《经济法》之产品质量法ppt文字版.doc

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1、第八章 产品质量法 第一节 产品质量法概述 一、产品 （一）含义 1、国外的定义 （ 1）广义：一切动产和不动产 美国、英国（含电）、挪威（含废料）等； （ 2）狭义：加工、制作的产品 德国、丹麦等 2、我国的定义：经过加工、制作，用于销售的产品。 （ 1）未经加工、制作的产品不是产品质量法上的产品 ；（ 2）必须用于销售；（ 3）建设工程不属于产品质量法上的产品 3、争议：（ 1）经过初级农业加工的畜牧、家禽、猎物、渔产；（ 2）血液；（ 3）智力成果，像计算机软件、图书、视听资料等？ 第 2 条 产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料

2、、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。 第 73 条 军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。 因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 二、产品质量 （一）含义： 1、国际标准化组织的定义：产品或服务规定或潜在需要的特征和特性的总和； 2、我国学界的定义：产品所应具有的、符合人们需要的各种特性。 （二）特性 1、适用性：满足使用目的所具备 的特征。 2、安全性：使用中不会造成人身、财产损害。 3、耐用性：使用寿命或期限符合要求。 4、可靠性：在规定条件下能发挥正常功能。 5、维修性。 6、美学性。 第二节 产品质量监

3、督 一、产品质量监督的概念：法律规定的产品质量专门机构，根据正式产品质量标准的规定，依法定职权和程序，对企业产品质量所进行的监督性活动。 二、产品质量监督管理体制 （一）各级人民政府：应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导。督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量，组织各 有关部门依法采取措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为，保障本法的施行。 （二）质量监督主管部门 ：国务院直属，省级垂直管理 （三）食品药品监督管理（ 2002）：综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管。 三、产品质量监督的具体制度 （一）质量检验

4、合格制度：检验机构根据一定标准对产品品质进行检测，并判断合格与否的活动，对这一活动的方法、程序、要求和性质用法律加以确定所形成的制度。 1、合格产品的标准 （ 1）标准与标准化：标准是对重复性事务和概念所作的统一规定。标准化是指从制订标准到 全面实施标准的全部活动是组织现代化生产的重要手段是技术管理的重要组成部分。 第十二条 产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。 第十三条 可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。 禁止生产、销售不符合保障人体健康

5、和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。 （ 3）标准的种类： A、按规格：标准化法规定，分为国家标准行业标准地 方标准和企业标准。国家鼓励企业产品质量达到并且超过国际标准。 B、按约束力：国家标准、行业标准分为强制性际准和推荐性标准。其中，保障人体健康和人身、财产安全的工业产品和法律、行政去规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。强制性标准，必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产，销售和进口。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用、 2、检验的主体： （ 1）生产经营者自行检验： A、自主性：是企业为保障产品质量合格，适合并满足用户和消费者的要求，依法主

6、动进行的，在不违反法律强制性规定的前提下，企业可选择 适合自己的检验标准和检验程序。 B、合法性：企业的质量检验必须依法进行，遵循国家的有关规定。 国家标准：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 行业标准：对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。如：机械标准 (JB) 、化工标准 (HG) 、煤炭标准 (MT) 、石油天然气标准 (SY)等。 地方标准：没有国 家标准和行业标准而又需要在省、

7、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。 企业标准：企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内 部适用。 （ 2）产品质量检验机构检验：产品出厂时，可由企业自行设置的检验机构检验合格，也可经过企业委托有关产品质量检

8、验机构进行。 检验机构 必须具备相应的检测条件和能力； 经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行； 从事产品质量检验的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系； 产品质量检验机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果。 （ 二）企业质量体系认证制度 1、企业质量体系认证的含义：法定的认证机构对企业的产品质量保证能力和质量管理水平进行的综合性检查和评定后，确认和证明该企业质量管理达到国际通用标准的一种制度。 2、认证机构：我

