脱贫攻坚应知应会知识材料及其精准扶贫惠农政策(2).doc

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1、-/淮阳县脱贫攻坚应知应会知识及惠农政策汇编一、脱贫攻坚应知应会知识1.什么是精准扶贫？答：精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域坏境、不同贫困农户状态，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。 2.我国“十三五”期间脱贫攻坚的目标是什么？答：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。2.习近平总书记关于扶贫开发提出的“一个目标”“两个确保”“

2、三个格外”“四个切实”“五个一批”“六个精准”的主要内容是什么？答：一个目标：指补好全面建成小康社会的短板；两个确保：新时期脱贫攻坚的目标，到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困。三个格外：各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱、格外关心；四个切实：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织；五个一批：发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成

3、效精准。 3.中央和省委、省政府要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么？ 答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方力量、多种举措有机结合、互为支撑。 4.中央提出脱贫攻坚到2020年要实现的“两不愁、三保障”目标是什么？答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 5.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？ 答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。“扶持谁”，就是要瞄准扶贫对象，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。“谁来扶”，就是形成中央统筹、省

4、（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。“怎么扶”，就是根据致贫原因和发展需求分类施策，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，二是易地搬迁脱贫一批，三是生态补偿脱贫一批，四是发展教育脱贫一批，五是社会保障兜底一批。“如何退”，就是建立和实施贫困人口脱贫和贫困县摘帽机制。从设定时间表、留出缓冲期、实行严格评估几个方面，按照标准验收，防范虚假脱贫、数字脱贫。6.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各部门各行业是如何要求的？答：中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚战作为分内职责，加

5、强对本部门本行业脱贫攻坚战的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。 7.脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？答：实行中央统筹，省（自治区、直辖市）负总责，市县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规化重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市（地）党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和

6、县长是第一负责人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调整、推进实施等工作。8.我省打赢脱贫攻坚战的目标任务是什么？答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，53个国家和省定贫困县全部摘帽，“三山一滩”地区实现经济社会健康有序发展、解决区域性贫困问题。对贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年实现脱贫，所

7、有贫困县在2019年前实现脱贫。9.省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法的考核内容主要包括哪四个方面？ 答：（一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。 （二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。 （三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。 （四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。10.省委、省政府出台的“转、扶、搬、保、救”是什么？答：“转”是转移就业脱贫，“扶”产业扶持脱贫，“搬”是易地搬迁脱贫，“保”是社会保障脱贫，“救”是特殊救助脱贫。

8、11.河南省脱贫攻坚工作“五条途径”“五项举措”“五个保障”是什么？答：五条途径：坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。五项举措：实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。五个保障：强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。 12.省委、省政府出台的脱贫攻坚“五个办法”是什么？ 答：河南省扶贫对象精准识别及管理办法、河南省脱贫工作成效考核办法、河南省贫困退出实施办法、河南省扶贫资金管理办法、河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法。

9、13.省委、省政府出台的脱贫攻坚“五个方案”是什么？ 答：河南省产业扶持脱贫实施方案、河南省转移就业脱贫实施方案、河南省易地搬迁脱贫实施方案、河南省社会保障脱贫实施方案、河南省特殊救助脱贫实施方案。 14.省委、省政府出台的脱贫攻坚“五个专项方案”是什么？答：河南省教育脱贫专项方案、河南省交通运输脱贫专项方案、河南省医疗卫生脱贫专项方案、河南省水利脱贫专项方案、河南省电网脱贫专项方案 15.河南省扶贫对象精准识别及管理办法的主要内容是什么？答：可以总结为“26365”。“2”就是识别标准“两条杠”，一条是严格执行农民人均纯收入标准，比如2017年是3026元；另一条是统筹考虑“两不愁三保障”因

10、素，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“6”就是识别六步工作法，即“一进二看三算四比五议六定”。“3”就是识别程序三步走，即初选对象、乡镇审核、县级复审。还有一个“6”就是要求做到“六签字”，即：对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党支部书记、乡镇长、乡镇书记签字。“5”是建档立卡五个步骤，即：数据录入、数据核查、结对帮扶、制定计划、填写手册和明白卡。16.我省专项扶贫项目的具体名称是什么？答：整村推进、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化贴息、扶贫小额贷款、互助资金、到户增收、世行五期扶贫项目、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫

