2022年秋期行政组织学期末复习指导.docx

《2022年秋期行政组织学期末复习指导.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年秋期行政组织学期末复习指导.docx（29页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选学习资料 - - - - - - - - - 08 年秋期行政组织学期末复习指导巴南电大李丹丹巴南电大网址： 重庆电大网址： 中心电大网址： 本复习指导共分四大部分 : 一、复习应考基本要求二、复习应考资料及其使用三、复习应考重点范畴辅导四、 08 秋综合练习题各部分详细内容如下：一、复习应考基本要求（一）考核对象 ：07 春行政治理专科的同学（二）考核方式：本课程期末考试为 闭卷 笔试；（三）考核依据：本课程的命题依据是本考核说明和本课程的教案大纲、本课程使用的文字主教 材行政组织学；（四）考试内容分布：重点把握的内容占总成果的60%左右,懂得的内容占30%左右,明白的内容占10%左右；

2、1 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - （五）题型、分值及答题要求：试卷类型共 5 类：1名词说明： 检查对基本概念的把握程度,涉及范畴也较广；考试中的名词 说明以基本概念、中心概念为主；（共 20 分）2. 单项挑选题： 检查同学对基本学问的把握程度；回答这一问题时要求精确无 误； （共 10 分）3. 多项挑选题： 检查同学对重点理论的把握程度；回答这一问题时要求精确无 误；多项、少选、错选均不得分；（共 10 分）4. 简答题： 检查对基本原理、基本学问的把握程度；这些问题一般显现在教材 中阐述比较完

3、整、层次比较清晰的问题上；（共 20 分）5. 论述题： 考核同学运用基本概念、基本理论和基本方法分析和解决有关理论 和实际问题的才能； （共 40 分）（六）答题时限及工具本课程答题时限为 90 分钟；（七）考试应留意的问题1、试卷不留空白,每题必答；2、做名词说明 题时,回答要留意简明扼要,不必要过多说明,要 抓住概念的实质,一语道破 ；有些名词可能包括其构成要素及显著特点；3、复习挑选题时,切忌只记选项的字母；大家复习时不要只看 ABCD那四个字 母,肯定要复习每个字母里面的内容,由于有时考试虽然表面上看试卷是原题,但其实可能 ABCD里面的内容已被打乱；4、做简答题 时,假如题目中问的

4、问题虽然没问概念,但你最好答一下,同时要留意 规律清晰,要点完整 ,该阐述的地方肯定要进行简洁的阐述；回答这一类问 题时,要求思路清晰,条理分明,对该题所涉及的要点要表达全面、完整、精确；同时对每个要点要作简要说明；5、对于 论述题 ,这类题型一般有两种问题：一种为深化阐述题 ,通过对比分析,说明问题的实质,回答时要求第一说明此题所涉及的中心概念,然后阐述问题 的基本要点,要点要完整、全面,分析时要有条理、要清晰；一种为 联系实际题 ,2 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 回答时要求第一说明此题所涉及的中

5、心概念,然后阐述理论要点,从而给出理论的全貌；其次,联系实际时理论要点与现实要扣得精确、适当；要防止所涉及的理论与现实相脱节的现象；最终能依据要点联系实际得出小结；6、留意把握考试时间,考试时间只有90 分钟,所以请同学们肯定要留意把握时间,先易后难；把会做的题先做了,然后再返回来做不会做的；二、复应考的资料及其使用（一）期末复习指导 本课程的考核内容是本课程的教案大纲和本考核说明规定的主要内容,以本考 核说明为主；所以大家肯定要以期末复习指导为向导进行全面复习；那个桔红色小 本的复习指导后面的综合练习题大家肯定要仔细复习；（二）教材行政组织学考试全部的学问点都不会离开教材,只有全面、仔细的阅