9、国的认证机构是国务院产品监督检验局或由其认可的认证机构。 认可机构：中国质量体系认证机构国家认可委员会（ CNACR） 3、认证标准：目前国际上通用的 “质量管理和质量保证 ”标准是 ISO9000 系列国际标准，我国对企业实行质量体系认证的依据是 CB/T19000-ISO9000 质量管理和质量保证系列国 家标准。 4、认证的原则：自愿原则 5、认证的意义：对企业内部，可以加强质量管理，实现质量目标，创优质产品，对外可以提高企业质量信誉，提高顾客对供方的信任，增加订货，减少顾客对供方的检查评定，有利于顾客选择合格的供方；企业通过体系认证获得的体系认证证书不能用在所生产的产品上，但可以用于正

10、确的宣传，但在申请产品质量认证时可免除对企业质量体系认证的检查。 （三）产品质量认证制度 1、产品质量认证：是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活 动。 2、与企业质量体系认证的区别：前者认证的对象是企业的质量体系，后者认证对象是企业的产品；前者认证的依据是质量管理标准，后者认证的依据是产品标准。前者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准，后者是要证明产品是否符合产品标准 第 14 条第 2 款 国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度，企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院

11、产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质 量认证标志。 3、种类：产品质量认证可分为安全认证和合格认证。 （ 1）安全认证是以安全标准为依据进行的认证或只对产品中有关安全的项目进行认证。 （ 2）合格认证是对产品的全部性能、要求，依据标准或相应技术要求进行的认证。 4、认证机构：我国的产品质量认证工作由专门的认证委员会承担，每类开展质量认证的产品都有相应的认证委员会。 5、认证程序：申请 审查 检验 批准 （四）产品质量监督检查 1、方式：以抽查为主要方式 2、对象：对可能危及人体健康和人身、财

12、产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者 、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。 3、样品和费用：应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取样品。样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。 4、处理：抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量 监督部门应当定期发布其监督抽查的产

13、品的质量状况公告。 产品质量法规定，国家对产品质量实现以抽查为主要方式的监督检查制度。 第三节 生产者、销售者的产品质量责任和义务 一、产品质量义务、产品质量责任和产品责任。 （一）产品质量义务：法律规定的生产者、销售者为保证产品质量必须作出的一定行为或不得作出一定行为，分为积极义务与消极义务两种。 （二）产品质量责任：产品生产者、销售者以及其他相关的第三人对产品质量所应当承担的义务以及违反此种义务时应当承担的法律责任。 （三）产品责任：即产品侵权民事责任，产 品的生产者、销售者因其产品给消费者、使用者造成人身、财产损害而应承担的一种补偿责任。 （四）三者的关系 1、产品质量义务不同于产品质量

14、责任。当生产者、销售者不履行产品质量义务，将产生不履行产品质量义务的法律后果，即承担产品质量责任。因此产品质量义务是产品质量责任的前提。 2、产品责任与产品质量责任不同：区别在于：（ 1）判定责任的依据不同。判定产品责任的依据是产品存在缺陷，而判定产品质量责任的依据包括默示担保、明示担保和产品缺陷，较产品责任更为广泛。（ 2）承担责任的条件不同。承担产品责任的充分必要条件是产 品存在缺陷，并且造成了他人人身伤害、财产损失，两者缺一不可。只有因产品缺陷发生了损害后果，方可追究缺陷产品的生产者和销售者的民事侵权赔偿责任；而承担产品质量责任的条件是只要产品质量不符合默示担保条件或者明示担保条件之一的

15、，无论是否造成损害后果，都应当承担相应的责任。（ 3）责任性质不同。产品责任是一种特殊的民事责任，仅指产品侵权损害赔偿责任，而产品质量责任是一种综合责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。 二、产品质量责任制度的发展 （一）合同责任制度：当事人之间的合同关系是否成立是承担产品质量责任的前提。 （二）疏忽责任制度：由于生产者和销售者在产品制造或者销售时的疏忽致使消费者遭受人身或财产的损害，生产者或者销售者应对其疏忽承担责任。 （三）违反担保责任制度：生产者或者销售者违反了对货物明示或者默示担保，致使消费者或者使用者因产品缺陷而遭受损害，应当负赔偿责任的制度。 （四）严格责任制度：产品只要存在缺陷

