2022年行政管理学知识点-DOC .pdf

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1、海量资源， 欢迎共阅行政管理学知 识点整理1、行政的涵义、行政的性质行政，就是特定的国家机关主要是国家行政机关，也包括其他国家机关的特定部分，为实现 国家的政治目 标和社会公共利益，对国家和社会公共事 务所进行的一系列直接、具体的 组织和管理活 动。行政的性 质政府的行政管理活 动具有二重性体现国家中 统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的 阶级属性干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事 务的社会属性。2、政治与行政的二分理 论威尔逊和古德 诺政治是在重大而普遍性的事项方面的国家活 动，而行政管理则是国家在个别和细致事宜方面的活 动。政治是国家意志的表达，而行政是

2、国家意志的 执行。3、行政管理学发展简史（一）科学管理 阶段（ 19世纪末20 世纪30年代）1、泰勒-科学管理之父名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅科学管理理 论的核心问题和所追求的首要目 标是提高效率2、法约尔-法国的 “科学管理之父 ”六大类活动：技 术活动、商 业活动、 财政活动、安全活动、会计活动、管理活 动五个基本要素：计划、 组织、指挥、 协调、控制14项“一般原 则”：分工、

3、权限与责任、 纪律、命令的同一性、指挥的同一性、个别利益服从整体利益、 报酬、集权、等级系列、秩序、公正、保持人 员稳定、首创精神、集体精神3、 马克斯韦伯-组织理论之父在行政学 领域最重要的 贡献是提出了官僚集 权组织 理论4、古立克把科学管理理 论有关管理 职能的论述加以系 统化，提出了著名的POSDCRB, 即管理七 职能论。计划（ Planning） 组织（ Organising ）人事（Staffing ）指 挥（ Directing ） 协调（ Coordinating ） 报告（ Reporting ） 预算（ Budgeting ）5、厄威克他认为，管理应以发挥人的创造性为主旨

4、；提出适用于一切 组织的八项原则：目 标原则、相符原则、 职责原则、 组织层级 原则、控制幅度原则、 专业化原则、 协调原则、明确性原则名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅（二）行 为科学时期的行政管理学（20世纪30年代60 年代）1、梅奥-行为科学的 创始人和早期代表人物工人不是只受物 质因素制约的“经济人” ，而是受各种社会因素影响的“社会人 ”人不是 单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂

5、的社会系 统的成员企业中除了正式 组织之外，还存在着“非正式组织”管理者要 寻求和采取一种以社会和人群技能为基础的新的 领导方式2、巴纳德非正式 组织理论权威的接受理 论组织平衡理 论（ 贡献、 诱惑）行政主管人 员的职能3、西蒙不满足传统的行政学忽 视人的因素和静 态的研究方法，力主用行 为主义的观点和方法研究行政 问题。在行政学理论方面最突出的 贡献，是把社会科学中的决策概念引入行政管理，建立了一个比较完整的决策理论体系。（三）现代化管理 时期的行政管理学（20世纪60年代以来）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6、 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅特点一，是把许多社会科学、自然科学、技术科学的一些最新成果广泛地应用到行政管理学的研究中来。特点二，发展迅速、学派林立。4、官僚制理论所谓“官僚” ，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人 员而言官僚制指的是一种 层次分明、制度严格、 权责明确的理想的等 级制组织模式，是现代社会 实施合法统治的行政 组织制度。5、行政职能的概念行政职能，是国家行政管理的主体在行政管理活动中所担 负的职责、应起的作用。是国家行政机关依法行使行政权力所具有的 职责和任务。主要涉及政府管什么

7、、怎么管、 发挥什么作用的 问题。6、行政职能体系的构成行政管理的运行 职能（ 动态）：计划、 组织、指挥、 协调、控制。从涉及的 领域来看，行政职能包括（静态）：政治统治职能-国家防 卫职能、公共安全职能、民主建设职能、外交职能、 军事职能等社会管理 职能-经济职 能、文化职能、治安职能、社会服务职能等7、政府职能变化规律和特征名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅变化规律：从 总体上看，政府职

8、能发展变化的一个重要 趋势是政治统治职能的逐 渐减弱和社会管理 职能的不断增 长。特征：（ 1）行政生 态环境的变化是政府 职能变化的根本原因（ 2）政府 职能的变化是一种适 应性的调整，（ 3）政府 职能的变化，是分层次地进行的8、中国政府行政职能的转变与发展（一）1978年以前全能政府社会完全依赖政府部门处理一切公共事 务在计划经济体制下，政府的职能重政治 统治轻社会管理，重阶级斗争轻经济 建设。（二）十一届三中全会以后政府职能的变化1992年之前的 简政放权： 职能的重新分配与幅度 调整1992年之后的角色重塑：实现两个根本性 转变明确在市 场经济 条件下，市场要发挥资 源配置基 础地位

