浙江近几年工业制成品出口占有绝对比例的主要为机电产品、高新技术产品、农副产品、服装及纺织制品等，年机电产品出口额为亿美元，到年提高至亿美元，占整个工业制成品的，较同期增长。同时纺织服装出口也在逐年增加，到年有稍微下降。近几年，随着浙江

15、传统产业转型升级，高新技术产品的出口的比例逐年提高，年高新技术产品出口额为亿美元，到年增长到亿美元。尤其到年，浙江省高新技术产品进出两旺，截止到第三季度，出口亿美元，增长，进口亿美元，增长。表年浙江出口产品前五位分析（单位：亿美元）机电产品高新技术产品农副产品服装及衣着附件纺织纱线、织物及制品表年浙江进口产品前五位分析（单位：亿美元）机电产品高新技术产品农副产品铁矿砂及其精矿初级形状的塑料从浙江省产品出口的区域分布来看，主要集中在三大区域：欧盟、美国和东盟。由图和图可看出，浙江省年对这三个区域的出口量较为稳定，年对欧盟、美国和东盟的出口额分别为亿美元、亿美元和亿美元，到年对应为亿美元、亿美元和

16、亿美元，分别下降、增长和，欧盟总体下降，其中一个重要原因是欧洲的反全球化及不承认中国市场经济国家而带来的歧视性贸易。图年浙江产品出口区域分布中共浙江省委党校学报年第期万方数据图年浙江产品进口区域分布在外商直接投资及对外投资方面，近几年浙江的力度一直较大，由图可看出，从年，浙江新签对外承包工程和劳务合作合同额和对外承包工程和劳务合作营业额总体呈上升趋势，年两方面数据分别为亿美元和亿美元，到年分别上升到亿美元和亿美元，增长分别为和。外商直接投资也从年亿美元上升到年亿美元，增长。图年浙江对外承包工程和劳务合作额（二）浙江对接“一带一路”战略发展的现状分析浙江本身具有独特的民营经济、块状经济等优势，如

17、绍兴轻纺、义乌小商品、永康五金设备制造等工业产品在国际市场都有一定比较优势，而“一带一路”沿线的中亚、中东欧等很多国家，日用消费品供给能力较弱但需求量极大，因而较容易开展国际产业分工合作，形成良好的供需互补性。一批浙江制造，如温州皮革、制鞋业通过境外经贸合作区形式参与到“一带一路”建设中。一年多来，“一带一路”战略在浙江的践行也带来了产品进出口运输方式、贸易方式及贸易投资等方面的变化。贸易运输方式的变化。历史上浙江就是海上丝绸之路的重要组成部分，“一带一路”战略蓝图省中有浙江。为了更好对接“一带一路”战略，发挥沿海经济区位优势，年月宁波舟山港进行整合，到年底宁波舟山港完成货物吞吐量亿吨，位居全

18、球第，完成集装箱吞吐量万标箱，跃居全球第。与世界上多个国家和地区的多个港口开通了条航线，成为我国主要集装箱、矿石、原油、液体化工等中转储存基地，拥有发达的江海联运、海铁联运网络。中欧班列“义新欧”的开通，改变了改革开放以来浙江以海路运输为主的对外贸易运输格局，更好地对接“丝绸之路经济带”。“义乌马德里”中欧班列的常态化也带来了贸易新需求：去时从原先小商品扩展到品牌服装、通讯设备、五金机电等上千种“中国制造”商品；回来时由原先红酒、葵花籽油扩展到太阳能薄膜、洗衣机配件、成套橱柜等工业品。截至年月日，“义新欧”中欧班列已往返次，共运输个标箱。贸易方式的创新变化。“一带一路”战略需要坚实的产业基础、

19、创新体系、平台体系等全方位的促动，而以跨境电商平台为核心的互联网商业生态也在积极、有效开拓中亚、东盟、南亚、中东欧等“一带一路”沿线潜力较大的新兴市场。浙江拥有阿里巴巴、义乌购、网盛、中塑在线等一大批全国乃至全球知名度较高的电商企业，电子商务的发展在全国非常活跃。年全国约的跨境电子商务和的企业间电商交易依托浙江电商平台完成，跨境电商的“网上丝路”已构成“一带一路”的一部分。杭州作为全国首个综试区，“单一窗口”平台是杭州建设“网上丝绸之路”的基础性工程，有的外贸企业通过“单一窗口”综合服务平台（与海关、检验检疫、税务、外汇、工商等部中共浙江省委党校学报年第期浙江十三五海港规划将形成“一体两翼多联