16、，对消费者或者使用者具有不合理的危险，产生人身伤害或者财产损失，该产品产销中的各个环节的人都应负责任。 三、生产者的产品质量责任和义务 （一）保证产品质量，对所生产的产品负责，这是生产者自身的社会地位和性质 所决定的。 （二）明示担保责任： 明示担保：生产者对产品质量所做的一种说明或陈述。 生产者生产的产品质量应当符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况，如果产品质量不符合明示担保，应当依法承担责任。 （三）默示担保责任 默示担保：生产者的产品应符合该产品的一般目的。 不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准

17、、行业标准的，应当符合该标准； 具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。 （四）标识义 务 1、产品标识是表明产品的名称、产地、质量状况等信息的表述和指示，产品标识是生产者提供的，属于明示担保的范围。 2、标识义务的规定 产品质量检验合格证明（合格证书、检验合格印章、检验工序编号）； 有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； 根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； 限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者

18、失效日期； 使用不当，容易造成产 品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 特殊商品的包装标识：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。 （五）不作为义务 1、明令淘汰的产品生产的禁止：生产者不得生产国家明令淘汰的产品 ； 2、伪造的禁止规定：不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址 ；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志； 3、生产产

19、品的三项禁止性规定：不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。 四、销售者的产品质量责任和义务 （一）进货检查验收义务：销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；（二）产品质量保持义务：销售者应当采取措施，保持销售产品的质量；（三）销售者承担与生产者相同的产品质量标识义务（四）不作为义务：销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址； 销售 者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。 第四节

20、产品质量责任 产品质量责任：产品质量民事责任（产品瑕疵责任、产品缺陷责任）、产品质量行政责任、产品质量刑事责任 民事责任的主要目的在于对受害人的补偿，而行政责任和刑事责任主要在于对侵害人的惩戒。 一、产品质量民事责任 （一）产品瑕疵责任 1、瑕疵： “瑕疵 ”是合同法上的概念，是指产品质量不符合法律规定或当事人约定的质量标准。 2、产品瑕疵担保责任：在产品买卖关系中，产 品的生产者或销售者向对方保证和承诺，按照这种承诺，如果产品存在瑕疵，生产者或销售者应当承担由此引起的法律后果。 3、责任承担：销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者负责修理、更换、退货、赔偿损失后

21、，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。 三包责任：对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。对包修、包换、包退的大件 商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输等合理费用。 （二）产品缺陷责任 1、缺陷：产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，不符合该标准。 分类：制造缺陷、设计缺陷、警示缺陷。 “瑕疵 ”与 “缺陷 ”的区别： “瑕疵 ”是合同

22、法上的概念，是指产品质量不符合法律规定或当事人约定的质量标准。而 “缺陷 ”是产品质量法上的概念，是指产品对消费者人身和财产安全的危险。有瑕疵的产品不一定会对人身财产造成危害，因而不一定属于产品质量法上的缺陷 产品。 2、产品缺陷责任：是因产品存在缺陷而给消费者或者他人造成人身财产损害所产生的法律责任。 3、产品瑕疵责任与产品缺陷责任区别： （ 1 ）性质不同：产品瑕疵责任是一种合同责任，而产品缺陷责任属于侵权责任。 （ 2）产生责任的前提条件不同。产品瑕疵责任表现为不具备商品应当具备的使用性能而事先未作说明的；不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准；不符合以产品说明、实物样品等方式表明的

23、质量状况的。而产品缺陷责任的产生是基于产品存在缺陷造成人身、他人财产损害。 （ 3）主张权利的主体不同。有权主张产品瑕疵 责任的权利主体只能是购买产品的主体，而有权主张产品缺陷责任的权利主体是因产品缺陷遭受人身或财产损害的受害人，包括产品的购买者、使用者和第三人。 （ 4）责任主体不同。对于前者，消费者可以向销售者主张权利，销售者承担保修、包换、包退和赔偿损失的责任后，可以根据不同情况向其它责任主体追偿。而对于产品缺陷责任，生产者和销售者对受害人承担连带责任，即消费者可以选择要求销售者或生产者承担责任。 （ 5）诉讼时效不同。产品瑕疵责任适用民法通则第 136 条规定，诉讼时效期限为 1 年。而产品缺陷责任诉讼时效期限为 2 年，自当事人 知道或者应当知道其权益受到损害时起计算，并且还适用最长诉讼期限 10 年的规定。 4、责任承担 受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售