2022年安全工程师考试《安全生产技术》知识点辅导.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 安全工程师考试安全生产技术学问点辅导（1）1、供电企业安全工作现状与存在的问题电力企业的生产过程中,不仅包含着人身安全健康问题,同时仍涉及电网和设备安全 等问题,这些都直接影响企业的进展和经济效益；供电企业在多年的实践过程中,已经形 成了一个系统的安全生产 标准 、制度、治理方法等, 保证了电力企业安全生产的基本需要；但是,安全工作基础仍比较薄弱,与国际上先进的治理理念、方法相比仍存在一些差距,仍不能完全适应电力企业进展的需要,主要表现在以下几个方面：（ 1）治理理念上不能与国际接轨；现行的安全工作方法,只留意于事故缘由分析和事故规律的讨论,虽

2、然保证了各项防范措施的目的性与针对性,但在超前掌握和风险分析、评估与掌握方面缺乏实效,被动式的安全治理思想与模式已经不能充分适应现代化企业安 全生产治理的需要；（2）治理方式上缺少科学性；治理技术不构成一个完整的治理体系以支持企业的运行,表面上看安全生产治理各项标准、制度完善,但是由于缺少系统的安全思想的指导和科学 化、系统化的治理方式,没有实现真正意义上的全员、全过程、全方位的安全治理,安全 治理没有形成合力,在坚持“ 以人为本 ” 思想、安全责任落实、安全文化建设等方面与企业 进展、安全工作需要相比差距较大；（3）治理手段上方法单一；现在的安全工作主要依靠人治的治理和员工的自觉行为,人的因

3、素在安全治理工作的整个过程中占据着主导位置,以绩效考核代替过程治理,以奖惩机制代替鼓励机制,抓班组安全建设多, 抓治理层的责任落实少,治理失去重心, 显现 “ 两张皮 ”现象,缺少创新的动力；2、安全生产治理体系为了使供电企业安全生产治理工作与国际上现代企业的治理接轨,增强企业的竞争、生存和进展才能,建立一整套既符合国际标准又符合供电企业实际的安全生产治理体系,是供电企业安全生产工作自我完善、自我提高,继承创新的客观需要,更是连续、稳固发 展的需要；2.1 体系的开发近年来, 吉林省电力有限公司始终把强化基础治理,提高安全治理水平,掌握各类事故的发生作为安全治理工作的核心任务和目标,在实现事故

4、超前掌握,切实保 证广大员工生命财产安全方面做了大量工作,收到了肯定成效,但是人身和设备事故仍旧 没有得到完全有效的掌握；在总结和分析供电企业安全生产工作现状和事故规律后认为,供电企业虽然在多年的工作中已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、治理方法,但 是在坚持 “以人为本 ” ,充分发挥各级人员主观能动性方面仍缺乏有效的治理手段,特殊是 与当前电力体制改革要求和安全生产形势需要相比,过去的一些治理方法就显得不够适应,需要通过建立一套科学的、系统的新型安全治理机制,完全打破固有的结果型治理、体会 型治理模式,吸取和应用先进的安全治理思想和治理理念,全面提高安全治理工作水平；名师归纳总结 为此

5、,吉林省电力公司于2003 年 10 月拟定了一套以整合目前供电企业各项安全治理规章第 1 页,共 10 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 制度和标准为基本框架,以国际和国内先进的安全治理理念为指导的现代的、先进的、完善的、系统的、科学的安全生产治理体系方案；2.2 体系的建立 2003 年末完成了体系模型的初步设计和方案审核,2004 年 1 月对省公司系统供电企业安全治理人员进行了职业安全健康治理体系学问 培训 ,至此体系开发的各项前期预备工作全部终止；从 2004 年 2 月开头, 体系开发工作进入实质性阶段,经过全体开发人员的共同努力,3 月

