2022年弱势群体的社会保障问题及对策研究.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 弱势群体的社会保证问题及计策讨论内容摘要 ：弱势群体是指由于社会条件和个人才能等方面存在障碍而无法实 现其基本权益, 需要国家帮忙和社会支持以实现其基本权益的群体；在这个留意 公正和追求和谐的社会, 关注弱势群体的社会保证问题显得越来越重要；弱势群 体的社会保证问题假如得不到有效解决, 必将拉大社会贫富差距, 损害社会公正,制约我国经济的可连续进展, 阻碍和谐社会的构建； 因此,必需制定和实施公正 合理的社会政策, 在社会保证制度的重构、 司法爱护的加强、 社区服务的创新以 及社会组织进展方面赐予弱势群体有力的支持,整合社会力气,以实现社会和

2、谐；关键词： 弱势群体、公正、社会保证、政策、政府名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 正 文引言： 改革开放的 30 多年是我国经济飞速进展的 30 多年, GDP 年均增长率到达 9.8%,但同时也产生了很多问题 由高度集中的方案经济体制向社会主义市场 经济体制的转变, 使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机 制为主这一资源配置方式的转变, 使社会就业结构发生了深刻变化在市场经济的 竞争中,我国显现较严峻的失业、下岗问题,形成了众多的弱势群体,这不仅造 成了资源的巨大铺张,而且影响了社会稳固,使得改

3、革的进一步深化日益艰巨,在党和政府提出建设和谐社会以及让全社会人民共享改革开放的成果这一雄伟 目标面前, 弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的亲密关注,为解决弱势 群体的生存现状, 表达社会公正与公正, 让改革开放的成果惠及更多的人,政府 应成为弱势群体生活保证的主要力气；一、弱势群体的界定、构成以及现状一弱势群体的界定弱势群体是社会学最初使用和界定的范畴, 泛指那些由于某些障碍及缺乏经济、社会时机而在社会上处于不利位置的势力差的人群；随着社会的急剧转型,由制度变迁所引致的利益在社会各阶层的重新安排加速了社会阶层的嬗变,社会 学领域中的“ 弱势群体” 的内涵也在不断扩展；对弱势群体的界定,

4、 由于我国学者使用的标准不同,所以对弱势群体的定义有很大不同； 依据收集的很多资料, 我认为弱势群体是一个相对性、集合性的概念,是对社会人群依据肯定因素比较的结果,在界定弱势群体时必需考虑收入水平、竞争才能、人力资本、追求自身利益的才能、经济资源占有、承担力这些因 素；综合上述因素, 弱势群体是指在社会进展过程中由于失去进展机遇和客观条 件,在经济收入、经济资源占有、人力资本、竞争才能等方面处于弱势位置,导致生存困难、进展时机匮乏、承担力脆弱,需要政府和社会予以扶助的群体；1 二弱势群体的构成现阶段中国弱势群体的构成状况比较复杂,概括起来主要有以下几个方面：1、贫困者群体 ； 在中国长期的二元

5、体制下,由于国家对城市居民实行了一 系列的保证措施和倾斜政策,使得贫困现象主要发生在中国的农村地区；在 20 世纪 80 岁月中期,城市社会救济的对象只占到城市总人口的 1%；但是,随着市场改革的进一步深化和宏观利益格局的重新整合,1 城市贫困现象开头显现并且日名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 益严峻,城市老城区居民的住房问题、低保户的基本生活保证问题日益显现；2、失业者群体； 由于产业结构调整与变化, 上世纪 90 岁月中期以来在中国城市中开头显现大量下岗职工, 很多人生活显现困难, 仍有部分退休和失业人员的生活

