网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略-郝明洋.pdf

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1、尊华大学DONG HUA UNIVERSITY硕士学位论文MAST E R D I SS ERTAT 1 0N论文题目：圈络民意慰地左致应公基政箧的髭蛔区应慰箧略学科专业： 红堕篮理作者姓名： 郝明滋指导教师： 王锐兰完成日期： 至Q!墨生1 2且学校代码：10255学 号：2111364f幽卿删删删删Y2506305网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略THE INFLUENCES OF NETWoRK PUBLIC oPINIONSoN LOCAL GoVERNMENT PUBLIC PoLICY ANDCoPING STRATEGIES学科专业： 红亟笪理作者姓名： 郝盟滢指导教师：

2、 王锐兰答辩日期： 2Q!垒生!且2目东华大学学位论文原创性声明本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：柳阉酱日期：纱节月呷El东华大学学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权东华大学可以将本学位论文的全

3、部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密口，在年解密后适用本版权书。不保密瞰学位论文作者签名：柳碲哿日期：厶事V月呷日指导教师日期：萨y月丫Et网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略摘要互联网在我国的迅速发展和普及极大地促进了信息的传播和扩散。对于民众来说，互联网的发展带来了两个重要的改变：一是拥有了更多获得信息的便捷渠道，二是拥有了更多传递信息的广阔平台。然而，这种信息沟通和利益表达扁平化的趋势对于我国当前集权型的行政决策模式是一种极大的挑战。改革开放使中国的经济快速腾飞，社会

4、结构也发生了很大改变。我国的政府和社会组织发展已经落后于社会变革的进程。党和国家领导人十分重视中国的政治体制改革，但目前还面临很大阻力。对于地方政府来说，更是处于一种两难的境地。地方政府处于中央政府与民众的衔接地带。地方政府没有足够的自主权，同时又面临着切实的社会问题。我国宪法第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。“作为基本人权之一的表达自由，人人享有表达的权力。网络民意通过网络表达民众的意见提供了一种新的参政议政模式。网络是把双刃剑，如何利用好网络舆论的监督作用，同时减少网络谣言的破坏性成为地方政府公共政策必须面对的课题。本文分为六章，结合网络民意与地

5、方政府公共政策的特点，分析网络民意对地方政府公共政策的影响以及具体体现，探讨网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略。第一章绪论，阐明研究的背景及意义，以及论文的难点和可能的创新点，为下文提供现实背景和研究背景。东华大学硕士学位论文 网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略第二章对相关概念进行界定及辨析，铺垫下文研究。第一部分对网络民意的涵义、依存载体及特征进行分析，对网络民意有一个基本的了解，然后阐述网络民意与社会舆论、公众舆论等概念的区别与联系，通过对比以便准确把握网络民意的特点。第二部分是地方政府与公共政策的界定和特征分析，把握地方政府及其公共政策的特点。第三章系统分析网络民意对地方

6、政府公共政策的宏观影响。本章从网络民意对地方政府公共政策的积极影响和消极影响两个方面，从总体上把握了网络民意与地方政府公共政策的关系。第四章具体阐述网络民意对地方政府公共政策过程的微观折射。本章将从政府公共政策的价值取向、舆论环境、制定、执行、评估、监控与调整等方面细致分析由网络民意带来的变革。这些细致入微的分析是网络民意影响下地方政府提升公共政策水平的重要依据。第五章综合阐述网络民意影响下地方政府提升公共政策水平的应对措施。本章首先从改善地方政府公共政策的网络环境开始分析，然后提出加强地方政府与网络民意互动的制度保障、提升地方政府科学对待网络民意的能力和改进地方政府回应网络民意的策略，以此达

7、到对地方政府公共政策水平系统地提高与促进。第六章结语，将对研究结果进行总结并展望其未来发展方向。关键词：网络民意，地方政府，公共政策，影响，应对策略II东华大学硕士学位论文 网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略THE INFLUENCES oF NETWoRK PUBLIC oPINIONSoN LOCAL GoVERNMENT PUBLIC PoLICY ANDCoPING STRATE GIESAB STRACTThe rapid development and popularity of the Internet in our country has greatly promote

8、d theinformation disseminationFor the people，the development of the Internet brought two importantchanges：1，there are more convenient ways to get information，2 it provided more platforms toconvey informationHowever,the flattening trend of the infornlation communication and interestexpress is a great

9、 challenge for the current centralized administrative decision-making model ofour countryReform and opening up brought ChinaS rapid economic take-off and great changes of socialstructureThe development of government and social organizations in our country has lagged behindthe process of social chang

10、eCommunist party喇state leaders attached great importance toChinaS political system reform，but it is under a lot of resistanceLocal governments areespecially in a dilemmaLocal governments connect the central government and the peopleLocalgovernments do not have enough autonomy，while facing the real s

11、ocial problemsArticle 35 of the constitution of our country stipulates：”the citizens of the PeopleS Republicof China have freedom of speech，the press，assembly，association，procession and demonstration”As one basic human right，everyone enjoyed the freedom of expressionNetwork public opinionprovides a

12、new political participation modelNetwork is a double-edged sword，local governmentpublic policy must face the issue to make good use of network public opinionS supervisionfunction and reduce the destructive Intemet rumorsThis article is divided into six chapters，which combining the characteristics of