6、末完成了全部开发任务,并通过省公司和询问公司的审核；4 月初, “供电企业安全生产治理体系 行；” （以下简称 “治理体系 ”）在白城供电公司投入试运2022 安全工程师安全生产技术学问点辅导（2）2.3 体系的内容“治理体系 ”是以职业安全健康治理体系的思想为指导,采纳国际通行的“ 戴明模型 ” 管 理模式,依据供电企业自身的治理流程、危急源掌握方法等传统模式中的有效方法,通过 对安全生产治理现状和体会的系统化整合,建立对企业治理具有可操作性的安全治理体系 文件；体系的建立不是对现行的供电企业治理制度、标准 、方法的否定,而是以先进的安 全治理理念为指导,整合现行的供电企业治理制度、标准、方

7、法,使之形成具备现代治理 理念、代表先进治理模式、动态循环并可自我连续改进的先进治理体系,并兼容供电企业 现行的安全性评判、危急点分析与掌握、春秋检等全部工作；对安全生产治理现状和体会的系统化整合是整个体系的基础与核心,内容涵盖了人身、电网和设备安全的各个方面；为防止和防止把体系建设成为一个安全工作标准、制度汇编,从而失去对安全生产实际工作的指导作用,在体系开发前就明确了体系建立后不进行认证 的工作思路；2.4 体系的特点（1）依据国际、国家、行业职业安全健康治理标准和法律 、法规 、规程、制度等,通过对安全生产治理现状和体会的系统化整合,建立健全供电企业安全生产治理体系规范；（ 2）依据职业

8、安全健康治理体系规范和国家电网公司安全生产健康环境质量管理体系规范 的要求建立和运行体系；规范为体系的开发指明白方向,供应了依据和标准,使体系在原有基础上更加完善和细化；（ 3）程序文件的建立主要是从3 个方面进行考虑, 即人身安全、 电网安全、 设备安全；在职业安全健康治理体系规范只留意于人身安全治理及掌握的基础上,依据供电企业 特点增加和补充了电网和设备安全治理及掌握部分,在肯定程度上掩盖了生产、技术治理 规章 制度和标准,保证了体系的全面性和针对性；名师归纳总结 安全工程师考试安全生产技术学问点辅导（3）第 2 页,共 10 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - -

9、- - - - 3、体系运行情形及成效2004 年 4 月吉林省电力有限公司的“ 治理体系 ” ,第一在白城供电公司试运行；供电企业和基层单位严格依据体系要求在目标治理、危急源辨识和风险掌握、运行掌握程序文件 的执行、作业指导书编制等方面做了大量工作,在体系运作方面积存了体会；经过近半年 时间的实践,先进的安全治理思想和系统化的新型治理机制在各级人员和安全治理工作中 基本建立,并随着体系的深化、连续运行逐步表达出科学性、先进性和实效性；详细表达 在：（ 1）过去安全治理工作中重结果治理、轻预防掌握的传统治理方式在肯定程度上被打破；以危急源辨识、风险评判及风险掌握为核心的风险治理使各类事故的超前

10、掌握得以真 正执行和落实,最大限度地排除人的担心全行为和设备设施的担心全状态,实现了对危急 点、危急源的可控在控,并且使生产过程中的各种风险降至最低；（ 2）PDCA 循环方式实现了安全生产全过程的闭环式治理,为安全生产工作从单一的体会型治理向全面的、系统的制度化治理转变供应了保证和空间；事实证明,体会型治理在安全生产工作中虽然能够发挥肯定作用,收到肯定成效, 但是依据自我完善、自我提高,建立安全生产长效机制的要求,已经不能适应安全工作的实际需要；体系实施后,通过安全生产的方案、实施、查找与改进等全过程的系统掌握,达到了安全治理 标准 和风险掌握措施连续改进的要求；（3）安全工作的基础位置得到

11、有效加强,充分表达了安全为经济效益服务的治理理念；安全治理与生产技术治理在体系中有机结合,从组织整体动身,安全生产的过程治理得到 切实理顺和加强,实现了安全与生产的和谐统一和相互支持,安全工作的基础位置更加突 出；安全是最大的经济效益,安全工作的目标就是降低风险,“ 治理体系 ” 在掌握人身、电 网、设备事故,降低各类风险方面形成了制度化、系统化、人性化的治理机制,表达了“ 安 全第一, 预防为主 ” 方针和安全生产为经济效益服务的宗旨；各级人员安全职责和生产分工 的进一步明确为生产活动的有序开展供应了保证,在安全的前提下提高了工作效率和工作 质量；（4）建立了自上而下、自下而上的系统的安全治