6、也有困难； 2022 年我国城镇登记失业率到达了4.1%,而这其中由于种种缘由没登记的失业人员仍有很多,所以实际失业人员的数量更多； 而随着下岗与失业的并轨,我国的失业问题将会更加突出；3、残疾人群体；由于其自身的生理缺陷,这一群体在社会竞争中处于不利位置,就业困难,生活贫困；目前全世界大约有6.5 亿的残疾人,占世界总人口的 10%左右；我国的残疾人数大约有 6000 万；在残疾人群体中,有劳动才能或部分劳动才能的残疾人中的一部分人在福利企业就业,但是收入较低； 而没有劳动才能或者丢失劳动才能的残疾人就只能依靠国家救济或家人抚养；据统汁,我国目前 70%的残疾人的经济来源是靠国家救济或家人抚

7、养；4、老年人群体 ； 老年人群体是一种年龄弱势群体,也可以说是一种生理性弱势群体；其中,独居的高龄老人、 无自理才能的老人更是成为明显的弱势群体；我国是世界上老年人口最多的国家,到目前,我国60 岁及以上的老年人口接近1.44 亿人,占全国人口的 10%,中国人口老年化的速度之快,高龄人口之多,都 是世界人口史上前所未有的； 这个巨大的老年人群体主要依靠退休金生活,或者依靠家人实现保证；作为社会弱势群体,老年人群体的问题也日益突出三弱势群体的现状 改革开放以来,我国经济社会面貌发生了巨大变化,人均 GDP翻了两番多,经济总量已处于世界其次, 人民生活水平大幅度提高； 但同时, 我们也要清醒地

8、看到,由于经济社会进展总体水平仍比较低,地区进展不够平稳, 城乡二元结构特点仍比较明显, 贫富差距比较大, 我国仍有相当一部分群体收入很低甚至没有 收入,缺乏基本的生活保证；近年来,随着工业化和城市化进程的不断推动,我国每年仍要显现数百万的失地农夫,据有关学者推算,到 2022 年我国失地农夫将到达一亿左右；由于很多失地农夫缺乏必要的非农产业谋生技能,正现象,他们的生产生活也面临较大困难；2 加之征地补偿中存在一些不公正不公 20 世纪 90 岁月中后期以来的国有企名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 业改革和结构调整

9、, 向社会释放出大量的下岗职工；目前,包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约 3000 万人；此外目前,分布在各地的进城务工人员有一亿人左右, 这说明农夫工不仅已经成为一个不容无视的巨大社会群体,而且因缺乏相应的保证, 更易遭受各种意外风险导致陷入生活困境,如近几年不断增加的农夫工工伤大事很多甚至是恶性大事以及很多农夫工处于孤立无援或生活贫困的境地； 更为严峻的是, 全国各地普遍存在拖欠农夫工工资的问题；如果考虑其实际生活环境及抵挡疾病和灾难的需要,列；他们也应属于城市贫困人口之我国是一个多灾国家,每年不同程度地遭受各种自然灾难突击者达亿人次,仍有数以百万计的意外事故受害者；因此,每年需要

10、国家和社会赐予不同程度的救济才能摆脱灾难和困境的城乡居民,全国约有40005000万人；2 我国已经成为老龄化国家,他们当中的部分老人也将列入贫困人群；二、弱势群体的社会保证存在的问题及缘由分析一弱势群体社会保证存在的问题1、社会保证掩盖率不高从一般意义上讲, 国家应当使全体劳动者都享有社会保证；但目前我国法定的基本养老保险制度和医疗保险制度主要是在国家机关、国有企事业单位中实行,部分城镇从业人员和其他从业人员基本在社会保险制度掩盖之外,占全国人口 80%的农夫也被排除在该社会保证之外；在农村, 社会保证掩盖范畴窄、 层次低、地区进展不均衡；我国农夫人口有 9 亿,占总人口的 70%左右,经过

11、改革开放,农夫的社会保证水平虽然有所提升,但与城市人口相比仍存在较大差距；据2022 年中国农村社会保证体系建设情形报告 ,截止 2022 年年底,农村参保人口到达 4284.3 万,也就是说农村社会保证掩盖率不足5%；另外可以发觉我国社会保证制度的区域统筹不足, 东部的社会保证水平要高于中西部,且农村社会保证水平明显落后于城市； 农夫看病问题也是特别突出, 即使农村实行了医疗合作制度,生个感冒之类的小病仍可以应对一下,但假设得了大病或需花钱较多的病就有的因无钱治疗只好不治,有的就倾家荡产为治病, 农夫因病致贫、 返贫问题比较突出； 以上种种, 说明缺乏必要的社会保证, 我国宽阔农村人口的生存

