浅析英美政体异同.doc

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1、#+原创作者：蔡师杰 政治学导论的结课作业小盆友们可以参考一下目录第一部分：不同点2（一）立宪君主制与总统共和制21、君主制（“虚君”）与非君主制（总统制）2英国顺从型文化、渐进主义与君主制的保留2美国平等价值观、领袖权威与总统制的确立42、行政权、立法权、司法权的关系4英国三权互有重叠“权在议会”的传统4美国三权分立启蒙思想的奠基5（二）单一制与联邦制51、英国中央集权的完成52、美国平等价值观与结社自治5第二部分：相同点6（一）政党制度同为两党制61、英国政党渐进主义与党政稳定62、美国政党制衡机制的组织载体7（二）立法机构同为两院制71、英国渐进主义与保留贵族上议院72、美国美英政治文化

2、的同源性7从政治文化视角浅析英美政体的异同摘要：顺从型的政治态度和对渐进主义行为方式的信仰是英国政治文化的两大特点，二者对英国政治体制的形成起到了至关重要的作用。平等价值观在美国的政治文化中占了重要地位，其带来的结果是权力的多元性和分散性，它从源头上孕育了美国政治中的制衡机制。英国是世界上最古老的资本主义国家之一，而美国是当今世界最发达的资本主义国家。由于历史的渊源，二者在政治制度上有很多相似之处，但同时也存在着不少的差异。本文想从政治文化的视角，浅析英美政体的异同及其文化成因。第一部分：不同点（一）立宪君主制与总统共和制英国是典型的立宪君主制国家，在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权

3、、限制君主权力、实现事实上的共和政体。其主要特点是“虚君”、“议会至上”。国王由世袭继承，名义上是国家元首，实际上“统而不治”，议会拥有立法权、财政权和对行政的监督权。美国政体则为总统共和制，总统由人民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，享有最高行政权。但这并不意味着总统权力的至高无上。事实上，总统与国会和联邦法院三者平行分立，相互制约，实现行政、立法、司法三种横向权力之间的严格分立和相互制衡。英美政体，一个有“君”，一个无“君”；国家元首一个无实权，一个有实权；国家元首产生方式一个为世袭，一个为选举；国家元首与议会（国会）的关系一个不对等，一个平行分立。接下来，笔者将从政治文化视角分析

4、这一现象。1、君主制（“虚君”）与非君主制（总统制）英国顺从型文化、渐进主义与君主制的保留英国君主制有着悠久的历史。从五世纪中叶盎格鲁散克逊人入侵以来,它经历了早期封建君主制、等级代表君主制、君主专制和资产阶级君主制,也即君主立宪制，至今已有一千四百六十余年。法国社会学家古斯塔夫.勒庞曾写道：“传统代表着过去的观念、欲望和感情。它们是种族综合作用的产物，并且对我们发挥着巨大影响。” 古斯塔夫.勒庞著 冯克里译 大众心理研究乌合之众在英国资产阶级民主政治的进程中，资产阶级虽然对封建君主专制深恶痛绝，但长期的贵族统治，还是给他们留下了崇尚贵族文化和精英的心理倾向。这一点从新兴资产阶级在物质生活富有

5、后仍然希望通过购买爵位和联姻成为新贵族获得心理上的满足便可看出。这种现象的原因从本质上可以归结于英国政治文化中顺从型的文化态度。“顺从型的政治态度是指公民在心理上对政治生活中的权威表现出一种顺从的态度，即认为有一些人比其他人更适合来进行统治，其领袖与大众舆论稍有隔离，但仍有责任根据公共利益进行统治，并最终为这种统治承担责任。” 劳伦斯迈耶.比较政治学变化世界中的国家和理论M.北京：华夏出版社，2001.英国人相信权力一定要被少数精英掌握，而以英王为核心的贵族集团就是这种精英群体的代表，尽管他们丧失了实际权力，但仍然是整个英国社会的精神纽带。这就好像法国国王路易十四提出的“朕即国家”一样，英王象

6、征着国家的尊严与统一，保留英王的同时限制王权，避免了英国社会在急剧变化的世界中出现严重的动荡甚至分裂。同样是对王权的崇敬，为什么中国的封建王权不断强化最终在巅峰中走向灭亡，而英国王权却在不断受限后保留呢？笔者认为，顺从并不等于绝对服从，英国政治文化中顺从型的文化态度，其前提在于统治者根据公共利益（即资产阶级利益）进行统治。但英王作为封建贵族阶级的最高统治者，其统治必然始终为维护封建贵族利益。因此，资产阶级对君主的保留并不是要实际接受君主制，而是要求统治者按照民主原则对公民权利和公共利益进行维护。新兴资产阶级利益的实现和维护需要一套资本主义民主框架，这表面上似乎与保留封建君主制存在矛盾。与此同时