6、读教材,系统、深刻 的领悟所学的基本理论,并在此基础上把握重点内容、重点概念,才能真正的把握 本课程内容,考出好的成果；（三）行政组织学形成性考核册 作业相当于平常的练习题型,而且据以往的考试体会,作业上显现过的题也 有可能显现在期末考题中,所以大家的复习肯定不能忽视作业；（四）期末复习指导（桔红色小本）上的综合练习题（特别重要）此课程是中心电大统一出题,所以中心电大所下发的期末复习指导小本上面的 综合练习题大家也必需要仔细复习,对考试也有比较大的参考性,这一部分练习题 的参考答案都附在小本本的后面的；3 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 19 页精选学习资料

7、- - - - - - - - - 三、复习应考重点范畴辅导第一章 行政组织学导论（一）把握：1、组织的分类、构成要素 教材 P48 2、行政组织的特性 教材 P93、为什么要学习行政组织学 教材 P14（二）重点把握：1、组织的功能与作用 教材 P8 2、当代行政组织进展的趋势 教材 P10 3、行政组织在政治、经济进展中的作用 教材 P12 4、行政组织学的争论特点 教材 P16其次章 组织理论的进展（一）把握：1、科学治理学派的组织观 教材 P23 2、韦伯的抱负型官僚组织理论 教材 P25 3 、人际关系学派的组织理论 教材 P28 4、动态平稳组织理论 教材 P30 5、决策过程组织

8、理论 教材 P31 6、社会系统组织理论 教材 P34 7、权变组织理论 教材 P35 8、生态争论组织理论 教材 P36（二）重点把握：1、传统和古典组织理论的评判 教材 P26 2、行为科学时期的组织理论评判 教材 P32 3、系统、权变组织理论的评判 教材 P374 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第三章 行政组织的环境与治理（一）把握：1、行政组织环境的性质、特点和构成 教材 P42-43 2、行政组织的环境分析与环境治理 教材 P483、行政组织环境的不确定性 教材 P49（二）重点把握：1、

9、组织应对不确定性的内部策略 教材 P50 2 、组织应对不确定性的外部策略 教材 P51 第四章 行政组织的结构与设计（一）把握：1、组织结构的概念和特点 教材 P57 2、行政组织结构的组成要素 教材 P58 3、行政组织结构的垂直分化层级化 教材 P604、行政组织结构的横向分化分部化 教材 P615、直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式组织结构 教材 P666、组织结构设计的概念 教材 P697、行政组织设计的程序 教材 P72（二）重点把握：1、行政组织结构的功能 教材 P59 2、治理层次与幅度 教材 P63 3、组织活动的整合与一体化 教材 P64 4、集权式组织结构与分权

10、式组织结构 教材 P655、行政组织结构的规划与挑选 教材 P706、行政组织结构设计与治理的一般原就 教材 P735 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第五章 中国行政组织的结构（一）把握：1、国务院的领导体制 教材 P84 2、国务院的职权配置 教材 P86 3、省级人民政府 教材 P87 4、特殊行政区政府 教材 P96（二）重点把握：1、国务院的法律位置 教材 P83 2、民族区域自治政府 教材 P94 第六章 行政组织的社会心理与治理（一）把握：1、组织治理心理争论的重要性 教材 P102 2、

11、鼓励理论以及应用 教材 P106 3、群体意识与治理 教材 P117（二）重点把握：1、群体及其功能 教材 P114、116 2、群体凝结力 教材 P119 第七章 行政组织中的领导（一）把握：1、领导的含义与特点 教材 P124125 2、领导理论的进展 教材 P137 3、领导者要具备良好的素养 教材 P138 （二）重点把握：1、行政组织领导的基本职能 教材 P126 2、领导的权力基础 教材 P127 3、领导者要把握精湛的领导艺术 教材 P141 4、21 世纪做好领导的准就 教材 P1446 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 19 页精选学习资料 -