12、现状不容乐观, 生活质量大打折扣； 此外,常年在外打工的处于流淌状态的农夫工3 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 以及在城市中找工作、 有固定住宅、 稳固收入的被城市化了的农夫的社会保证情况也不容乐观； 国家统计局的最新数字显示, 外来农夫城市化后, 参与养老保险、医疗保险的比例分别只有 3.4%和 2.7% ；2、有关城镇下岗职工的社会保证制度不够完善、科学近几年来, 国有企业职工下岗问题日益突出,引起了全社会的普遍关注； 党中心、国务院始终特别重视和关怀下岗职工的生活和再就业问题,全国多数地方建立了再就业服务中

13、心, 并颁布了最低生活保证条例； 国有企业下岗职工一般只能领到 200 元左右的基本生活费；然而,全国仍有部分国有企业下岗职工协议期满,由于企业拿不出补偿金而无法解除劳动关系；仍有一些未进再就业中心的下岗职工,既未领到基本生活费,也未能进入“ 低保” 行列,生活没有着落仍在 单位“ 挂着” 的职工,有的也难以领到最低生活保证；3、我国人口老年化对社会保证产生巨大压力 目前我国人口总量较大,老年人口比重也不断攀升,已经步入了老年社 会；不断加剧的老龄化人口对养老保险和医疗保险正产生越来越大的压力；社会保险制度掩盖范畴以外的老龄人口数量不断攀升,他们的生活和就医都成了大问题；特殊是一些年老体弱、

14、无劳动才能又无法定赡养人的老人的社会保证情形更 令人担忧；虽然国务院颁布的城市居民最低生活保证条例第八条明确规定：对无生活来源、 无劳动才能又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民,批准其依据当地城市居民最低生活保证标准全额享受；但事实上,城市里仍有相当数量的老人处于无人管、无人过问的状况,这与发达国家相比有很大的差距；二弱势群体形成成因分析 1、社会优胜劣汰的形成 社会主义市场经济体制的确立, 必定会导入市场竞争, 这就不行防止地要产生优胜劣汰效应； 其结果客观上使大多数人富有起来的同时,也使一部分人沦为竞争的失败者和贫困者；再者是追求效率的“ 双重效应”；正效应是为了追求效率,一些国有企

15、业在安排上拉开档次和差距,而合理的差距是社会和企业保持活力所必需的；负效应是由于资源的有限性与稀缺性不能满意全部社会成员的物质需要,故一部分人由于生理条件、 自然条件和社会条件的限制,不知不觉地沦为收入水平低下的社会“ 弱势” 群体；2、科学技术的不断进展科学技术的不断进展使得原先那些劳动力密集型产业逐步转化为技术密4 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 集型产业,这就显现了“ 机器吃人” 的现象,即原先需要很多劳动力才能完成的 项目或工程由于科学技术的进展, 现在依靠先进的机器设备加上极少的劳动力就 可以完成,这就

16、必定导致其中一些人面临下岗；3、利益安排机制的转变 在市场化、 全球化的过程中, 在众多利益的挑选中, 政府无力爱护全部社会 成员的利益免受缺失,这样,就使某些社会成员进入“ 弱势” 群体；详细缘由主 要包括：一是家庭劳动力少、或工资低、或长期下岗失业,但再就业困难而需要 三是孩子上学负担 扶养的人口较多； 二是因家中成员长期患病无力负担而致贫；过重导致家庭贫困； 四是退休工资微薄难以爱护正常的生计；农村的情形就更为复杂；除上述缘由外仍存在自然条件不足、自身技术缺乏或劳动力少、 缺乏必要的生产条件等, 再加上政府制定的有关政策不到位,农耕负担过重, 使他们难以爱护简洁再生产；4、农村基础训练的

