某某局相互基层党建工作的调查研究方案方针报告.doc

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1、-/关于基层党建工作的调研报告国有企业是党执政的经济基础，新形势下我们党对党建工作提出了新的更高的要求。加强国有企业党建工作，保证党的路线方针政策的全面贯彻落实意义重大。烟草行业是一个特殊的行业。“统一领导、垂直管理、垄断经营”的专卖管理体制，产供销、人财物、内外贸高度集中统一，既有生产经营任务，又有行政管理职能。因此，抓基层党建工作，强化基层党支部的战斗堡垒作用，不断提高基层单位在业务增长、保持稳定方面的基础作用尤其重要。一、当前基层党建工作存在的主要问题近几年来，我局党支部认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕严格规范、富有交效率、充满活力为核心，以组织建设为基础，

2、以制度建设为保障，大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设，基层党组织和广大党员努力成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在确保安远烟草稳定、实现跨越式发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。应该说，我局党组织和党员队伍的总体状况是好的，但通过先进性教育活动，对照党的先进性的要求，对照工作上水平实现新跨越的发展目标，还存在一些不适应问题，这些问题虽然只存在于少数党员、干部中，不带有普遍性，但也不容忽视，值得注意。具体表现在：（一）党员队伍中存在的问题。一是党员队伍结构不合理，党员年龄偏大，文化偏低。二是少数党员理想信念动摇、价值取向混乱，宗旨观念淡化、政治意识淡薄，利己主义思想较为

3、严重。三是部分党员组织观念、政策纪律观念不强。有的党员不认真贯彻党和国家的路线方针政策，有的党员长期与组织失去联系，不参加组织生活，不按时按比例缴纳党费，不完成组织交办的任务；少数党员热衷于道听途说，传播小道消息，对群众的一些不正确言论不仅不加以制止，做好解释工作，甚至参与其中，发表一些错误言论。 （二）管理机制方面存在的问题。一是教育管理方式欠缺，不能根据新形势要求和党员的需求积极主动、创造性地开展工作，特别是对流动党员没有有效的教育管理办法。二是监督手段欠缺，对党员的日常表现没有系统的监督办法，存在党内“监督难，难监督”的问题。（三）党员自身问题。一是个别党员政治理论水平不高，解决复杂问题

4、的能力不强，不能做到以身作则，工作精力投入不足。二是个别党员对党的性质、宗旨和共产主义信念存在着模糊认识，表现在把自己混同与一般群众，语言随便，行动落后，存在着自由主义和消极现象。(四)在制定重点培养计划时灵活性不够，没有考虑到人员变化情况，加上平时指导不力，存在一些普通员工积极分子感到还有许多中层干部还未解决入党问题，自己还要排队等候，不同程度影响到他们的积极性。 二、基层党建工作存在问题的原因分析（一）没有及时吸收一些先进分子入党，影响了党组织先进性的发挥。一是不重视发展党员，在思想上放松或忽视了发展新党员的工作。二是怕年轻人思想活跃，做事不守章法，怕难以控制，担心会削弱党组织的战斗力，不

5、愿发展新党员，致使党员队伍不能及时补充新生力量，整体素质也就难以提高。（二）部分党员忽视政治理论学习，致使自身素质不高。有的党员自恃文化水平较高，业务能力较强，看不起党务干部，不愿接受教育管理；有的则认为政治理论无非是肤浅空洞的说教，没有学习的价值和意义；有的忙于本职工作，认为工作干好了一切就好了，不愿将时间花在思想政治学习上；有的认为自身业务知识和政治理论知识都比较丰富，够用了，没有再学习的必要；还有的由于年龄老化、文化程度偏低等原因，致使自身学习能力差。（三）党员教育管理手段欠缺，影响了党员队伍先进性作用的发挥。一是考核不硬，检查不严。对党员的思想教育没有硬指标，硬任务，量化目标，过硬考核

6、，奖惩兑现，只停留在“翻记录、听汇报”上，流于形式。二是教育内容枯燥，形式单一。长期以来，对党员的教育方式基本上是通过“三会一课”，采取读书读报和党的生日开纪念庆祝会等传统单一的“会议式”进行，党员始终处于被动受教育的位置，缺乏学习“三个代表”重要思想的主动性。教育的内容上，党性教育的多综合素质教育的少，没有树立新形势下“大教育”的观念，导致政治理论灌输的多掌握的少。三是制度不健全，执行不力。有的党组织对党员教育的制度不健全，不能有效约束党员行为。有的党组织虽建立了一系列党员教育管理的规章制度，但却只是写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，而未真正落实在实际工作中。对违反制度的党员，不严肃批评教育，有