12、 - - - - - - - - 第八章 行政组织中的决策（一）把握：1、行政组织决策的特点和类型 教材 P149 2、行政组织决策的程序和方法 教材 P151 3、现代行政组织决策体制 教材 P155 4、组织决策的理论模型 教材 P158 （二）重点把握：1、组织决策的科学化 教材 P162 2、组织决策的民主化 教材 P164 3、组织决策的法制化 教材 P165第九章 行政组织的冲突治理（一）把握：1、冲突的性质、功能 教材 P171 2、冲突的分析 教材 P172 3、冲突的处理原就 教材 P177 4、冲突的解决方法 教材 P180（二）重点把握：1、引起冲突的主要因素 教材 P1

13、74 2、冲突处理策略 教材 P178第十章 行政组织沟通（一）把握：1、组织沟通的含义 教材 P186 2、组织沟通的一般模式和组成要素 教材 P186 3、组织沟通的特性 教材 P188 4、组织沟通的形式及其特点 教材 P190 5、组织沟通的主观心理性障碍、客观性障碍 教材 P196-197 6、由信息传递的媒介形式引起的障碍 教材 P1987 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - （二）重点把握：1、组织沟通在公共组织治理中的功能和作用 教材 P188 2、改进组织沟通的详细方法 教材 P200 第

14、十一章 行政组织学习（一）把握1、行政组织学习的定义与特点 教材 P208 2、行政组织学习的类型 教材 P212 3、行政组织学习的功能与意义 教材 P210 4、行政组织学习的改进 教材 P216（二）重点把握：1、行政组织学习的功能与意义 教材 P210 2、行政组织学习的途径 教材 P213 第十二章 行政组织文化与治理（一）把握：1、行政组织文化的定义与特点 教材 P224 2、行政组织文化的功能 教材 P229 3、我国行政组织当代行政组织文化的现状 教材 P230 4、我国行政组织文化的基本内涵 教材 P2335、行政组织文化创建的主要方法 教材 P238（二）重点把握：1、我国

15、行政组织文化的走向 教材 P231 2、行政组织文化建设的原就 教材 P234 3、构建行政组织文化建设的基本途径 教材 P2358 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第十三章 行政组织的绩效治理（一）把握：1、行政组织绩效治理的性质 教材 P243 2、行政组织绩效治理的基本内容 教材 P245 3、行政组织绩效治理的主要模式 教材 P247 4、行政组织绩效评估的指标和方法 教材 P252（二）重点把握：1、行政组织绩效评估的含义与意义 教材 P244 2、行政组织绩效障碍 教材 P256 3、行政组

16、织绩效的改进策略 教材 P258第十四章 行政组织变革与进展（一）把握：1、组织变革的含义与特点 教材 P262 2、组织变革的一般程序 教材 P268 3、以组织结构为中心的组织变革 教材 P271 4、克服组织变革阻力的途径和方法 教材 P2755、组织进展的含义与特点 教材 P2776、以资料为基础的组织进展技术 教材 P2797、以行为为中心的组织进展技术 教材 P2818、以整体系统为对象的组织进展技术 教材 P284（二）重点把握：1、组织变革阻力产生的缘由 教材 P273 2、组织进展的基本信念 教材 P278 9 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共

17、 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第十五章 行政组织治理及其将来（一）把握：1、学问经济 教材 P293 2、信息技术的进展与网络社会 教材 P294 3、民主的进展 教材 P296 4、利用信息科技创新服务型态与治理型态 教材 P300（二）重点把握：1、行政组织的环境将更为动荡和复杂 教材 P298 2、更为弹性、有机式的组织结构 教材 P301 四、08 秋期末综合练习题第一部分：名词说明1.功利性组织（教材 P6）： 这种类型的组织是以金钱、物质利益诱导作为权威基础,即以功利或物质报偿的方式作为治理和掌握部属的主要手段；2.棱柱模式理论 教材 P36 ：里格斯

18、创立了所谓的“ 棱柱模式理论” ,将社会形状划分为三种基本模式,即农业社会、棱柱社会、工业社会,然后分别比较各自特点以及社会环境对行政制度的影响；3.内部环境（教材P43）：内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素；4.权力性影响力（教材 P128）：权力性影响力又称为强制性影响力,它主要源于法律、职位、习惯和武力等等；权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性,它是通过外推力的方式发挥其作用；5.单向沟通（教材 P190）： 单向沟通指在沟通时,一方只发送信息,另一方只接受信息,双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈；6.主文化（教材P228）：它表达的是一种