17、薄弱薄弱的基础训练是农夫贫困的重要缘由；贫乏的训练造成了农夫素养普遍低下,很多农夫难以接受科技学问,故农业生产条件难以改善, 农夫生活水平难以提高,农村社会文明难以得到显著改善和长足进展；一个农村家庭要培育出一个文化人,就要攒钱供孩子上学,而且现在上学花费很大,自己就愈加贫困；而那些上不起学而辍学的孩子,就快速沦为我们所谓的“ 文盲”,不断地重复着他们父母的命运；这已经成为我国农村社会经济问题的直接缘由；据统计,我国 90 以上的文盲存在于农村,如此恶性循环下去,农夫始终无法翻身；5、个人的缘由1失业者和下岗职工多为文化素养不高、技术才能低的一般工人,这是弱势群体普遍存在的一个明显特点；随着我

18、国城镇就业结构发生显著变化,劳动密集型行业就业人员的需求在大幅度下降,学问、技术密集型行业就业人员的需求在快速增加, 但文化素养不高的人员是很难进入技术、学问密集型行业就业队伍的；2弱势群体文化素养相对较低、现代法制观念不强、 自我爱护意识淡薄、缺乏权益观念,当其权益遭受侵害之后,由于救济无门,只能自我承担；他们愿 意舍弃一些权益, 去赢得一些情理, 以改善同四周的社会关系； 这是中国传统的 价值观念在作祟, 这种落后的权益观念是弱势群体权益屡屡受损的重要缘由,也5 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 是其难以接受现

19、代法制思想,不能用法律爱护自己权益的关键；3下岗职工择业观念陈旧,存在着严峻的心理障碍,没有良好的职业与择业观念, 做那些脏的累的活感觉低人一等,在社会上形成了一种需要很多工人的岗位没人去,如保姆、清洁工,而需要很少名额的职位却有很多人去争,如文秘、助理等,下岗职工对自己没有正确、合理的定位；“三、解决弱势群体的社会保证问题的计策讨论一强化政府解决社会保证问题的政策措施1、政府应完善社会保证法制标准,加强监管作为救助弱势群体的中心力气, 政府每年针对弱势群体救助的财政投入和公共政策决策并不少,且有每年不断增长的态势可以说政府对解决弱势群体问题的努力是不遗余力的, 各种支持的力度、 强度都是前所

20、未有的, 这些措施对于数 目过于巨大的弱势群体来说虽有肯定程度的帮忙,但难免有些杯水车薪的味道,对处于社会底层的弱势群体来说,他们所得到的远远低于政府赐予和应当得到的,根本无望于转变他们凄惨的生存状况政策是好的,关键是执行人的态度问题；随着文件的层层下传,被误会的程度也越来越高,有些地方,基金被移动,当时竟无人发觉, 没人举报, 这本身就说明白一个严峻的问题,即政府对社会保障的法律标准和治理存在很大的漏洞； 因此,政府应加强对社保基金的统筹治理,实行商业化运行, 同时完善法制, 加强事前预警和事后监督, 对违规操作者坚决 依法处置；2、强化政府的社会政策支持政府依据国家法律, 建立必要的治理机

21、构, 制定详细的政策措施, 如建立和 完善社会保证制度、 赐予政策倾斜和供应公正就业时机等,并且运用法律手段保 护弱势群体的权益和利益； 政府有责任以立法和制度的形式予以保证；在立法方面,要实现社会弱势群体爱护立法的体系化,包括立法形式体系化和立法制度体系化；从广义上说, 社会弱势群体立法爱护体系由社会保证法、劳动法妇女和儿童爱护法、老年人爱护法、残疾人爱护法所构成；从狭义角度看,劳动法和社会保证法是社会法的核心, 在弱势群体方面发挥着基本法的作用；现在突出的立法任务是抓紧制订社会保险法修改劳动法典,完善就业和再就业立法在制度体系建设方面,社会弱势群体法律爱护应环围着权益保证绽开,在时机才能和

