2022年美国职业教育发展状况 .pdf

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1、阅读资料一美国职业教育发展概况【启示】：在学院领导的总要求特别是王书记“三跳出三看”（跳出教育看教育、跳出学校看学校、跳出专业看专业）职业教育思想的指导下，我个人认为，我国的职业技术教育和美国的职业技术教育在理念、方法甚至是实施手段上都有很大的共同性，但是，我们缺乏的是严格执行落地的过程管理和结果为王的终极考核，这与我国当前的大家心知肚明的人文价值取向和社会游戏规则是暗合的，教育亦然，职业教育更亦然。我国的职业技术教育需要“正本清源、顶层设计、执行落地、结果为王”的系统管理体系。 说明 由驻美国使馆教育处向教育部提供资料，教育部职教所组织人员编写，时间为 2005年7月。一、 美国职业教育系统

2、及在各级各类教育中的结构比例以及相互关系广义地说，美国青年的职业教育基础在小学阶段就已经开始建立。他们利用科学、艺术与手工艺术、计算机等课程训练学生动手的能力。到了初中阶段就开设汽车、电子、木工、金工、制图等课程。高中阶段则再予强化，并以创造发明的问题解决方式教学，同时以专题制作竞赛激励学习。但与技术有关的科目大多为选修科目。而到了高等教育层次的社区学院，是美国职业教育的主要角色。 下边主要就高中层次和高等教育层次的职业教育，及相互关系按学校等级分别叙述如下：1. 高中阶段的职业教育 （1）综合高中：占 89.2%，以学术类课程为主，但也提供种类繁多的职业课程。 （2）职业高中：占 4.6%，

3、强调职业课程，但也提供高中全套必需的学术类课程，是全日制学校。学生入学时需经鉴定考试，其成绩必须达到相当高的水准才可入学，可见要学专业的学生必须具备较好的基础才名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 16 页 - - - - - - - - - 能胜任。其目的是培养能直接进入高科技行业工作或升入大学高科技系所就读的优秀人才。其学习期间大多四年 ，即自九年级到十二年级，毕业后可衔接大学或社区学院。这种技术高中的课程就有专业学程(section)的区分，但各学程的要求

4、学分并不高，主要在打好高科技的学习基础。其任课教师有的来自社区学院，有的来自大学，也有一些来自业界。 （3）地区性的职业教育中心或职业学校：占6.2%，只提供职业课程，半日制，学生们常常在“家庭高中（home high school ）”获得学术课程的学习。 据统计美国至少有 11,000所高中（超过全美高中总数的三分之二）提供常见的职业课程计划中的至少一种，包括综合高中9500所、职业高中1000所、地区性的职业教育中心或职业学校800所。与综合高中相比，一般认为后两类教育机构提供的职业课程教学质量更高，因为它们拥有更好的教学设备和器材，能提供更大范围和更深层次的训练。不过，综合高中是中等职

5、业教育的主阵地。 2. 高等教育层次的职业教育 美国的社区学院是职业与技术教育的主要角色。其程度与我国的专科学校相当。根据美国社区学院协会的定义，社区学院系指颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。法律规定这类院校只能授予准学士学位（ Associate Degree ），但同时可与四年制大学联合授学士学位（ Bachelor s Degree ）。每所社区学院都带有它所服务的地区的文化及地理特性。 大多数的公立社区学院提供三种类型的服务：升学教育。学生以毕业后升入大学三年级继续深造为目的，这部分学生占30左右。生计教育。学生以职业培训获得证书、学成就业为目的，约占50。社区服

6、务。包括成人继续教育和工商业的培训与再培训，学生以更新知识、充实提高为目的，占 20。 美国现有社区学院 1173所，其中公立 997所，私立 145所。2004年有1160万在校生，其中包括 660万学分生和 500万非学分生，国际学生达名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 16 页 - - - - - - - - - 76000人。全日制学生占 39% ，平均年龄 29岁。女生占 57% ，男生占 43% 。社区学院的学生占美国大学生总数的44，新生占美国大

7、学生总数的45。 社区学院的办学宗旨是为其所在的地区提供教育计划和服务。大多数社区学院的办学宗旨包括以下几方面内容： (1) 提供综合教育方案； (2) 组织教学； (3) 提供终身学习条件； (4) 作为立足于社区的教育机构为社区提供服务； (5) 为工商业进行劳动力培训和再培训； (6) 为社区的全体成员服务，为所有学生提供就学机会，实行开放式入学政策。 二、职业教育的管理体制和机制，政府的职责和作用 1. 政府职责和作用 (1)制定新法案，提出新举措： -在1917年美国颁布的第一个支持职业教育的联邦法案史密斯休斯法案（ Smith-Hughes Act ）中，联邦政府第一次承诺要把职业