7、，封建贵族势力也蓄势反扑，如1660年王朝复辟。英国的政治设计在长期以来贵族阶层崇拜的心理基础上，也面临着资产阶级与封建阶级的激烈对抗。所以，君主制与民主制这两种本来对立的制度在贵族文化的调和下实现融合，并最终建立起立宪君主制的独特政体。英美法三国政体的异同及其文化成因比较_康晓M.:,.综上所述，英国在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。不仅是英国人对贵族阶层崇拜（顺从型文化态度）的文化结果，也是封建阶级和资产阶级妥协（妥协式渐进主义）的政治结果。美国平等价值观、领袖权威与总统制的确立美国是欧洲移民国家，并无君主制传统，加上早期北美移民虽都是反抗欧

8、洲封建制度的叛逆者，排除了类似英国政治文化中对贵族和权威的崇拜心理，同时，早期北美移民将英国政治文化中的民主基因和基督教本身所蕴含的“上帝面前人人平等”的思想传统移植到了新大陆。也从根本上否决了美国政治文化中的“奴”性色彩。但与此同时，纵观世界各国政体，美国国家元首（总统）的权利也是较大的。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，享有最高行政权。有学者认为，这与美国第一任总统华盛顿有历史渊源。华盛顿在独立战争和南北战争中的出色领导作用为政体设计中总统权威的树立与职权的确立起到了一定作用。综上所述，美国政治文化中的平等价值观与领袖权威对于反对君主制，建立总统权力较大的总统共和制起到了重要作用。2、行

9、政权、立法权、司法权的关系英国三权互有重叠“权在议会”的传统英国政体的一大特点是“议会至上”原则，议会拥有立法权、财政权和对行政的监督权，立法权在三权中居于核心地位，行政和司法机关都是立法机关的一个部分，行政权和司法权实际是立法权的派生，三者互有重叠。笔者认为，这一现象是英国政治文化中“权在议会”传统的继承与发展。英国议会创建于13世纪，迄今已有700多年的历史，被称为“议会之母”。而9世纪由朝臣、贵族、高级僧侣参加的“贤人会议”，可以认作是议会的前身。通常人们认为，英国国王由世袭产生。但实际上，在1066年之前，国王一直是由“贤人会议”选举产生的。之后的历史上，遇王位继承发生问题时,辅以国会

10、决议,可说是英国君主世袭制的一个特点。央视纪录片大国崛起就曾提到，英国传统政治长久存在“权在议会”、“王在法下” 中国民主法制出版社大国崛起，且议会掌握财政权也属惯例。可见，1688年以后权利法案和王位继承法中进一步限制王权，由议会制定王位继承顺序，议会拥有财政权、行政监督权的规定，也是英国政治文化中“权在议会”传统的继承与发展。美国三权分立启蒙思想的奠基美国政体中，总统与国会和联邦法院三者平行分立，相互制约，实现行政、立法、司法三种横向权力之间的严格分立和相互制衡。总统的重大提案或政策必须经过国会的通过才能有效；国会对总统据有弹劾的权利，通过的法案必须经过总统签署才能有效;最高法院院长由总统

11、任命，一旦任命便是终身，可以判定总统或者国会的某项行为违法或违宪。从政治文化的视角，美国的三权分立制度来源于启蒙思想家孟德斯鸠通过三权分立实现权利的制约与平衡的设想。他在论法的精神中，将国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权。孟德斯鸠这一思想对美国的宪法制定产生了深远影响。（二）单一制与联邦制英国政体为单一制，即中央集权制。有单一宪法和行使统一统治权力的中央政府。美国为联邦制。有两套宪法,即除联邦宪法外，还有州的宪法;中央政府和州政府,实行分权制度,其权力的划分由宪法规定。1、英国中央集权的完成英国单一制是在商品货币关系发展,城市和市民兴起,以及资本主义生产方式的生长过程中,随着王权的加强,

12、封建割据的消灭,而逐步形成和发展起来的。十五世纪英法百年战争(13371453)的结局,以及其后英国国内爆发的玫瑰战争(14551485)也加速了英国国家的统一和政治集中的基本完成。2、美国平等价值观与结社自治上文提到，在美国的政治文化中，平等价值观占了重要地位，平等价值观带来的结果是权力的多元性和分散性，它从源头上孕育了美国政治中的制衡机制，其表现就是结社自治。它实际是一种权利自我实现的方式，首要内容就是对自由的追求。作为由北美十三个殖民地组成的国家，各地区都有自己独特的风俗习惯，如果以统一的一套法律规定各州秩序，显然违背自由平等的原则。过去为了维护大小国家一律平等的原则建立了邦联，但由于力

