2022年公共管理学复习要点.docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 公共治理学复习要点 : 公共治理 :是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力气,广泛运用政治的、经济的、治理的、法律的方法,强化政府 的治理才能,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共福祉与公共利益;标杆治理 :即追求杰出的治理模式,并将之学习转化,以提高组织绩效的治理工具;企业型政府 :系指有一群富有企业家精神的公共治理者组成,他们能够运用各种创新的策略,使原本僵化的官僚体制复原 活力,并有效运用资源提高政府的效率;电子化政府 :是指政府有效利用现代信息和通信技术,通过不同的信息服务设施,对政府机关、企业、社会组织和公民,在其更便利的时间、
2、地点及方式下,供应自动化的信息及其他服务,从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高 服务品质的政府;公共部门 :是指这样一种供应服务和产品的部门,其所供应服务和产品的范畴与种类不是由消费者的直接愿望打算,而是 由政府机构打算的,在民主社会,是由公民的代表来打算的;战略治理 :是治理者有意识的政策挑选、进展才能、说明环境,以集中组织的努力,达成目标的行为,或者说,战略治理 是制定、实施和评判组织能够达到目标的艺术或技术;政府再造 :是指政府改革将涉及转变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整,设计政府治理 的观念、结构、方式和方法的变革;及涉及政府内部组织、运作程序的
3、调整,更涉及外部关系的调整;公共治理伦理 :是公共治理主体作为特定的社会化角色在进行公共治理活动中的道德行为规范和准就;公共治理伦理在相 当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理,并具有特定的内容构成;市场失灵 :简洁来讲,便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率;包括两种情形:一是市场机制无法将社会资源予以有 效配置,二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标;公共政策 :是公共权威当局,为解决某项公共问题或满意某项公众需要,所挑选的行动方案或不行动;新公共治理 :以自利人为假设,基于公共挑选代理人理论及其交易成本理论,以传统的治理主义和新泰罗主义为基点而发 展起来的,其核心点在于:强调经济价值
4、的优先性,强调市场机制、强调大规模使用企业治理的哲学与技术,强调顾客导 向的行政风格;绩效治理 :是利用绩效信息帮助设定同意的绩效目标,进行资源配置与优先次序的支配,以告知治理者维护或转变既定目 标方案,并且报告胜利符合目标的治理过程;全面质量治理 :是一种全员参加的,以各种科学方法改进组织的治理与服务,通过高素养和不断改进的产品和服务,猎取 顾客中意的治理理念、制度和方法;公共产品 :具有非竞争性和非排他性的产品;公共组织 :从广义上看,是不以营利为目的,而是服务社会大众,提高公共利益为宗旨的组织,从狭义角度回答;顾客导向 :是指组织及其组织成员站在顾客的立场上,认真评估组织的治理绩效,以追
5、求顾客中意为基本目标;公共部门重视战略治理的缘由 有:更加复杂和不确定的环境,公共部门角色的变化,国际化和国际竞争力的挑战,公共利 益的挑战;公共政策评估的标准 是:效能、效率、充分、公正、回应性与适当性;建立学习型组织应当做到:每一个人都使学习者,彼此相互学习,学习促进变革,学习是连续的,学习是一项投资而非消 费;转换型领导应具备的特质 是:制造前瞻远景,启示自觉意识,明白人性需求,勉励学习动机,树立个人价值及乐于工作;有效地公共治理者必需做到: A 必需是一个良好的自我评估者;B 必需是不令人厌恶的;C 必需追求美好的意志与周全的 F 必需以民众为导向;G 必需善于分析与摸索 政治感觉;
6、D 必需具有耐心 .E 必需具有多样化的工作体会;公共治理推行顾客导向的深刻涵义:A 实行站在顾客的立场上摸索;关怀的是顾客而非组织;B 将顾客是为主要;资产组 织的主要资产不在于盈利而在于顾客;C 顾客中意即组织目标;工作的重点在于达成顾客的合理期望与愿望;D 建立与顾 客之间的长期互动关系;加强与顾客的直接互动,针对顾客的需要,供应抱负的产品和服务;公共部门治理与私人部门治理的相像性 表现在:都需要政策治理;都要涉及内部资源的整合与治理问题;都要处理和治理 外部关系等等;二者的差别主要表现在:政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意 思自治、政府与市场、多元理
7、性与经济理性等多个方面;SWOT 分析 是目前战略治理与规划领域中广泛使用的分析工具,其中的S 是指优势( strength)、 W 是指弱势( weakness)、O 是指机会或机遇(opportunity )、T 是指威逼( threat);SWOT 分析,就是指通过明白自己组织的优势与弱势的基础上,将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配,从而制定良好的战略,以把握外部机会,规避威逼的一种方法;政策评估 是政策评估人员利用科学的方法和技术,有系统地收集相关信息,评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执 行结果的活动;政策评估的价值在于它能向政府及社会供应政策绩
