十三五土地整治形势及编制要点一.doc

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1、 “十三五 ”土地整治形势及 编制要点 2016年 5月 5日 报告主要内容 一土地整治规划发展与面临形势 二全国土地整治规划编制进展 三全国规划中的贵州 四地方规划编制重点问题 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR 土地整治发展 我国土地整治工作始于中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发199711 号） 1998 年，新修订的土地管理法中明确提出“国家鼓励土地整 理 ”； 2006 年，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议中指出 “搞好土地整理 ”；2008

2、年，党的十七届三中全会要求 “大规模实施土地整治 ”，土地 整治逐步纳入国家层面的战略布局； 2015 年，中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议提出 “大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设 ”，充分 肯定了土地整治对保障国家粮食安全、转变农业发展方式、决胜全面小康的重要支撑与基础作用。 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR 全国土地整治规划 全国土地整治规划 （ 2011 2015 年） 全国土地开发整理规划 （ 2001 2010 年） 国土资源部土地整治中心 Lan

3、d Consolidation and Rehabilitation Center， MLR 全国土地整治规划 首轮规划 “十二五 ”规划 目录 目录 第一章土地整治面临的形势一、土地开发整理的基本状况与第二章指导思想和基本原则与目标任务 面临的形势 第三章统筹推进土地整治二、土地开发整理目标与基本方针第四章大力推进农用地整治三、土地开发整理重点区域第五章规范推进农村建设用地整治四、土地开发整理重大工程第六章有序开展城镇工矿建设用地整治第七章加快土地复垦五、投资测算与筹资分析第八章土地整治资金与效益六、规划实施的保障措施 国土资源部土地整治中心 第 九章切实保障规划实施 Land Consol

4、idation and Rehabilitation Center， MLR 全国土地整治规划 首轮规划 “十二五 ”规划 审批：国土资源部审批：国务院规划期： 10 年规划期： 5年规划范围：全域规划规划范围：主体为耕地和规划控制指标：旱涝保收高标 未利用地准基本农田建设规模、经整治 的基本农田质量提高程度、补规划控制指标：土地开发充耕地总量、农村建设用地整 整理补充耕地 治规模 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR 土地整治发展历程 “十五 ” 整治项目： 1999 年，确立 20 个市、县为国家首批土地

5、开发整理示范区； 2001 年国土部与财政部联合下达了第一批国家投资土地开发整理项目计划与预算规划标准： 2000 年，发布土地开发整理规划编制规程（ TD/T1011-2000）等三项行业标准规划管理： 2003 年 3月，全国土地开发整理规划（ 2001-2010 年）印发实施，全国和各省（区、市）以及多数市、县都完成了规划编制 工作管理制度：建立形成规划管理、项目管理、资金管理、权属管理、耕地占补平衡等一系列土地整治管理制度 国土资源部土地整治中心Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR 土地整治的发展历程 “十一五 ” 示范建设

6、与土地整治重大工程项目资金管理方式发生转变国家 -省 -市县四级土地整治机构发展壮大 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR “十二五 ”土地整治规划 “十二五 ”规划：思想、制度、工作积累 国务院文件及有关法律法规为规划编制提供政策依据国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点确实做好农村土地整治工作的通知（国发 2010 47号）、土地复垦条例、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国土地利用总体规划（ 2006-2020 年）重大科技成果的完成为规划编制提供重要技术支撑第二次全国土地调查

7、、全国农用地分等定级成果、土地质量地球化学评估土地整治本身也发生着深刻变化 范围、内涵、目标、手段 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR “十二五 ”土地整治规划 五年规划 01 国家级 省级 市级 四级体系 02 县级 五大整治 03 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR “十二五 ”全国土地整治规划 0414 个重大工程、29 个重点区域 重点区域重大工程 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation a

8、nd Rehabilitation Center， MLR “十二五 ”全国土地整治规划 05 示范建设 推进十个示范省 建设 继续实施 116个基本农田 保护示范区建设 着力加强 500 个高标准基 本农田示范县建设 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR “十二五 ”全国土地整治规划 06 规划标准 省级土地整治规划编制要点 （国土资厅发 2012 47 号） 市 (地 )级土地整治规划编制 规程（ TD-T 1034-2013 ）县级土地整治规划编制规程 （ TD-T1035-2013） 国土资源部土地整治中心 Land Consolidation and Rehabilitation Center， MLR “十二五 ”土地整治