9、的作用。政府应肩负起宏观政策主体、服务主体和监督保障主体的角色；政府的 经济管理职能要从微 观为主转向以宏观为主，从以直接方式为主转向以间接方式为主。中央政府宏 观经济 管理方式的改革（货币政策、财政政策）（三）1997年之后的障碍撤除：产权结构调整开辟新的空 间在公有制 经济中，国有经济对经济发 展起主 导作用，但它主要体 现在名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅控制力上。（四）当前市场经济所

10、要求的一般政府 职能（制定市场规则 、 维持市场秩序、弥补市场不足等）中国作 为发展中国家所要求的 经济现 代化进程中政府的主 导职能中国社会主 义国家国有 经济所要求的政府国有 经济管理职能。体制转型对政府职能的独特要求9、行政组织的基本要素国家行政 组织的基本要素及其合理状 态概括起来主要集中在以下八个方面：（一）法 规制度健全。（二）组织目标明确。（三）人事 调派恰当。（四）权责分配合理。（五）财物数量适中。（六）运行机制有效。（七）行 为方式优化。（八）价 值观念整合。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师

11、精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅10 、行政组织的种类（一）首 脑机关。中央政府或地方政府 统辖全局的 领导机关。（二）职能机关。隶属领导机关或行政首 长之下、执掌一定专业行政事务、由本身或督率其所属机构 实际实施的机关（三）幕僚机关。协助行政首 长处理日常事 务的综合性办事机关。（四）咨 询机关。专门为 政府出 谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关。（五）派出机关。一级政府根据政 务管理需要，按管辖地区授 权委派的代表机关。11 、 组织目标与目标管理目标是组织及其成 员行为的导向座标，是 组织聚合力

12、的内在源泉。它为组织 及成员提供奋斗的方向，并激发人们的奋斗精神。成功地 实施目标管理应当至少具 备4个条件：1.整个组织特别是各级管理人 员在理解的基 础上对目标管理采取基本的支持 态度。2.管理人员应比下级具备更高的协调组织 、 领导能力和政策水平及 订立目标的技能。3.实行以激励 为主、物质奖励为辅的激励制度。4.目标管理从组织的高层管理部门开始。要树立榜样和信心，以利仿名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海

13、量资源， 欢迎共阅效。12 、典型的组织结构形式（一）直 线结构形式（二）参 谋结构或职能结构形式（三）直 线-参谋（ 职能） 结构形式（四）矩 阵结构形式13 、管理幅度与管理 层次（一）管理幅度。指一名主管人所能 够直接领导、指挥和监督的下 级人员或下级部门的数量及范 围。（二）管理 层次。指组织的纵向等级结构和层级数目。管理层次是以人类劳动 的垂直分工和 权力的等级属性为基础的。14 、首长制与委 员制权力归属和运用完全不同的两种体制首长制：行政机关权力交由行政首 长一人负责并同时承担全部 领导责任的组织体制。委员制：行政 权力交由若干人 组成的集体共同 负责并集体承担 领导责任的组织体

14、制。15 、中国政府行政组织结 构概略16 、 组织气候名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅指组织成员的个性、目标与组织目标融合与一致的一种 变化过程，也可以说是组织内部环境的一种 较具持久性的特 质或行为气象，它由成员的工作感情、态度、思想、精神等所组成并通 过上述因素表 现出来。17 、 组织变 革的动力与阻力组织变 革的动力：1 环境。如，政治格局、独律 规范、伦理道德、经济发 展、文化观

15、念的改变等。2目标与价值观。目标是价值观的产物，也是组织战 略的凝聚点。3技术。技术水平和技 术手段是区分 组织技术程度的标准。4 结构。 组织结 构的任何改 变都是组织变 革的外在表 现形式。5管理。管理 过程的每一个 环节，都是组织变革的不可缺少的 实施条件。管理本身就是最 经常、最重要、最直接的变革动力源。6社会心理因素。这主要指组织成员的动机、愿望、 态度以及与之相一致的群体效 应对组织变 革的推 动。7 专家和专家群体。他们的丰富和 优越的系统知识、理 论和方法，有助于他 们对组织 的历史、 现状和发展前途做出科学的分析和 论证，而这正是变革所必需的。组织变 革的阻力：1利益差别。利