7、失之于软、失之于宽的现象。特别是对流动党员的教育管理工作不到位，在工作衔接和配合上、组织与组织之间出现脱节，导致了人员流动自由化、多样化和党员组织管理固定化、单一化之间的矛盾，使流动党员的管理存在许多“空白点”。（四）市场经济建立中新旧理念碰撞，使一些党员认识模糊。一是在新形势下有的党员不知道如何进一步发挥党员的先锋模范作用。二是面对瞬息万变的国际政治新秩序，少数党员出现政治方向不清，政治立场不稳的倾向，甚至对社会主义旗帜能扛多久持怀疑态度，党员的理想信念严重动摇。三是改革中出现的一些失误，使一些党员自身利益受损，造成他们在认识上模糊，思想上困惑，对中国特色社会主义产生怀疑。四是受社会错误价值

8、观的影响，少数党员在挣钱成名与成就事业这两种价值取向之间进行痛苦的抉择。五是部分党员对党内腐败现象不能进行客观深入的分析，不看主流，只看支流，一叶障目，认为“党已经腐败了”，“党员不党员，只差党费钱”，从而在思想感情上与党产生了距离。 三、我局抓党建工作的主要做法我局基层党建工作得到加强，表现出好的发展趋势。但总体看，党建的状况和水平离新时期党建工作的要求、离企业改革发展所赋予的使命还有一定差距。建立党建工作新格局，以党建工作促进企业发展，我们要做的工作还很多，任务还很艰巨。有一些做法，还要进一步探讨、研究并加以改进，主要有以下几个方面： (一)坚持结合实际，注重在实际效果上下功夫。一是党组织

9、注意组织工会、共青团开展精神文明创建活动、各种传统教育活动、文化活动、岗位培训等活动，使基层思想政治工作形式多样、效果明显。二是抓好党建和干部队伍建设提出了一些好的理念。 (二)注意从实际出发，创新党建工作机制。一是积极创造条件解决入党积极分子的培养问题。尝试将党建工作纳入年度考核工作当中。通过建立党建工作目标管理考核机制，把领导班子建设、党的组织建设、党员和干部管理、党员发展、思想政治工作纳入党支部工作目标考核中，使党建工作能真正落到实处。二是将“一岗双责”移植到纪检监察工作中，通过实行“双向交叉”的管理模式，充分发挥了纪检监察、审计、合规、风控、财务、党办等各部门在党风廉政建设方面的整体作

10、用。(三)队伍建设得到加强。重视加强骨干队伍建设，通过公开竞聘，使一批优秀的干部走上中层部岗位。加快了中层干部的新老交替，中层干部的活力得到增强，有效激发了大家的工作热情。三、关于进一步加强党建工作的思考（一）“群众满意”是标准。基层党组织与群众最本质的联系是利益联系，要想始终保持党同人民群众血肉联系，使基层党组织长期得巩固，就必须将“群众满意”作为基层党建工作的价值取向和检验成效的根本标准。一要树立一切为了群众的理念。要按照“群众满意”来调整基层党组织的工作思路、工作重点和工作方法，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为处理和解决所有问题的根本原则。二要处理好群众利益。要处理好群众眼前

11、利益与长远利益、具体利益与根本利益的关系，找准并解决突出问题，尤其是解决直接涉及群众利益的问题，真正让群众得实惠。三要主动接受群众评判。要坚持从群众中来、到群众中去，广泛吸收群众参与，虚心听取群众意见，充分相信和依靠群众，自觉接受群众评议和监督，把走群众路线贯穿于党建工作始终。要通过多种途径，开辟多种渠道，采取多种措施，向群众公开党务工作情况，依靠群众来检验党建工作成效，让群众得到实惠，感到满意。（二）“一把手抓”是基础。先进性教育活动的实践证明，“一把手”亲自抓，一级抓一级，层层抓落实是教育活动取得实效的重要保证。抓党建工作，必须像开展先进性教育活动那样强化领导责任，切实履行责任人的职责。一

12、要抓整体规划。依据上级要求，把握党建工作的准确导向，统筹兼顾，立足全局，立足现实与长远的结合，制定出与单位发展同步的党建工作总体规划，提出一个时期党建工作的总体思路、工作目标和重点。二要抓指导协调。主持研究本地区党建工作中的重大问题以及解决问题的思路和重大举措；发挥在班子中的导向、组织、协调和凝聚作用，抓好经费和物质保障，协调班子成员和有关部门齐心协力抓好党的建设的各项工作，促使党建工作全面协调地向前推进；以身作则，调查研究，分类指导，抓点示范，总结经验，推动面上工作。三要抓督促检查。促使领导班子形成重视党建工作的共识，督促和带动班子成员和支部党员履行好抓党建工作的职能，根据不同时期的工作情况