11、等。17.河南省贫困县退出后的贫困户、贫困村扶持政策是什么？答：贫困户、贫困村退出后，在攻坚期内可继续享受国家和省扶贫相关政策。防止出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶尽扶、应退则退。18.河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法是如何规范使用资金的？贫困县整合的涉农资金要严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着对象走”的原则，贫困县不得将纳入统筹整合范围的财政涉农资金用于脱贫攻坚以外的支出。统筹整合资金用于农村基础设施、公益设施和公共服务设施等工程建设，要严格执行国家和省确定的工程建设投资标准和定额。19.河南省扶贫资金管理办法是如何规范资金拨付

12、的？答：预算安排的扶贫资金纳入国库单一账户体系管理，严格实行国库集中支付制度和报账制。非预算安排的扶贫资金应实行专户管理，专账核算。扶贫项目建设资金实行财政直接支付，严格实行国库集中支付制度和报账制。非预算安排的扶贫资金应实行专户管理，专账核算。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。涉及贫困人口个人的补助类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。严禁以现金形式发放。20.河南省转移就业脱贫实施方案的主要内容是什么？答：转移就业脱贫，就是要在“转”上做文章，帮助贫困劳动力能掌握一技之长、找到就业门路。重点是实现“两个一”的目标，就是2017年底前实现

13、贫困县贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有一人转移就业，2019年底前对建档立卡的贫困劳动力每人至少开展一次职业技能培训。21.河南省扶贫资金管理办法是如何规范项目管理的？答：（1）加强脱贫攻坚项目库建设，做到扶贫项目“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变。（2）扶贫项目建设要严格按照政府采购和招投标有关规定执行。（3）扶贫项目建设实行合同管理制度。（4）严格执行工程行业规范、建设标准和定额。（5）扶贫项目实施单位应当在项目完成后组织初验，并于20个工作日内向业务主管部门提出项目验收申请，有关部门组织相关单位或者委托第三方进行验收，出具验收

14、报告。22.河南省转移就业脱贫实施方案规定的主要政策措施有哪些？答：（1）对贫困家庭劳动力实行免费培训。（2）对全省公办中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生免除学费，为全日制在校的建档立卡贫困家庭学生按每生每年2000元的标准发放国家助学金。（3）贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训（包括实习）的，每人每天给予30元的生活补贴；市外省内参加培训的，每人给予300元一次性交通、住宿费补贴。（4）对开展劳务输出的劳务机构、能人按规定给予求职就业补贴。（5）对采取“公司+农户”形式带动贫困家庭劳动力居家灵活就业难并参加城镇职工社会保险的，给予社会保险补贴。（6）对公益性岗位使用单位支付给贫困

15、家庭劳动力的劳动报酬不低于当地最低工资标准，其中可由就业专项资金按不低于当地最低工资标准的50%给予补贴。对公益性岗位用人单位为贫困家庭劳动力缴纳社会保险的，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。（7）对各类中介机构、劳务经纪人、劳务信息员成功介绍贫困家庭劳动力与当地企业或其他实体签订劳动合同（就业协议）并实现就业6个月以上的，按规定给予求职就业补贴。（8）企业吸纳贫困家庭劳动力就业并签订1年以上劳动合同的，按其为贫困家庭劳动力缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴。（9）鼓励贫困家庭劳动力自主创业。对参加创业培训的扶贫对象，培训合格并取得证书的，每人最高补贴1500

16、元；对自主创业、取得营业执照并正常经营6个月以上的贫困家庭劳动力，给予5000元一次性创业补贴和奖励。（10）对乡镇、村创办的实体吸纳贫困人口就业达到30%以上，发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元。（11）对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的，给予最高不超过10万元的创业担保贷款，对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款。并对因不可抗拒原因造成贷款损失的，按照有关规定给予核销。23.河南省医疗卫生脱贫专项方案怎么创新完善贫困人口医疗保障的？答：（1）减轻农村贫困人口医疗费用负担。对其政策范围内