12、理机制,初步形成了“ 以人为本 ” 、人 人参加的安全生产局面；特殊是促进各级人员安全职责的落实和强化小型、分散作业现场 安全治理方面的成效尤为显著,过去一些安全治理基础薄弱的生产班组通过体系的有效运 作,安全治理水平有了明显提高；（5）“ 治理体系 ”在安全生产治理工作中实施后,其科学性、先进性得到了充分表达；供电企业的安全治理工作是一项涉及各部门、各方面、各级人员的复杂的系统工程,在目前供电企业尚未建立“三标一体 ”式治理机制的客观形势下,“ 治理体系 ” 的实施由于缺少其他体系的有力支持,系统化治理作用受到肯定程度的影响和局限,这需在体系实施中不断 探究和完善；名师归纳总结 2022 安

13、全工程师安全生产技术学问点辅导（4）第 3 页,共 10 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 电力安全治理科学的演化,包括电力安全治理理论的演化和电力安全治理方法和治理体系的演化1、电力安全治理理论的演化安全治理学原理是讨论从法理动身的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证安全组织学原理、 人员优化原理； 阐明合理的安全投资保证机制；安全治理模式、安全治理体系等的基本理论；揭示合理的安全治理机制、（1）安全哲学原理；从熟识论与方法论的角度,可以看到人类安全治理哲学的进展：17 世纪的安全哲学是宿命熟识论,无能为力的方法论；19 世纪的安全哲学转变为体

14、会熟识论, “亡羊补牢 ”方法论； 20 世纪中叶,随着社会的进展和科学技术的进步,进入了系统认 识论、综合计策方法论；21 世纪近期,朝着本质论和预期型及系统工程方法论进发；有了 正确的安全哲学思想的指导,人类的生产与生活安全才能获得高水平的保证；（ 2）安全系统论原理；深化讨论和探究安全系统论原理、安全掌握论原理、安全信息 论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化,重在讨论事故系 统安全性分析、安全性评判及安全措施和安全价值分析；从安全系统的角度动身,具有超 前和预防的意义；因此,从建设安全系统的角度来熟识安全原理更为理性,更符合科学性 原就；（ 3）安全心理学； 事

15、故发生缘由之一是人的担心全行为或人为的其他缘由,现代安全 治理学将人的因素归于安全心理学；人的行为过失、担心全行为及担心全状态,导致事故 的发生,大多数情形下都是由于人的思想、行为相对于安全规程及安全状态发生了偏差而 造成的,这种偏差产生的缘由,就是人的心理活动的结果；随着治理科学的不断演化、安 全学的不断进展,安全心理学这一交叉学科产生了；安全心理学是以讨论人在安全生产活 动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学；是心理学的一个分支学科,又是安全科学技术的下属学科；安全心理学在学科分类中,横跨2 个学科,是一门交叉学科；在安全技术这一一级学科中,是和安全系统学、安全人机学、安全经济学等呈并

16、列关系的三级学科；假如借用电脑的目录表示法,那就是：安全科学技术/安全学 /安全心理学；在安全生产治理活动中,通过讨论分析人员的心理,明白他们在各项工作中的需求与愿望,猜测他 们的工作行为及动向,有利于制定出切合实际、保证广大员工的安全治理措施和制度,减 少事故的发生；（ 4）安全经济学原理；是经济学与安全科学交叉的综合性科学；它是以经济学理论为基础,讨论安全经济活动规律的一门科学；它阐述了安全与生产、安全与效益、安全与效 率的关系,讨论事故缺失的规律与评判技术,安全的效益理论和投入产出规律；讨论与事 故相关的非价值因素的价值化技术；讨论不同社会经济体制和经济进展时期,事故保险的 运行机制及其

17、事故预防,实现本质安全的关系和动作机制等；我国安全经济问题的讨论始于 20 世纪80 岁月,特殊是GB6721-1986 企业职工伤亡事故经济缺失统计标准 和GB6441-1986 企业职工伤亡事故分类颁布以后,1990 年初我国召开安全经济研讨会,1993 年,罗云教授出版了中国第一部安全经济论著 安全经济学导论,标志着中国安全经济学讨论进入了一个崭新的历史阶段；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - （5）安全行为学原理；行为科学创始于20 世纪 2030 岁月, 40 50 岁月得到快速进展,现已为工业国家广泛应用

