最新压力管道管道许可规则宣贯ppt课件.ppt
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1、7/23/20222 TSG特种设备安全技术规范特种设备安全技术规范 TSGD3001-2009 压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则 Pressure Pipe Installation Licensing Regulation中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布 2009年年5月月8日日7/23/20229 (三)主要内容(三)主要内容 本规则正文包括本规则正文包括总则、安装许可的基本条件和总则、安装许可的基本条件和要求、安装许可程序、附则要求、安装许可程序、附则等四部份以及附件(压等四部份以及附件(压力管道安装许可项目及其级别表)和附件
2、力管道安装许可项目及其级别表)和附件B B(压力(压力管道安装许可资源条件要求)等两部份。管道安装许可资源条件要求)等两部份。 1 1、总则,包括依据、适用范围、分级和有效、总则,包括依据、适用范围、分级和有效期有相应鉴定评审机构。期有相应鉴定评审机构。 2 2、安装许可的基本条件和要求,包括基本资、安装许可的基本条件和要求,包括基本资格、应遵守的安全技术规范与标准,对人员、场地格、应遵守的安全技术规范与标准,对人员、场地和生产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关和生产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安装的规定。试安装的规定。 3 3、安装许可程序包括对申请、受理、试安装、安装许可程
3、序包括对申请、受理、试安装、鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。7/23/2022104 4、附则包括解释权以及原、附则包括解释权以及原实施细则实施细则作废作废 的条款。的条款。5 5、附件、附件A A(压力管道安装许可项目及其级别(压力管道安装许可项目及其级别表)是对表)是对GAGA类长输压力管道、类长输压力管道、GBGB类公用压类公用压力管道、力管道、GCGC类工业压力管道、类工业压力管道、GDGD类动力压类动力压力管道以及管道封堵抢修、力管道以及管道封堵抢修、管道现场防腐蚀管道现场防腐蚀作业和管道阴极保护作业作业和管道阴极保护作业等许可级别
4、的范围作等许可级别的范围作出具体而明确的规定。出具体而明确的规定。 6 6、附件、附件B B(压力管道安装许可资源条件要求)(压力管道安装许可资源条件要求)规定了通用条件和各专项的具体许可条件。规定了通用条件和各专项的具体许可条件。7/23/202211(一)关于(一)关于GA类长输管道的分级类长输管道的分级 由于当时的历史和技术,原实施细则对于设计压力大于由于当时的历史和技术,原实施细则对于设计压力大于1.6MPa1.6MPa管道未再分级。但近年来,随着长输管道的快速发展,管道未再分级。但近年来,随着长输管道的快速发展,针对长输管道安装单位的实际情况针对长输管道安装单位的实际情况, ,将其以
5、压力、直径和输送长将其以压力、直径和输送长度为基本界线分为度为基本界线分为GA1GA1甲、甲、GA1GA1乙和乙和GA2GA2三级三级,提出不同的条,提出不同的条件。件。(二)关于(二)关于GD类动力管道的分级类动力管道的分级 主要用于火力发电厂的动力管道在总局主要用于火力发电厂的动力管道在总局20042004年颁布的年颁布的特种设备目录特种设备目录中作为工业管道中的一个品种。但动力管道中作为工业管道中的一个品种。但动力管道与其它工业管道相比较,有它自己的特点,从设计到安装,甚与其它工业管道相比较,有它自己的特点,从设计到安装,甚至于到使用和检验,都有它的特殊性。在至于到使用和检验,都有它的特
6、殊性。在压力容器压力管道压力容器压力管道设计许可规则设计许可规则中,已将中,已将GDGD类动力管道单列,相应的,在本类动力管道单列,相应的,在本规则中也予以单列。从而,对相应的安装单位的许可条件也具规则中也予以单列。从而,对相应的安装单位的许可条件也具有了针对性。实际上,全国许多火电安装公司它只从事动力管有了针对性。实际上,全国许多火电安装公司它只从事动力管道的安装。道的安装。7/23/2022127/23/202213 随着管道专业化施工的分工越来越细,随着管道专业化施工的分工越来越细,越来越多的专业化管道防腐蚀作业和管道越来越多的专业化管道防腐蚀作业和管道阴极保护作业队伍产生,为确保其专业