17、住院费用和慢性病门诊费用适当提高报销比例。（2）建立困难群众大病补充医疗保险制度。困难群众住院医疗费用经基本医保和大病保险报销后，再由补充医疗保险基金按一定比例进行再次补偿。（3）实行住院费用“一站式”结算。贫困患者在县域内医疗机构住院免收住院押金，实行先诊疗后结算。同时，贫困患者只需在出院时支付由个人自负的医疗费用，新农合补偿费用由医疗机构先行垫付，后由新农合经办机构、大病保险承办机构对医疗机构结算。24.河南省人民政府办公厅关于开展困难群众大病补充医疗保险工作的实施意见（试行）规定的困难群众大病补充保险报销标准是什么？答：困难群众住院费用经城乡居民基本医疗保险报销后一个参保年度内个人累计负

18、担的合规自付医疗费用，在大病保险起付线以内（含）的部分，直接由大病补充保险按政策报销；超过大病保险起付线的部分，首先由大病保险报销，剩余部分由大病补充保险按政策报销。跨年度单次住院合规自付医疗费用超过起付线的，按出院年度大病补充保险补偿政策执行。2017年全省困难群众大病补充保险起付线为3000元，3000-5000元（含5000元）部分按30%的比例报销，5000-10000元（含10000元）部分按40%的比例报销，10000-15000元（含15000元）部分按50%的比例报销，15000-50000元（含50000元）部分按80%的比例报销，50000元以上按90%的比例报销，不设封顶

19、线。25.河南省电网脱贫专项方案是怎么服务社会保障兜底脱贫的?答：继续全面落实低保、五保户每月10千瓦时电量电费减免政策。积极对接民政部门，对新增的纳入政策性保障兜底脱贫范围的低保群众做到电费应免尽免。26.贫困村识别“一高一低一无”的标准是什么？答：贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高出全省贫困发生率（具体可按贫困发生率25%以上掌握），行政村2013年全村农民人均纯收人低于本县（市）平均水平的60%，行政村无集体经济收人。27.农民人均纯收入计算方法是什么？ 答：家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数。 家庭收入包括全家工资性收入、生产经营

20、性收入、转移性收入和财产性收入；家庭生产经营性支出，包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用。 28.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体内容是什么？ 答：对建档立卡贫困户进行评级授信，使建档立卡贫困户得到5万元以下、3年以内、基准利率、免抵押、免担保的信用贷款。29.河南省产业扶持脱贫实施方案的主要内容是什么？答：产业扶持是脱贫攻坚的必由之路、根本之策。我省特色产业资源相对丰富，具备很好的先天优势。大家要重点关注“8项产业”“7种模式”:即8项重点脱贫产业，包括特色农产品、畜牧养殖、优质粮食、设施农业、乡村旅游、特色加工、电商流通、农村一二三产业融合发展等，基本上涵盖了

21、我省投资少、风险小、带动大、发展快的产业，紧贴各地实际;7种帮扶模式，包括直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶、资产收益帮扶、代种代养帮扶等，基本上可以满足不同类型贫困户的帮扶需求，实现早日脱贫。30.什么是贫困村基础设施“整村推进”？ 答：通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。 31.什么是“雨露计划”培训？ 答：雨露计划是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产

22、业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。 32.什么是“扶贫小额信贷”？ 答：对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款，财政给予不超过贷款基础利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农场主、种养殖大户等新型农业经营主体也可申请。33.我省“三山一滩”地区指的是什么？答：三山一滩地区是指在我省境内的大别山

23、、伏牛山、太行山贫困地区和黄河滩区。34.我省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见中扶贫开发10项重点工作是指什么？ 答：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化工作。 35.我省关于全面开展选派机关优秀干部到村任第一书记工作的实施意见中第一书记职责任务主要有哪四个方面内容？ 答：第一书记要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，重点抓好建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事四个方面工作。 36.每年的国家“扶贫日”是哪一天？ 答：经国务院批准，从2014

24、年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日。 37.建档立卡要做到哪“五清”？一是底数清，摸清家庭情况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；二是问题清，摸清脱贫门路、需要解决的重要困难，建立问题台账；三是对策清，摸清以前扶持情况和扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；四是责任清，确定帮扶单位和帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；五是任务清，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。38.农村基层四项制度是什么？民主科学决策制度、矛盾调解化解制度、便民服务工作制度、党风政风监督检查制度。39.四项制度在你们村怎么落实的？答：民主科学决策机制我们主要是运用“四议两公开”工作法，矛盾调解化解制