20、”格局，年月日浏览于中国证券网，：。义乌市开通中欧系列班列成效明显，年月日浏览于浙江交通网，：。“一带一路”与浙江，年月日浏览于网易新闻，：。万方数据门互联互通，为跨境电商企业和个人提供综合服务的平台）做外贸生意，接收新订单。不仅有效缓解跨境电商交易、监管碎片化和交易数据统计监测难的两大问题，而且对实现贸易便利化，降低交易和监管成本起到了极其重要的作用。通过制定杭州综试区对接“一带一路”城市行动计划，鼓励大型跨境电商平台建设海外线下园区，建立或整合企业海外仓，开展企业并购等活动，如阿里巴巴以大约亿美元的价格收购了东南亚电商平台的控股权，帮助国内中小企业全面进军东南亚市场，不断深化与“一带一路”

21、沿线国家和城市的经济交流。贸易投资的相关变化。年浙江省涉及“一带一路”国家出口额亿元，增长，其中东盟增长，中东增长。对“一带一路”国家投资亿元，增长倍。年上半年，沿线国家累计进出口亿元，较去年同期增长，较全省外贸增速高出个百分点，占同期全省进出口总值的，其中出口亿元，增幅为，进口亿元，增幅为。对巴基斯坦、埃及、伊拉克、孟加拉等国出口增速均超过，对沙特阿拉伯出口更是增长，主要是日用化工品、纺织服装及机电产品等，如温州机电产品出口达到亿元，同比增长，绍兴纺织机械出口亿元，增长。欧盟作为浙江最大出口市场，自年月以来对欧盟进出口表现低迷，全年进出口总值亿元，下降。欧盟再次拒绝承认中国市场经济地位，势必

22、会对浙江一些纺织服装、机电产品的出口产生较大的冲击。年上半年，浙江民营企业对“一带一路”国家进出口亿元，增长，占同期浙江与“一带一路”国家贸易总值的。高新技术产品出口增长明显。年上半年，浙江省对“一带一路”沿线国家出口机电产品亿元，增长，高新技术产品出口亿元，增长。年至月，浙江在“一带一路”沿线国家投资项目个，投资金额为亿美元，同比增长约，建境外经贸产业合作区（工业园）是浙江企业“走出去”的一种主要途径。国家商务部确认的国家级境外经贸合作区共个，浙江有个，而位于乌兹别克斯坦的鹏盛工业园已成为“中亚鞋都”，共有瓷砖生产、皮革制造、制鞋等个项目，截止年月，园区入园企业累计产值亿美元。罗勇工业园已吸

23、引近家中国企业入驻，带动中国企业对泰国直接投资超过亿美元，实现产值亿美元。浙商投资的龙江工业园引入家企业总额约亿美元的投资。年上半年，浙江省跨境电子商务出口额亿元，同比增长幅度高达倍。年杭州跨境电子商务交易规模亿美元（从年不足万美元），出口亿美元，进口亿美元，拉动杭州外贸出口增长个百分点。年，月，杭州跨境电商出口额亿美元，占全市外贸出口比重达，截止到月，实现出口亿美元，增长近，像浙江全麦网尚电子商务有限公司，在列克星敦、东京、莫斯科、迪拜、柏林、曼谷、雅加达、马来西亚巴生港等地共有个海外仓，覆盖全球最主要的经济板块；浙江点际通国际货运代理有限公司，目前开通条国际专线，专业服务欧洲的中国电商卖家

24、，提供仓储、分拣、包装、派送等项目服务。依靠跨境电商，萧山的卫浴、余杭的玩具和家纺、临安的建材、桐庐的针织和制笔、建德的五金工具等余家制造企业，入驻杭州个线下产业园。中共浙江省委党校学报年第期跨境电商杭州模式交出成绩单进入快速发展阶段，年月日浏览于浙江民营企业网，：。年浙江涉及“一带一路”国家出口额亿美元，年月日浏览于丝绸之路在线，：？。“一带一路”与浙江，年月日浏览于网易新闻，：。杭州公布跨境电商指数发布白皮书，年月日浏览于杭州政府网，：。万方数据四、“一带一路”战略下浙江对外经济发展面临的问题（一）出口产品结构问题由前面的分析可了解，浙江省目前出口产品，尤其是出口到“一带一路”国家的产品虽