8、效的资讯;重新检视政策目标及政策方案,以谋求政策 改进之道;仍可以作为形成政策问题或政策建议的基础;名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 领导者的主要领导权力 包括参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权;优秀的公共治理者应当具备的技能:A 技术性技能,只从事自己治理范畴内所需要的技术和方法;B 人际关系技能 ,对外联系、接触 ,对内联系上下级 ,善于勉励诱导下属人员的积极性;C 概念化技能,指公共治理者具有的宏观视野、整体考虑、系统摸索和大局把握才能;D 诊断技能,即分析问题、探究缘由、因应计策的才能 .E 沟通技能,利
9、用各种媒介,有效、明确的向他人表达和懂得他人的想法、感受与态度的才能;公共治理 服务 民营化的优势 是:降低成本,提高服务质量,挑选机会增加,整合民间资源用于国家进展,示范成效;公共治理 服务 民营化的劣势 是:可能会忽视社会责任与公共利益,特权与贪污,公共服务的不公正,规避巧用,治理问题;危机治理的几个阶段 包括:危机的疏缓,危机的预备,危机的应对,危机后的复原和重建;人力资源治理者应具备的知能 是:技术知能,组织知能,人际关系知能,学问知能;按佛兰奇的观点,领导权力分为哪几类?参考权,奖惩权,强迫权,合法权,专家权;政府失灵 :是指由于政府机制存在的本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到正
10、确的情形;政府失灵的缘由为 :1成本和收益的分别、过剩和成本提高 ;2政策制定的复杂性和低质的政策 ;3内部性问题 ;4政府组织的低效率 ;5另一种安排的不公正 ;6 寻租 1 分;7 政策执行的无效率 ;8 全部制残缺;21 世纪中国政府再造的战略挑选:(1)从效率行政典范到民主行政典范,政府治理典范的变革;(2)从掌握导向的治理到服务导向的治理; (3)从以政府为本位和中心到新市场的政府;(4)从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理;(5)从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制;(6)从权力集中到适度的地方分权;( 7)从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织; (8)从人治到法治;危机
11、给社会进展所造成的负面影响是什么?( 1)导致资源的缺失, (2)导致进展方案的打断,(3)影响投资的气候和环境,( 4)导致政治的不稳固;人力资源治理的基本功能 是什么?( 1)人力资源的猎取, (2)人力资源的进展, (3)人力资源的勉励, (4)人力资源的维护,(5)人力资源的讨论;公共治理职业伦理包括哪些内容?( 1)供应公共福利, (2)忠实地执行法律, (3)承担公共责任, (4)为社会树立典范,(5)追求专业的杰出, (6)促进民主;市场失灵 :是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率;市场失灵包括两种情形:一是市场机制无法将社会资源予以有效配置;而是市场经济无法解决效率以外的非经济
12、目标;主要表现为:公共产品的供应,市场经济中的垄断,市场经济的外部性,市场波动与经济的不稳固性,市场经济下的收入不公平;20 世纪中国政府改革的体会与教训:(1)政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性(2)政府改革视角的偏狭,3)缺乏对政府改革理论上的反思,4)政府改革孤立于政治和社会系统,(5)效率主义改革典范的局限;判定题:1,人力资源之学问性,详细表现为人力资源在治理活动中的主导作用;【】2,公共治理信息系统的目的,在于帮忙公共治理者有效处理复杂的信息,提高行政服务的质量【】3,从 20 世纪 7080 岁月迄今的各国政府再造,都把绩效作为追求的首要目标;【 】4,危机治理是政府的职责
13、,各级政府在危机治理中扮演着非常重要的角色;【】5,顾客导向的关键是明白谁是顾客,顾客有什么要求,如何才能满意顾客的要求;【6,在民主的社会中,政府组织是由大众所创立,为了大众而设立,以及需要对大众负【】7 企业型政府是当代政府再造的核心理念;【】8,公共治理作为一门理论和科学研领域,严格来说进展于20 世纪 70 岁月以后;【】9,公共治理与私部门的治理最重要的一个差别在于政府与市场的区分和差异;【】10,政府存在的一个基本理由在于解决或消弭社会中的各种冲突,以维护正义、秩序和稳固;【】11,公共治理者除扮演一般治理者的角色以外,在民主政治中仍扮演着特别角色,如执行与捍卫宪法、人民信托者等特
14、别角色【】12,领导生命周期理论是最有代表性的领导权变理论之一;【 】13,危机治理是社会的重要职责,各级政府在危机治理中扮演着监督的角色【 】14,人力资源治理是公共治理的基础,政府本身就是一个“ 信息处理企业”;【 】15,准时、公正、可信、适用、可比、中立等均是政府财务报告的质量要求;【】15,导航性政府的职责在于规划远景、建立进展的方向、确定机关的使命和目标,并从中担任催化剂的角;【 】16,政府再造的本质是通过再造工程,提升政府的治理才能,从而促进社会的进展和进步;【】17,战略治理是将来导向的、长远导向的【】18,弹性化组织设计旨在转变传统科层组织的弊端【】19,民政部门不属于非盈