25、度我们主要是运用信访“一线工作法”，便民服务服务工作机制我们主要是运用“村务日”，党风政风监督检查我们主要是发挥“监委会”的监督作用。40.“村务日”你们是怎样做的？答：我们把每月的农历初六、十六、二十六固定为“村务日”，群众在这三天可以集中到村党支部“有事说事、集中办事”。41.“村务日”都是谁参加呀？答：村“三委”干部；无职党员代表；村民代表； 需要办事的村民或调处矛盾的对象；县派入村工作队员；“一村一警”警务人员；乡镇包村干部。42.“村务日”主要都解决什么问题？答：传达学习上级党委、政府主要精神。研究村内重要事项，包括村长期发展规划和年度工作计划制定；村公共设施、公益事业的兴办及筹资筹

26、劳、建设承包；危房改造对象、农村五保、五保对象、“一事一议”的确定；村民意见较为集中的重点难点热点问题等。办理村民需要服务的事项或需向上级申报事项的代办。开展不稳定因素排查，并建立台账。开展矛盾纠纷调处。研究农村基层党风监督廉政建设。43.“四议两公开”主要是指什么内容？答：主要是村里有重要事项了，村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。44.“两学一做”主要内容是什么？答：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。45.“两学一做”目前你们怎么开展的？答：现在我们主要是做好党员组织关系集中排查，现摸清底子。目前集中排查刚结束。下一步就是抓好学习、干好工作、为民服

27、务，做合格党员。46.省委省政府对脱贫攻坚问题整改提出的“六个一”指的是：对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。“三个零差错”“三个度”指的是：通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。47.精准识别动态管理的指标“三率一度”是什么？答：漏评率不高于1%，错退率不高于1%，贫困发生率不高于2%，群众满意度90%以上。48.我省五保补助标准：2017年4095元/人/年。49.我省养老金（60岁以上）标准：2017年78元/人/

28、月，一年936元。50.我省独生子女补助标准：独生子女18岁以前，父母20元/人/月，每年480元；独生子女、双女户父母60岁以后，80元/人/月，每人每年960元，两人1920元。51.我县耕地地力保护补贴标准：2017年113.34元/亩。52.国家对劳动力是怎么界定的？ 答：普通劳动力是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员；技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；丧失劳动能力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；无劳动能力是指高于（低于）法定劳动年龄（男60岁、女55岁以上，16岁以下的未成年人），或因残、因病

29、及其他原因完全丧失劳动能力的。53.贫困村村干部应知道驻村工作队（第一书记）的姓名、职务、驻村时间等基本情况？我国现行脱贫标准是多少（我国现行脱贫标准是农民人均纯收入按2010年不变价格计算2300元，2014年现价脱贫标准为2800元，2015年是2855元，2016年是3026元,2017年3208元）？本村建档立卡贫困户、贫困人口有多少？贫困人口属性？已脱贫多少户、多少人？本年度本村预脱贫多少户、多少人？本村计划哪一年实现全面脱贫？54.驻村工作队（第一书记）应知道驻村帮扶工作的“四项任务”是什么：建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事。本村建档立卡贫困户、贫困人口有多少

30、？贫困人口属性？本单位帮扶对象及责任人？已脱贫多少户、多少人？本年度本村预脱贫多少户？多少人？本村计划哪一年实现全面脱贫？55.帮扶责任人应知道帮扶对象的户主姓名、人口、家庭成员、主要成员的联系方式、劳动力数、耕地数、主要收入、贫困户属性、致贫原因、帮扶计划与措施、计划脱贫年度等内容。56.贫困户应知道被确定为贫困户的时间，人口、家庭成员、劳动力数、耕地数、主要收入、致贫原因。驻村工作队长（第一书记）、队员的名字，计划脱贫年度。帮扶责任人的单位、职务、姓名、电话、帮扶措施。贫困户识别、退出的条件、标准、程序。57.低保户应知道低保申请的条件、程序，家庭享受低保人口数，确定低保户的时间，享受低保