16、益差别主要包括 权益、地位和既得经济利益等。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅2 习惯性。习惯性是对一定工作方式和 环境的较为固定的看法或某种 较为持久的认同。 习惯性的力量常常是巨大的，它 对变革的阻力主要有两种情况，一是职业认同感，二是对变革更新的潜在在的不安全感。3 认知。这主要表现为由于对变革的目的、方式、后果的不完全的、模糊的、主观臆测的了解和理解，而对变革持怀疑和反 对的态度。从这

17、个意义上说，合情合理的、 实事求是的 变革宜传，是变革成功的重要条件。18 、行政决策的原则（一）信息准确全面原 则决策者首先要掌握准确、可靠、全面、系统的信息（二）目 标原则决策必须要有清晰和 实际的目标（三）可行性原 则这是衡量决策正确性的 标志（四）时效原则时效包括 时机和后效（五）系 统原则要把决策 对象看成是一个完整的系 统（六）满足原则传统 决策追求最 优目标。然而，几乎没有什么最优的决策（七）非平衡原 则传统的决策都 对平衡感兴趣，但它们却是相对的、暂时的、有条件的名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名

18、师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅（八）权变原则事物并不是一成不 变的，因此决策也要随机 应变（九）集 团决策原 则现代决策日益复 杂， 单凭个人智慧 难以胜任（十）行 动原则决策总是要付 诸行动的19 、行政决策程序确定决策 问题和决策目 标拟定决策备选方案决策备选方案评估决策备选方案抉 择20 、信息系统、智囊系统及决断系 统从系统的观点来看，行政决策的主体是一个完整的组织系统。它主要由信息系 统、智囊系统及决断系 统三部分构成（一）信息系 统行政决策的信息系 统由信息流程体系和信息 组织体系两大部分

19、构成（二）智囊（咨询）系 统（三）决断（枢纽）系 统现代行政决断的方式或制度大体上可以归纳为 两种：行政首长负责 制和委员会制21 、影响行政决策的因素名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅（一）政策和法律因素先行的政策和法律是行政机关 进行行政决策的主要依据。（二）问题性质（三）外界 压力指各种社会集 团、政治团体、社会舆论、新闻媒介、上级意图等独立于行政决策 过程之外但 对其有重要影响的因素

20、。（四）信息来源信息是行政决策的基础（五）个人素 质决策者个人素 质不同对决策质量和决策行 为有不同的影响。（六）决策体制个人 专权制、个人负责制、集体负责制的不同条件（七）决策手段先 进的决策手段和方法有助于客观地判断和 选择决策备选方案（八）决策 时机决策 时机主要指行政决策的 时间安排及当 时的决策条件22 、公共政策制定中的媒体因素大众传媒对政策制定的影响：（ 1） 镜子；（2）守 门人；（3）建构 现实大众传媒在政策制定中的作用（ 1）可以 继续提高政策 问题的认知度（ 2）可以 扩大政策 诉求群体（ 3）可以形成强烈的政策 舆论名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - -

21、- - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅（ 4）可以 扩大公众 对决策的参与大众传媒影响政策制定的限度（ 1）我国的大众媒体数量还不够多，种类也不够齐全（ 2）我国 现有的大众媒体 还未能在 绝大多数的公众中 产生影响（ 3）我国地方的主流媒体受到地方党政机关的控制，社会公共问题限制则更多。23 、完全理性决策的理 论假设和有限理性决策模式的比较完全理性决策的 过程模式第一，确定一套可操作的或量化的决策目标第二，汇集并整理决策所需的各种资料信息第三，

22、拟订完备的各种可行的决策 备选方案第四，根据成本效益分析法 对每一个 备选方案作出 评价第五，按价值高低排列出各 备选方案的 优劣序列。产出就是从 备选方案序列中 选出价值最高的最佳方案而有限理性决策模式并不是对完全理性决策模式的全面否定。它仍属于理性决策模式范畴，是 对完全理性决策模式的使其更具有现实性的修正有限理性决策模式的中心概念是“管理人 ”和“满意”名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共

23、阅在收集信息 阶段，有限理性决策模式只要求收集到决策所需的必要资料信息，不期望获得全部 资料或充分的信息在拟定决策 备选方案阶段，只制定出决策者 “考虑到”的少数几个方案，不企求穷尽性地列出种种 备选方案在评价备选方案时， 鉴于认识到每一个方案的 结果难以确切地 预知，只依靠 简化的成本 收益法 进行粗略的分析在对备选方案作抉 择时，不是严格按照最大 值最小值法则以求得一个能以最小成本 获得最大收益的 “最佳方案 ” ，而是依据概率法则并考虑环境的现实情况，从可行方案中 选择一个实现决策目标的概率更大一些的 “满意方案 ”24 、 渐进决策模式基本观点：决策是决策者基于过去的经验并以现行政策为