22、物质帮忙6 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 方面给社会弱势群体以爱护；3、加强弱势群体的人力资源和职业训练的措施1为贫困群体制造各种职业学习时机；政府是社会公正的爱护者, 要重视人力资源的投入和职业训练,并实施有效 政策来爱护“ 弱势” 群体的根本利益；要加大实施学问富民的力度,建立贫困 地区农夫享受真正的义务职业训练制度,环绕农业和农村产业结构的战略性调 整,以有用技术培训为重点,增强农村劳动力把握和运用先进有用学问的才能；加大对贫困地区财政支付转移力度, 并应用于农村的基础训练基础卫生和基础电信服务方面；2努

23、力完善公正合理的人力资源流淌市场；制造我国社会和经济进展需要的人力资源流淌市场的关键是：转变传统观 念,以人为本,确立人力资源供应的主体位置,实现供应主体个性化；制定个人 收入安排政策, 勉励人力资源投资； 完善我国收入安排制度, 一方面要从人力资源投资的成本和收益角度来考虑不同等级的人力资源；另一方面要从人力资源产权关系角度来考虑这种差异的合理程度,从而保证收入安排的合理性和有效性,促进我国人力资源投资及其经济与社会效益的充分实现；3加强下岗职工的创业培训,提高再就业才能；在体制转轨时期和建立健全劳动力市场的新形势下,要勉励下岗职工积极进取,转变观念, 充分熟悉到职业培训特殊是创业培训就是脱

24、贫的手段；因此第一要增加贫困群体再就业培训支出,以加强免费培训城市贫困无业人员的工作,提高再就业才能；其次,在挖掘就业时机的同时,做好对贫困劳动者的职业指导,连续推广实行“ 就业服务承诺制”；最终,设立政府基金,实行小额贷款担保,帮忙贫困人口获得小额创业贷款；政府实施与市场化运作相结合的创业扶持政 策,其成效将会特别显著, 作用也会特别长久； 在完善社会主义市场经济制度的 过程中,改革的力度、 进展的速度和社会承载的程度和谐同一,是实现全面建设 和谐社会的重要保证； 从世界范畴来看, 将来 10 年、20 年是开发我国人力资源 的最正确时期； 假如能保证人民特殊是农夫受到良好的职业技术训练,那

25、么我国 就有取之不尽的人力资源；二加强社会保险制度建设 1、养老保险制度 养老保险制度是老年人最重要的保险制度,特殊在我国步入老龄化社会7 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 以后更是重中之重； 整个养老保险制度的关键点应放在构建制度平台上,即尽快建立符合我国基本国情的新型养老保险制度,新型养老保险制度最大的特点是三层统筹,实行国家基本养老保险、 单位补充养老保险、 和职工个人储蓄性养老保 险相结合的多层次养老保险制度； 我国目前的养老保险统筹层次大部分是地市级 统筹,因此将统筹层次快速提升到以省为单位是一个可行的方

26、案；2、失业保险制度 随着下岗职工基本生活保证向失业保险并轨,失业保险制度面临着增强抗风险才能的内在要求,应当开创新的资金供应渠道鉴于我国劳动力资源在长时期内依；然过剩, 以及产业结构调整所带来的就业压力,现行失业保险制度应当 强化其促进就业的功能和失业保险的培训功能；3、医疗保险制度 新型医疗保险制度推行以来, 成效很不错, 政府应当连续推行并完善该项制 度； 因此,应当尽快推动医疗保险制度改革；医疗保险改革应当以全民健康保 障作为长远目标来落实, 以福利公正为指导原就, 坚决不移地实行医疗保险、 医 疗医院体制、医药体制三项改革同步推动,进一步引入市场经济竞争机制,促进资源利用最优化, 加

