安全检查隐患排查与风险控制详细介绍ppt课件.ppt

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1、安全检查隐患排查与风险控制安全检查隐患排查与风险控制“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。目 录 一、安全管理概述一、安全管理概述二、安全检查和隐患排查二、安全检查和隐患排查三、危险源辨识与评估三、危险源辨识与评估“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 安全生产管理：安全生产管理： 针对人们生产过程的安全问题，运用有效针对人们生产过程的安全问

2、题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。谐，达到安全生产的目标。第一节第一节 安全管理概述安全管理概述“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 现代安全管理要素现代安全管理要素 （1）安全理念是基础：理念决定意识，意识决定行为，行为体现素

3、质，素质决定命运。因此树立“从零开始，向零奋斗”的安全生产零理念，是搞好安全生产的基础。 （2）安全责任是灵魂：岗位安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度，安全责任制是落实“安全生产，人人有责”的法制基础。因此建立科学的安全生产责任制是实现安全生产的有效法宝。第一节第一节 安全管理概述安全管理概述“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 （3）安全投入是保障 安全生产要靠安全投入作保障。无论教育培训还是设施更新、隐患治理，均需付出劳动和成本。所以，安全投

4、入是安全生产的前提、基础和保障。安全投入也能创造效益。第一节第一节 安全管理概述安全管理概述“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 安全，安全，指没有危险、不出事故的状态。汉语中有指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则无危则安安，无缺则，无缺则全全” ” 。 安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下

5、的状态。也就是说安全是相对于危险源的风险程度。没有绝对的状态。也就是说安全是相对于危险源的风险程度。没有绝对的安全，只有相对的安全。安全，只有相对的安全。 本质安全，本质安全，指指设备设备、设施设施或或技术工艺技术工艺含有内在的能够从根含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括失误安全，故障安全。本上防止发生事故的功能。包括失误安全，故障安全。 安全及本质安全安全及本质安全第一节第一节 安全管理概述安全管理概述“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 本质安全是安全

6、管理预防为主的根本体现，是安全管理的最高境界，是从事故管理转化为隐患控制，从行政管理发展到文化影响，从标准化、规范化发展到以人为本，从“要我安全”提升到“我要安全”，形成超前型、预防型、主动型的安全管理。 为实现企业安全管理长效机制，达到“隐患可控，事故可防”，企业应在安全管理上实施“隐患排查及风险控制”，进而实现企业安全管理科学化、规范化，提高整个企业安全管理水平，向本质安全型企业迈进。第一节第一节 安全管理概述安全管理概述“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 1

7、 1、隐患排查与安全检查的区别、隐患排查与安全检查的区别 安全检查：通过眼看、工具检测等手段,对生产装置是否存在问题进行检查，检查范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是个人或某一专业即可完成的工作，是随时和经常性的工作。 隐患排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。排查可以根据原因分析推论结果，也可以根据结果分析查找原因。 可见，安全检查是查表，隐患排查是查根。当今的安全生产管理，隐患排查尤为重要，我们只有把安全检查和隐患排查有机的结合应用，才能真正做到“隐患可控，事故可防”。 第二节第二节 安全检查与隐患排查安全检

8、查与隐患排查“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2、安全检查的主要内容第二节第二节 安全检查与隐患排查安全检查与隐患排查（1 1）及时发现和纠正人的不安全行为）及时发现和纠正人的不安全行为 在生产中，人常常受到心理因素和生理因素等影响，尤其是从事繁重、单调、重复的作业，一段时间后便会麻痹大意、疏忽侥幸。安全检查就是要通过检查、监督、调查、了解、查证及早发现人的不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告，直至罚款、处分等手段，消除不安全行为，提高工艺操作的准确性，