7、施阴极保护作业队伍产生,为确保其专业施工质量,有必要对这类专业化作业队伍进工质量,有必要对这类专业化作业队伍进行规范化管理,提出具体的许可条件要求。行规范化管理,提出具体的许可条件要求。7/23/202214 延续以往的做法,延续以往的做法,GAGA类、管道高压封类、管道高压封堵抢修、压力管道现场防腐蚀、压力管道堵抢修、压力管道现场防腐蚀、压力管道阴极保护、阴极保护、GC1GC1级和级和GD1GD1级由国家总局受理、级由国家总局受理、审批和发证,其它级别由省级质监局受理、审批和发证,其它级别由省级质监局受理、审批、发证。审批、发证。7/23/202215 (一)社会征求意见(一)社会征求意见
8、共收集到共收集到134134条意见,其中采纳条意见,其中采纳8888条,条,部分采纳部分采纳4 4条,不采纳条,不采纳2626条,解释条,解释1616条。意条。意见主要集中在见主要集中在GAGA类中的分级,有关定向穿类中的分级,有关定向穿越和越和“管道封堵、抢修管道封堵、抢修”的设立的概念上。的设立的概念上。起草组根据所提意见,作了适当的修改。起草组根据所提意见,作了适当的修改。 (二)专家审议(二)专家审议 专家审议共收集意见专家审议共收集意见5555条,其中采条,其中采纳纳3131条,部分采纳条,部分采纳 7 7 条,不采纳条,不采纳 1717条。条。7/23/202216 第一章第一章
9、总总 则则 (1) 第二章第二章 安装许可的基本条件和要求安装许可的基本条件和要求 (1) 第三章第三章 安装许可程序安装许可程序 (2) 第四章第四章 监督管理监督管理 (5) 第五章第五章 附附 则则(6) 附件附件A压力管道安装许可类别及其级别压力管道安装许可类别及其级别 (7) 附件附件B压力管道安装许可资源条件要求压力管道安装许可资源条件要求(11)7/23/202217 第一条第一条为了规范压力管道安装许可工作,根据为了规范压力管道安装许可工作,根据特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例(以下简称(以下简称条条例例)、)、国务院对确需保留的行政审批项目设国务院对确需保留的行政审批
10、项目设定行政许可的决定定行政许可的决定(国务院令第(国务院令第412412号),制定号),制定本规则。本规则。( (与原与原实施细则实施细则不同不同) ) 第二条第二条凡是在中华人民共和国境内从事压力管凡是在中华人民共和国境内从事压力管道安装的单位(以下简称安装单位),其安装许道安装的单位(以下简称安装单位),其安装许可按照本规则实施。可按照本规则实施。( (原原实施细则实施细则无此要求无此要求) ) 第三条第三条压力管道安装许可按照压力管道的类别压力管道安装许可按照压力管道的类别及其级别确定许可范围。压力管道的类别及其级及其级别确定许可范围。压力管道的类别及其级别划分为别划分为GAGA类、类
11、、GBGB类、类、GCGC类、类、GDGD类,具体划类,具体划分见附件分见附件A A。( (与原与原实施细则实施细则不同不同) )7/23/202218 第四条第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一管理压力管道安装许可工作。家质检总局)统一管理压力管道安装许可工作。 国家质检总局负责国家质检总局负责GAGA类含长输(油气)管类含长输(油气)管道带压封堵、管道现场防腐蚀作业(甲级)、道带压封堵、管道现场防腐蚀作业(甲级)、GC1GC1级和级和GD1GD1级压力管道安装许可的受理、审批、级压力管道安装许可的受理、审批、发证,省级质量技术监督
12、部门负责本辖区内其他发证,省级质量技术监督部门负责本辖区内其他级别的压力管道安装许可的受理、审批、发证。级别的压力管道安装许可的受理、审批、发证。 特种设备安装改造维修许可证特种设备安装改造维修许可证(压力管道(压力管道安装)有效期为安装)有效期为4 4年。年。( (原原实施细则实施细则为为5 5年年) ) 第五条第五条从事压力管道安装许可鉴定评审的机构从事压力管道安装许可鉴定评审的机构(以下简称鉴定评审机构),由国家质检总局公(以下简称鉴定评审机构),由国家质检总局公布。布。7/23/202219 第六条第六条安装单位应当具有法定资格,取得工商行安装单位应当具有法定资格,取得工商行政管理部门
13、营业执照。集团公司申请安装许可,应政管理部门营业执照。集团公司申请安装许可,应当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。如果当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。如果以分公司名义申请安装许可,必须取得其总公司的以分公司名义申请安装许可,必须取得其总公司的授权。授权。 ( (原原实施细则实施细则无此要求无此要求) ) 第七条第七条安装单位应当按照压力管道有关安全技术安装单位应当按照压力管道有关安全技术规范及其相应的设计、安装以及竣工验收等标准规范及其相应的设计、安装以及竣工验收等标准(以下简称相应标准)从事压力管道安装。(以下简称相应标准)从事压力管道安装。 安装单位应当保证所安装的压力管道的安
