天然气管道预评价.doc

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1、 1 评价总则 1.1 预评价目的 1）分析、预测本工程建成投产后潜在的危险、有害因素，并找出系统应重点防范的危险、有害因素。 2）对建设项目潜在危险、危害进行定性、定量分析，分析系统发生各种危险、有害事故的可能性，确定重点事故的性质及危害程度。 3）提出保证天然气输气管道工程项目安全生产运行，避免各类危害事故，保障员工身心健康的对策措施，同时提出有关安全方面的设计改进意见及建议，为本项目的初步设计提供依据，以确保项目投产后本质安全。 4）为建设单位安全管理系统化、标准化和科学化提供依据和条件。 5）为安全生产监管部门实施监督、管理提供依据。 1.2 预评价依据 1.2.1 法律法规及规章 1

2、）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第 70 号 2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号）； 3）中华人民共和国职业病防治法（主席令 52 号 2011 年 12 月 31 日起施行） 4）中华人民共和国石油天然气管道保护法（中华人民共和国主席令第 30 号 2010 年 10 月 1 日起施行） 5）危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号 2011 年 12 月 1 日施行） 6）危险化学品名录（ 2002 年版）（安监管局公告 2003 年第 1 号令） 7）特种设备安全监察条例（国务院第 549 号令） 8）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安

3、监管协调字200456 号 9）建设项目职业卫生 “三同时 ”监督管理暂行办法国家安监局令第 51 号（ 2012 年 6 月 1 日起施行） 1 10）建设项目安全设施 “三同时 ”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令 36 号 2010 年） 11）特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令第30 号（ 2010、 7、 1 实 施） 12）产业结构调整指导目录（ 2011 年本）国家发改委 2011 年第 9 号令 13）工作场所职业卫生监督管理规定国家安监局令第 47 号 14)首批重点监管的危险化学品名录 安监总管三 201195 号 15)第二批重点监管

4、的危险化学品名录安监总管三 201312 号 16)石油天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定（ 87）油建字第 505 号。铁基（ 1987） 780 号； 17)关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定交通部（ 78）交公路字 698 号，石油部（ 78）油化管 道字 452 号； 18）公路安全保护条例国务院令第 593 号 2011 年 7 月 1 日起施行 1.2.2 规范和技术标准 1 ）石油天然气工程设计防火规范 GB50183-2004 2 ） 输 气 管 道 工 程 设 计 规 范 GB50251-2003 3)油气输送管道穿越工程设计规范 GB50243-200

5、7 4)油气长输管道工程施工及验收规范 GB50369-2006 5) 建 筑 设 计 防 火 规 范 GB50016-2006 6) 建 筑 抗 震 设 计 规 范 GB50011-2010 7) 构 筑 物 抗 震 设 计 规 范 GB50191-2012 8) 石油与石油设施雷电安全规范 GB15599-2009 9) 建 筑 物 防 雷 设 计 规 范 GB50057-2010 10)爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB50058-2002 11) 供 配 电 系 统 设 计 规 范 GB50052-2009 12) 低 压 配 电 设 计 规 范 GB50054-2011 2 1

6、3)建筑灭火器配置设计规范 GB50140-2005 14)天然气 GB17820-2012 15)危险化学品重大危险源辩识 GB18218-2009 16)输送流体用无缝钢管 GB/T8163-2008 17)城镇燃气设计规范 GB50028-2006 18）钢质管道外腐蚀控制规范 GB21447-2008 19）工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素 GBZ2.1-2007 20 ） 生 产 过 程 危 险 和 有 害 因 素 分 类 与 代 码 GB/T13861-2009 21) 火灾自动报警系统设计规范 GB50116-2007 22）压力容器 GB150-2011 23）建筑照明

7、设计标准 GB50034-2004 24）固定式钢梯及平台安全要求 第 1 部：钢直梯 GB4053.1-2009 25）固定式钢梯及平台安全要求 第 2 部：钢斜梯 GB4053.2-2009 26）固定式钢梯及平台安全要求 第 3 部：工业防护栏杆及钢平台 GB4053.3-2009 27）安全标志及其使用导则 GB2894-2008 28）用电安全导则 GB/T13869-2008 29）生产过程安全卫生要求总则 GB12801-2008 30）固定式压力容器安全技术监察规程 TSGR0004-2009 31）通用用电设备配电设计规范 GB50055-2011 32）个体防护装备选用规范

8、 GB/T11651-2008 33）工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008 34)安全色 GB2893-2008 35)石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 GB50493-2009 36)石油天然气工业管线输送系统用钢管 GB/T9711-2011 37）天然气计量系统技术要求 GB/T18603-2001； 3 38)油气输送管道线路工程抗震技术规范 GB50470-2008 39）石油天然气工程可燃气体检测报警器系统安全技术规范 SY6503-2008 40)油气管道仪表及自动化系统运行 SY/T6069-2011 41）防止静电、闪电和杂散电流引燃的措施 SY/

