《水库大坝安全评价导则》sl258-2000.doc

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1、 中华人民共和国水利部 关于批准发布水库大坝安全评价导则SL258-2000 的通知 水国科 20012 号 部直属各单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利 (水务 )厅 (局 )，新 疆生产建设兵团水利局： 根据部水利水电技术标准制定、修订计划，由建设与管理司主持，以水利部大坝 安全管理中心为主编单位制定的水库大坝安全评价导则，经审查批准为水利行业 标准，并予以发布。标准的名称和编号为： 水库大坝安全评价导则 SL258-2000。 本标准自 2001 年 3 月 1 日起实施。在实施过程中，请各单位注意总结经验，如有问 题请函告主持部门，并由其负责解释。 标准文本由中国水利水电出版社出

2、版发行。 二 000 年十二月二十九日 水库大坝安全评价导则 SL258-2000 1 总则 1.0.1 本条为制定本导则的目的和依据。 1.0.2 本条为本导则的适用范围，分别对所适用的水库大坝的时期、规模及建筑物做 了规定。 关于水库大坝的规模，国内外有关条例及法规多以坝高和库容来界定。我国的水 库大坝安全管理条例规定的适用范围为坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的 水库大坝。对坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上 的，位置重要的水库大坝，可参照执行。而国际上一般适用范围为坝高五米以上，库容 五万立方米以上，有的国家甚至比这还宽。我国的水库大坝安全鉴定办法

3、(水管 1995 86 号 )适用范围与条例 的基本上是一致的。本导则从我国水库大坝的数量 大和资金不足实际情况出发，对接导则要求进行安全鉴定的范围比条例和办法 适当缩小，并采用水利系统通常用的主要以库容划分的大 (一亿立方米以上 )、中 (一 千万立方米至一亿立方米 )、小 (十万立方米至一千万立方米 )型的习惯用法来表示， 即适用于大、中型及特别重要小型水库大坝，其相应的大坝级别为 1、 2、 3 级 (特别重 要的小型水库大坝级别按规范规定应提高一级，也应为 3 级 )。这里的特别重要小型水 库大坝，是指其下游有城镇、交通及通信输电干线、重要厂矿及军事设施等将受到影响 的小型水库大坝。对

4、一般小型水库 4 级以下的坝可参照执行。 关于大坝的有关建筑物，本导则附加了与 “大坝安全有关 ”的界定，并增加了与之 配合运用的建筑物的金属结构。 1.0.3 本条为本导则的主要内容，它也是大坝安全鉴定中的主要技术工作内容。而安 全鉴定中的现场安全检查，在 SL60-94土石坝安全监测技术规范及水电站大坝安 全检查施行细则 (1988 能经电 199837 号 )中已有详细规定，可参照执行。 1.0.4 本条主要是强调要用能代表大坝目前性状的计算参数，按现行规范要求进行安 全复核和分析评价。由于现场钻探取样与测试耗资较大，不少水库无法承担，故对此不 做硬性规定，水库范围也相应缩小些。 1.0

5、.5 本条为大坝安全评价的原则，并强调了观测资料分析的重要性。 1.0.6 1.0.7 该两条规定了大坝安全鉴定所需提供的技术文件及大坝安全分类标准 和方法。 关于大 坝分类，办法中规定了分类标准。本导则基于这个标准，并将之细化， 更具可操作性。 1.0.8 本导则所涉及的有关国家现行法规和技术标准，因篇幅过大，故作为引用标准 列入附录A 中。 2 工程质量评价 2.1 一般规定 2.1.3 本条中： 1 “现场巡视检查法 ”主要适用于资料不足的中、小型工程或仅是全面评价的先 导性工作，难对工程质量作出全面评价。 2 “历史资料分析法 ”主要适用于资料较齐全的大型工程 ，且仅为历史静态的状 况

6、。为客观反映工程质量的动态变化，提出当工程投入运用 6 10 年以上或在运行工 况下出现异常时，还应执行本条之 3，即对工程作补充勘探、试验或原位测试，用新 参数进行大坝安全的各项评价。 2.2 基础和岸坡处理的质量评价 此节将土石坝和混凝土坝有关坝基和岸坡处理的质量评价合并为一节，是因其评 价项目是相同的，避免重复。至于各自的具体内容和要求，均包含在 “该工程设计、 施工的技术要求并符合 ”的条文含意中 。 2.6 工程质量的综合评价 本节是依据本导则做出的专为大坝安全鉴定 (评价 )用的质量等级分类，有别于 该工程的原竣工验收或等级评定。 3 大坝运行管理评价 3.1 一般规定 3.1.1