13、，抓好督促检查工作；随时关注党建工作中的重点、难点和热点问题，责成并督促有关部门及时提出解决问题的思路和举措；认真抓好年度检查和考核，使党建工作有目标、有计划、有步骤地整体推进和不断深化。（三）“发挥作用”是关键。基层党建工作成效如何，关键在于党组织和党员的作用发挥得如何。而群众是否满意要看党组织和党员发挥作用的程度如何，抓好党建工作关键就是要让党组织和党员充分发挥作用。一是要发挥好桥梁纽带作用。党组织和党员要主动向群众宣传党的路线、方针、政策，让广在员工进一步认识到我们党代表着最广大人民群众的利益，把群众的思想统一到党的精神上来。另一方面，党组织和党员要广泛听取并收集群众意见，了解群众的疾苦

14、，为上级党组织正确决策提供依据，成为党和群众之间沟通的连心桥。二是要发挥好服务群众作用。党组织和党员要以人民群众的所想、所思、所盼作为工作的出发点和落脚点，深入到群众中去，帮助解决关系群众切身利益的突出问题，把党的温暖送到群众的心坎上，使党和群众的联系更见紧密。三是要发挥促进发展作用。党组织和党员要认真贯彻执行中央的重大部署和战略决策。（四）“制度建设”是根本。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党员的先进性最终体现实际行动上，而实际行动除受自我约束之外，根本在于制度的规范和引导。这就需要切实加强制度建设，用制度规范和引导广大党员，使其在学习、工作和生活中有所遵循。一要建立健全党员长期

15、受教育的学习机制。要切实坚持现有的“三会一课”、中心组学习、干部培训和轮训、党员电化教育、学历教育、专题培训、专业技术培训等学习制度。进一步改进和完善学习方法，建立党员学习档案，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。要完善相应的学习考评、激励制度，加强对学习制度执行情况的监督检查，切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据。要及时吸收在先进性教育活动中探索出的好做法和好经验。二要建立健全纯洁党员队伍的管理机制。要坚持以党章以及各类党内法规严格规范党员的行为，切实加大监督检查力度，促使党员自重、自省、自警、自励。要严格组织生活，建立完善下岗职工党员、解除劳动

16、关系党员、失业党员的管理制度，切实加强对流动党员的管理。要经常对照检查，并且列为组织生活会的一项重要内容。要结合实际，把党性分析制度化，促使党员检查、解决自身存在的突出问题。三要建立健全党员密切联系群众的服务机制。要坚持走群众路线，通过访谈慰问、结对帮扶、开展主题实践活动、领导干部开门接访和带案下访等多种有效方式征求群众意见，为群众解决问题。要建立健全党组织和领导干部定期征求群众意见的制度，坚持和完善党员主题实践活动制度。四要建立健全加强和改进基层组织建设的工作机制。要通过强化组织体系，理顺组织关系，深化非公党建联络员制度等，进一步健全完善基层组织制度建设和工作机制。要通过选配、培训好党支部书

17、记，以开展活动为主要方式发挥好支部战斗堡垒作用，为无职党员设岗定责等方式，切实加强党支部制度建设。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。五要建立健全抓好新形势下党建工作的责任机制。要以规范责任制内容为抓手，切实找准工作重点，让基层党组织及其负责人知道自己应该抓的内容是什么。要以科学明细责任为基础，狠抓责任制的建立健全，通过明确责任和工作标准，切实建立起一级抓一级、一级带一级、一级考核一级，层层抓党的建设的工作机制。（五）“方法创新”是重点。在新的历史条件下，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，这就要求抓基层党建

18、工作的方式方法必须适应新的变化。一要找准工作的切人点。要根据基层党组织和党员的自身特点，按照“灵活、小型、多样”的原则，把基层组织自身建设与党和国家的路线方针政策统一起来，切实找准自身的活动载体和工作载体。二要结合实际，做到“三为”。为党的事业发展所需要，为广大党员群众所欢迎，为所在单位或社会组织所支持。要善于利用自身拥有的文化载体和组织资源，把服务凝聚群众与党的建设统一起来，帮助解群众的实际问题，使基层组织工作成为推动党的事业发展的“基础工程”和“动力工程”。三要改进教育方式，拓展教育内容。要充分利用各种手段，切实将灌输教育为主向渗透教育拓展、单向性教育向多向性教育拓展。使组织要求渗透到党员的日常生活中，使党的作风建设更贴近群众、融进工作，深入生活。