9、T6319-2008 42）石油化工设备和管道涂料防腐蚀设计规范 SH3022-2011 43）油气输送管道穿越工程施工规范 GB50424-2007 44 ）油气输送管道跨越工程设计规范 GB50459-2009 45）油气输送管道跨越工程施工规范 GB50460-2008 46）埋地钢质管道聚乙烯防腐层 GB23257-2009 47)石油天然气工程总图设计规范 SY/T0048-2009 48) 天然气管道运行规范 SY/T5922-2012 49) 石 油 天 然 气 管 道 安 全 规 程 SY6186-2007 50）埋地钢质管道阴极保护技术规范 GB/T21448-2008 51

10、)石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范 SY6503-2008 52)管道干线标记设置技术规定 SY/T6064-2011 53）油气长输管道工程施工及验收规范 GB50369-2006 54)石油天然气钢质管道无损检测 SY/T4109-2005 55)钢制管道焊接及验收规范 SY/T4103-2006 56）钢制管道穿越铁路和公路推荐做法 SY/T0325-2001； 57）油气田及管道仪表 控制系统设计规范 SY/T0090-2006 58)油田和长输管道变配电设计规定 SYJ33-2004 59)石油天然气安全规程 AQ2012-2007 60） 压 力 管 道 安 全 技

11、术 监 察 规 程 TSGD004-2009 61）油气输送管道工程用 DN300 及以下管件技术条件 QSYGJX105-2010 62）现场设备 、工业管道焊接工程施工规范 GB50236-2011 63)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639-2013 4 64)安全评价通则 AQ8001-2007 65）安全预评价导则 AQ8002-2007 1.2.3 项目有关资料 1）天然气输气管道工程安全预评 价委托书。 2）天然气输气管道工程可行性研究报告（中国市政工程西北设计研究院有限公司） 3) 公司提供的其他资料 4）其他同类企业的类比资料 1.3 预评价范围 本次

12、预评价范围主要是天然气输气管道工程项目的线路走向、分输站选址、管材设计、输气工艺、管道穿越、管道防腐与敷设、自动控制系统及配套的生产辅助设施、公用工程的安全设施符合性及输气工艺的安全性。 1.4 预评价程序 安全预评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编 制安全预评价报告等。 5 安全预评价程序框图如下； 前期准备 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元 选择评价方法 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 作出评价结论 编制安全预评价报告 图 1-1 项目安全预评价程序框图 2 建设项目概况 2.1 承建单位概况及项目

13、建设的必要性 2.1.1 承建单位概况 天然气输气管道工程的建设主管单位为能源有限责任公司。 6 能源有限责任公司成立于 2013 年 5 月，注册资本 1 亿元，是按照 “政府主导、社会资本参与 ”的原则，由 8 家法人股东组建设立的国有控股公司，其中国有资本出资 5100 万元，占股权比例为 51%；社会资本出资额为 4900 万元，占股权比例为 49%。公司主要经营范围有：天然气管道运输服务，对农业、畜牧业、商业、房地产业的投资，管道工程建筑，工矿工程建 筑，提供施工设施服务，社会经济咨询等。 公司成立的目的是承担 “气化 ”天然气输气管道项目的投资建设和运营管理。 2013 年公司的工

14、作重点是完成输气管道的铺设和四个分输站的建设任务。为此，公司设立了综合办公室、财务部、工程项目部，并在管线途经的县设立了现场指挥部，主要完成管线穿越区域的大量协调工作和项目建设期间的管理工作。公司全体工作人员全力以赴，确保在年底前完成项目建设任务，为 2014 年的正常运营做好准备。 2.1.2 建设项目的必要性 由于城市距离现有管道天然气气源较远，回族自治州（、）天然气供气方式现均为非 管输供应，其中、为 LNG，为 CNG。 目前不管是液化天然气还是压缩天然气运输成本和价格均较高。近几年随着城市经济的快速发展，现有的用气已不能满足城市发展的需要 ，为进一步加快推进城镇化进程，改善大气污染，

15、提高居民生活质量，实施天然气输气管道工程工程是十分必要的。 的各类用户发展经过几年的运行，由于天然气在经济和环保方面的优势，民用气比重逐年下降，从城市天然气的主导消费群体变为次要消费群体，商业、采暖、燃气汽车等用户的用气比重逐年增加，成为天然气的主导消费群体。 随着城市化的进程及环保政策的日益严格，天 然气需求量在将来会有跨越式的增长，天然气输气管道工程的建设正是顺应了这种发展变化趋势，及时的将的供气方式做为转变，用来满足天然气用气量的近远期发展，是符合各级政府近年来大力提倡民生工程的主旨，也是一项造福于民的工程。 7 2.2 项目名称和建设地点 2.2.1 项目名称 本项目名称为：天然气输气