31、政策时间，纳入低保的原因，家庭全年总收入、总支出，是否参加新农合，是否参加大病医保，是否有因贫辍学的学生，是否有危房。58.淮阳县20142018年脱贫贫困村名单乡（镇）合计2014年脱贫村2015年脱贫村2016年脱贫村2017年预脱贫村2018年预脱贫村豆门乡5楚庄武湾、夏刘营、洪山庙、肖庄城关镇2从庄、贾杨庄葛店乡10李关、杜洼徐寨、代集姜楼、大徐楼杨楼、邱张楼徐集陈 庄齐老乡8柳北、齐庄张阁、刘庄寨、随庄、柳南葛集、付刘庄冯塘乡8雷堂、贾庄刘陈刘庄常伯屯、张楼丁洼、于刘寨四通镇9黄路口张标、谷庄小何、中营子、小吴、时庄张楼、陈老将郑集乡7李庄薛庄、后庄、官路边胜利（火神庙）、 赵刘杜庄

32、新站镇7黄菜园、刘陈王拱楼曹堂、王庄田埠口、北刘楼临蔡镇10前林、黄楼张千、常庄、刘老家、赵桥、常楼、岳桥许庙、大李黄集乡10郭 寨、崔 楼大李、王楼、胡王马庄、魏寨、朱桥后家、王营子白楼镇11郭楼、大徐沙卯刘、卢关大郑、大李、大宋、五谷台、沙沃、大郝、劳楼王店乡11刘庄、黄李袁庄叶楼、朱庄陈庄、左桥梁桃、白楼刘桥、高庄刘振屯8宋桥夏楼、耿楼、大王三楼葛楼、张竹园紫荆台、高河铺朱集乡6许庄、高井、洪楼、刘 营大雷楼、杨庄曹河乡5程楼石营、郝庄、栗 集西 黄鲁台镇9墩埠、王套楼季桥、王庄、毛庄 蔡河口陆湾、鲁集、大姚营大连乡11孔寨苑楼、周庄郭砦、大朱、龚桥、代庙、陈洼、齐庄高桥、林楼安岭镇8李

33、庄、徐楼刘桥、梅墩、庙西庄柏树坟、程楼杰针园合计145243536221二、国家惠农政策（村民共享）（一）村基础设施建设方面群众共享内容1.道路：通村道路实现了硬化。2.通客运班车：交通出行更方便。3.安全饮水：饮用水符合安全卫生要求。4.电网改造：村村通动力电，生产生活用电有保障。5.通广播电视：家家都能看上有线电视。6.有村级综合性文化服务中心，有文化广场：丰富了群众的文化艺术生活。7.有标准化卫生室、有合格乡村医生或执业（助理）医师，使群众医疗有保障。8.实现网络宽带全覆盖，通讯更方便。（二）教育方面共享内容1.学前教育：400元生活补助（年/生），人籍一致的困难家庭学生；2.小学教育：

34、寄宿生：1000元（年/生），人籍一致的困难家庭学生；3.初中教育：寄宿生：1250元（年/生），人籍一致的困难家庭学生；4.高中教育：国家助学金2000元（年/生），人籍一致的困难家庭学生；5.高等教育：省内就学国家助学金4000元（年/生）、生源地助学贷款，困难家庭学生。（三）医疗保障方面群众共享内容1.大病保险：所有参加新农合的农户均免费参加大病保险，享受大病保险政策。2.实行“一站式”医疗服务：在县内公立医疗机构，不交押金直接住院。3.农村贫困人口大病救治：对患9种重大疾病的农村贫困人口，可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇，不设起付线，县级、市级、省级定点医疗机构的支付比例为80%、

35、70%、65%。贫困患者在享受重特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定享受相应补偿待遇。4.适龄儿童免费接种一类疫苗免除二类疫苗接种服务费。5.实行大病补充医疗保险：合规费用报补后起付线为3000元。3000-5000元（含5000元）部分按30%的比例报销，5000-10000元（含10000元）部分按40%的比例报销；10000-15000元（含15000元）部分按50的比例报销；15000至50000元（含50000元）部分按80%的比例报销；50000元以上按90%的比例报销，不设封顶线。6.实行“一站式”医疗服务。在县内公立医疗机构，凭证明不交押金直接住院。出院