13、量太弱无法保护各国的自由，而建立中央集权政府又给了大国谋求不平等地位的机会。因此，最后各国只能通过建立联邦制实现政治妥协。由此观之，美国政治制度设计一定程度上归功于平等价值观以及政治文化中个人主义与多元主义的结合。第二部分：相同点（一）政党制度同为两党制所谓两党制，是指一个资产阶级国家由两个势均力敌的政党通过竞选而轮流上台执政的一种政党制度。两党制并不是只有两个政党，也可多政党，但由于势力孤单，在政治竞争中难以与两大政党抗衡。英美两国现今均实行两党制：英国是工党和保守党，美国是民主党和共和党。两党制的两个政党互相制约、监督，形成了对权力的一种制约机制，确保了政局的稳定，具有进步意义。1、英国政

14、党渐进主义与党政稳定英国政党出现在17 世纪末。当时忠于国王的集团被称为宫廷党，又名托利党；其对立面被称为乡党，又名辉格党。托利党代表议会中的保守势力，是保守党的先驱；辉格党是议会中的激进派，是自由党的前身。事实上，党派之争一旦走向无序，将对政局稳定、社会发展产生严重影响。而英国两党制之所以能长期良好运行，关键是要有民主的文化与之相配合。在英国政治中，这种文化上的民主就是渐进主义的行为方式，这使得两党始终通过和平竞争方式完成权力的更替，并在政策取向上逐渐趋同。在英国两党中，执政党虽然可以通过控制议会使政策符合自己的利益，但仍然必须考虑其他阶层、集团和群体的利益，这样才能避免压力集团和社会舆论的

15、作用导致其丧失过多的选票。反对党在监督时不能只顾自己的利益一味攻击，还必须提出相应的具有建设性的能取代执政党的政策。施雪华.当代各国政治体制英国M.兰州：兰州大学出版社，1998.如此一来，既发挥了监督作用，又保证了政策的连续性，这既是双方妥协的结果，也为新的妥协提供了可能。它避免了因各自固执己见而导致政治僵局或者暴力冲突，真正实现了民主文化与民主制度的完美结合。2、美国政党制衡机制的组织载体美国的两党制衡源于建国初期的联邦制与反联邦制之争，因此最初的两党就是联邦党与反联邦党。而两党制衡也正是围绕联邦与州之间的制衡展开的，其途径就是通过选举控制不同的权力机构。美国总统候选人的竞选重心是在州，这

16、就使得州一级的党组织拥有了实质权力。州议会多数党能够通过按照利于本党的原则划分选区来影响国会选举。比如民主党就曾利用这种办法长期控制国会众议院。李道揆.美国政府与美国政治M.北京：中国社会科学出版社，1990.这说明，联邦层面横向权力关系的制衡是以联邦与州之间纵向权力关系的制衡为基础的。这种制衡机制的组织载体就是两大政党，它们发挥着将选民利益聚合于全国性代议机构的功能，并监督总统的政策能够切实维护这些利益。（二）立法机构同为两院制1、英国渐进主义与保留贵族上议院议会由英王、上院和下院组成，其中上院是贵族院，是主要西方国家中唯一以贵族政治为基础的政治机构，曹沛霖，徐宗士.比较政府体制M.上海：复

17、旦大学出版社，1993. 议会上院是英国最高法院，具有除苏格兰刑事案件外其他民事和刑事案件的上诉管辖权。大法官是上院议长也就是最高法院院长，同时还是内阁和执政党成员。但上院和英王一样，都只有象征性的权力，而议会的立法、监督、财政等大权实际掌握在下院手中。内阁由下院中获多数席位政党的领袖组建，掌握行政权。内阁对下院多数负责，若下院通过对其不信任案，内阁要么辞职，要么提请英王解散下院重新大选。英国保留贵族上议院，同上文提到的保留“虚君”类似，是政治上顺从型文化、妥协式渐进的产物，在此不多赘述。2、美国美英政治文化的同源性尽管移民社会对传统文化进行了颠覆性的改造，但基于美国文化与英国文化的同源性。英

18、国的议会制民主还是深深地影响了美国人早期的美国领导者效仿英国议会，借鉴了一些合理内核，建立了美国国会。国会由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选出，每州2 名，实行各州代表权平等原则，现有参议员 100名；议员任期六年，每隔两年改选约三分之一的席位。众议员数按各州人口比例分配 ，由直接选举方式产生，每州至少 1 名，人数固定为 435 名。参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。 参考文献1.英美政治制度比较_魏新龙M.:,.2.古斯塔夫.勒庞著 冯克里译 大众心理研究乌合之众3.劳伦斯迈耶.比较政治学变化世界中的国家和理论M.北京：华夏出版社，2001.4.英美政治制度的异同及其历史根源_徐广春M.:,.5.中国民主法制出版社大国崛起6.浅析英美两国政治制度之异同_宋秀艳M.:,.7施雪华.当代各国政治体制英国M.兰州：兰州大学出版社，1998.8.英美法三国政体的异同及其文化成因比较_康晓M.:,.9.李道揆.美国政府与美国政治M.北京：中国社会科学出版社，1990.10.曹沛霖，徐宗士.比较政府体制M.上海：复旦大学出版社，1993.