2022年XX村民主管理制度.docx

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1、名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载XX 村 民 主 管 理 制 度第 一 章 总 就第 一 条 为 了 贯 彻 落 实 党 的 各 项 方 针 政 策 , 推 进 农村 基 层 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 , 建 立 适 应 社 会 主 义 市 场经 济 需 要 的 农 村 基 层 民 主 管 理 新 体 制 , 促 进 农 村 稳 定 、结 合 XX 村 实 际 , 制 定 本 制 度 ；第 二 章 村 务 公 开 制 度第 二 条 村 务 公 开 , 就 是 村 级 组 织 把 所 履 行 的 各 项涉

2、及 到 广 大 农 民 群 众 利 益 的 事 务 向 农 民 群 众 公 开 , 充 分发 扬 民 主 , 让 群 众 参 政 议 事 , 了 解 实 情 , 参 与 管 理 、 监督 和 决 策 , 避 免 决 策 失 误 , 规 范 干 部 行 为 , 搞 好 廉 政 建设 , 促 进 经 济 和 社 会 发 展 ；第 三 条 村 务 公 开 的 主 要 内 容 , 村 务 公 开 主 要 是 村级 行 政 事 务 及 经 济 收 支 活 动 的 公 开 , 财 务 公 开 是 村 务 公开 的 重 点 , 也 是 解 决 农 村 各 种 矛 盾 的 关 键 ； 村 务 公 开 的主 要

3、 内 容 包 括 ：（ 一 ） 财 务 公 开1. 正 常 的 财 务 公 开 ；主 要 是 指 村 集 体 经 济 组 织（ 或 村委 会 ） 开 展 日 常 经 济 活 动 而 按 财 务 制 度 或 政 策 规 定 所 发细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 1 页,共 10 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载生 的 各 项 收 支 情 况 ； 收 入 部 分 包 括 ： 集 体 经 济 组 织 发 包 收 入 , 即 各

4、 业 承 包 者 上 交 的 承 包 金 ； 集 体 经 济 组 织 直 接 经 营 的 各 项 收 入 ； 集 体 资 产 收 益 ； 按 政 策 规 定 提 取 的 村 提 留 和 乡 镇 统 筹 款 ；2. 专 项 的 财 务 公 开 ；集 体 资 产 保 值 增 值 包 括 村 集 体 经 济 组 织 及 所 属 企 业 净 资 产 的 保 值 增 值 情 况 ； 服 务 代 收 代 结 包 括 为 农 户 服 务 代 收 代 结 的 水 费 、 电 费 等 项 目 的 收 费 标 准 及 实 际 结 算 情 况 ；（ 二 ） 政 务 公 开1. 法 律 规 定 公 民 应 尽 的 义

5、 务 公 开 ；包 括 党 和 国 家 有 关 的 路 线 、 方 针 、 政 策 及 贯 彻 落 实 的 措 施 ； 上 级 政 府 下 派 的 任 务 及 落 实 办 法 ； 如 计 划 生 育 , 应 将 国 家 政 策 规 定 、年 度 人 口 规 划 、生 育 指 标 及 名 单 、节 育 措 施 、超 生 名 单 、罚 款 收 缴 使 用 情 况 及 对 超 生 人 员 的 其 它 处 罚 等 内 容 向 村 民 及 时 公 开 ； 农 民 负 担 , 应 及 时 公 布 定 购 任 务 和 收 费 项 目 的 依 据 、 标 准 、 数 额 和 使 用 情 况 等 ； 服 兵 役

6、 、 民 政 事 务 、 公 安 司 法 、 文 化 教 育 等 内 容 , 也 应 及 时 公 布 ；（ 三 ） 其 他 村 务 公 开主 要 是 指 除 上 述 公 开 内 容 以 外 的 一 些 与 农 民 切 身 利 益 直 接 相 关 、群 众 反 映 强 烈 的 需 要 公 开 的 内 容 ；主 要 有 ：细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 2 页,共 10 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载（ 1） 新 上 的

7、经 济 项 目 ； （ 2） 农 产 品 合 同 定 购 任 务 的 分 解 和 落 实 ； （ 3 ） 计 划 生 育 指 标 ； （ 4） 集 体 土 地 和 经 济 实 体 的 发 包 情 况 ； （ 5） 征 用 土 地 和 宅 基 地 审 批 ； （ 6）救 济 、救 灾 钱 物 的 发 放 ；（ 7）村 干 部 年 度 工 作 目 标 、考 核 奖 惩 情 况 ； （ 8） 农 民 群 众 要 求 公 开 的 其 他 事 项 ；第 四 条 村 务 公 开 的 具 体 方 法1. 公 开 的 形 式 ； 主 要 形 式 和 主 渠 道 是 村 民 代 表 会 议 、村 级 理 财 小