7、 3.1.4 叙述和规定了大坝运行管理评价的目的和内容，强调了重点在于工程 现状。办法中的运行情况分析仅涉及到工程老化分析及水库遭遇历次较大洪水或 较高蓄水位时工程有无异常状态，以及对异常状态的事后处理情况。本节所规定的大 坝运行管理评价的内容，即运行、维修与监测，同目前国际惯例是一致的。其中除大 坝维修外，均体现了大坝安全的非工程措施。 3.2 大 坝 运 行 3.2.2 本条为水文观测与预报，其对集雨面积比较大的大、中型水库调度运用关系重 大。目前我国水文自动测报技术已渐趋成熟，并有相应规范，故本导则规定大型及重 要中型水库应建立水文测报站网，有条件的要建立水文自动测报系统。 3.2.4

8、本条为应急预案，该预案规定了一旦大坝出现紧急情况，大坝 运行人员应遵循 应急措施的程序和方法，由此可避免溃坝或最大限度地减小溃坝损失。目前国际上对 此项工作很重视，如加拿大规定对溃坝后果严重的大坝应制订正式书面的应急预案。 我国多数大型水库也做了类似的工作，但不够规范 ;而中型水库，尤其是小型水库， 基本上没有应急预案。鉴于该项工作的重要性，又基于我国人口稠密的特点，同时也 考虑到工作量及经费问题，暂规定大、中型及特别重要小型水库应制订应急预案。 3.3 大坝维 修 3.3.1 本条为大坝维修对象及目的。明确提出大坝维修包含监测仪器设备的维护，这 对保障大坝安全监测系统良好运行，乃至大坝安全都

9、是有益的。 3.4 大坝安全监测 3.4.13.4.3 叙述大坝安全监测主要内容及依据。 3.4.4 本条为监测资料整编分析。叙述了整编分析的目的及依据，强调了监测资料整 编分析工作，首先要严格审查监测资料 (数据 )，然后在资料分析的基础上，结合巡视 检查结果，从监测角度对大坝变形、渗流及稳定性状给出总体评价。 4 防洪标准复核 4.1 一般规定 4.1.1 本条为防洪标准复核的目的和内容。每座水库建设阶段都必须进行洪水标准的 计算。水库建成投入运行后，随着运行期的延长，水文系列也不断增加，规划设计阶 段的洪水频率计算结果将发生变化。为使水库具有规范规定的抗洪能力，保证水库安 全运行，在定期

10、安全鉴定时必须进行防洪标准的复核。 4.1.2 洪峰流量的计算通常采用由流量资料和由雨量资料计算两种方法。建设水库的 规划设计阶段 ，对坝址附近缺乏水文资料的，只能采用由雨量资料推求洪峰流量。我 国绝大部分水库已建成运行 30 年以上，已具有较长期的洪水资料，因此本条强调应尽 可能采用由流量资料推求入库设计洪水进行复核计算。对于难以获得流量资料的中小 型水库，可采用雨量资料或经验公式推求洪水的方法。 4.1.3 本条列举了大坝防洪标准复核所需的基本资料，其中包括以往鉴定或复核的成 果。 4.1.4 本条规定了对复核所需资料应做核查，对于提高洪水复核计算结果的准确性， 具有重要意义。 4.2 由

11、流量资料推求设计洪水 4.2.1 对于洪水通常是将已发生的洪水系列作为样本，应用数理统计方法来模拟它的 变化规律的。样本容量愈大，其频率分布就愈接近实际。我国大部分水库是在 60 和 70 年代兴建的，设计时所依据的洪水样本资料通常只有 30 40 年。而这些水库至今已经 运行了几十年，为此，加入水库运行期的洪水资料，延长洪水系列，对于求取洪水频 率分布成果应更为精确。但在实际复核工作中，如延长洪水系列后计算结 果比原来的 更小时，为安全起见建议仍采用原设计洪水系列。 4.2.2 洪水受气象、地域、地形、地貌等多种因素影响，概率分布很复杂。许多专家 学者对此进行了深入的研究。提出了众多的洪水频

12、率曲线线型。如皮尔逊 型、对数 皮尔逊 型、克里茨基一闵开里分布 (K-M)、耿倍尔(Gumbel)分布等等。我国疆土 广阔，大部分地域处于亚热带及温带，往往在冷热气流运动作用下暴雨成灾。根据我 国对长期洪水系列的分析结果和多年来水文工作的实际经验，普遍认为 皮尔逊 型曲 线比较符合我国的洪水频率分布。因此自 60 年代以来，一直采用皮尔逊 型曲线计算 洪水频率。由此，本导则只建议采用皮尔逊 型曲线线型。 4.3 由雨量资料推求设计洪水 4.3.1 本条强调已建成水库洪水复核时，对于缺乏流量资料的中、小型水库，可应用 雨量资料推求设计洪水，大型水库一般不宜采用该法。 4.3.4 有些大型水库采