27、强医疗治理, 对药品的供应、 质量、销售进行方案调控,杜绝假药、垄断、加价的行为发生,以降低医疗费用；4三建立和完善综合性的弱势群体社会救助系统 1、进一步完善城市居民最低生活保证制度 城市居民最低生活保证制度是整个社会救助系统的核心,它的实施标志着我国的社会救助制度从人道主义的层面上升到人权的高度,从慈善性的救济转变为制度性的救助,而进一步完善城市居民最低生活保证制度是当前必需着力并第一 做好的一项根本性的制度建设； 加大最低生活保证资金的投入, 坚决把全部符合 条件的弱势群体纳入保证范畴, 建立一个有效的、 有度的、合理的统计调查系统,坚决贯彻各项方针政策, 逐步扩大最低生活保证掩盖范畴,

28、加快最低生活保证制 度标准化、制度化进程；2、进展特地性社会福利事业,保证生理性弱势群体的生存与进展；社会福利是指国家和社会团体举办的、社会保险与社会救助之外的各种福利事业与公共服务； 它包括公共性福利事业和特地性福利事业,其中后者是国家与社会对于生理性弱势群体的特殊社会保证的表达；通过统一立法, 真正表达社会福利的普遍性原就,逐步缩小城乡之间、企业之间、地区之间的福利待遇差异,8 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 建立起统一和谐的社会福利保证体系,使社会弱势群体得到同等的对待,不但要在物质上,而且要在精神上真正满

29、意“ 三无” 人员的基本生活要求；通过强制立法规划保证社会福利事业有充分的资金来源；3、完善社会保证争议解决程序；当社会弱势群体的社会保证权受到侵害时,应当有简洁快捷的法律途径获得救济,包括行政手段与司法手段； 社会保证所涉及的内容通常与公民的基本生存 权相关,如养老金、最低生活补助费等,在解决社会保证争议时,必需考虑到他 们的境况,应当尽可能地使受害的弱势群体能通过最简洁便利而且收费低廉的程序获得救济； 用现行的司法程序法来解决社会保证争议,成本过高, 不利于切实地爱护弱势群体的社会保证权； 我认为这类问题主要应通过行政手段来解决,并且依据实际情形减免受害者的申请费用,得到社会保证；（一）加

30、大司法爱护力度只有这样,才能让弱势群体切实有效地1、对弱势群体司法爱护的紧迫性和必要性1对弱势群体的司法爱护是保证人权的重要方面；司法是弱势群体实现自身生存和进展的武器；敬重和保证弱势群体的人权是中国在保证人权方面最重要的特点；对弱势群体的司法爱护, 是对宪法修正案的详细落实, 有利于更好地树立中国的人权形象,权建设；有利于人权宣扬、 人权训练和人2对弱势群体的司法爱护是司法公正的内在要求；现代意义上的公正, 第一就表现为生存权、 就业权、 受训练权和社会保证权等基本权益的实现； 假如留意了强势群体的优先权, 而无视甚至侵害弱势群体的公平权,就势必使社会公正的天平失衡；通过司法程序, 赐予弱势

31、群体实现公平的生存权、就业权、受训练权和社会保证权,是建构和谐社会的重要前提,是中 国司法应有之义；3对弱势群体供应司法爱护是爱护社会稳固和进展的现实需要；加强对弱势群体的爱护, 是爱护社会稳固的必需, 可以大大缓解社会冲突和 社会冲突,补偿当今社会保证措施的欠缺,从而确保社会的长治久安；2、建立对弱势群体司法爱护的新格局1法院体制创新必需坚决不移走改革的路子；中外司法实践证明, 司法独立是人权保证的关键； 改革的目标就是建立一个独立的,具有高素养司法审判人员组成的,有相应物质保证的司法机构；改革的9 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 12 页精选学习资料 - - -

32、- - - - - - 重点就是要在整体上克服三个方面的弊端：司法的地方化、 司法的非职业化、 司法的行政化； 要以全球开放的眼光, 把有关制度的建构放到整个世界的司法平台 上考虑；同时,要从中国的实际动身,留意调整好中心与地方,整体与局部的关 系,留意层面和地域的差异,不搞一刀切；2完善诉讼制度,推动审判方式改革；第一要从“ 爱护人权”,宪法原就动身,充分赐予弱势群体的诉讼权；其次,扩大简易程序的适用范畴,推行一般程序简易审,做到繁简分流,在法定审 限结案,防止超审限；第三,坚持立案公开,审理公开,质证公开,裁判结果公 开,执行公开；法律文书要充分说明判决依据的理由,并且公开上网,以便利人