18、；行为科学是说明和猜测人的行为的一门科学,也可以说 是讨论人的行为及其规律的科学；行为科学应用在安全生产治理中,就是对职工在生产过 程中的行为是否符合安全 规范 、产生担心全行为的缘由及如何排除担心全行为等问题,进 行分析讨论,从而对安全生产起到有效的促进作用；2、安全治理的科学方法有了丰富而充实的安全理论,安全治理科学的进展才有坚实的基础；通过实行科学的 治理方法,将安全治理科学理论应用于生产实践,人们才能真正把握安全原理,才能转变 自身对事故的熟识和态度,才能制造安全和谐的进展环境；（ 1）安全治理由近代的事故治理,进展到现代的隐患治理；早期,人们把安全治理等 同于事故治理,明显仅仅环绕事

19、故本身做文章,安全治理的成效是有限的；20 世纪 60 年 代进展起来的安全系统工程强调了系统的危急掌握,揭示了隐患治理的机理；将来,隐患 治理将会普及；（ 2）从传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查,进展到现代的法治手段、科学 手段和文化手段；从基本的标准化、规范化治理,进展到以人为本、科学治理的技巧与方 法,安全治理系统工程、安全性评判、目标治理、重特大事故应急治理、安全预警治理、重大危急源评估与监控及安全文化等现代安全治理方法,将成为主要的安全治理技术；（ 3）电力企业安全文化论是企业文化的重要组成部分；中国的电力工业经受了几十年的进展,发生了翻天覆地的变化；成果的取得,最主要的体会

20、是电力企业的治理与进展模 式,并在生产实践中形成具有电力企业特点的企业治理方法和价值观；电力企业的安全文 化,第一由企业的领导者提出,通过宣扬,制定 规章 制度,最终形成企业安全文化；现在,风险掌握理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将得到高度重视和发 展；（ 4）安全性评判方法；20 世纪 60 岁月, 美国道化公司开头安全性评判方法,80 岁月,我国开头在安全治理方面应用安全性评判方法；电力行业, 前华北电业局于 1982 年制定了“ 安全性评判检查表及实施方法”,开展以人身安全为主要内容的安全性评判；1990 年,前华北电业局以 “ 夯实安全基础, 对事故进行超前掌握”为

21、目的, 进行试评； 1994 年编写了 “ 火力发电厂安全性评判”,1995 年 6 月和 1996 年 5 月,中国电力出版社相继出版了火力发电厂安全性评判和供电企业安全性评判2 本书；安全性评判是一种对本单位的安全基础进行自我诊断的手段,能够提高企业安全治理水平,也是预防事故的需要；（5）危急点预控方法； 该方法属于安全系统工程,作为现代安全治理的一种科学方法,至今已有 40 余年历史,在我国已经广泛开发与应用；主要是依据系统工程的原理和方法,辩识、分析和评判系统存在的危急因素,并依据结果,调整系统的 和投资等因素,使系统达到正确安全状态的科学方法；工艺 、设备、生产周期（ 6）安全治理制

22、度化；第一是安全生产责任制；其次是细化到安全训练制度,进展为安全检查制度、安全奖惩制度、安全技术措施方案制度；1954 年劳动部发出了关于厂矿名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 企业编制安全技术劳动爱护措施方案的通知；1963 年发布, 1978 年重申的国务院 关于加强企业生产中安全工作的几项规定中,进一步明确要求编制安全技术措施方案；国务院国发（ 1984）97 号文件规定各地区、各部门必需实行“三同时 ” 审查验收制度；（7）现场作业标准化；1931 年美国的海因里希在工业事故预防中,阐述了工业安全理论；海因里