14、全性能符安装单位应当保证所安装的压力管道的安全性能符合压力管道安全技术规范的要求。合压力管道安全技术规范的要求。7/23/202220 第八条第八条安装单位应当具备压力管道安装要求的能力,其人安装单位应当具备压力管道安装要求的能力,其人员、安装条件和检测手段等资源条件应当符合以下要求:员、安装条件和检测手段等资源条件应当符合以下要求: ( (一一) )有与安装工作相适应的专业人员,包括管理人员、专有与安装工作相适应的专业人员,包括管理人员、专业技术人员、检验检测人员和技术工人;业技术人员、检验检测人员和技术工人; ( (二二) )有与安装工作相适应的安装条件,包括办公条件、安有与安装工作相适应
15、的安装条件,包括办公条件、安装设备与工艺装备、试验用的厂房场地、原材料和管道元件装设备与工艺装备、试验用的厂房场地、原材料和管道元件存放保管场地;存放保管场地; ( (三三) )有与安装工作相适应的检测手段,包括检测仪器设备、有与安装工作相适应的检测手段,包括检测仪器设备、无损检测设备、理化检验设备、计量器具和试验条件;无损检测设备、理化检验设备、计量器具和试验条件; ( (四四) )具备主要的安装工序和完成最终检验工作的能力。具备主要的安装工序和完成最终检验工作的能力。 理化检验、无损检测分包时,应当有与专业检验、检测理化检验、无损检测分包时,应当有与专业检验、检测机构签定的分包协议。机构签
16、定的分包协议。 首次取证和增项(或者升级)的安装单位,应当通过试首次取证和增项(或者升级)的安装单位,应当通过试安装证明其具备安装符合要求的压力管道的能力。安装证明其具备安装符合要求的压力管道的能力。 具体资源条件见附件具体资源条件见附件B B。 ( (与原与原实施细则实施细则不同不同) )7/23/202221 第九条第九条 安装单位应当按照安装单位应当按照特种设备制特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求要求的规定,结合本单位具体情况的规定,结合本单位具体情况建立、建立、实施、保持和持续改进实施、保持和持续改进与许可项目相关的与许可项目相关的质
17、量保证体系,对压力管道安装工程项目质量保证体系,对压力管道安装工程项目和重点过程实施质量控制,并且形成质量和重点过程实施质量控制,并且形成质量保证体系文件。保证体系文件。 ( (原原实施细则实施细则参照参照GB/T19000GB/T19000ISO9000ISO9000系列系列标准选样适合本单位的质量体系模式标准选样适合本单位的质量体系模式 )7/23/202222 第十条第十条 压力管道安装许可程序包括申请、受理、试安装、鉴压力管道安装许可程序包括申请、受理、试安装、鉴定评审、审批、发证。定评审、审批、发证。 ( (与原与原实施细则实施细则不同不同) ) 第十一条第十一条 申请安装资格的单位
18、(也称为安装单位),应当向申请安装资格的单位(也称为安装单位),应当向国家质检总局或者省级质量技术监督部门国家质检总局或者省级质量技术监督部门( (以下简称许可审批以下简称许可审批机关机关) )提出安装许可申请,提交以下申请资料,并且按照要求提出安装许可申请,提交以下申请资料,并且按照要求进行网上申报:进行网上申报: ( (一一) )特种设备安装改造维修许可申请书(一式四份);特种设备安装改造维修许可申请书(一式四份); ( (二二) )单位概况;单位概况; ( (三三) )工商营业执照(复印件);工商营业执照(复印件); ( (四四) )组织机构代码证(复印件);组织机构代码证(复印件);
19、( (五五) )已获得的认证或者其他资质证书(复印件);已获得的认证或者其他资质证书(复印件); ( (六六) )质量保证手册。质量保证手册。 提供的复印件应当加盖安装单位的公章。提供的复印件应当加盖安装单位的公章。 ( (与原与原实施细则实施细则不同,原要求有所申请范围内压力管道的不同,原要求有所申请范围内压力管道的安装业绩和安装能力;安装业绩和安装能力; ) )7/23/202223 第十二条第十二条 许可审批机关对安装单位提交的申请资料进行审查。许可审批机关对安装单位提交的申请资料进行审查。在收到申请资料后在收到申请资料后5 5个工作日内个工作日内确定是否予以受理。确定是否予以受理。(