33、民群众查阅和监督；3树立亲民的审判作风 ；第一要摒弃“ 衙门” 意识,将工作的重点放在依法为当事人供应司法服务上,公平对待和充分敬重各方当事人之间的对话和诉求,为当事人供应一个公正、 透明和具有亲和力的诉讼空间,使诉讼高效有序地开展；其次,把“ 为民、利民、便民” 思想贯彻到司法工作的全过程；始终把人民群众的困难疾苦放在心头,不轻视涉及百姓生活的小额案件,公正对待每一个当事人； 第三,多做诉讼调解工作；留意把现代司法理念的民主和中立同中国传统文化的“ 和为贵” 结合起来；把法懂得释同耐心做当事人思想工作结合起来,成效；以争取最正确的社会成效和法律4为弱势当事人供应更加合理、完善的司法救助；对追

34、索养老金、 社会保险金、 劳动酬劳而生活困难的人, 对没有固定生活来源的残障人, 对正在享受城市居民最低生活标准的人,律实行诉讼费的“ 减、缓、免”；对接受法律救济的人, 一四、解决弱势群体社会保证问题的意义一有利于构建社会主义和谐社会构建和谐社会, 目前最大的障碍就是贫富的分化,贫富分化严峻已经成为社会的一大冲突,随时可能引发冲突而危及社会的稳固与和谐；所以平稳社会财宝,加强对社会弱势群体的保证和扶助, 促进社会的公正既是全面小康社会的应有之义,又是建设和谐社会的底线；二有利于解决改革开放以来显现的突出问题10 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 12 页精选学习资料

35、- - - - - - - - - 改革开放以来我们在强调经济进展的同时,足够的重视, 如社会保险制度滞后于企业改革,对社会进展、 生态进展却未引起“ 三农问题” 越来越严峻, 城市建设中重视城市形象和房地产开发商利益轻视拆迁居民利益和失地农夫利益,在经济增长的同时环境污染越来越严峻等等；现在我们逐步意识到, 改革开放应是经济进展、社会进展、生态进展并重,要实现这种又好又快的进展,将我国由解 决温饱问题的低水平共同富有建成全面小康的高水平共同富有,解决好弱势群体 社会保证问题必定刻不容缓；三有利于解决我国人权与国际贸易的一些问题 在中国加入世界贸易组织的过程中, 人权问题始终是西方国家犯难中国

36、的一个攻击点；“ 社会条款” 与国际贸易挂钩已成为WTO新一轮谈判中的焦点问题；从国际贸易进展的大趋势来看, 也确的确实是日益关注人权, 特殊是工人的权益；身处世界贸易圈内的中国当然要听从这一大趋势,重视人权, 爱护人权； 爱护社会弱势群体,包括下岗职工、农夫工等等,应当是我们爱护人权的当务之急参考文献1 梁 学 平 . 转 型 期 弱 势 群 体 社 会 保 障 问 题 的 分 析 J. 报,2006.178 吉 林 财 税 高 等 专 科 学 校 学2 劳动和社会保证部社会保险事业治理中心. 中国社会保险年鉴M. 北京：中国劳动社会保障出版社 ,2004. 3 陈建华 . 社会弱势群体社会保证问题探析J.江西财经高校学报.2006.345 4 唐海凤 , 杜文光 . 新时期弱势群体的社会保证问题分析J 当代经济 ,2022.2 下5 李艳 , 郭建华 . 谈我国社会保证制度的建立健全J.山东金融, 1998, 126 张敏杰 . 中国弱势群体讨论 . 长春 : 长春出版社 ,2003. 7 王诚 . 论社会保证的生命周期及中国的周期阶段 J. 经济讨论 ,2005 ,7. 8 孙诚 , 陈谨 . 加强我国弱势群体的人力资本投资与职业训练 J. 理论讨论, 2004,4. 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 12 页