19、核心价值观,它为组织中绝大多数成员所认可和共享,在组织中占据着主导位置；7.单环学习（教材P212）： 单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来,并计策略和行为进行修正,以使组织绩效保持在组织规范与目标规10 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 定的范畴内；而组织规范与目标本身就保持不变；8.敏锐性训练（教材P281）：敏锐性训练,又称敏锐度训练或“ T组训练 ”,是一种在试验室进行的训练方式；所谓的敏锐性训练就是通过群体间相互作用的体 验,提高受训者的社会敏锐性和行为的敏捷性,帮忙提高受训者

20、 对自己、他人、群体和组织的认知才能和懂得力,并把握如何处 理这些社会关系的技能；其次部分：挑选题1、行政组织是追求（A） B、利润最大化的组织C、公共价值的组织 D、行政权A、公共利益的组织力的组织2、社会系统组织理论的创始者为美国闻名的社会学家（D） C、孔A、罗森茨韦克 B 、卡斯特茨 D、帕森斯3、学者（ A）将影响一切组织的一般环境特点划分为文化特点、技术特点、训练特点、政治特 征、法制特点、自然资源特点、人口特点、社会特点、经济特点等几个方面；斯A、卡斯特和罗森茨韦克 B 、罗森布鲁姆和法约尔 C、帕森斯和里格 D、斯蒂格利茨和巴纳德4、上世纪六十岁月,钱德勒出版了一本专著,提出了

21、组织结构的设计要跟随战略变化的观点,此本书名为（A） B、组织治理战略 C、战略治理 D 、A、战略与组织结构组织与战略5、民族自治地方分为自治区、（B）、和自治县三级A） C、自 A 、自治乡 B 、自治州治市 D 、自治地方 C、性6、个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容； A 、人的才能 B 、气质格D、个性心理特点7、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（11 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - A 、人格魅力 B 、个人形象 C、个人履历 D、个性特点8、（ A）是决策过程

22、中最为关键的一步； A 、挑选方案 D、收集情报 B 、科学猜测 C、调查研究9、群体凝结力是一个（C）的概念； B 、贬 D 、制造性 A 、褒义义 C、中性10、在霍桑试验的基础上,梅奥于 然不同的一些观点；1933 年出版了（ C）一书,系统地阐述了与古典治理理论截 A 、治理心理学 B 、人类动机的理论 C 、工业文明中的人的问题 D、组织与治理11、（ D ）是治理冲突的基础；法 A 、提出解决原就 B 、找出解决策略 C、形成解决方 D、冲突分析12、通过组织明文规定的原就,渠道所进行的信息传递和沟通,此种形式的信息沟通为（D）；通 A 、非正式沟通B、单向沟通C、组织沟 D 、正

23、式沟通13、 20 世纪 90 岁月（ A ）开头争论组织学习和学习型组织,并提出了组织学习系统理论（OLST）；恩 A 、陈国权 B、曾士强 C、吴琼 D、张国庆14、行政组织文化主要包括行政制度文化和（A ）,但是受行政物质文化的客观影响； A 、行政精神文化 B 、行政人员文化 C、行政领导文化 D、行政规范文化15、行政组织文化相比于正式的组织规章制度的掌握作用,它具有（D ）的特性； A 、稳固性 B、实践性 C、强制性 D、软约束性12 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 16、效率就是指投入

24、与产出之间的比例,力求以最少的投入获得最大的产出,其关怀的是（ C）问题；B、结果C、手 A 、投入段 D、质量17、 1957 年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组,把训练试验室的技术系统地在公司使用；这个小组后被称之为（ C）； D、“TA、“ 团体动力小组”B、“ 拓展训练小组”C、“ 组织进展小组”训练小组”18、美国心理学家埃德加 薛恩在其组织心理学一书中提出了（ C ）； A 、组织变革模式 B 、有方案的变革模式 C、适应循环的变革模式 D、系统变革模式19、缓解策略比回避策略更（B）；C、不退不 A 、退一步B、进一步让 D 、没有可比性20、组织进展起源