36、时 ，按照“先医保、后救助”、 “先基本医保、大病保险、再大病补充保险，最后商业保险”的原则进行报补。7.农村贫困人口大病救治：对患9种重大疾病的农村贫困人口，可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇，不设起付线，县级、市级、省级定点医疗机构的支付比例为80%、70%、65%。贫困患者在享受重特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定享受相应补偿待遇。8.特殊病种门诊救助：（1）门诊救助比例为年度限额内门诊医疗费用的10%，每年最高限额5000元；（2）重特大疾病住院医疗救助：城乡低保人员住院报销后个人负担费用后按70%比例给予救助。五保户（分散特困人员，集中特困人员）按80%、

37、90%的比例给予救助，每年最高限额1万元。9.大病保险的规定：参保居民在一个保险年度内住院医疗费用（含门诊慢性病、重特大疾病限价额结算的医疗费用）,只负担一次大病保险起付线，大病保险起付线为1.5万元。参保居民一个保险年度内住院累计发生的合规自付医疗费用超出起付线以上部分由大病保险资金按比例分段支付。分段报销比例为:1.5万元5万元(含5万元)支付50%,5万元10万元(含10万元)支付60%,10万元以上支付70%。大病保险最高支付限额为40万元。10.凡符合重症慢性病标准，并已参加评审鉴定合格的，可按病种享受相应的医疗报销（门诊慢性病是指因患慢性疾病的病人需长期门诊治疗和药物支持、其医疗费

38、用由统筹基金支付的病种。我市门诊慢性病共十八个病种：恶性肿瘤、慢性肾功能不全非透析治疗、异体器官移植术后抗排异治疗、糖尿病并发症、高血压并发症、冠状动脉粥样硬化性心脏病、急性脑血管意外后遗症、慢性阻塞性肺气肿、慢性肺源性心脏病、肝硬化失代偿期、类风湿性关节炎、系统性红斑狼疮、强直性脊柱炎、重型精神病药物维持治疗、癫痫病、非耐多药结核病（免费项目除外）、帕金森氏病、艾滋病机会性感染。其中恶性肿瘤、慢性肾功能不全非透析治疗、异体器官移植术后抗排异治疗患者采取日常申报形式，可以在确诊之后随时申报，其他病种采取集中申报形式。11.实行重特大疾病保障管理的儿童白血病等33个住院病种和终末期肾病等10个门

39、诊病种纳入第一批全省重特大疾病保障范围（具体病种咨询医保经办机构）。纳入全省重特大疾病保障范围的门诊病种，不再同时纳入门诊重症慢性病病种范围。治疗重特大疾病发生的医疗费用不设起付标准。住院病种在限价标准内的医疗费用由城乡居民基本医疗保险统筹基金按比例支付，县级、市级、省级医疗机构的支付比例分别为80%、70%、65%；其超出限价标准的医疗费用由定点医疗机构承担。门诊病种由城乡居民基本医疗保险统筹基金按比例支付，其中，门诊腹膜透析支付比例为85%，其他门诊病种支付比例为80%；统筹基金的支付金额不得超过限额标准。12.参保居民在定点医疗机构发生的政策范围内住院医疗费用，起付标准以下由个人支付;起

40、付标准以上由住院统筹基金按比例支付，额度不超过住院统筹基金年度最高支付限额。参保居民住院起付标准和报销比例如下：乡级,乡镇卫生院（社区医疗机构）起付线200，报销比例：200-800元70%，800元以上90%；县级，二级或相当规模以下（含二级）医院起付线400，报销比例：400-1500元63%，1500元以上83%；市级，二级或相当规模以下（含二级）医院,起付线500，报销比例:500-3000元55%,3000元以上75%.三级医院,起付线 900，报销比例900-4000元53%，4000元以上72%；省级，二级或相当规模以下（含二级）医院，起付线600，报销比例：600-4000元5