23、希认为,现场作业伤亡事故是由社会环境不良和治理欠缺、人为过失、人的担心全行为和物的担心全状态、意外事故、人身伤亡共5 个因素依次发生连锁反应的结果,被称为多米诺骨牌连锁反应现象；长期以来,电力企业在安全生产方面做了大量工 作,但绩效不令人中意；现场作业标准化是近年来新生的安全治理的科学方法,实行现场 作业标准化才能做到人的行为可控、在控,电力企业安全生产才有保证；安全工程师考试安全生产技术学问点辅导（5）3、安全治理的体制（1）安全立法体制治理；最早的劳动安全立法是13 世纪德国政府颁布的矿工爱护法, 1802 年英国政府制订的最初工厂法 爱护学徒的身心健康法；这些 法规 制定了学徒的劳动时间

24、,矿工的劳动爱护, 工厂的室温、 照明、通风换气等工业卫生 标准 ；1919年第一届国际劳工大会制定了有关工时、妇女、儿童劳动爱护的一系列国际公约；中国最早的劳动安全相关法规,是 1922-05-01 在广州召开的第一次劳动大会提出的劳动法大纲 ；安全立法的任务突出预防,表达出超前性和预防性；建议性法规,如ISO 国际标准；强制性法规有技术标准、行政法规、治理 规章 等,各尽其责,发挥各自的功能和作用；我国的安全治理,在不同的历史时期表达出不同的治理模式；20 世纪 5060 岁月建立了劳动爱护治理体系；70 岁月在劳动爱护治理体系下,强调了事故治理系统；80 岁月出现了职业安全卫生治理和安全

25、生产治理模式；进入 90 岁月,现代安全科学治理的理论和方法体系逐步进展和完善；明显,不同的历史时期,在不同的生产技术、经济体制和安全理 论指导下,表现出不同的安全治理特点；（2）企业 HSE 治理模式建立企业健康、安全与环境三结合的治理体系,其目标是强 化企业治理者对健康、安全与环境的治理意识,鼓励企业员工对健康、安全与环境的工作 热忱,最终改进企业对健康、安全与环境治理的效能,实现人类社会和企业的综合效益；（3）20 世纪 60 岁月显现了全面质量治理方法；20 世纪 50 岁月末期,美国国防部制定了质量大纲要求、核电站质量保证大纲、锅炉压力容器 规范 等一系列质量保证标准化文件； 197

26、1 年以后,英国制定了BS4778、BS4981、BS5750 等标准,其中 BS5750：1979 第 1 部分：质量体系 设计、制造和安装规范基本上是 ISO9001 标准的前身； 1980年,法国颁布了 NFX50-110 企业质量治理体系指南；1946 年 10 月成立的国际标准化组织（ ISO）,我国是创始国之一；1978 年 9 月我国重新进入 ISO,1988 年成为 ISO 理事国； 1992 年 5 月颁布了等效采纳 ISO9000 族, 2000-12-15 正式发布 2000 版 ISO9000 族；这一体系的推行,将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平；名师归纳总

27、结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - （4）企业的综合安全治理模式和机制；把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业进行综合治理,对于提高企业的综合治理效率和降低治理成本有着重要的作用；企业建立综合安全治理模式和机制是大势所趋；（5）国家安全治理模式；一是建立国家 企业 职工三方的安全生产治理机制,构建国家监察 行业和谐 企业自律 工会监督的职业安全卫生治理体制；二是从 国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标动身,建立国家的大安全管 理模式；2022 安全工程师安全生产技术学问点辅导（6）1、基于风险评估

28、的几个先进治理体系1.1 简介（1）职业安全健康治理体系（OHSMS ）OHSMS 体系运行的主线是风险的掌握过程,基础是危害辩识、风险评估和风险掌握 的策划；该体系第一对作业活动中存在的危害加以识别,然后评判每种危害大事发生的风险等级, 依据安全健康 法规 的要求, 确定不行承担的风险,并落实运行机制,做好应急应变的预备；制定目标和治理方案加以掌握,（2）“ 安全五星 ”治理体系国际职业安全协会（NOSA ）的 “ 安全五星 ”体系同样以风险 治理为基础,侧重于对未遂大事的预防和掌握；在风险评估的基础上,延长出针对班组等 生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全治理方式；它已成为提高