25、于上个世纪五十岁月初的调查反馈方法和试验室培训运动；它的先驱是法国犹太籍心理学家（D ）； B 、孔茨 C 、西A、哈特地蒙 D、烈文第三部分：多项挑选题1、美国闻名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特,依据组织目标和受益者的关系,把组织划分为（ ABCD） A 、互利组织 B 、服务组织 C、企业组织D、公益组织B、环境的变2、行政组织环境的基本特点为（ABCD） A 、环境构成的复杂性和多样性化和环境的变动性 C、行政组织环境的差异性 D、行政组织环境的相互作用性13 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - -

26、- 3、县级政府包括（ABCD）政府 A 、自治县 B 、市辖区 C、群体促进意 C、旗 D、自治旗4、群体意识主要包括（ABC） A 、群体归属意识B、群体认同意识识 D、群体抵触意识 C、制裁的权5、美国学者西蒙认为构成权力的基础有（ABCD） A 、信仰的权威 B、认同的权威威 D 、合法的权威 C 、设计性实6、行政组织学习途径之一的试验,可分为（AD ） A 、连续性试验 B 、稳固性试验验D、示范性试验C、工作分析7、以资料为基础的组织进展技术包括（ BD）； A 、统计法B、调查反馈法法D、职位期望技术8、从组织沟通的一般模式和组成要素来看,组织沟通具有（ ABCD ）等特点；

27、A 、动态性B、互动性 ABC）等观点；C、不行逆性D、环境制约性B、小行政组织文化9、目前在理论界,对行政组织文化的题解主要有（ A 、大行政组织文化概念概念 C、辩证综合的行政组织文化概念D、多元行政组织文化概念10、绩效指标包括的要素有（ ABD ）C、考评对 A 、考评要素B、考评标志象D、考评制度第四部分：简答题14 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、特殊行政区长官行使的主要职权有那些？（教材 P97）答：特殊行政区长官行使的主要职权有：（1）领导特殊行政区政府；（2）负责执行基本法和依照

28、基本法适用于特殊行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案,公布法律；签署立法会通过的财政预算案,将财政预算、决算报中心政府备案；（4）打算政府政策,发布行政命令；（ 5）提名并报请中心政府任命各司司长、各局局长、各到处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中心政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特殊行政区政府处理中心授权的对外事务和其他事务；（ 10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）依据安全和重大公共利益考虑,打算政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或供应证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（

29、13）处理请愿、申诉事项；2、简述双因素理论对我们的启示？（教材 P109）答：双因素理论是美国心理学家赫茨伯格于 素” 和保健因素；1959 年提出的；这里的双因素就是指“ 鼓励因双因素理论对我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要,充分重视人的 成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用；特殊是随着人民物质生活条件的改善和文化素 质的普遍提高,这点将越来越重要；要尽可能防止鼓励因素向保健因素的转化所导致的鼓励 成本上升和鼓励手段削减；3、简述格雷纳组织变革模式；（教材 P266）答：哈佛高校教授格雷纳 1967 年在组织变革模式一书中,提出了一种按权力来划分的组 织变革模式；他认为

30、,一般组织的权力安排情形可分成三各种：独权、分权和授权；这三种权力安排可以有七种不同的变革方式；1、独权,在传统组织治理中,独权的领导方式往往是独裁式的,将权力集于一身,因此,组织变革也往往是由把握最高权力者来打算,由下级来 执行；在这种治理方式之下,组织变革有三种方式：命令式；取代式；结构变革；2、分权,就是实行权力共享,让下级参加变革的决策；在这种情形下,有两种变革方式：团体决策变革方式；团体解决问题方式；3、授权,就是将权力和责任转交给下属,由他们自己去打算变革什么和如何变革；这种变革也有两种形式：个案争论的变革方式；敏锐性训练的变革方 式；15 / 19 名师归纳总结 - - - -