9、提高设备检修的可靠度。 一要一要检查领导对安全的重视程度，看领导干部是否做到“五同时”，是否将“安全第一”的方针落到实处。 二要二要查员工的安全意识是否到位，重点检查一些老员工作业行为方面是否存在经验主义的意识、检查新员工是否存在“初生牛犊不怕虎”的蛮干现象。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（2 2）及时发现物的不安全状态）及时发现物的不安全状态检查安全防护设施是否规范、到位，安全防护设施(如爬梯、走台、栏杆等)是否到位，是保证安全生产的关键设施之一。防护设施的

10、工艺设计是否符合安全生产要求，防护装置是否健全可靠，生产场所是否符合国家工业卫生标准，各种表计是否完好无缺、指示准确等等。现场的工作环境、安全通道、安全标识及曾发生过事故的部位，往往是每次安全检查工作的重点。但对现场环境中的一些死角或未发生过事故的地方，往往容易被人忽略，是现场安全检查较为薄弱的环节，也成为大家意想不到的事故突发部位。所以要开展不留死角地全面检查，做到及时发现并排除隐患，或采取临时辅助措施、特别防护措施。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 （3 3

11、）查管理的漏洞、制度的落实）查管理的漏洞、制度的落实 管理出现漏洞，制度落实不到位，是酿成事故的主要因素。每个专业管理所造成的缺陷都能影响企业的安全生产。要检查各基层单位安全生产责任制的落实情况，检查安全培训教育制度、各级岗位责任制、各工种安全操作规程是否健全完善，规章制度是否严格执行，安全技术措施经费是否做到专款专用，领导干部是否有违章指挥现象，操作人员是否存在随意违章的现象，劳保用品是否能保质、保量及时发放到员工手中等。 安全检查就是要直接或通过具体问题发现各项专业管理过程中的缺陷，当然也包括自身安全管理中的缺陷，并及时纠正、弥补。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为

12、指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（4 4）及时发现潜在危险）及时发现潜在危险 有些事故是有潜伏性的，但事故的发生也是有规律可循的。按照事故发生的逻辑，观察、研究、分析这些潜在危险能否发生重大事故、发生重大事故的条件、可能波及的范围以及遭受的损失和伤亡，制定出防范措施和应急对策。这就是从系统、全局出发的安全检查，对企业的安全生产具有宏观指导意义。 “雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。3、安全检

13、查的形式 安全检查：经常性、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和综合性安全检查；无论何种检查都要依据检查的规模、内容和要求，组成相应的安全检查组，制定相应安全检查表。（1）定期检查: 月常规检查：厂级检查每月不少于1次，分厂级检查每周不少于1次；以“查人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷”为中心进行检查。 季节性检查：春季检查以防雷、防静电、防跑冒滴漏为重点；夏季检查以防暑降温、防雷、防汛为重点；秋季检查以防火、防风为重点；冬季检查以防火、防爆、防中毒、防冻凝、防滑为重点。 节日前检查：节日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节等）前，各单位对安全、保卫、消防、生产准备、备

14、用设备、应急预案、节前安全教育等进行重点检查。 “雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（2）不定期安全检查 根据国家、上级主管单位、地方政府的要求和厂安全工作实际，随时组织有针对性的检查。 在装置开、停工前、检修中、新装置竣工及试运转时，进行不定期检查。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（3）专业检查 工艺、电气、仪表、机械设备、安全设施

15、、锅炉、压力工艺、电气、仪表、机械设备、安全设施、锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、危险化学品、厂内机动车辆、起重容器、压力管道、气瓶、危险化学品、厂内机动车辆、起重设备、厂房、建构筑物、防火防爆和防尘防毒等专业检查。设备、厂房、建构筑物、防火防爆和防尘防毒等专业检查。专业检查由各分管专业部门负责组织有关专业技术人员参加。专业检查由各分管专业部门负责组织有关专业技术人员参加。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（4）日常安全检查 生产岗位人员必须严格履行交接班制度及化