13、 the networkpublic opinion and public policy of local government，analyzed the influence ot network publicopinion on public policy of local government as well as the concrete embodiment and discussedthe influences of network public opinions on local government public policy and coping strategiesThe f

14、irst chapter is introduction，expounding the research background and significance andanalyzing the difficulties and possible innovations to provide realistic background and the researchbackground for belowThe second chapter defined and analyzed the related concepts for belowThe first partanalyzed the

15、 meaning of network public opinion，dependent carrier and characteristics to have abasic understanding of network public opinion，and then expounded differences and relations innetwork public opinion，social public opinion and public opinion，in order to accurately grasp thecharacteristics of network pu

16、blic opinion through the comparisonThe second part is the definitionand analysis of characteristics of local government and public policy，to have a deepIli东华大学硕士学位论文 网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略understanding of the characteristics of the local government and its public policyThe third chapter is network pu

17、blic opinionS macro impact on local government publicpolicyThis chapter grasped the network public opinionS relationship with local governmentpublic policy on the whole from positive influence and negative influence that the network publicopinion brought to public policy of local governmentThe fourt

18、h chapter introduced the network public opinionS micro reflection in the publicpolicy of local governmentThis chapter analyzed changes from the value orientation，publicopinion environment，formulation，implementation，evaluation，adjustment and end of publicpolicy caused by the network of public opinion

19、The nuanced analysis is the important basis ofenhancing the level ot local government public policy under the influence ot network publicopinionThe fifth chapter summarizes those coping strategies to enhance the level of public policyunder the influence ot public opinionThis chapter analyzed to impr

20、ove the network enviromnentof local government public policy at first，and then puts forward to guarantee the system ofinteraction between the local government and the network public opinion，improving the ability inlocal government scientific treatment ot network public opinion and the strategy ot lo

21、calgovernment response to network public opinion，in order to give a Systematic study on improvingthe level of local government public policy under the influence of network public opinionChapter six is conclusion，which summarized the resuk of the stuay and prospected the futuredevelopment directionMi

22、ngyang Hao(Administration)Supervised by Professor Ruilan WangKEY WORDS：Network Public Opinions，Local Government，Public Policy，Influence，Coping strategiesIV东华大学硕士学位论文 网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略目录摘要IABSTRACTIII1绪论一111研究背景l12国内外研究现状与趋势分析2121关于网络民意的研究2l-22关于网络民意与地方政府公共政策关系的研究313研究意义5131理论意义5132现实意义514研究方法514

23、1文献资料研究法5142实证分析法5143系统分析法615研究的难点及可能的创新点6151难点及存在的问题6152可能的创新点62相关概念界定及辨析一721网络民意的涵义、依存载体及特征7211网络民意的涵义7212网络民意的依存载体8213网络民意的特征一1 l22地方政府与公共政策的界定和特点13221地方政府一13222公共政策一13223地方政府公共政策的特点143网络民意对地方政府公共政策的宏观影响1531网络民意给地方政府公共政策带来的积极变化15311网络民意扩大了公共政策的决策信息源15312网络民意提升了公共政策的民主化程度153。13网络民意改善了公共政策的科学化水平163

24、2网络民意给地方政府公共政策带来的消极干扰17321网络民意代表性不足误导政策方向17322网络民意真实性难辨破坏政策环境17323网络民意非理性倾向干扰政策执行184网络民意对地方政府公共政策过程的微观折射1941网络民意引发地方政府公共政策价值取向波动19411地方政府公共政策价值取向一19412网络民意对地方政府公共政策价值取向的影响2042网络民意扩大了地方政府公共政策舆论环境21421地方政府政策环境构成与特点21422网络民意对地方政府舆论环境的扩大2243网络民意丰富了地方政府公共政策的制定方式23V东华大学硕士学位论文 网络民意对地方政府公共政策的影响及应对策略431地方政府公

25、共政策议程与政策规划23432网络民意对地方政府公共政策议程与政策规划的转变2444网络民意增强了对地方政府公共政策的执行监督25441地方政府公共政策执行一25442网络民意对公共政策执行的监督2645网络民意提供了地方政府公共政策评估参考26451地方政府政策评估的类型、过程和指标27452网络民意对地方政府公共政策评估的引导2746网络民意参与了地方政府公共政策的监控与调整28461地方政府对公共政策监控与调整28462网络民意对政府公共政策的监督与调整的介入295网络民意影响下地方政府提升公共政策水平的应对措施3051改善地方政府公共政策的网络环境30511培养公民网络政治参与意识一3

26、05】2拓展公民政治参与的网络渠道30513塑造公民网络参与型政治文化3l52加强地方政府公共政策与网络民意互动的制度保障32521编辑网络信息调查内参一32522设立定期集中讨论制度一32523引入政府网络发言人3253提升地方政府科学对待网络民意的能力33531充分调查网络民意的实际依据33532客观分析网络民意的实际影响34533科学运用网络民意的实际价值3454改进地方政府对网络民意的回应策略35541紧急事件及时主动回应35542持续事件分阶段连续回应一35543基本国策长期持续回应36544个别事件选择性适度回应一366结吾37参考文献38攻读学位期间的研究成果目录4l致谢42VI