15、利性组织【】名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 20,政府选购应透亮、一样、诚信和公正;【】【 】 23,政策问题的建构是政策分析的关键【】21 公共部门治理与私部门治理没有本质的差异;【 】22,公共部门的过度干预或无效干预不行能造成“ 政府失灵” 现象;24,转换型领导是当代领导理论的最新进展;【】25,人力资源不同于其它资源,是不行以储存的;【 】26,中国的电子政府正在进展,全部的问题都以解决【 】27,战略治理是短期导向的【 】28在变革的时代,组织的学习才能非常重要,建立学习型组织已成为时代的挑选【】29非
16、盈利性组织在公共服务方面扮演着消极的角色【 】30政府选购人员应具备良好的职业道德;【】31公共部门治理与私部门治理有相像性,但有本质的差异【】32公共部门的过度干预或无效干预可能显现“ 政府失灵” 的现象;【】33政策问题的建构不是政策分析的关键;【 】34转换型领导是以超凡魅力的领导与交易领导理论为基础的;【】35人力资源与其它资源相比,是不具有高增值的资源;【 】36中国的电子政府正在进展,但同时面临很多亟待解决的问题;【】单项题:1威尔逊在 1887 年发表的哪本著作,标志着公共行政学成为一门独立的学科【C】A驾驭变革的浪潮 B公共行政的原就 C行政之讨论D社会与经济组织2现实中,以下
17、哪种物品属于公共产品【A】:A ,国防 B,空调 C,冰 D,电视机3政府预算起源于哪国国王对国会的财政需求文书【B】 :A美国 B 英国 C 澳大利亚 D 日本4治理者十大角色的观点是谁提出来的【D】:A韦伯 B 奎恩 C 威尔逊 D 明茨伯格5目标治理是以下哪位学者,在其名著治理实践中提出来的【B】:A 韦里奇 B 杜拉克 C 戴维 .奥斯本 D 韦伯6以下哪两位学者提出了政府再造的“5C” 策略【 A】 :A 奥斯本和普兰斯特克B 奥斯本和盖普勒C 盖普勒和韦伯D 孔茨和韦伯7绩效评估最困难者莫过于确立衡量的什么体系【C】:A 要素 B 目标 C 指标 D 治理8人力资本理论的创始人是加
18、里 贝克尔和:【D】A 波特 劳勒B 戴维 奥斯本C 明茨伯格 D 西奥多 舒尔茨9典型的公共组织是【C】 :A 企业 B个人 C 政府 D 非盈利组织10政府选购的方式:联合选购、分散选购和【B】:A 网络选购 B 分散选购 C 单个选购 D 定点选购11影响政策执行的资源因素是信息、人员、权威和【C】:A 顾客群体 B 执行总裁 C 设备 D 法律12公共治理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、诊断技能、沟通技能和 B 】:A 才能技能 B 概念化技能 C 了解技能 D 问题技能13费德勒的最具代表性的理论是【B】:A 途径目标理论 B 权变领导理论 C 交易领导理论 D 情形因素说
19、14公共治理是以什么为核心的公共部门来整合社会的各种力气【A 】:A 政府 B 非盈利部门 C 企业 D 个人15SWOT 分析是通过明白自己组织的什么,把握外部机会,规避威逼,从而制定良好战略的方法【C】:A 德尔菲法 B外推法 C 优势与弱势 D 头脑风暴法16政府失灵是指由于存在什么的本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到正确的情形【D】:A 绩效机制 B 经济机制 C社会机制 D 政府机制17瑞士的最高行政机关实行的是【C】:A 内阁制 B 总统制 C 委员会制 D 委员会制和内阁制18美国发动 “ 新政府运动”,1993 年 3 月,成立了 “ 全国绩效检评委员会”( NPR ),由
20、哪位副总统主持该委员会【C】:A里根 B 克林顿 C 戈尔 D 小布什19哪位公共治理大师在驾驭变革的浪潮一书中,对公共治理者在变革的时代如何进行有效的治理提出了很好的见解【A】:A 莫根 B 古德诺 C 奎恩 D 明茨伯格20哪位学者在1887 年发表的 行政之讨论 ,标志着行政学学科成为一门独立的学科【B】:A 马克斯韦伯 B 伍德罗威尔逊 C 罗伯特 达尔D弗兰克 古德诺21现实中,以下哪种物品不属于公共产品【B】 :A警察 B空调 C法律 D国防22以下哪个国家最早采纳复式预算【D】:A 瑞士 B荷兰 C美国 D瑞典23在很多对公共治理者特别角色的论述中,1983 年魏姆斯利等人在以下
21、哪一宣言中,对公共治理者在民主社会治理中角色的阐述,最具代表性的是【C】 :A“ 彼兹堡宣言”B“ 独立宣言”C“ 黑堡宣言”D“ 行政原就”24杜拉克在以下哪本书中提出了目标治理的概念后,目标治理便被企业和政府部门广泛采纳【A】:A 治理实践 B管理工作的性质C治理学 D政府企业精神:官僚政治权益的理论名师归纳总结 第 3 页,共 7 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 25以下哪两位学者提出了政府再造的十项策略【C】:A 孔茨和韦伯B奥斯本和孔茨C奥斯本和盖普勒D盖普勒和韦伯26绩效治理中最核心的环节是【D】:A 绩效指标化 B绩效成本 C绩效监控
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