16、管道工程 2.2.2 建设项目地点及占地情况 本工程为天然气输气管道工程，管线选址位于的市、县、县和县境内。 22 该项目在市境内管线占地面积为 39630m，分输站及阀室占地面积为 10199.6m。 22 在县境内管线占地面积为 54199.6m，分输站及阀室占地面积为 10199.6m。 2 在县境内管线占地面积为 5.4488 亩，分输站及阀室占地面积为 3634.4m。 22 在县境内管线占地面积为 37899.2m，分输站及阀室占地面积为10399.2m。 2.3 项目建设的可行性 2.3.1 符合国家发展能源产业的政策 天然气产业被列为国民经济鼓励发展的重要产业，国家制定了 “确

17、保天然气优先用于城市燃气，促进天然气科学利用、有序发展；坚持节约优先，提高资源利用效率 ”的天然气利用政策，此外，国家在能源建设方面，要求使 用清洁能源，并逐步提高清洁能源的利用比例。 本项目的建设，是能效升级、严格环保的必然趋势，符合且顺应国家天然气利用政策的总体方向，并与世界能源发展总趋势相一致。 2.3.2 工艺技术成熟可靠 关于天然气输气管道工程，已形成了一整套设计、施工安装、竣工验收及运行管理的体系，且关于输气管道方面的运行管理经验起步早、管理体系成熟，因此，本项目在技术上是具充分保障的。 2.3.3 经济、社会、环境效益较好 通过分析、计算，项目的各项财务评价指标均达到或好于行业的

18、基准指标。项目在经济效益上是可行的。 本项目可有 效推进天然气工程建设进程，对提高管道天然气普及率具有保障作用，不仅可有效改善城市大气污染严重的状况，同时还可带动社会相关行业的就业需求。 8 2.3.4 资源概况 输气管道，起点位于油田处理站附近的首站，终点末站位于乌石化附近的乌石化分输站，全长 143.7km。管道设计输气能力 30 亿 NM3/a，设计压力 6.3MPa，采用 D6107.1 螺旋缝埋弧焊钢管，材质为 L415，沿途设有 5 座截断阀室，本项目衔接点为 3 号阀室。 2.3.5 市场概况 随着中央工作会议的召开，使得西部 大开发的进程不断深入，经济进入前所未有的快速发展阶段

19、， “十二五 ”期间，天然气需求量也快速增长， 2015 年的总需求量为 6735.89 万 m/年； 2030 年的总需求量为 12318.47 万 m/年。 2.3.6 供气输配系统现状 1）市、县建成区现瓶装供气点较多，增加安全隐患城区内部分居民、商业、工业用户使用的瓶装液化石油气，它不同于管道燃气，不仅换气、搬运麻烦，而且从运输、储存、灌装、供应到用户使用的全过程而言，其介质压力高、泄漏的危险性大、用户参与环节多、出事故的可能性大，增加了城市的不安全因素。 2）LPG 民用能源价格较高，经营单位分散，不利于行政管理 ,瓶装LPG 具有运输及使用方便的特点，在天然气未引入时，极大地推动了

20、区域天然气化进程，然而， LPG 终归是一种相对较贵的燃料，近年来，由于受到国际、国内的影响，油价及液化石油气价格不断上涨，已使经营者效益下滑，用户较难承受对区域居民生活产生一定影响，作为区域民用能源与国家大力提倡的天然气而言不具备经济优势。 目前存在多家经营液化石油气的单位，过多过散，使政府职能部门对该行业管理难度加大，安全隐患增加，而管道燃气的发展则弥补了这一缺陷。利于政府的统一管理，减少 行政管理成本。 （ 3）管道燃气建设速度滞后于城市拓展进度，不能满足用户发展需要 经过多年的建设，管道燃气进入高速发展的时期，用气需求大幅度增长一方面为城市燃气事业提供了良好的发展机遇，也对城市输配系统

21、提出了更高的要求。另外随着城市日趋现代化，对基础设施的要求也越来越高，管道天然气工程是城市化基础设施 9 建设的重要内容，因此，天然气工程的实施将有力地推动城市现代化的步伐，可极大地促进城市发展。根据城市的发展和总体规划的要求，市区已逐渐向外缘扩展，由于城市发展迅速，建成区不断扩大，而现 状输配系统管网主要分布在城市的中心区，不能满足用户发展的需求，亦无法满足城市拓展的需要。 随着区域规划的出台，区域建设速度加快，对天然气的需求量随之增长，管道天然气工程有待进一步发展。 （ 4）用气增长及用气结构发生变化使供应形式需要改变。各区县天然气工程自开工建设以来，经过多年的努力，不仅为居民生活条件提高、改善大气污染起到了积极的作用，同时为开发建设、增强其载体功能，提供了充分保障。在政府环境保护政策的推动下，随