日本企业安全培训现状及对中国的启示.doc

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1、 第 4 卷 第 5 期中国安全生产科学技术 Vo.l4No.5 2008 年 10 月 Oc.t2008JournalofSafetyScienceandTechnology 文章编号 :1673-193X(2008)-05-0130-04*日本企业安全培训现状及对中国的启示 12211恒川谦司 ,刘宝龙 ,高建明 ,南保昌孝 ,户上善夫 ,1222 本多信一郎 ,谢英晖 ,胡福静 ,周书林 (1.中日合作项目法规研究小组 ,北京 100029)(2.中国安全生产科学研究院 ,北京 100029)摘 要 :依据中日合作项目 5加强中国国家安全生产科学技术能力计划 6成果 ,系统介绍了日本企业

2、安全培训相关法规要求、班组长培训讲师培养、安全培训指导方案编制等。同时 ,分析了中国安全培训现状 ,提出了开展企业内安全培训讲师培养 ,加强中国企业安全培训能力的建议 ,并对培训目的、培训对象、培训讲师主要工作、培训主要内容等要点进行了阐述。本文对完善和提高中国企业安全培训具有重要的指导和参考意义。关键词 :中国 ;日本 ;培训讲师 ;安全培训 ;启 示 中 图 分 类 号 :X96 文 献 标 识码 :AResearchesonsafetytraininginJapaneseenterpriseandindicationstoChina12211KenjiTsunekawa,LIUBao-l

3、ong,GAOJian-ming,MasanoriNampo,YoshioTogami,1222ShinichiroHonda,XIEYing-hui,HUFu-jing,ZHOUShu-lin(1.TheresearchgrouponsafetyandhealthregulationforthecooperationprojectbetweenChinaandJapan,Beijing100029,China);(2.ChinaAcademyofSafetyScienceJapan;trainer;safetytraining;indication 开展提高中国企业安全培训能力研究 ,提出健

4、全训现状 ,提出了提高中国企业安全培训能力建议。完善中国企业安全 培训的对策与建议是中日合作项 1 日本对企业安全培训有关法规要求 目 5 加强中国国家安全生产科学技术能力计划 6 的主要任务之一。中日合作项目法规研究小组通过开展日本对企业安全培训非常重视 ,在其 5 劳动安日本企业安全培训现状及特点分析 ,结合中国安全培全卫生法 6 等有关法律法规中对安全培训进行了明 确规定。针对企业不同的培训对象 ,日本规定了 6 收稿日期 :2008-07-28 作者简介 :恒川谦司 ,日本职业安全与卫生专家。 类强制性安全培训 ,主要包括 :(1)安全管理员培 *基金项目 :国家安全生产监督管理总局中

5、日合作 项目 训 ;(2)新员工培训 ;(3)调入人员培训 ;(4)特殊培 第 5 期 中国安全生产科学技术 #131# 训 ;(5)班组长培训 ;(6)健康培训。班组长在安全生产工作具有两个基本作用 :尽早发现并尽快解决车间问题 ; 进行车间信息管理上述规定的6 类安全培训中 ,明确规定了培训 (如报告、联络、商讨等 )。讲师的就有 4 种 ,并对所有培训讲师的培养都明确基于此 ,应对班组长进行必要的安全培训 ,具备规定了教学计划和教学时间。班组长培训讲师培养与其适应的技能。进行班组长培训 的目的是为了掌除规定了教学计划、教学时间、培训教师以外 ,还规握促进班组长作用、职责发挥所必需的 /两

6、种技定了教学方法 ,以提高教学效果。能 0,即有计划、高效地解决自己管辖车间问题的能担任培训讲师培养的教师主要来自行业界、大学、力、解决与人、设备、作业相关的个别问题的能力。研究院所等。日本对安全培训的主要要求见表 1。 RST 讲座是为了培养承担班组长培训的教师 ,表 1 日本对安全培训的主要要求 其主要目的是培养班组长履行职责所必备的技能、 作为教师所必备的培训指导的技能。 RST 讲座主要 条件要求 有 16 门课程 ,培训 基本框架如下 :法律条款培训名称培训对象教学教学教 (1)作为班组长履行职责所必备的技能 计划课时师 班组长的领导能力 (4 门课程 ):车间问题的 选拔安全管理新

7、任安全 910 解决程序和手段 ;班组长解决个别问题的能力 第 19 条有有员时的培训管理员小时 (10 门课程 ):与人、设备、作业相关的每一个具体问 第 1 款新员工培训新员工有有 题的解决技术。 第 (2)作为承担培训任务所必备的培训指导技能 第 2 款调入员工培训调入员工 59制定班组长培训计划时的注意事项 (2 门课 从事危险、有 415条特殊培训有有第 3 款 程 );开展班组长培训 时的注意事项 (2门课程 )。 害工作的员工小时 12 班组长培训班组长有有第 60 条小时 3 安全培训指导方案健康培训一般员工第69 条 安全培训有三个关键点 ,即 /如何让学员理解 0、 /如何