16、工岗位巡检制度进行日常巡回检查； 非生产岗位人员应在工作前和工作中根据本岗位特点进行检查； 分厂安全管理人员、工艺技术人员应每天对本单位、班组人员的安全规章制度、操作规程执行情况进行检查，并将检查情况在车间早会、班组班前或班后会上进行讲评； 各级领导和安全管理人员，应在各自职责范围内经常深入现场进行检查，发现问题和隐患及时督促有关单位解决。 “雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。一看、二问、三检测一看、二问、三检测4、安全检查的方法（1）看先看先看规程制度是否完善、执

17、行是否到位；规程制度是否完善、执行是否到位； 二看二看现场是否文明整洁、有无现场是否文明整洁、有无“跑、冒、滴、漏跑、冒、滴、漏” ” ，职业，职业卫生条件是否符合要求。卫生条件是否符合要求。 三看三看设备安全情况，如生产使用过程中的防火防爆、泄漏设备安全情况，如生产使用过程中的防火防爆、泄漏泄压措施、管道、电线放置是否规范合理，特种设备有否安全泄压措施、管道、电线放置是否规范合理，特种设备有否安全防护措施等等。防护措施等等。 四看四看物料堆放，是否按品种、按特性等分类安全隔离和合物料堆放，是否按品种、按特性等分类安全隔离和合理堆放，储存、摆放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防晒、理堆放，储存

18、、摆放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防晒、防倒等安全要求，各种物料的标识是否齐全并清晰醒目。防倒等安全要求，各种物料的标识是否齐全并清晰醒目。 五看五看设备维护保养是否到位（包括配套的安全装置、电气设备维护保养是否到位（包括配套的安全装置、电气设备、消防器材、应急器具、防护用品等），运行是否安全正设备、消防器材、应急器具、防护用品等），运行是否安全正常，有否常，有否“带病作业带病作业”等。等。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 六看六看厂区、车间的标识是否清楚明

19、显。设备安装、物料摆放是否厂区、车间的标识是否清楚明显。设备安装、物料摆放是否合理，作业场所各类禁止、警告、指令、指示标志、标识，危险化学合理，作业场所各类禁止、警告、指令、指示标志、标识，危险化学品岗位的品岗位的“安全周知卡安全周知卡”或安全告知牌是否清楚醒目。或安全告知牌是否清楚醒目。 七看七看在岗职工遵纪守规（包括操作）情况是否良好，有否违反劳在岗职工遵纪守规（包括操作）情况是否良好，有否违反劳动纪律和操作规程的现象，如窜岗、离岗、睡岗、开玩笑、玩游戏、动纪律和操作规程的现象，如窜岗、离岗、睡岗、开玩笑、玩游戏、抽烟、喝酒、吃零食、干私活、闲谈取乐、不穿工作服等。抽烟、喝酒、吃零食、干私

20、活、闲谈取乐、不穿工作服等。 八看八看劳动防护措施是否到位，劳动防护措施是否到位， “ “台有栏、洞有盖、轴有套、轮台有栏、洞有盖、轴有套、轮有罩有罩”，包括个人防护，（工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和个，包括个人防护，（工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和个人卫生等）人卫生等） 九看九看各类记录，如岗位工艺操作记录、交接班记录、设备检修维各类记录，如岗位工艺操作记录、交接班记录、设备检修维护保养记录、巡回检查记录等是否按实记录。护保养记录、巡回检查记录等是否按实记录。 十看十看职工持证上岗情况，一般岗位的职工持证上岗情况，一般岗位的“安全作业证安全作业证”，特殊工种，特殊工种的的“资格证资格

21、证”，是否按要求经培训考试合格后，实行持证上岗。，是否按要求经培训考试合格后，实行持证上岗。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（2）问 问各类规程制度、作业标准是否认真贯彻实施（重点是工艺纪问各类规程制度、作业标准是否认真贯彻实施（重点是工艺纪律和设备操作）；律和设备操作）； 问各级、各岗位的安全生产责任制是否落实到位，如设备的维问各级、各岗位的安全生产责任制是否落实到位，如设备的维护保养责任、危险化学品的安全管理责任、日常安全检查和监督管护保养责任、危险化学品的