8、 组 、 固 定 的 公 开 栏 等 ； 公 开 栏 应 采 用 木 制 或铝 合 金 制 作 的 永 久 性 橱 窗 , 公 开 的 地 点 必 须 安 置 在 主 要交 通 路 口 等 群 众 易 于 观 看 的 地 方 ；2. 公 开 的 时 间 ；依 据 公 开 内 容 的 时 效 特 点 ,做 到 及 时 或 定 期 公 布 ；3. 公 开 的 程 序 ；村 干 部 年 度 工 作 目 标 及 完 成 情 况 通 过村 党 支 部 大 会 或 村 民 代 表 会 议 以 村 干 部 述 职 的 形 式 予 以公 布 ； 对 村 民 建 房 宅 基 地 审 批 、 计 划 生 育 指

9、标 核 准 等 不经 常 发 生 的 村 务 活 动 ,做 到 有 就 公 布 ；各 项 村 务 公 开 后 ,村 集 体 经 济 组 织 （ 或 村 委 会 ） 、 民 主 理 财 小 组 的 负 责 人 和 会 计 , 应 安 排 一 定 时 间 接 待 群 众 查 询 , 并 负 责 做 好 核查 、 纠 正 和 解 释 工 作 ；细心整理归纳 精选学习资料 第 三 章民 主 选 举 制 度 第 3 页,共 10 页 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - -

10、- - -优秀办公范文 欢迎下载第 五 条 村 一 级 的 各 项 民 主 选 举 要 坚 持 直 接 、平 等 、差 额 、 无 记 名 投 票 等 原 就 , 充 分 体 现 选 民 意 愿 ；1. 村 党 支 部 每 届 任 期 三 年 ,任 期 届 满 应 按 期 进 行 换 届 选 举 ；2. 村 党 支 部 委 员 会 委 员 应 差 额 选 举 产 生 ,差 额 为 应 选 人 数 的 百 分 之 二 十 ；3. 村 党 支 部 委 员 候 选 人 ,由 上 届 委 员 会 根 据 多 数 党 员 的 意 见 确 定 , 报 上 级 党 组 织 审 查 同 意 后 , 在 党 员

11、 大 会 上 进 行 选 举 ；4. 村 党 支 部 的 书 记 、副 书 记 的 产 生 ,由 上 届 委 员 会 提 出 候 选 人 , 报 上 级 党 组 织 审 查 同 意 后 , 在 委 员 会 全 体 会议 上 进 行 选 举 ； 不 设 委 员 会 的 村 党 支 部 书 记 、 副 书 记 的 产 生 , 由 全 体 党 员 充 分 酝 酿 , 提 出 候 选 人 , 报 上 级 党 组织 审 查 同 意 后 , 在 党 员 大 会 上 选 举 产 生 ；5. 进 行 选 举 时 ,有 选 举 权 的 到 会 人 数 超 过 应 到 会 人 数 的 五 分 之 四 , 会 议

12、有 效 ； 选 举 人 不 能 写 选 票 时 , 由 本 人 委 托 非 候 选 人 按 选 举 人 的 意 愿 代 写 , 因 故 未 出 席 会 议 的党 员 不 能 委 托 他 人 代 为 投 票 ； 被 选 举 人 获 得 赞 成 票 超 过 实 到 会 有 选 举 权 的 人 数 的 一 半 , 始 得 当 选 ；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 4 页,共 10 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载6. 选 出

13、的 村 党 支 部 委 员 , 报 上 级 党 组 织 备 案 ； 书 记 、副 书 记 报 上 级 党 组 织 批 准 ；第 六 条 村 民 委 员 会 的 选 举 要 严 格 按 照 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 （ 试 行 ） 1. 村 民 委 员 会 每 届 任 期 三 年 ,任 期 届 满 应 按 期 进 行 换 届 选 举 , 村 民 委 员 会 成 员 可 以 连 选 连 任 ；2. 村 民 委 员 会 由 主 任 、副 主 任 和 委 员 3 至 7 人 组 成 ,由 村 民 直 接 选 举 产 生 ；3. 年 满 18 周 岁 的 村 民 都 有