31、- - -第 15 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4、简述民主的基本价值；（教材 P296）答：民主的基本价值有（1）民主有助于防止独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有很多基本权益,这是非民主制度不会去做也不行能做到的；（3）民主较其他可行的选择,可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们爱护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人供应最大的机会,使他们能够运用自我打算的自由,也就是在自己选定的规章下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任供应了最大的机会；（7）民主较之其他可能的挑选,能够使人性获得更充分的进展机会；（8）只有民主

32、政治才能造就相对较高程度的政治公平；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家,一般会比非民主的国家更为富强；5、简述卡斯特和罗森茨韦克的系统权变行政组织理论；答：（1）提出组织是一个开放系统；（2）强调组织是一个整体系统；（3）提出组织的权变观念 强调组织的多变量性 组织的外部环境和内部各分系统都处于动态的变化中,不存在普遍适用的组织原就 和治理方法； 致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、详细的一样性；第五部分：论述题 1、请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织结构；答：（ 1）任务与组织平稳；每个职位、单位、部门,一级组织的设置,刚好与所要行使的职 能、任

33、务相平稳；既能充分地满意工作的需要,又能使每个组织和个人工作量饱满,人与事 得到正确组合；（2）各个组织、人员之间按比例配置；（3）分工明确,合作良好；（4）适应环境,具有弹性 总之,良好的行政组织机构应当是以职能为中心,在数量上保持合理的比例关系,在质量上 相互和谐,出现一个有机的、布满活力的网络整体；16 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、试论克服组织变革阻力的方法；答：（1）克服利益本位思想,以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推动行政组织的变革（2）广泛宣扬和深化动员,造成有利于变革的强大舆

34、论声势,并有针对性地克服心理障碍（3）发动群众,民主参加改革：引导大家共同熟悉现行组织体系的问题,共同分析其缘由,求得共识；引导大家共同熟悉变革后的好处；引导大家参加决策方案的争论,为变革献计献策；（4）尽量削减缺失和代价,从而削减阻力,变消极因素为积极因素；建立特地争论行政组织变革的高层次议事机构；让人民团体积极参加国家事务的民主治理和民主监督；3、试论集权式组织结构的优缺点？（教材 P65）答：集权式组织结构的优点在于：（1）政令统一,不会显现政出多门,分歧互异现象；（2）能统筹兼顾,集中人力、物力资源,实现治理效能；（3）组织上下形成一个层级掌握体系,指挥统一,命令易于贯彻执行；集权式组

35、织结构的缺点是：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一,简洁忽视下层利益,刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效；（2）下级机关没有决策权,一切秉承上 级的意志而行事,久而久之,简洁形成例行公事、消极处事的工作作风,简洁缺乏积极创新 精神；（ 3）上下掌握严密,简洁形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊；（4）在集权制下,重内轻外,“ 能密不能疏” ,“ 知掌握而不知纵舍” ,一方面简洁导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面就会导致庸愚元能、分崩破裂、分裂 割据等问题；4、试分析如何实现组织决策的法制化？（教材 P165-167 ）答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来

36、规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过 程,特殊是通过法律来保证广大人民群众参加组织决策的民主权益,并使组织领导者的决策 权力受到法律和人民群众的有效监督；决策法制化是我国实现“ 依法治国” 战略方针的一个 重要方面,也是实现决策科学化和民主化的重要保证；17 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第一,理顺决策主体关系,完善决策规章；特殊是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系；理顺这三者的权限、范畴的原就是,既要保证党组织对决策工作的领导,又要保证人大的最高决