22、安全管理责任、日常安全检查和监督管理责任等；理责任等； 问安全经费是否到位，奖罚措施有否兑现；问安全经费是否到位，奖罚措施有否兑现； 问新职工进岗（包括民工和实习人员）、老职工换岗，是否都问新职工进岗（包括民工和实习人员）、老职工换岗，是否都进行了必要的安全生产进行了必要的安全生产“三级三级”教育和转岗培训，日常的安全教育教育和转岗培训，日常的安全教育是否到位，如安全生产知识、消防安全知识、劳动防护技术、岗位是否到位，如安全生产知识、消防安全知识、劳动防护技术、岗位设备操作、工艺程序、相关注意事项及万一发生事故后的应急措施设备操作、工艺程序、相关注意事项及万一发生事故后的应急措施等等，包括职工

23、的应知应会知识和安全技术的掌握程度情况；等等，包括职工的应知应会知识和安全技术的掌握程度情况；4、安全检查的常用方法“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 问发生了事故或发现重大隐患后，是否按问发生了事故或发现重大隐患后，是否按“四不放过四不放过”原则，进行了认真严肃的调查处理；原则，进行了认真严肃的调查处理； 问日常安全管理情况如何，如值班、检查、评比、考核问日常安全管理情况如何，如值班、检查、评比、考核等等；等等； 问动火、入受限空间、登高作业等时，是否按要求进行

24、问动火、入受限空间、登高作业等时，是否按要求进行审批办证；审批办证； 问岗位设备运行是否正常，使用过程中有否发现异常现问岗位设备运行是否正常，使用过程中有否发现异常现象，平常发生的故障有哪些；象，平常发生的故障有哪些； 问生产过程中，有否发现工艺规程尚欠完善的地方和作问生产过程中，有否发现工艺规程尚欠完善的地方和作业流程不顺畅的环节等等。业流程不顺畅的环节等等。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（3）检测 检测高层建筑物、电气设施及设备、易燃易爆危险化学品储检测高

25、层建筑物、电气设施及设备、易燃易爆危险化学品储罐等地方的安全防护装置、设备设施是否符合安全要求；罐等地方的安全防护装置、设备设施是否符合安全要求； 检测消防设施及应急器具是否完整好用；检测消防设施及应急器具是否完整好用； 检测检测“锅、容、管、特锅、容、管、特”设备的安全装置、仪器仪表是否灵设备的安全装置、仪器仪表是否灵敏正常并安全可靠，有否失灵和腐蚀受损现象，管壁有否腐蚀减敏正常并安全可靠，有否失灵和腐蚀受损现象，管壁有否腐蚀减薄、锈蚀起皮；薄、锈蚀起皮； 检测废水、废气、废渣、粉尘、噪音是否超标；检测废水、废气、废渣、粉尘、噪音是否超标； 检测危险化学品槽、罐万一泄漏后的安全防护设施，如围

26、栏检测危险化学品槽、罐万一泄漏后的安全防护设施，如围栏容积、回收转储措施等。容积、回收转储措施等。4、安全检查的常用方法“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。以上安全检查以上安全检查“三要素三要素”，可以是，可以是“看、问、检看、问、检”单独单独进行，也可以是进行，也可以是“看看”、“问问”、“检检”同时进行，或穿插同时进行，或穿插进行，主要根据检查需要和被检查对象的实际情况而定，灵进行，主要根据检查需要和被检查对象的实际情况而定，灵活运用。为有针对性地、有目的地、有

27、重点地、有效果地开活运用。为有针对性地、有目的地、有重点地、有效果地开展检查，展检查，“看、问、检看、问、检”的内容。的内容。 检查时，一边检查一边记录，以便隐患（问题）的整改检查时，一边检查一边记录，以便隐患（问题）的整改和防范措施的落实，也便于事后的责任追溯和业绩评定，检和防范措施的落实，也便于事后的责任追溯和业绩评定，检查要实实在在，切忌图形式、走过场，以确实起到通过检查，查要实实在在，切忌图形式、走过场，以确实起到通过检查，发现存在的不安全因素，消除存在的事故隐患，改进和强化发现存在的不安全因素，消除存在的事故隐患，改进和强化安全管理的效果，达到防止事故发生，保障企业安全生产之安全管理