8、传达正确的内容 0、 /如何提高培训效 2 日本企业班组长培训讲师培养 果 0。制定安全培训指导方案是实施安全培训、提高效果的重要保障。通过制定安全培训指导方案 ,防止事故的第一步是操作安全 ,而确保员工现有如下目的 :(1)通过提前准备 ,确保不漏过所有的场安全操作的有效管理人员就是班组长。这一观培训内容和要点 ;(2)有序整理培训要点 ,并进行 有点 ,在日本 5 劳动安全卫生法 6 制定时就已充分认识效实施 ;(3)在准备阶段对难点、疑点等进行调查、到班组长培训的重要性 ,因此在该法律中对班组长整理和分析 ;(4)确保在预定时间内达到培训目的。培训提出了基本要求。 /RST 讲座 0(R

9、oudousyou 在日本 ,采用四阶段法 (引入 -讲解 -应用 -确 SafetyTraining)是针对负责对班组长进行培训的师认 )编制安全培训指导方案。实践已证明 ,该方法是实资培训。为了培养担任班组长培训的师资 ,日本最现上述的安全培训三个关键点的有效手段 ,二者之间早于 1973 年专门成立了东京 安全卫生培训中心 ,负的关系见图 1。四阶段法具体构成及对应目的如下 :责安全培训讲师培养工作。 (1)第 1 阶段 :引入。阐述培训的重要性 ,并调班组长是在企业作业现场 ,直接监督属下员工动参加安全培训人员的积极性 ,使学员接受培训、认工作并下达指示的人员。班组长的主要职责是 :真

10、听讲、投入培训之中。 (1)明确车间何处存在问题和困难。 (2)第 2 阶段 :讲解。按照顺序 ,逐一说明培训 (2)召集班组全体人员解决确定存在的问题。的有关内容。班组长常在企业作业现场 ,在企业中最了解现 (3)第 3 阶段 :应用。加深学员对培训内容的场工作情况 ,可 以最快、最早的发现现场安全问题。理解 ,确认并提高、加深学员理解程度。具体办法有 #132# 中国安全生产科学技术 第 4卷 工劳动安全卫生培训管理规定 6、原国家机械工业委提问法、案例研究等。 员会 5 安全生产工作规定 6 等均提出了班组 (工段 )长负责班组安全培训的组织实施。由于企业缺乏自己的安全培训讲师 ,导致了

11、企业不得不更多的依靠外部培训机构进行培训 ,这也增加了企业安全培训成本。因此 ,研究提出适合中国国情的培训方式与方法 ,提高企业安全培训能力 ,完善企业安全培 训方式 ,确保企业对数量庞大的其他从业人员实施科学、有效的安全培训是当前急需解决的重要问题。 5 对中国的启示图 1 四阶段法与安全培训关键点关系 (4)第 4 阶段 :确认。对培训情况进行总结 ,明据调查 ,中国 90%以上的事故发生在班组 ,确学员回到单位或部门后应实施的具体事项、预期 90%以上的事故是由人员 /三违 0 所引发 ,80%的事目标及其方法。故是发生在农民工比较集中的小煤矿、小矿山、小化工和烟花爆竹小作坊等民营企业

12、,每年职业伤害、职4 中国企业安全培训现状 业病新发病和死亡人员中半数以上也是农民工。另据国家安全生产监督管 理总局 2006 对 9 个省区的安全培训是加强安全生产的重要基础性工作和抽样调查 ,煤矿等 4 个高危行业的从业人员中 ,农民治本之策 ,受到了中国高度重视 ,已采取一系列措施工占 56%:其中煤矿为 4818%,非煤矿山为6614%,如完善安全培训法规标准、加强安全培训机构和培训危化品生产企业为 3318%,烟花爆竹企业为市场管理、规范企业三项岗位人员 (企业主要负责人、 9519%。中国企业安全生产培训正面临着新的挑安全生产管理人员和特种作业人员 )和农民工安全培战 ,也对安全培

13、训提出了更高的要求。训、强化培训基地、教材和师资建设等 ,并取得了明显基于此 ,借鉴日本安全培训经验 ,并结合中国安成效。但由于中国企业类型和规模多样化、人员流动全培训现状 ,本文提出了开展企业内安全培训讲师性强、工人结构发生变化 (农民工比例日渐增加 )等培养活动的建议 ,以切实提高企业自身的安全培训多方面原因 ,安全培训工作还不能很好地适应形势发力量 ,在企业内进行有效的各类安全培训。培养企展的需要 ,存在培训针对性弱、培训质量低、监管机制业内自身的安全培训讲师有如下优势 :(1)可根据不完善、农民工安全培训薄弱等问题。作业现场情况开展针对性的培训 ;(2)便于开展工中国要求应对企 业主要

14、负责人、安全生产管理作岗位现场实践指导及后续支持 ;(3)提高培训讲人员、特种作业人员和其他从业人员等必须进行安师自身能力 ;(4)加强企业自身培训力量。企业内安全培训讲师培训要点如下 :全培训 ,其中企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等三类人员必须由具备相应资质的安 (1)目的。培养企业内部的安全培训讲师 ,提全培训机构承担。企业除主要负责人、安全生产管高企业自身安全培训力量和能力。 (2)对象。企业内负责安全管理的员工 ,如安理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作 ,由生产经营单位根据情况组织 实施 ,可以委托全管理人员、车间主任、班组长等。(3)培训讲师主要工作。针

