2022年大学民主管理制度建设.docx

《2022年大学民主管理制度建设.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年大学民主管理制度建设.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载高校民主治理制度建设的摸索【摘 要】高校民主治理制度建设一是健全党委集体领导和校长 个人分工负责相结合的制度,提高决策的民主性和执行制度的庄重 性与自觉性；二是强化学术民主,健全学术委员会、教学指导委员 会和教授委员会制度 , 确保专家学者参加学术事务决策的权力落到 实处；三要逐步使治理的重心下移,充分调动院系的积极性、主动 性和制造性,使治理的过程更加民主,治理的成效更加显著；【关键词】高校治理民主协商制度建设高校承担着人才培育、科学讨论、社会服务和文化传承的重任,无论是正常教学秩序的保护,仍是科学讨论的组织、社会服务的

2、实施都离不开有效的民主治理；高等学校的治理 是最大限度地调动与发挥师生的积极性和制造性, 从本质上来说 , 也就 , 让他们参加学校各项事务的治理；治理的民主化,不仅可以激发师生员工的主人翁 意识和学习工作的积极性、制造性,而且也是营造现代高校文化、培育现代化建设人才的需要；我国高校的治理模式基本是“ 党委领 导、校长负责、教授治学” ,如何使党委的领导权、校长的行政权 和教授的学术权彼此既不越位,也不缺位,一方面要改革和完善高 等学校内部治理制度,在制度层面上要把各方的权益和责任规定得 清晰而合理；另一方面,治理者要在实践中建立剧烈的民想法识,彼此之间相互敬重、 相互懂得、相互支持,齐心协力

3、把学校治理好、进展好；构建和谐的党委领导下的校长负责制名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载党委领导下的校长负责制是我国高等学校治理体制的一大特色,这是实现党的一元化领导的基本原就,贯彻党的训练方针,培育社 会主义合格的建设者和牢靠接班人的重要保证；党委的领导权和决 策权主要表达在重大事项上,包括负责保证学校的办学方向,领导 思想政治工作和德育工作,组织学校事业进展规划的制订和修订、审批年度预算决算,打算内部组织机构负责人人选,对学校重大事 项的审批以及对行政的监督；校长负责主要表达在详细行政事务

4、上,校长在党委会重大决策的基础上,负责学校行政体系的运转,全面领导学校的教学、 科研、后勤、产业及对外服务各项详细工作；高等训练法并未明确规定高校的党政权责,书记作为政治体制和组织体制之中的“ 一把手”,是党的基层组织的领头人,是党委会的召集人,是学校办学方向的掌管人；校长作为校长负责制的 责任人,对外代表学校,对内主持校行政,是法律框架内的“ 一把 手” ；党政相互制衡的组织设计,造成治理实践中法律与政治及组织框架之间的种种冲突与摩擦, 书记与校长常处于博弈、牵制状态；党委领导下的校长负责制在有些高校得不到很好的贯彻实施,党委 和行政分别甚至对立,书记和校长水火不容,班子不团结,治理不 给力

5、；主要缘由是党委书记和校长（或者其中之一）对这一制度理 解和操作显现偏差；有的书记以领导者自居,集各种权益于一身,“ 老子学校第一” ,目无党委和班子其他成员,什么事都要一人说 了算,直接插手行政事务；有的校长目无党委和书记存在,对行政 副职也不敬重,专横跋扈,独断专行,日常事务不按程序办理,重名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载大事项不报党委审批；书记校长不团结,在治理上不仅不能形成合 力,而且常常相互掣肘,互不相让；这种环境下,校级班子成员不 知所措,中层干部简单划分派别,学校风气不正,改革无

6、法下手,进展难以推动；如何防止上述问题的发生,应明确高校内部党政之间的关系 , 既不能搞两个中心或党政不分、以党代政, 也不能行政独立,脱离党的领导；党委领导不等于党委书记个人领导；在重大事项的决策上,党委要广泛征求教职员工的看法,提交党委会审议前书记要和班子 成员特殊是校进步行沟通和商量；对中层干部的任用和调整肯定要 民主协商,任人唯贤,行政部门负责人的任用和调整肯定要听取校 长看法,必要时党委会要实行票决制；校长负责不等于校长专制；校长要自觉置身于党委的领导之下,要贯彻落实党委的决策,推动 各项工作的顺当开展；校长要尊称书记为班长,常常主动与书记通 报并商量工作,重要决议要提交党委会审批；

7、校长要对副职明确分 工,充分发挥集体领导作用；完善党委领导下的校长负责制, 关键是明确党委与行政之间领导与被领导、决策与执行的关系及贯彻好党的民主集中制；一是健全 党委集体领导和校长个人分工负责相结合的制度,制订好党委议事 规章, 提高决策的民主性和执行制度的庄重性与自觉性；二是党政一把手要努力提高自身素养, 形成一种民主集中的工作氛围, 校长要带头贯彻执行党委的决议 进；, 全面负责学校各项工作的治理和推名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载营造良好的民主治理的制度与氛围高等学校的治理 , 从本质

8、上来说 , 也就是最大限度地调动与发挥师生的积极性和制造性 , 让他们参加学校各项事务的治理；但目前高校内部治理体制上存在的最大问题, 就是官僚化、衙门化；学校对训练行政部门的依附和主从关系日趋强化,高校校内学术对行政 的依附和听从现象非常严峻,高校特定的学术性被轻视,行政权力 凌驾于学术权力之上,行政机构主导高校的教学和科研,高校的教 学与科研治理越来越像行政机关治理；学府演化为政府,行政权力 泛化,教学与学术的主要功能弱化,行政主导模式和官本位体制积 弊甚深；很多高等学校的权力把握在一些职能部门手中 , 党政相互 钳制和政教合一的集权体制,使大部分老师民主治理的权益仍停留 于口号和形式；虽