29、职工安全 意识的有效手段；（3）安全、环境、健康治理体系（HSE）HSE 治理体系是采纳与质量治理体系、环境掌握治理体系相同的方法,对组织或企业 的人员健康、安全治理和环境爱护进行连续改进的一套 标准 化的思想和方法；该体系从整 体和全过程来考虑系统的安全治理问题,留意职工健康,提高安全系数,是一种事前进行 风险分析, 确定人 （组织） 的活动可能发生的危害和后果,从而实行防范手段和掌握措施,以削减可能引起的人员损害、财产缺失和环境污染的有效治理方式；（4）美国万全治理体系美国万全治理中运用更多的风险识别方法,如前期风险评估、危急与可操作性分析、失效模式与影响分析、工作安全分析、定量风险评估、

30、安全检查表 分析等,监督和监控外界机构的风险评估；1.2 几个先进治理体系的共同点（ 1）行为安全治理是体系运行的重点；安全理论认为, 一次事故的发生对应着许多不安全行为的显现；识别担心全行为,毁灭未遂,是这些体系运行的重点内容；同时,这些 体系坚持 “以人为本 ” 的思想,对事不对人,并针对人的行为,在工作前进行仔细分析；行 为安全治理衍生出企业安全文化的提倡与建设,极大地提高了企业的凝结力和形象；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - （ 2）突出企业有序地规范 化运作；企业安全治理涉及的环节纷繁复杂,为此,这些体系

31、要求,依据风险评估的内容,就各个要素制定运作标准,并在实际工作中严格执行,避 免了治理过程中的随便性和可能造成的疏忽大意,使治理工作更加标准化、程序化；（ 3）强调全员参加； NOSA 与 OHSMS 体系要求从班组工作中进行风险识别,使每个 员工都能明确自己的工作任务、工作程序,识别每一程序中可能遇到的危急,并把握处理 危急的方法和措施,使每一位员工的风险意识得到提高；（4）表达连续改进的特点；上述治理体系均强调依据 高安全生产的绩效；PDCA 循环的原就,不断地提安全工程师考试安全生产技术学问点辅导（7）2、电力安全生产治理与现代安全治理体系的比较（ 1）安全生产目标治理；电力企业的安全生

32、产目标是依据国家及上级主管单位和企业的经济目标确定的,符合国家及行业对企业安全生产的基本要求,与治理体系制定的安全 生产目标、方针是一样的；但是,治理体系中的个别指标很难量化成目标值；（2）电力行业要求建立健全各级人员安全生产责任制,并做到职责明确、责任到位；“ 三大 标准 ”,即工作标准、技术标准、治理标准的建立,进一步 规范 了安全生产责任；“ 两 大体系 ”,即安全生产保证体系和安全生产监督体系的建立是电力安全生产的根本保证；这 一点与治理体系要求的职责分工、明确责任是完全一样的；（ 3）输电网、 发供电企业、 调度系统安全性评判与治理体系要求的职业健康安全和环 境等风险评估有共同的目的

33、,但各自要求的重点不同；国外的风险评估主要考虑的因素是 人在作业过程中可能显现的风险,而输电网、发供电企业、调度系统安全性评判的重点是 电力系统各个组成部分的安全生产风险,着重对构成电力系统的设备、设施、环境等系统 的安全性进行评判,且应用现代科学技术,依据国际和国家标准进行量化评估；对安全生 产治理就依据行业要求进行检查评判；（4）安全大检查与治理体系的内审检查；电力系统安全大检查的要求是“查领导、查 思想、查纪律、查规程制度、查设备治理”；这与治理体系中要素、运行掌握程序等的检查 是一样的,都是检查各项治理制度的落实情形和生产、作业过程中存在的安全隐患,提出 严峻不符合项报告或订正掌握预防

34、措施,对重大隐患发出限期整改通知,准时排除影响安 全生产的重大危急因素；不同之处是：安全大检查要求有针对性、有重点；而治理体系内 审检查要求对比体系要素和治理手册逐一检查,检查范畴全面,层次分明；（ 5）总结评比与治理评审都是对安全生产绩效的总结；通过总结和评审,总结治理或体系运行取得的成果,找出存在的问题,制定整改方案和措施,依据 的原就督促实施,以达到提高安全生产绩效和治理水平的目的；PDCA 循环连续改进（ 6）上级检查和外审检查；电力行业的上级检查,主要靠检查人员的体会及上级的要求,带有肯定的主观性和随便性,存在不规范、不统一、因人而异的问题；而治理体系的名师归纳总结 - - - -