25、是工业制成品，但大都是工业制成品中附加值不高的产品，如传统的纺织服装、日用品及机电产品，而高新技术产品出口近几年虽有增加趋势，但总体在工业制成品中占比较低。这不仅是国外特定区域的消费结构决定，同时也和浙江在经济转型升级中参与全球制造业分工的供应链环节还处于不高的位置有关：向上赶不上美国、日本等国高技术产品国际市场竞争力，对下传统的成本优势也逐渐被越南等劳动密集型产品占优的国家赶超。在“中国制造”背景下，如何发挥浙江制造业优势，尤其是互联网基因融入的高新技术产业，带动产业、产品结构升级是一个亟需解决的问题。（二）民营企业参与“一带一路”战略的程度有待提高“一带一路”沿线个国家，大都是较落后的发展

26、中国家，尤其中东一些国家因战事等原因带来不稳定的投资制度和环境，也使得投资的主体更多的是国有资本，民营资本目前相比较少。浙江本身民营经济非常发达，驶往欧洲直达的班列中，“义新欧”是唯一由民营资本投资。“义新欧”班列初始利用率不高，甚至当地企业家也对此持有迟疑、谨慎态度。民营资本更多投向欧美制度和投资环境较为完备的发达国家。“一带一路”基础设施项目回报周期长投资量大，一旦形成将始终收益。如何更好发挥浙江民营企业及民营资本的优势，抱团集体参与建设境外经贸产业工业园，积极推动国际产能和装备制造合作，使其资金链更能满足大型基金需求，以更好对接“一带一路”战略，也是非常重要的问题。（三）跨境电商带来的“

27、网上丝路”目前还有很多不完善之处现在跨境电商更多的是，进口比重相比更大，而借助跨境电商对接“一带一路”战略更多倾向于走出去。充分发挥对外贸易新业态，做到更有效与沿线国家相关产能对接和利用，从目前来看还有待进一步完善和提高。跨境电商“单一窗口”规模化发展同样受到垂直管辖部门资源配置的影响，一方面传统外贸仍为企业与“一带一路”沿线国家贸易的主流方式，相关部门的监管任务依然较重；另一方面“单一窗口”与企业、电商及综合服务平台的无缝对接，快速积累交易数据，运用大数据手段，实践负面清单管理，反过来又对窗口业务规模化发展形成更高要求。同时关于跨境电商走出去一个很重要的举措是海外仓建设，目前还处于起步阶段。

28、如何更好在海外尤其是发达国家布局海外仓，建设品牌商品体验馆，发挥最后一公里的效用；同时如何更有效激励、充分利用海外仓，借助信息网络和现代物流，带动“浙江制造”与“浙江智造”直销全球也是目前需要解决的关键问题。五、结论及进一步发展的方向近几年浙江借助海路、陆路及空中丝路更好对接“一带一路”战略，在与沿线国家进行经贸往来的同时，浙江企业、尤其民营企业更多“抱团”去沿线的相关国家建立境外工业园区，把在国内及浙江已经运用较好的“模式”移植到这类国家，如中亚的“鹏盛”工业园区就是温州民营企业“抱团”的投资，同时像诸暨“大唐”模式也在非洲的相关国家进行试验，并取得一定效果。但浙江企业对接“一带一路”战略也

29、存在一些问题，如企业的文化无法与对方更好对接，因而带来的办事行，交心不够的共性问题；也会遇到浙江资本、浙江制造方面的个性问题，如跨境电商到以致未来，如何更好做，助推产能的输出及对应“海外仓”建设问题。为了更进一步对接“一带一路”战略，就政府和企业层面可从以下几方面给予相关对策建议：政府就海外仓问题需要更好寻找有效激励的方式方法，做到前期企业投资有一定保障和激励；深化数据赋能，加快建设“单一窗口”，如引入区块链技术，提高跨境交易的资金清算效率等。浙江民营资本可以尝试通过模式参与到“一带一路”战略的建设中，利用国有资本前期的经验，干中学逐步参与其中；浙江企业需要更好技术创新，充分发挥地域及文化优势参与到“一带一路”战略中。可以通过到促进产品结构升级，以在对外经济发展中获取更多的竞争优势。（责任编辑：石洪斌）中共浙江省委党校学报年第期万方数据