13、用可能最大暴雨作为校核洪水标准，洪水复核也应进行可能最 大暴雨的计算。 4.4 调洪计算 4.4.1 本条强调了进行调洪计算复核的几点重要事项。 1 关于起调水位 1)许多水库运行中可能连续多年遭遇枯水年，入汛时水库水位往往达不到设 计规定的汛期限制水位。洪水复核中仍应采用原规划设计确定的汛期限制水位作 为调供计算的起调水位。 2)大坝经过改、扩建或加固改变了原设计的汛期限制水位，则应采用经主管 部门审批重新确定的限制水位作为起调水位。 3)有些运行多年的水库，原设计洪水标准偏低，未达到现行规范的要求，经 水库主管部门批准，汛期降低限制水位运行的，则仍应按原设计或规范要求洪水 标准的汛期限制水

14、位进行调洪计算。因为降低汛期限制水位是标准偏低水库在加 固前采取的临时措施，不能认为降低汛期限制水位后可抗御的洪水频率，就是该 水库的设计、校核洪水标准。 2 关于调洪运用方式 洪水标准复核中应根据规定的运用方式进行调洪计算。复核人员如发现原设计规 定的运用方式不合理，在不改 变或影响水库其他开发目标前提下，可以考虑采用更优 化的运用方式进行调洪计算。优化的运行方式需报上级主管部门批准后执行。 3多泥沙河流上的水库，库区泥沙淤积严重，库水位与库容关系曲线有很大变化。 鉴定时的调洪计算应采用最新的库水位库容曲线。 4 关于泄洪建筑物水位泄量曲线 洪水标准复核时，不能简单地应用原设计的泄洪建筑物的

15、水位泄量曲线。必须 查考水位与泄量关系是否经过试验或率定。 5 关于洪水预报 根据国内外经验 ，洪水预报对保证水库防洪安全具有很重要的意义。如果缺乏洪 水预报，防洪调度处于盲目状态，水库安全就不可靠。因此，洪水预报方案的审查复 核也是防洪标准复核的重要内容之一。 4.5 水库抗洪能力的复核 4.5.1 水库的实际抗洪能力必须从水库大坝的现状出发进行复核。因此需要根据有关 规范和建筑质量评价结果，确定大坝现状下能安全度汛的设计和校核洪水位及其相应 的最大下泄流量。要求大坝有一定的安全超高，对土石坝进行洪水复核时，应按 SDJ218-84碾压式土石坝设计规范及修改和补充规定审查大坝安全超高的设计计

16、算。 由于我国规范允许校核洪水位平土石坝顶，靠防浪墙抗御风浪，因此应检查防浪墙的 质量及其抢护措施是否落实可靠。 4.5.6 本条内容主要是保证泄洪安全，包括： 1 泄洪建筑物本身的安全，如泄洪建筑物过水断面尺寸是否符合设计、消能设施 是否完善、闸门启闭机质量和维护是否良好、能否在高水位期间安全操作等。 2 泄洪对大坝安全的影响，如下泄最大流量时 有无可能淘刷坝脚等。 3下泄最大流量时对下游河道及两岸的影响。 4.5.7 国际上对泄洪或垮坝可能引起的下游生命和经济损失的风险非常重视。我国国 家防汛抗旱总指挥部已经部署，要求大型水库制作风险图。因此，审查泄洪和垮坝风 险是防洪标准复核的重要内容之

17、一。 5 结构安全评价 5.1 一般规定 5.1.1 5.1.2 该两条为结构安全评价的目的和内容，强调了评价工作应按现行规范 规定、针对大坝目前性状以及土石坝与混凝土坝 各自的重点。 5.1.3 本条强调结构安全评价应有针对性和突出重点。 5.1.4 本条为结构安全评价需要的基本资料。重点是大坝现状的断面图、作用 (上、 下游水位，气温及各种压力等 )及由地质勘探与试验获得的有关计算参数。而设计、 施工及运行中的有关资料仅供确定计算参数及分析评价参考。 5.2 土石坝结构安全 5.2.1 本条规定土石坝结构安全评价的主要内容。 5.2.2 本条规定了变形分析的内容、方法及评价。并规定了对有变

18、形监测资料的大坝， 首先应做监测资料分析 ;而对变形计算分析，仅在缺乏变形监测资料且大坝已发生异 常变形和开裂或沿坝轴线地形和地质条件变化较大有开裂疑虑的情况下才予进行。 5.2.3 本条稳定分析按规范 SDJ218-84 规定执行。还规定了孔隙水压力的确定方法， 并强调了充分利用观测资料及高水位下孔隙水压力的确定方法。 5.3 混凝土坝结构安全 5.3.2 本条将现场检查和观测资料分析分别 作为混凝土坝结构安全评价方法单独列 出，主要是强调安全评价工作必须高度重视和紧密结合大坝的工程现状，避免评价工 作变成纯设计复核。 5.3.4 因混凝土的渗融作用或冰冻、徐变等其他因素影响引起结构老化，造成坝体坝 基的物理力学指标 (计算参数 )发生变化，而且目前的计算参数统计方法与以往也发 生了变化，因此本条建议应尽可能