9、然行政队伍中也不乏业务骨干、技术精英和治理 能手,但由于整个高校是高度集权的行政化治理体制,所以这些人 员也被行政化和机关化了,而老师的民主治理和教授治校只能退居 其次；民主治理是现代高校制度的基本要求,除了校党委行政班子的管 理要民主以外,学校的行政事务和学术事务都要实行民主治理；高 校实施民主治理,一是要健全各种治理机构和学术性机构,明确规 定各自的职责、权益和义务；二是应加强民主制度建设,勉励广大 师生参加学校治理；第一是加强治理民主；健全校务委员会和教职工代表大会制度,定期召开教职工代表大会,校长向全体教职工代表报告工作,相关名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 7

10、页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载职能部门向大会汇报有关事项,校行政接受代表的质询；不定期召开代表团长会议,征求教职工对学校进展的重要事项或事关职工切身利益的事项的建议和看法；其次是强化学术民主；健全学术委员会、教学指导委员会和教授委员会制度, 确保专家学者参加学术事务决策的权力落到实处；健全专业委员会和学科委员会制度 , 使教 学和学术权力发挥得以落实；另外仍要营造以同学为中心的治理氛 围, 凸显同学的主体位置 , 切实保证同学参加学校事务的权益；要参 考国外高校治理制度,结合国情、校情健全高校基层学术和教学组 织,进一步完善以学术为本和以学科为中心的

11、校、院、系的治理体 制,强化询问和服务功能；学术委员会应当是学校的最高学术决策机构；学术委员会应当由 各学科学术带头人组成, 学术委员会成员既要学识渊博, 学风端正,有较强的学术鉴别才能,仍要有全局观念,具备学术治理的素养和 才能；因此,学术委员会不应当拒绝“ 双肩挑” 的行政干部,不管 是老师仍是干部,只要具备以上两点才能都可以成为学术委员会成 员；要不断探讨如何从制度上保证学术委员会对学术问题的决策作 用,由学术委员会统一负责,将相关学术机构如学位委员会、职称 评定委员会、师资聘任委员会等职能统筹于学术委员会之下；学术 权力的有效发挥是高等学校制度建设的基础,行政权力应当服务于 学术权力而

12、不应当凌驾于学术权力之上；完善校院两级治理的制度和运行模式 目前各高校大多都实行学校和院系两级治理的模式,这是推行大名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载学治理民主化的重要环节；要使校院两级治理模式发挥其最大功 效,仍有一些亟待改进的问题,例如校院两级治理部门权责划分不 清,导致工作效率不高；校级职能部门和院级治理部门都在忙于事 务性工作,相互和谐不够；教学科研等治理规章制度不够完善,导 致执行起来有难度；教学治理人员的治理水平尚需提高等；高校实行校院两级治理模式的目的,就是要逐步使治理的重心下 移

13、,实现办学资源配置的主体由学校向学院的转变,充分调动院系 的积极性、主动性和制造性,使治理的过程更加民主,治理的成效 更加显著；学校和院系作为不同层次的治理主体,在行政治理活动 中承担的责任与义务也是不同的,只有明确了双方的职责,工作中 各负其责,才能构建出完善的治理责任体系,做到治理的各环节紧 密连接,显现问题能够准时解决,不会有推诿扯皮的现象发生；在学校院系两级治理体制下,学校一级治理部门应当着眼于相关 工作的长期进展,从全局的角度对学校的资源进行调配、对治理运 行情形进行监督、对治理效益进行评估；他们的工作职责应主要包 括参加讨论学校有关训练事业进展规划,制订学校相关工作方案和 有关规章

14、制度,讨论制订全校训练经费的安排使用方案等；而院系 一级治理部门就更多是从事基层的、详细的、操作性的工作,其工 作职责应主要包括专业、课程、教材、多媒体课件、试验室、校内 外教学基地等建设项目的详细实施；在角色定位上更多是规章的执 行者,是基层信息的反馈者,学校应在肯定的范畴内适当地把一些 行政权力下放到院系,使院系一级有更多的自主权,调动院系积极名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载性,增强办学活力；院系级教学治理第一应当听从和执行学校的规 章制度,在教学治理制度上,不应与学校的规定有出入,同时在

15、管 理中也要依据自己学院的实际情形制订与学校详细治理项目相配 套的制度和治理细就；院系治理职责中包含专业建设、课程建设、教材建设、试验室建 设等,应当充分发挥专家教授的作用,要准时征求教授委员会、教 学指导委员会的看法和建议,发挥他们的聪慧才智,调动他们的积 极性和制造性,共同做好本院系的各项工作；综上所述,中国特色的现代高校制度建设, 既有国家和政府层面的制度设计与支配 , 也有高校内部治理体制的改革和建构；应以科 学进展观为统领 , 借鉴并参照西方现代高校治理的理念和体会 , 从宏观与微观相结合的角度, 从我国高等训练改革与进展的中长期发展战略着眼 , 进一步深化高等训练治理体制的改革 , 为建设人力资源强国、为实现中华民族的宏大复兴奠定坚实的现代高校制度基础；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 7 页