24、基础而对政策稍加 调整的渐进过程。林德布罗姆倾向于把决策看作是一个非常复杂的分析和政治 过程， 这一过程既无开端，也无结束。 该模式作 为一种决策思想和方法具有不可低估的价值。但其本质上具有保守性特点，一般不适用于社会 剧变时期的决策。25 、混合扫描决策混合扫描决策的方法承 认人的理性是有限的，在决策 过程中进行全面的、 综合的考察，是不可能完全做到的，但是 对理性综合决策所运用的系统分析技 术给予肯定的 评价，主张决策应有一定程度的理性考 虑，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - -

25、- - 第 14 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅“大体正确 强似完全不 对”26 、三种决策分析方法（一）确定型决策分析确定型决策是指只有一种肯定性的主观要求和客 观条件，但却有多种可供选择的方案。（二）风险型决策分析应用风险型决策分析 时，被决策的问题应具备以下五个条件：存在着决策者希望达到的目标（收益 较大或损失较小）存在着两个或两个以上的自然状态或客观条件存在着两个或两个以上的可供选择的行动方案可以计算出各种行 动方案在不同自然状 态下的损益值对于未来将出 现的各种自然状 态的可能性（即概率），可 预先确定1、最大可能法就是在 风险型决策 问题

26、中选择一个概率最大，亦即出现的可能性最大的自然状 态进行决策，其它概率较小的自然状 态可以不管。2、期望值法期望值法就是计算出每个行 动方案的 损益期望 值，然后加以比 较，如果决策目标是收益最大，则应选择 期望值最大的行 动方案（三）不确定型决策分析名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅当决策者只能掌握各种方案可能出现的后果，而不能预知各种后果 发生的概率 时， 这时的决策分析就是不确定型的。

27、它比 风险型决策 还要困难得多，因为，它缺少风险型决策 问题的第五个条件。【例】国家在某地区开辟一条新航道，要求由使用者负担护养费，有三种收费的方案 :征收过闸费 、 驳船费、 执照费，有三种自然状态存在：通航船只多、船只中、船只少，其自然状态的概率分 别为：船只多 0.3，船只中 0.5，船只少0.2，各方案在各种自然状 态的收益 值如下表所示：上述行政收 费问题 的三个方案，其损益期望 值的计算如下：E(A1)=3.4 0.32.80.52.00.2=2.82( 万元)E(A2)=3.9 0.32.90.51.90.2=3.0( 万元)E(A3)=3.0 0.32.70.52.50.2=2

28、.75( 万元)【例】风险型决策中的收 费一例，却掉自然状态发生的概率就构成了一个不确定型决策的 问题1、 乐观法又称最大最大收益 值法，或“大中取大 ”法2、悲观法也称最大最小收益 值法或“小中取大 ”法3、后悔值法也称最小最大后悔 值法或“大中取小 ”名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅后悔值=某自然状 态下的最大收益 值-该自然状 态下的某方案的收益值27 、中国古代官吏制度夏至西周：“

29、世卿制” ，大夫以上的爵位和官 职变成世袭战国时期： (1)以功仕 进， 奖励军功（ 2）献策仕 进（ 3）荐 举仕进秦： “二十等 军功爵”制。此外， 还有“保举”入仕， “通法”入仕。汉：察 举、征辟、征召、策 试、荐 举、任子等多种形式三国两晋南北朝 时期：九品中正制隋唐以后：科举制科举制萌芽于南北朝，建制于隋唐，完善于宋明衰于清元、明、清：不 仅所考仅限于进士一科，而且考试内容也规定专从四书、五 经中出 题，且须照朱熹的注解立 论明代开始：科举考试分为童试、 乡试、会试和殿试1905年8月，清政府宣布“立停科举”28 、 对科举制度的认识认识一：科 举制的衰落和制度化儒家的解体科举，使

30、士生的注意力集中到儒学，有效地控制知 识的传播。通过科举来确立和 传达对儒家观念的标准解释显然是传达权力阶层的意志的最好和最有效的途径。在 现代教育的冲 击下，制度化儒家的解体。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅认识二：科 举制对西方考试制度的影响东亚：日本曾一度仿行过科举， 韩国（朝 鲜）、越南曾 长期实行过科举制度西方：英、法、德、美等国曾借 鉴科举建立了文官考 试制度29 、我国公务员