15、对本企业新员工、有关培训机构承担、也可以自行组织培训。对上述班组长等需要培训的人员制定企业培训计划和教学人员的培训内容、培训时间都有具体的规定。对比日本 ,发现中国现在并未对企业班组长以及大纲 ,采用 /四阶段法 0 编制安全培训指导方案 ,开展安全培训活动 ,培训员工及培养其他培训讲师 ,并安全培训讲师培养提出要求 ,不能确保企业对此部分评估培训效果 ,修改教学大纲。从业人员的培训质量和效果符合实际需要。而在原 (4)培训主要内容化工部 5 化工企业安全管理制 度 6、原劳动部 5 企业职 第 5 期 中国安全生产科学技术 #133# 整理应传授给培训对象的内容 (以新员工为 国安全生产科学

16、技术能力计划 6 项目简介 .中国安全生产科学技术 J,2007,3(3):121122.例 ):提高安全意识 ;提高危险预知能力 ;4S(整理、 2 国家安全生产监督管理总局人事培训司 .安全生产培 整顿、清扫、清洁 );遵守安全规章制度及作业程序训工作文件汇编 C.北京 ,2007.的重要性 ;事故发生时的措施。 3 陈卫红 ,陈镜琼 ,史廷明等 .职业危害与职业健康安全 提高培训讲师的能力 :培训的方法、技能 ;安 管理 M.北京 :化学工业出版社 ,2006.全培训指导方案 (四阶段法 );角色模拟练习。 4 大関親 .新 7$時代 N 安全管理 N9YFM.東京 :中央労働災害防止協

17、会 ,2007.参考文献 5 中央労働災害防止協会 .新 #産業安全 ?1 中日政府间专项方式技术合作 (JICA 渠道 )5 加强中 M.東京 :中央労働災害防止協会 ,2000. 5中国特种设备安全 6 迎订阅 2009 年原 5 中国锅炉压力容器安全 65 中国特种设备安全 6 原 5 中国锅炉压力容器安全 6 杂志创刊于 1985 年。是国家质量监督检验检疫总局主管 ,中国特种设备检测研究院、中国锅炉压力容器检验协会和中国锅炉水处理协会联合主办 ,中国锅炉压力容器安全杂志社编辑出版发行。 5 中国特种设备安全 6 原 5 中国锅炉压力容器安全 6 杂志是一份报道我国锅炉压力容器安全、压

18、力管道、电梯、起重机械及其他特种设备政策、法规、标准以及最新进展的综合性的集技术、管理及广告为一体的专业性刊物。 5 中国特种设备安全 6 原 5 中国锅炉压力容器安全 6 杂志创刊 20 多年来 ,坚持办刊宗旨 ,刊发了近 2000 万字的信息量 ,及时报 道了国家有关安全生产方针政策、法规制订与实施情况 ;刊发了大量锅炉压力容器安全技术进展情况和科研成果论文 ;交流了监察与检验工作经验 ;警示了典型的事故经验与教训 ,对推动我国锅炉压力容器安全监察与检验工作的发展 ,提高锅炉压力容器安全质量 ,减少事故 ,确保设备安全运行发挥了积极的作用。办刊宗旨 :宣传党和国家政策法规、报道安全动态、交

19、流安全技术经验、普及安全知识 ,提高特种设备从业人员的素质 ,为发展特种设备安全事业服务。办刊特色 :坚持理论与应用兼顾 ,以应用技术为主 ,以解决安全监察与检验中实际问题 ;坚持提高与普及兼顾 ,以普 及为主。追求杂志的高质量 ,突出杂志内容的技术性、指导性 ;跟踪中国特种设备安全事业的发展 ,促进经验交流。栏目设置 :5 政策导向 65专论与综述 65 特检之苑 65 监察与检验 65 安全技术 65 法规园地 65 事故分析 65 风险评估 65 国外资讯 65 水处理 65 无损检测65 鉴戒篇 65 信息与动态 65 知识长廊 6 等。读者对象 :从事锅炉、压力容器、压力管道、电梯、

20、起重机械及其它特种设备行业的科研、设计、制造、安装、管理人员 ,使用、维修、检验、产品销售人员、科技人员 ,工程院校的教学和管理的人员和中高级技术工人。欲订阅者 ,请向中国锅炉压力容器安 全杂志社发行部索取订单 ,或通过邮局订购 ,或登录杂志网站 (网址 :www.csespub.org)。邮发代号 :82-411 月刊 ,大 16 开 ,每册定价 8.00 元 ,全年 12 期 ,共96.00 元刊号 CN11-5345/TKISSN1673-257X 开户银行 :交通银行北京和平里支行 户 名 :中国锅炉压力容器安全杂志社帐号 :110060224018000887646 邮 编 :100013 地址 :北京市朝阳区和平街西苑 2 号 楼 联 系 人 : 袁 龙 妹 发 行 部 电话 :(010)8427979859068615 传 真 :(010)59068616 电子信箱 : 网 址 :www.csespub.org