41、3%，4000元以上72%；三级医院，起付线1500,报销比例：1500-7000元50%，7000元以上68%；省外，起付线1500，报销比例：1500-7000元50%，7000元以上68%。14周岁以下（含14周岁）参保居民起付标准减半。其他参保居民年度内在县级以上（含县级）医院第二次及以后住院，起付标准减半。恶性肿瘤放化疗患者放化疗期间只负担一个起付标准。年度住院统筹基金最高支付限额为15万元。生育医疗待遇。参加城乡居民医保且符合计划生育政策的孕产妇住院分娩，住院医疗费实行定额支付。定额标准为：自然分娩600元，剖宫产1600元。实际住院费用低于定额标准的据实结算，超过定额标准的按定额

42、标准支付。（四）民政方面的群众共享内容1.重特大疾病住院医疗救助：（1）城乡低保人员住院报销后个人负担费用后按70%比例给予救助。（2）五保户（分散特困人员，集中特困人员）按80%、90%的比例给予救助，每年最高限额1万元。2.民政优抚：所有60周岁以上的退役军人均可享受相应补助。3.残疾人两项补贴：享受低保的残疾人每月可领取60元生活补贴；一、二级重度残疾人每月可领取60元护理补贴。4.高龄补贴：百岁老人补贴100元/月，90-100岁高龄老人补贴50元/月。5.农村最低生活保障：将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保范围。一类对象月人均补助水平150元，二类对象月人均补助水平142元，三类对象

43、月人均补助水平134元。6.特困人员救助供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人予以救助供养，每人每年不低于4095元。7.临时救助：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人。一次性发放16个月的低保金。8.低保户、五保户每年每户电费补贴67.2元。（每月10度电）9.资助参加农村新型合作医疗：对特困救助供养人员（五保户）的个人缴费部分全额资助。对农村低保户个人缴费部分资助每人每年30元。（五）计生方面群

44、众共享内容1.独生女父母奖励费：领取独生子女父母光荣证的夫妻每人每年可领取独生子女父母奖励费240元，直至子女年满18周岁。2.奖励扶助金：年满60岁的农村独生子女父母和计生双女父母，每人每年发放960元的奖励金。3.特别扶助金：女方年满49周岁，城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养的夫妻每人每年8060元或6480元的奖励金。4.减免城乡居民医保参保费用：领取独生子女父母光荣证的农村居民和城镇无业居民及双女家庭每年每户减免一人份城乡居民医保参保费用60岁以上奖励扶助、特别扶助对象减免参保费用。5.加发基础养老金：60岁以上计划生育奖励扶助、特别扶助对象每人每月加发基础养老金40元

45、，每人每年补贴480元。6.中招加分：农村领取独生子女父母光荣证家庭和计生双女户家庭子女在高中招生时加10分。（六）农业方面群众共享内容所有村民均可享受种粮直补、农机补贴、农业技术培训、农田水利等优惠政策。（七）住房保障方面群众共享内容危房改造：房屋为C级、D级危房，且符合危房改造条件的农户，可享受危房改造政策。（八）就业方面群众共享内容扶贫车间、扶贫就业基地：方便有意愿的群众在家门口打工挣钱。金融政策：为符合条件的所有农户信用评级。三、精准扶贫帮扶政策（一）教育保障1.学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭36岁儿童学前教育保教费,并按照年生均400元的标准发放生活补助费。20

46、17年秋季学期起，除上述省定政策外，在我县就读的在园建档立卡具有淮阳县户籍的贫困家庭幼儿每生每年资助生活补贴500元，每年秋季一次性发放。2.义务教育。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生,在免除学杂费、教科书费基础上,按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费。除上述省定政策外，在我县小学、初中就读的非寄宿生每生每年小学1000元、初中1250元，补助资金随省定寄宿生“一补”资助按秋春两季同时发放。寄宿生除享受省定政策外，小学生每生每年再资助300元，初中生每生每年再享受500元，每年秋季开学一次性发放。3.普通高中教育。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费

47、,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。除上述省定政策外，在我县普通高中就读的在校学生每生每年资助生活补贴1000元，每年秋季一次性发放。4.中等职业教育。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金、每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。除上述省定政策外，在我县中职学校就读的在校学生每生每年资助生活补贴1000元，每年秋季一次性发放。5.对在本省就读的建档立卡贫困家庭普通本科学生、硕士研究生、博士研究生,分别按照每生每年4000元、6000元、12000元标准发放国家助学金。专科学生按照每生每年4000元标准发放国家助学金,并按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