20、(原原实施细实施细则则要求要求4545天天) ) 第十三条第十三条 对符合申请条件的安装单位,许可审批机关应当在申对符合申请条件的安装单位,许可审批机关应当在申请表上签署受理意见,将两份申请表返回安装单位(其中一份交请表上签署受理意见,将两份申请表返回安装单位(其中一份交鉴定评审机构),一份申请表交许可审批机关的下一级质量监督鉴定评审机构),一份申请表交许可审批机关的下一级质量监督部门,一份申请表由许可审批机关存档。部门,一份申请表由许可审批机关存档。 对有下列情况之一的安装单位,其申请不予受理:对有下列情况之一的安装单位,其申请不予受理: ( (一一) )申请资料不能证明安装单位已经达到第二
21、章规定的基本条件申请资料不能证明安装单位已经达到第二章规定的基本条件和要求的;和要求的; ( (二二) )隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料的;隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料的; ( (三三) )处于对办理处于对办理特种设备安装改造维修许可证特种设备安装改造维修许可证有不利影响的有不利影响的法律诉讼等司法纠纷或者正在接受有关司法限制与处罚的。法律诉讼等司法纠纷或者正在接受有关司法限制与处罚的。 对不予受理的,许可审批机关应当在申请书上签署不予受对不予受理的,许可审批机关应当在申请书上签署不予受理意见,并且出具不予受理决定书。理意见,并且出具不予受理决定书。 安装单位隐瞒有关情况或者提供虚假申请
22、资料的,安装单位隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料的,1 1年内不年内不得再次申请。由于申请单位原因,得再次申请。由于申请单位原因,1818个月内未能完成许可工作的,个月内未能完成许可工作的,安装单位应当根据单位条件变化情况重新提出申请。安装单位应当根据单位条件变化情况重新提出申请。7/23/202224 第十四条 许可申请被受理的安装单位,应当按照许可申请被受理的安装单位,应当按照所受理的级别进行试安装(试安装期一般不超过所受理的级别进行试安装(试安装期一般不超过半年)。试安装按照监督检验的要求,接受安装半年)。试安装按照监督检验的要求,接受安装监督检验。监督检验。( (与原与原实施细则实施细
23、则不同不同) ) 第十五条第十五条 安装单位应当约请有资格的鉴定评审机安装单位应当约请有资格的鉴定评审机构进行压力管道安装许可鉴定评审。构进行压力管道安装许可鉴定评审。 受约请的鉴定评审机构应当按照受约请的鉴定评审机构应当按照特种设备特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则行政许可鉴定评审管理与监督规则的要求,安的要求,安排鉴定评审工作,确定鉴定评审时间和鉴定评审排鉴定评审工作,确定鉴定评审时间和鉴定评审组成员,并且将组成员,并且将特种设备鉴定评审通知单特种设备鉴定评审通知单抄抄送许可审批机关及其下一级质量技术监督部门。送许可审批机关及其下一级质量技术监督部门。( (与原与原实施细则实施细则不同
24、不同) )7/23/202225 第十六条第十六条 鉴定评审组按照鉴定评审组按照特种设备制造、安装、特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则改造、维修许可鉴定评审细则和本规则第二章和本规则第二章的要求,对安装单位进行鉴定评审,并且包括以的要求,对安装单位进行鉴定评审,并且包括以下内容:下内容: ( (一一) )核查实际情况是否与申请资料相符合;核查实际情况是否与申请资料相符合; ( (二二) )查看资源条件和其他必备条件是否满足所申请查看资源条件和其他必备条件是否满足所申请许可级别的要求,检验检测手段是否与所申请许许可级别的要求,检验检测手段是否与所申请许可级别相适应;可级别相适应; (
25、 (三三) )对所申请的各个级别的试安装项目进行安装质对所申请的各个级别的试安装项目进行安装质量评审;量评审; ( (四四) )通过审查试安装工程的技术资料、工作记录等,通过审查试安装工程的技术资料、工作记录等,核查质量保证体系能否正常运转;核查质量保证体系能否正常运转; ( (五五) )确定许可范围。确定许可范围。7/23/202226 第十七条第十七条 鉴定评审组完成对安装单位的鉴定评审后,鉴定评审组完成对安装单位的鉴定评审后,应当及时出具鉴定评审报告,提出鉴定评审意见。应当及时出具鉴定评审报告,提出鉴定评审意见。鉴定评审机构应当在鉴定评审工作结束后的鉴定评审机构应当在鉴定评审工作结束后的
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