35、- - -第 8 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 外审检查是第三方检查,在检查过程中对比该企业的手册和体系要素进行,且与该企业无 直接的利益关系,检查相对客观公平；但如第三方不熟识该企业的生产 工艺 、流程,仅仅 从文件化治理检查,也不能真正查到存在的主要问题；3、建立有效的安全生产治理体系应留意的问题3.1 留意电力生产的过程掌握电力生产的主要产品是电能；由于电能不能大量储存,它的生产、供应和使用必需同 时完成,因而实现电能生产和消费的发、输、变、配、用是一个紧密联系、相互依存的系 统,电能质量在某一环节是不行调整或只能在小范畴内调整的；为此,在发、供电企业

36、中 建立 ISO9000 质量体系时,不应过多强调产品的质量治理,而是应当应用 ISO9000 治理的 原理,建立一套规范电力生产流程的过程治理体系；3.2 重点抓好人身、电网和设备的安全依据事故成因理论, 事故的发生是由于“物的担心全因素” 和“ 人的担心全因素”造成的；同时,电网事故往往会带来灾难性的后果；因此,电力生产安全工作的重点是确保人身安 全、电网安全和设备安全；（ 1）人身安全；应用OHSMS 治理体系的方法,通过广大员工对所从事的生产作业活动进行全面的风险评估,制定出有效的掌握措施,并加以贯彻落实,以保证自身和他人在 生产活动过程中的安全；（2）电网安全；电网是电力生产的物质基

37、础,要把输电网安全性评判作为电网安 全稳固运行的风险评估依据,并作为电源规划、电网改造和进展的主要依据；（3）设备安全；通过发电厂、供电企业安全性评判,对设施的安全性进行评估,依据25 项重点反事故措施方案,以及“设备无油化、装置自动化、爱护微机化、调度自动化” 等要求,进行更新改造,提高设备、装置的现代化水平；（4）努力排除人对设备及电网安全的影响；充分分析作业过程中涉及到的继电爱护、自动装置和系统的担心全因素,实行隔离、封闭等对应措施,降低人员失误造成的设备及 电网事故；（5）努力排除设备及装置对人身安全的影响；依据技术规程、 操作导就等 法规 的要求,充分分析作业过程中涉及到的设备及装置

38、和防护系统的担心全因素及其对作业人员的影 响,杜绝由于防护装置和设备缺陷造成的人员损害；3.3 重视牢靠性治理牢靠性治理是用牢靠性指标对电力系统发、供电设备及系统的安全进行综合分析、评 价,并指导设备挑选、运行、爱护、改造直至报废的一种全过程治理；建立体系时,要充 分应用牢靠性统计技术来分析系统元件在方案和非方案停运及运行操作的制约条件下能经 受住突然扰动并不间断地向用户供应电力的才能,并为电网建设、设备技术工作供应科学 依据；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3.4 加强技术监督技术监督是保证电力系统安全、稳固和

39、经济运行的重要治理手段；治理体系必需依靠 有效的技术治理为系统安全、稳固和经济运行供应技术支持,通过对生产、建设过程中相 应的参数、指标、试验数据的监督,判定设备的健康水平、运行工况和电能质量,以发觉 设备或生产过程的反常,从而进行调整和检修爱护,达到超前预防和掌握；总之,在建立现代电力安全生产治理体系的过程中,必需符合各单位的生产过程、管 辖范畴、基本治理方式等实际,并与各治理标准体系有机结合；体系的建立既要包涵主要 的治理内容,也要掩盖全部治理流程和环节,其操作性要强,操作程序要尽可能简化；同 时仍要防止体系治理文件化、形式化、表面化；体系认证目的是通过现代安全生产治理模 式的建立,进一步规范安全生产治理,使安全生产步入法制化、规范化、标准化,从而全 面提高企业的安全生产治理水平；名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 10 页