14、 选 举 权 和 被 选 举 权 ,但 依 法 被 剥 夺 政 治 权 利 的 人 除 外 ； 凡 具 有 选 民 资 格 的 村 民 ,应 在 户 口 所 在 村 的 村 民 委 员 会 登 记 ；4. 村 民 委 员 会 主 任 、副 主 任 和 委 员 的 候 选 人 ,可 以 由 村 民 小 组 或 10 人 以 上 有 选 举 权 的 村 民 联 名 推 荐 ,党 支 部 和 人 民 团 体 在 村 里 的 基 层 组 织 也 可 以 联 合 或 者 单 独 推荐 , 也 可 以 采 取 有 选 举 权 的 村 民 直 接 推 荐 ；5. 所 推 荐 的 候 选 人 名 单 , 应

15、在 选 举 日 的 7 天 以 前 公 布 , 经 村 民 反 复 酝 酿 、 讨 论 、 协 商 , 最 后 确 定 正 式 候 选 人 , 并 按 姓 氏 笔 划 为 序 在 选 举 日 的 3 天 以 前 公 布 ；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 5 页,共 10 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载6. 村 民 委 员 会 的 选 举 采 用 无 计 名 投 票 的 方 法 ；要 组 织大 多 数 村 民 直 接 参

16、 加 中 心 会 场 的 投 票 , 也 可 以 分 片 设 如干 投 票 站 投 票 ； 对 年 老 病 残 行 动 不 便 的 村 民 可 以 设 流 动票 箱 组 织 投 票 ；7. 全 村 有 选 举 权 的 村 民 过 半 数 参 加 投 票 的 , 选 举 有效 ； 候 选 人 获 得 有 选 举 权 的 全 体 村 民 过 半 数 的 赞 成 票 ,始 得 当 选 ；第 四 章 民 主 决 策 制 度第 七 条 民 主 决 策 的 主 要 形 式 是 村 党 支 部 大 会 和 村民 代 表 会 议 ；第 八 条 村 党 支 部 是 村 级 组 织 和 各 项 事 业 的 领 导

17、 核心 ； 在 实 施 领 导 过 程 中 , 必 须 带 头 发 扬 民 主 , 以 保 障 党员 和 村 民 的 民 主 权 利 ；第 九 条 村 党 支 部 必 须 坚 持 集 体 领 导 , 贯 彻 民 主 集中 制 的 原 就 , 凡 属 重 大 事 项 都 必 须 经 集 体 讨 论 决 定 ；第 十 条 村 党 支 部 的 任 期 目 标 , 由 党 支 部 委 员 会 提出 方 案 , 经 村 党 支 部 大 会 审 议 通 过 ；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 6 页,共 10 页 - - - - - - - - -

18、 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载第 十 一 条 村 经 济 、 社 会 发 展 规 划 和 涉 及 村 民 利 益 的 重 要 工 作 , 由 村 党 支 部 或 村 委 会 提 出 方 案 , 经 党 支 部 大 会 讨 论 后 , 提 交 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 ；第 十 二 条 村 民 代 表 会 议 的 议 事 内 容 有 ： 讨 论 制 定 村 经 济 建 设 、 社 会 事 业 发 展 三 年 规 划 和 年 度 计 划 ； 讨 论 通 过 村 级 财 务 预 决 算 、 村 政 发 展

19、规 划 、 村 内 兴 办 公 益 事 业 、 新 建 设 项 目 等 重 大 事 项 ； 村 委 会 向 村 民 代 表 会 议 作 工 作 报 告 并 接 受 审 议 ； 讨 论 制 定 村 规 民 约 和 村 民 自 治 章 程 ； 讨 论 决 定 罢 免 和 补 选 村 委 会 成 员 ； 改 变 或 撤 销 村 委 会 不 适 当 的 决 定 ； 讨 论 决 定 其 他 涉 及 村 和 村 民 利 益 的 重 大 问 题 ；第 十 三 条 村 民 代 表 会 议 的 议 事 程 序 和 规 就 是 ： 由 村 党 支 部 、 村 委 会 根 据 工 作 需 要 和 村 民 代 表 的

20、 提 议 , 研 究 确 定 会 议 议 题 , 并 提 前 书 面 通 知 村 民 代 表 ； 由 村 民 代 表 征 求 村 民 意 见 后 再 召 开 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 ； 村 民 代 表 会 议 决 议 必 须 经 全 体 村 民 代 表 的 过 半 数 通 过 ；第 五 章 民 主 管 理 制 度第 十 四 条 民 主 管 理 的 主 要 内 容 ；（ 1 ）土 地 及 各 业 承 包 ；（ 2）宅 基 地 审 批 ；（ 3 ）计 划 生 育 情 况 ；（ 4）农细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 7 页,