28、的效果，达到防止事故发生，保障企业安全生产之目的。目的。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（1）隐患的概念及分级）隐患的概念及分级 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的故发生的物的危险状态物的危险状态、人的不安全行为人的不安全行为和和管理上的缺陷管理上

29、的缺陷。5、隐患排查海因里希法则海因里希法则伤亡事故、轻伤、不安全行为、事故隐患的比例为l:29:300:1000 隐患是存在于设计、施工及生隐患是存在于设计、施工及生产管理中的可能引起事故的隐性问产管理中的可能引起事故的隐性问题。隐患根据其威胁程度和治理难题。隐患根据其威胁程度和治理难度，可分为度，可分为一般事故隐患一般事故隐患和和重大事重大事故隐患故隐患。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。杜邦事故金字塔理论泵旁边泄漏的润滑油未泵旁边泄漏的润滑油未及时清理。及时

30、清理。操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死了死了操作工滑了一下，扭伤了脚。操作工滑了一下，扭伤了脚。操作工滑了一下，摔倒在地，摔断操作工滑了一下，摔倒在地，摔断了腿。了腿。操作工滑了一下，但没摔倒操作工滑了一下，但没摔倒“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5、隐患排查 （2 2）隐患排查与治理的程序）隐患排查与治理的程序 隐患排查与治理是一个系统工程，所需系统知识和专业知识很强。因此，做好一个隐患排查与治理，需要有一个完善的

31、计划和安排： 首先确定一个排查重点（项目），明确排查目标及范围； 组织专业人员安排划分排查小组并确定排查时间； 各专业组确定排查对象并搜集相关标准和规范；“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（2 2）隐患排查与治理的程序）隐患排查与治理的程序 （4）依据标准和规范从设计、工艺、设备、环境、管理等方面制定隐患排查表； （5）各专业组依据隐患排查表进行资料查阅分析、现场检查、检测比对等排查工作； （6）专业组对排查出的问题进行危险、有害因素识别及风险评价，形成专业组排查

32、报告； （7）汇总各专业组报告，编制隐患一览表；“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 （8）召集相关人员对排查出的隐患，依据评估结果进行“五定”，确定治理单位、整改责任人、整改完成时间、整改资金来源、整改措施及标准、整改完成复查人，安排整改治理； （9）安全管理部门及专业人员对整改过程进行督察； （10）整改完成后由整改单位在自验合格的基础上提出验收申请，安全管理部门组织复查人进行复查验收，形成闭环管理。（2 2）隐患排查与治理的程序）隐患排查与治理的程序“雪亮工程

33、是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 1、危险源的概念与分类、危险源的概念与分类是指可能造成是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或或其他损失其他损失的的根源或状态。根源或状态。第一类危险源第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后

34、果的故后果的严重程度严重程度。第一类在设计、建设时必须采取必要的控制措施。第一类在设计、建设时必须采取必要的控制措施。第二类危险源第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的素。第二类危险源决定了事故发生的可能性可能性，它出现越频繁，发生事故，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。安全管理中重点是对第二类危险源的控制。的可能性越大。安全管理中重点是对第二类危险源的控制。第三节

35、 危险源辨识与评估“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。危险源危险有害因素危险有害因素隐患隐患安全管理安全管理事故危险源与事故的关系危险源与事故的关系“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（1 1）、危险源及与事故发生关联性）、危险源及与事故发生关联性A A 危险源三要素：潜在危险性、存在条件、触发因素危险源三要素：潜在危险性、存在条件、触发

