惠州市公众移动通信基站站址专项规划.doc

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1、 惠州市公众移动通信基站站址专项规划 ( 公示稿 ) 惠州市经济和信息化局 惠州市住房和城乡规划建设局 2017 年 3 月 目 录 第 一 章 概述 . 1 一、专项规划背景 . 1 （ 一 ） 惠 州 城 市 概况 . 1 （二）惠州市信息化发展 . 1 （ 三 ） 相 关 政 策条例 . 1 二 、 规 划 年 限 、 范 围 及 目标 . 2 （一）规划年限 . 2 （ 二 ） 规 划范围 . 2 （ 三 ） 规 划 目标 . 2 三、编制依据 . 2 第二章 指导思想、基本原则及技术路线 . 6 一、规 划 指 导 思想 . 6 二 、 规 划 基 本 原则 . 6 三 、 规 划

2、技 术 路线 . 7 第三章 移动通信基站布局现状及发展需求 . 8 一、移动 通 信 基 站 布 局 现状 . 8 （一）移动通信网络制式 . 8 （ 二 ） 移 动 通 信 基 站 站 址 现状 . 8 （三）移 动 通 信 基 站 建 设 存 在 问题 . 8 二、移动通 信 基 站 发 展 需求 . 9 （ 一 ） 人 口 发 展 的 需求 . 9 （ 二 ） 交 通 发 展 的 需求 . 9 （三） “两港三网 ”重要基础设施建设需求 . 9 （四）重点发展建设通信保障需求 . 9 I （五）乡村建设通信保障需求 . 10 （六）移动通信发展需求 . 10 第四章 移 动通信基站站址

3、规划 . 11 一 、 各 县 区 站 址 规 划 方案 . 11 二、分场景规划方案说明 . 16 （一）地面站规划类型 . 17 （二）楼面站规划类型 . 17 （三）小基站规划类型 . 17 第 五 章 移 动 通 信 基 站 建 设 管控 . 18 一、移动通信基站建设要求 . 18 二、移动通信基站建设资源预留要求 . 20 三、移动通信基站景观化建设要求 . 20 第六章 共 建 共 享 及 环 境 保护 . 21 一、共建共享 . 21 二、节能减排 . 21 三、电磁环境控制 . 21 四、生态环境保护 . 21 第七章 实施保障措施 . 22 附图 . 23 II 第一章 概

4、述 一、专项规划背景 （一）惠州城市概况 惠州市陆地面积 1.13 万平方公里，海域面积 4520 平方公里，海岸线长281.4 公里，是广东省海洋大市之一。现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县 5 个县（区），设有大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区，共有 53 个乡镇、 18 个街道办，1041 个行政村、 207 个居委会。 2015 年，全市常住总人口 475.55 万人。 （二）惠州市信息化发展 大力推进公众移动通信基站建设，加快发展无线宽带网络，对全面提升惠州市信息化发展水平，推动产业转型升级和社会进步，提高综合竞争力和影响力具有重要的战略意义。 （三

5、）相关政策条例 1、住房和城乡建设部 工业和信息化部关于加强 城市通信基础设施规划的通知（建规 2015132 号） 2、广东省人民政府广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见（粤府 2015 56号） 3、工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于 2015 年推进电信基础设施共建共享的实施意见（工信部联通2014586 号） 4、惠州市信息化工作领导小组办公室关于加快我市公众移动通信基站建设的通知（惠信领导小组办 201512 号 ） 1 二、规划年限、范围及目标 （一）规划年限 惠州市公众移动通信基站站址专项规划 的规划期为 2016 年 2020 年。 （二）规划范围

6、惠州市公众移动通信基站站址专项规划的范围为惠州市行政辖区，包括惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县及大亚湾开发区、仲恺高新区。 （三）规划目标 通过对公众移动通信基站的物理站址的布局规划，促进我市信息化基础设施建设，实现 4G 全覆盖，并为未来 5G 发展建立基础，打造 “信息随心至，万物触手及 ”的无线宽带基础网络。 三、编制依据 （ 1）中华人民共和国城乡规划法； （ 2）中华人民共和国环境影响评价法； （ 3）中华人民共和国公路法； （ 4）公路完全保护 条例； （ 5）建设项目环境影响评价分类管理名目； （ 6）中华人民共和国无线电管理条例； （ 7）中华人民共和国电信条例； （ 8