37、策权,以及保证和发挥政府在决策中的独立位置和作用；详细措施有（1）党政分开；党的政治责任打算了其主见代表着国家和人民的意志；党的路线、方针、政策是行政组织行为的方向和准就,其领导方式直接 影响着行政组织的治理方式；因此,党组织要从过去集中国家一切权力的领导方式中跳出 来,在保证大政方针领导的同时,不包揽、代替政府决策,充分发挥政府的行政决策作用；政府要在贯彻党的主见、意图的前提下,作出执行党的决策的详细执行性政策；（2）理顺党 委对决策的领导权与人大最高决策权的关系；党委和人大是领导和被领导的关系,人大在决 策时,要充分表达党的方针、政策,把党的意图与人民的意愿一样起来上升为国家意志,团 结和

38、组织人民,为实现党的目标、任务而努力；党委要支持人大充分行使决策权,要为人大供应政情民意,改善人大的决策环境,提高人大的决策水平；（3）处理好人大与政府的相互关系；要依据我国宪法和地方组织法的规定,明确人大及其常委会与政府的职权范畴,各司其职,各自决策；政府要自觉接受人大对政府重大决策方案的审议与实施监督；（4）人大在监督政府决策时,应切实加强与政府的联系,明白政府的实际工作情形,促使政府决策 的合法性、合理性与可行性；其次,决策程序法制化；决策程序法制化,就是将决策过程中最重要的步骤、程序以 法律规范的形式确立下来；旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权,或有意把一些方案不经过审议而出台的行为

39、；决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序；在决策前,决策系统应针对决策问题进行广泛调查争论,明白问题性质；明白分析现有的法律、法规和政策规定；进行实地调查,听取有关部门的情形反映,收集相应材料；（2）方案设计程序；在通过调查争论界定问题性质之后,提出决策目标,起草决策方案；这个阶段是决策中最重要的 实质性阶段；要明确确立询问制度,规定不经专家、学者询问的决策方案不出台；决策草案 也要设计多个以便对比先优；草案的内容应包括解决决策问题的指导思想、决策目标、实施范畴和时限、实施手段等内容；（3）可行性论证程序；建立可行性争论报告制度,规定重大决策必需经过可行性论证；不同政策问题应进行不同内容

40、的可行性争论；（4）社会沟通程序；社会沟通程序就是决策系统在决策权过程中都要与社会公众进行双向信息沟通,吸取社会代表参政议政,建立起决策系统与社会群体之间良好的互动关系,使决策目标、方案能广泛地集中民智,充分地反映民意；（5）决策合法化程序；决策合法化是一个优化决策、对决策行为实施法制监督的过程；任何一项决策假如背离现行的政治法律结构,势必导致社会宏18 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 观治理与掌握的无序与失调；通过决策合法化主体对决策方案的审查、批准、通过、签署和颁布过程,使决策方案得以修正、丰富、

41、补充,从而增强其科学性与权威性；第三,充分发挥决策监控子系统的作用；在我国当前法制建设尚不健全的情形下,决策监控系统的作用特别重要；可以考虑从以下两个方面强化监控作用：（1）发挥内外两大监控体系的作用；由于各部门之间业务活动联系亲密,相互比较明白,内部监控作用是比较有效的；但由于上下级之间的隶属关系,内部监控很难防止自我封闭,因此需要外部监控体系发挥有 益的补充作用；外部监控方式多样,有社会公众的来信来访、控告申诉、批判建议,代表的 参政议政以及新闻监督等；外部监控既是对决策者、执行者的工作监督,也是对他们伦理道 德的监督,可有效地禁止决策者、执行者利用职权侵害国家和人民利益的行为；（2）依法保 护监控子系统成员的权益,既要爱护他们批判、监督政务的权益,也要爱护他们不要由于监 督政务而受到打击、报复；总之,科学化、民主化与法制化是现代决策的三个相互联系、亲密协作的方面,民主 化是现代化行政决策的基础,科学化是现代化行政决策的主导,而法制化就是现代化行政决 策的保证；5、结合实际阐述如何削减冲突；（教材 P179）答：主要策略包括：谈判；设置超级目标；第三方介入；结构调整；6、试述行政组织绩效评估的意义；（教材 P251-252 ）19 / 19 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页,共 19 页