36、因素B B 危险源划分：危险源划分： 第一类危险源：物质、能量第一类危险源：物质、能量 第二类危险源：人、物、环境、管理。第二类危险源：人、物、环境、管理。C C 危险源与事故发生关联性：危险源与事故发生关联性： 第一类危险源是事故发生的前提，决定事故后果第一类危险源是事故发生的前提，决定事故后果严重程度。严重程度。 第二类危险源是事故发生的必要条件，决定事故第二类危险源是事故发生的必要条件，决定事故发生的可能性大小。发生的可能性大小。2 2、危险源辨识、危险源辨识“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网

37、应用为重点的“群众性治安防控工程”。 物质、能量失控物质、能量失控伤害发生伤害发生 物质：物质： 危险化学品、其它危险物质。危险化学品、其它危险物质。 能量的表现：能量的表现： 动能（平动、转动、振动）、动能（平动、转动、振动）、 势能、电能势能、电能 、热能、化学、热能、化学、 光能、核能光能、核能 等等（2 2）第一类危险源（物质、能量）第一类危险源（物质、能量）“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 危险化学品的辨别：危险化学品的辨别： 依据：依据：危险化学品名

38、录危险化学品名录（20022002版版,3823,3823种种( (类类) )危险化学品）危险化学品） 剧毒化学品名录剧毒化学品名录（20022002版版, 335, 335种剧毒化学品）种剧毒化学品） 危险化学品编号：危险化学品编号： UNUN编号：联合国危险货物运输专家委员会对危险物质制定的编编号：联合国危险货物运输专家委员会对危险物质制定的编号。该编号登录在联合国号。该编号登录在联合国关于危险货物运输的建议书关于危险货物运输的建议书 CSA CSA号：号：CSACSA号是美国化学文摘社登记号。号是美国化学文摘社登记号。 危险货物编号（危规号）：五位数字组成危险货物编号（危规号）：五位数字

39、组成 类别号项别号顺序号（为界）类别号项别号顺序号（为界）“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（3） 第二类危险源第二类危险源 导致事故的直接原因导致事故的直接原因人的不安全行为、物的不人的不安全行为、物的不安全状态、环境的恶劣状态。安全状态、环境的恶劣状态。 导致事故的间接原因导致事故的间接原因管理上的缺陷。管理上的缺陷。 人的因素问题概括为不安全行为和人失误。人的因素问题概括为不安全行为和人失误。 物的因素问题可概括为物的不安全状态和物的故障物的因素问题可概括为

40、物的不安全状态和物的故障（或失效）。（或失效）。 环境因素指作业环境不良和自然环境的异常。环境因素指作业环境不良和自然环境的异常。 管理因素指安全规章制度不健全或不落实，管理工管理因素指安全规章制度不健全或不落实，管理工作不到位。作不到位。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（4 4） 危险源调查危险源调查 范围：从纵向看，自项目运行起至项目终止；从横向看，范围：从纵向看，自项目运行起至项目终止；从横向看，生产作业过程的各个环节中可能产生人身伤害与财产损失的危生产作

41、业过程的各个环节中可能产生人身伤害与财产损失的危险有害因素。险有害因素。 有序分析，防止遗漏：可以按厂址、平面布置、建筑物、有序分析，防止遗漏：可以按厂址、平面布置、建筑物、物质、生产工艺设备、辅助生产设施、作业环境、安全防护措物质、生产工艺设备、辅助生产设施、作业环境、安全防护措施、安全管理措施等几个方面分别分析其存在的危险有害因素，施、安全管理措施等几个方面分别分析其存在的危险有害因素，列表登记，归纳综合；也可以根据项目的特点，在列表登记，归纳综合；也可以根据项目的特点，在“人、机、人、机、料、法、环料、法、环”五个方面开展危险有害因素的辨识。五个方面开展危险有害因素的辨识。 对重大危险、

42、危害因素，不仅要分析正常生产、运输、对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 生产工艺过程：生产工艺过程：温度、压力、速度、容量、作业及控制条件温度、压力、速度、容量、作业及控制条件（自动控制及连锁，（自动控制及连锁，ESDESD