31、的范围我国公 务员法第二条：本法所称公 务员，是指依法履行公 职、 纳入国家行政 编制、由国家财政负担工资福利的工作人 员。30 、我国与西方公务员制度的比 较与西方公 务员制度相比 较，我国公务员制度的特点主要体 现在以下三点：第一，我国公 务员制度是在 传统干部人事制度的基 础上逐步建立起来的；第二，我国公务员制度坚持中国共 产党的领导和党的基本路线；第三，我国公 务员制度坚持为人民服 务的宗旨。31 、 职位分类与品位分 类的比较职位分类是以“事”为中心，以公务员所在职位的工作、责任为分类的依据，以工作的多少来定待遇，按事 设职，按职择人；品位分类是以“人”为中心，以公务员个人的资格条件

32、为分类的主要依据，以品位的高低来定待遇。职位分类制中，公务员本人的等 级就是所在 职位的等 级， 职位变动，等级也就变动，等 级是随职位而定，而不是随人走；品位分类制中，等级与职位是分开的，同样职位的公 务员可能品位等 级不同，而同样品名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅位等级的公务员也可能 职位不同，当职位变动时 ，品位却可以不变。职位分类制中工 资差别与职位工作的 难度、 责任大小和 资格

33、深浅成正比，是同工同酬；品位分类制中则以品位等 级定工资，存在同工不同酬、同酬不同工的现象。职位分类制重视专家作用，利于专才成长， 实行专才专用原则，非 经考试合格，一般不得晋升，而且每一次晋升，几乎都得 经过相应的考试，不能“一步登天 ”式地跨 级晋升；品位分类制主要不以考 试来确定是否晋升，比较注重公 务员的资历，由下级升到上一 级比较容易，而且可以有 较大的晋升幅度。职位分类制中，公务员分类较复杂， 职类、 职系、职级、 职等划分 较多，办理职位分类的程序比 较复杂，技 术性要求 较高；品位分类制中，公务员只做大体上的分 类，分 类较少，较为简单 ，不需很高的技术性。 职位分类制下，任何

34、公务职位都经调查 、 评价和划分等 级，都有规范性的职位说明，公务员的升迁 调转范围和程序都有 严格的规定，易于对公务员进 行科学管理，但是管理方面缺乏灵活性，公 务员流动与调转的限制条件 较严格，流动与调转的范围也较小；品位分类制下，公务员的管理具有伸 缩性，人事管理机构拥有灵活和富有 弹性的管理 权限，但在品位分类制下，对公务员的管理 带有更多的 经验色彩和主 观性。32 、我国公务员制度的主要内容名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 21 页 - - -

35、 - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅（一）职位分类制度我国目前的公 务员职位分类制度以规范的职位分类为取向，同时，又兼顾了现阶段我国公 务员职 位内容和工作方法、工作手段尚不定型的现实，具有过渡性质。公务员职位类别按照公 务员职位的性 质、特点和管理需要，划分为综合管理 类、 专业技术类和行政 执法类等类别。国家根据公 务员职 位类别设 置公务员职务 序列。公务员分为领导职务和非领导职务 。公务员的职务应 当对应相应的级别。公 务员的职务与级别是确定公 务员工资及其他待遇的依据。（二）公 务员的录用原则：公开、平等、 竞争、 择优，以及按职位要求选人。考试有笔试和面试两种。（三）公

36、务员的考核考核原 则：客 观公正、民主公开、注重实绩考核内容：公务员的德、能、勤、 绩、廉考核方法：领导与群众相 结合、平时与定期相 结合（四）奖励坚持精神奖励与物 质奖励相结合、以精神奖励为主的原则名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 20 页，共 21 页 - - - - - - - - - 海量资源， 欢迎共阅奖励分为：嘉 奖、 记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。（五）惩戒处分分为：警告、 记过、 记大过、降 级、撤职、开除（六）职务升降（七）职务任免公务员

37、职务实 行选任制和委任制领导成员职务 按照国家 规定实行任期制可以对专业 性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。（八）培 训培训有四种 类型： 新录用人员的初任培 训； 晋升领导职务 的任职培训； 专项工作或专门业务 培训； 在职人员更新知识的培训（九）交流与回避交流的方式包括 调任、 转任和挂职锻炼公务员回避是以 亲属回避为核心，旨在限制因亲属关系影响公正地 执行公务的一种人事管理制度（十）辞 职辞退名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 21 页，共 21 页 - - - - - - - - -