21、共 10 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载民 负 担 ；（ 5）集 体 资 产 ；（ 6 ）村 建 设 规 划 ；（ 7）电 费电 价 ； （ 8） 社 会 救 济 及 其 它 ；第 六 章 民 主 理 财 制 度 ；第 十 五 条 村 内 年 度 收 支 计 划 、重 大 财 务 收 支 项 目 ,必 须 经 村 民 代 表 会 议 或 村 民 会 议 讨 论 通 过 ；第 十 六 条 严 格 财 务 开 支 审 批 权 限 , 任 何 人 不 得 越权 审 批 ；第 十 七

22、条 健 全 财 务 监 督 制 度 ,定 期 审 核 财 务 帐 目 ；第 七 章 村 民 代 表 会 议 制 度第 十 八 条 村 民 代 表 会 议 由 村 民 民 主 推 选 的 村 民 代表 组 成 , 一 般 按 每 10 户 推 选 1 名 代 表 , 每 村 30-40 名 ；村 民 代 表 会 议 应 固 定 召 开 的 日 期 , 应 将 年 度 例 会 、 季 度会 和 应 急 会 相 结 合 ； 村 民 代 表 会 议 在 民 主 管 理 方 面 主 要履 行 以 下 职 责 ：（ 1）代 表 村 民 参 政 议 政 ,讨 论 决 定 村 民委 员 会 年 度 工 作 计

23、 划 和 村 级 财 务 预 决 算 , 以 及 村 民 委 员会 提 出 的 涉 及 村 政 村 务 方 面 的 重 要 问 题 ；（ 2）监 督 村 民委 员 会 工 作 ；（ 3）向 群 众 宣 传 村 民 代 表 会 议 决 议 ,并 带头 执 行 村 民 代 表 会 议 决 议 ；（ 4）广 泛 搜 集 村 民 意 见 ,及时 向 村 民 委 员 会 提 出 工 作 建 议 ；（ 5）必 要 时 提 请 召 开 村细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 8 页,共 10 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习

24、资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载民 会 议 ；（ 6）否 决 村 民 委 员 会 违 反 法 律 、不 符 合 党 和 国家 方 针 政 策 和 本 村 实 际 的 决 定 ；第 十 九 条 村 规 民 约 和 村 民 自 治 章 程 ；第 八 章 民 主 监 督 制 度第 二 十 条 民 主 评 议 村 干 部 、 党 员 制 度1. 民 主 评 议 村 干 部 工 作 由 镇 党 委 负 责 组 织 ；2. 评 议 中 ,村 党 支 部 和 村 委 会 班 子 成 员 都 要 作 述 职 报告 , 然 后 由 党 员 、 群 众 代 表

25、 对 每 人 的 思 想 和 工 作 , 按 优秀 、 称 职 、 基 本 称 职 和 不 称 职 四 档 次 进 行 无 记 名 投 票 评定 , 再 由 乡 党 委 考 核 认 定 、 备 案 , 并 张 榜 向 村 民 公 布 ；第 二 十 一 条 民 主 生 活 会 制 度1. 村 党 支 部 的 民 主 生 活 会 由 镇 党 委 安 排 ,镇 党 委 成 员和 政 府 党 员 负 责 人 要 按 照 分 工 参 加 村 党 支 部 的 民 主 生 活会 ；第 二 十 二 条村 级 财 务 审 计 制 度细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - -

26、- - 第 9 页,共 10 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -优秀办公范文 欢迎下载1. 村 级 财 务 审 计 工 作 由 乡 党 委 统 一 领 导 ,乡 财 政 部 门 主 要 负 责 , 村 民 理 财 小 组 积 极 配 合 , 必 要 时 可 请 审 计 部 门 参 加 ；2. 要 定 期 或 应 广 大 群 众 强 烈 要 求 ,对 村 级 财 务 进 行 专 项 审 计 ； 审 计 结 果 要 向 群 众 公 布 ； 对 审 计 出 的 问 题 要 进行 严 肃 查 处 ；第 二 十

27、三 条村 干 部 离 任 审 计 制 度1. 干 部 离 任 审 计 工 作 由 乡 镇 党 委 统 一 领 导 ,乡 财 政 部 门 主 要 负 责 , 村 民 理 财 小 组 积 极 配 合 , 必 要 时 可 请 审 计部 门 参 加 ；2. 村 干 部 换 岗 、 离 职 退 位 前 必 须 进 行 审 计 ；3. 审 计 结 果 要 向 群 众 公 开 ；对 经 济 上 有 违 法 违 纪 行 为 的 干 部 , 要 严 肃 进 行 处 理 ；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 10 页,共 10 页 - - - - - - - - -