43、装置等）、事故及失控状态等。装置等）、事故及失控状态等。物料及能量情况：物料种类、性质、危害，存在的能量类型及强物料及能量情况：物料种类、性质、危害，存在的能量类型及强度；存在状况（如存放方式、通风情况等）。度；存在状况（如存放方式、通风情况等）。 生产设备、装置：生产设备、装置：设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等等 化工设备、装置：化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、真空、振动、高温、低温、腐蚀、高压、真空、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；异常情况； 机

44、械设备：机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运 转和误操作；转和误操作； 电气设备：电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电电、雷电 危险性较大设备、高处作业设备危险性较大设备、高处作业设备； 特殊单体设备、装置特殊单体设备、装置：锅炉房、煤气站、空分装置、油库、：锅炉房、煤气站、空分装置、油库、危险品库等。危险品库等。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工

45、程”。作业环境情况：作业环境情况：功能分区是否合理，工艺流程布置，危险功能分区是否合理，工艺流程布置，危险设施布置，作业空间布置，设施间的安全距离，安全通道设施布置，作业空间布置，设施间的安全距离，安全通道情况，安全防护间隔，发生事故时可用的抢救条件。情况，安全防护间隔，发生事故时可用的抢救条件。有害作业部位：有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温低温管理设施、管理设施、事故应急抢险设施事故应急抢险设施、消防设施消防设施和辅助生产、生和辅助生产、生活活卫生设施卫生设施。操作情况：操作情况：操作过程中的危险，员工接触危险的频度，操操作过程中的危

46、险，员工接触危险的频度，操作技术水平、操作失误率等。作技术水平、操作失误率等。事故情况：事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。障处理措施。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。安全防护：安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，物料、燃料使用有无安全措施等。志，物料、燃料使用有无安全措施等。人员情况：人员情况：持证上岗、三违行为、粗心大意、漫不经持证上岗、三违行

47、为、粗心大意、漫不经心、心理异常、联保互保等。心、心理异常、联保互保等。管理情况：管理情况：安全管理制度及操作规程缺陷；培训缺乏安全管理制度及操作规程缺陷；培训缺乏或不到位；不正确管理、不正确训练、指挥失误、判或不到位；不正确管理、不正确训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等。断决策失误、设计差错、错误安排等。自然环境异常：自然环境异常：气温、湿度、风速、雨雪、雷电、地气温、湿度、风速、雨雪、雷电、地震、洪水等。震、洪水等。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工

48、程”。3 3、风险评估、风险评估 （1）风险和风险评估的概念 风险是发生特定危害事件可能性及后果的结合， 即：风险度风险度R=R=可能性可能性L L后果严重性后果严重性S S L:L: 可能性可能性是指在现有预防、检测等措施基础上，特定危害事件发生的频率； S:S: 后果严重性后果严重性是指在现有预防、检测等措施基础上，特定的危害事件发生后造成后果的严重程度。 由此可见，我们只要在可能性或后果严重性上加以防范与控制，都能降低发生危害事件的风险。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治

49、安防控工程”。 风险评估风险评估就是对生产经营活动中存在的隐患，从影响人、财产、和环境的方面的可能性和严重程度进行危害程度评估，针对危害程度的不同,制定相应的防范措施，使隐患得到治理或处在可控状态；避免或减少事故的发生，改善企业的安全管理绩效。3 3、风险评估、风险评估“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 （2）风险评估准则 依据有关安全生产法律、法规；设计规范、技术标准；企业的安全管理标准、技术标准及安全生产方针和目标，风险度的要素即事件发生的可能性（L）和后果的

50、严重性（S）可按下表标准分为五个级别。 见：表3-63 3、风险评估、风险评估“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 表3：事件发生可能性（L）的评价标准等级等级判别标准判别标准5 5现场没有采取防范、监测、保护或控制措施；现场没有采取防范、监测、保护或控制措施；或危害的发生不能够被发现；或危害的发生不能够被发现；或在正常情况下经常发生此类事故或事件。或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4 4现场采取防范、监测、保护或控制措施，但措施不当；现场采取防范、监测、保护或