7、）中华人民共和国国家标准电磁环境控制限值（ GB8702-2014）； （ 9）中华人民共和国国家标准通信局（站）防雷与接地工程设计规范（ GB 50689-2011）； 2 （ 10）中华人民共和国国家标准建筑物防雷设计规范（ GB 50057-2010）； （ 11）国家环保行业标准辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准（ HJ/T 10. 3）； （ 12）中华人民共和国通信行业标准邮电建筑防火设计标准（ YD 5002-94）； （ 13）中华人民共和国通信行业标准通信局（站）节能设计规范（ YD5184-2009）； （ 14）中华人民共和国通信行业标准通信建筑抗震设防

8、分类标准（ YD 5054-2010）； （ 15）中华人民共和国通信行业标准移动通信基站安全防护技术暂行规定（ YD/T 5202-2015）； （ 16）中华人民共和国通信行业标准通信工程建设环境保护技术暂行规定（ YD 5039-2009）； （ 17） 广东省公路条例； （ 18）中国移动应急通信网络抗台风型超级基站验收规范； （ 19）住房和城乡建设部 工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知（建规 2015 132 号）； （ 20）工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于 2015 年推进电信基础设施共建共享的实施意见（工信部联通 2014 586 号）； （ 21

9、）工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2016 年推进电信基础设施共建共享的实施意见（工信部联通信 2016 142 号）； 3 （ 22）工业和 信息化部关于印发通信建设工程安全生产管理规定的通知（工信部通信 2015406 号）； （ 23）广东省无线电管理条例； （ 24）广东省建设项目环境保护管理条例； （ 25）广东省土地利用总体规划实施管理规定（粤府办 2013 3 号）； （ 26）广东省信息化发展规划纲要（ 2013-2020 年）； （ 27）广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见（粤府办 2014 8 号）； （ 28）广东省人民政府办公厅

10、关于印发广东省信息基础设施建设三年行动计划（ 2015-2017 年 ）的通知（粤府办 2015 56 号）； （ 29）广东省人民政府广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见（粤府 2015 56 号）； （ 30）广东省宽带普及提速工程领导小组办公室关于进一步加强城市通信基础设施专项规划的通知（粤通函 2016 242 号 ）； （ 31）惠州市城市总体规划（ 2006-2020）； （ 32）惠州市城市总体规划（ 2006-2020）充实完善； （ 33）惠州市 “十三五 ”近期建设规划（ 2016-2020 年）； （ 34）智慧惠州建设总体规划（ 20142020 年）；

11、 （ 35）惠州各县区城市总体规划及相关控制性详细规划； （ 36）龙门县林地保护利用规划（ 2010-2020）； （ 37）惠州市住房和城乡规划建设局关于商请做好城市基 4 础设施建设有关工作的函（惠市规建函 2015 913 号）； （ 38）惠州市信息化工作领导小组办公室关于加快我市公众移动通信基站建设的通知（惠信领导小组办 2015 12 号 ）； （ 39）惠州市人民政府关于印发惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案的通知（惠府函 2015440 号）。 5 第二章 指导思想、基本原则及技术路线 一、规划指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要

12、讲话精神为纲，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为领，以我市新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化的现实需求为本，按照 “两港三网 ” （海港、空港、高速公路网、轨道交通网、宽带通信网）基础设施建设重要部署，广泛应用新一代信息技术，统筹我市公众移动通信基站规划，推进通信基础设施建设和技术升级，提升无线通信网络覆盖范围和服务质量，更好满足人民日益增长 的通信需求，加快促进我市信息化发展。 二、规划基本原则 与上层规划相衔接。深入剖析城市发展总体规划、控制性详细规划，全面贯彻落实国家、省、市各项通信基础设施建设相关政策文件，对移动通信基站的建设布局进行统一规划。 与社会发展相和谐。积极应用新技术、新方案，贯彻落实移动通信基站景观化建设，做好通信产品的普及工作，提高群众的社会责任意识，综合考虑移动通信基站布局与社会和谐发展。 与经济水平相结合。移动通信基站布