8、教育作为国家优先发展的领域。 -比如，为提高职业教育的质量和有效性，在1998年10月通过的帕金斯职业与技术教育法案中，提出了一些实质性的新举措，并反映了与先前的职业教育法案的连续性、继承性。 (2) 制定政策：政策制订者应该确定职业教育在不同水平教育机构中的不同角色、任务和目标，如可以更加强化中学职业教育在中学学习方面的目标，强化高中职业课程中的基础性部分，而把中学后职业教育与劳动生产能力发展等方面更多地联系起来，强化中学后职业课程中的技能性部分。 2. 社区学院的管理体制 （1）政府的州管理制：美国的教育管理法律职责主要在州，各州可以根据自己的特点来确定社区学院的办学方针，为地区经济发展服

9、务，这就使社区学院发展有了有力的法律保障和经费支持。美国州政府一般设有社区教育委员会，其成员由州长任命，主要功能是负责与州政府联络，争取办学经费，提供升学与就业信息，建议审核课程的开设、评估学院办学情况等，州政府一般不干预学院的具体事务。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 16 页 - - - - - - - - - （2）学院董事会制和院长负责制：通常各社区学院有自己的董事会，一般是由政府官员、企业界代表、社区居民代表等组成，人数10人左右，定期召开会议（一

10、年10次左右），多为义务性工作。董事会主要任务是筹集资金、聘任院长、监督办学、加强学院与社区的联系等。社区学院实行董事会领导下的院长负责制，院长负责学校办学并定期向董事会报告。有些社区学院还设有顾问委员会或专业指导委员会，成员由企业界人士和本行业专家等担任，向学院提供社会需求信息，课程开发建议，参与专业设置和教学计划制定、提供教学设备和实习条件等。 （3）社区学院协会：另外，美国还设有全国性的社区学院协会，主要负责政策研究与争取办学经费，进行各种调查和信息发布，为社区学院提供教育服务，加强协会成员与支持团体之间的联系与协作，在社区学院的发展中发挥重要作用，但与社区学院没有行政关系。三、职业教育

11、的投入体制和机制，政府投入的情况以及多渠道、多元化暨非政府投入的情况 1 政策法规和措施： （1）1963年美国联邦职业教育立法：提出为职业教育改革、职业教育研究、职业教育课程教材建设分别提供经费支持； （2）1968年，政策重点是改进职业教育，并促进职业教育机会被广泛容易地获得，具体措施：不断鼓励各州根据各团体的经济需要和障碍学生的水平分发一些经费支持；把大多数联邦基金留下来用于职业课程的开发更新；继续预留资金用于职业教育计划的改进。 （3）19901998，引入州内的和地区内的拨款原则，向特殊人口较多的教育机构或学校分发拨款； （4）1998年10月，帕金斯职业与技术教育法案，规定政府经费

12、直接下拨到学区、学校及中学后教育机构。 2 投入情况： （1） 高中职业教育的投入 高中的职业学校由社区委员会负责筹划，州政府或市政府给予补助。1998年10月通过的帕金斯法案（帕金斯职业与技术教育法案）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 16 页 - - - - - - - - - 的经费有 62% 被花在高中阶段，集中于提高那些选修职业教育课程的高中生的前途。 （2） 社区学院的经费投入 其经费资助的特色是多样化的，主要来自州政府和地方政府的拨款以及学生的

13、学费。根据 2004年的统计资料，全国平均来说，社区学院45% 的经费来自州政府税收， 20% 来自当地政府拨款，学生学费为20% ，5% 来自联邦政府资助，其它占10% 。甚至同一社区的不同学院也有差异。社区学院拨款多少与学生数量和开设课程有关。一些社区学院办学经费还得到当地实业界的支持，实业界要求社区学院为他们培养急需的技术人才和管理人才，常常不惜投资来改善学院的设备，为学院提供奖学金，提供实习场所和费用。 3 问题和挑战： （1）职业教育拨款下滑构成威胁在过去的 20年里，在整个联邦教育拨款预算中，职业教育所能分享到的比例却在持续走低：从1980年的近6% 逐渐下降，到 2004年只占到

14、 2%多一点。不过，美国教育部对职业教育的拨款一直至今仍是教育部高中教育基金中最大的一个专项经费。从2001年美国教育部对高中教育拨款的分配来看，高中职业教育受到的联邦待遇和地位还是可以的（拨款7.73亿美元），与用于提高高中生学术课程成绩（4.65亿美元）、促进高中生为升入大学做好准备（ 3.88亿美元）两项拨款的总和相当。四、私立暨民办职业教育的发展情况美国现有社区学院 1173所，其中公立 997所，私立 145所。五、职业资格证书的开发、管理、认证和社会承认在联邦、工业界和劳工部门共同支持下，编制了一些职业的全国性的技能标准和资格证书。例如，2000年联邦教育目标法（ 1994通过）促

15、使成立了全国技能标准委员会（The National Skill Standards Board，NSSB ），负责开发一套全国性的技能标准、评价体系和资格证书，供各界自愿使用。这些标准意在确定某一特定职业领域所必需的职业技名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 16 页 - - - - - - - - - 能，这也可以为高中修订和更新职业课程提供帮助。在职业课程中为合格学生发放的资格证书期望能被雇主重视。全国技能标准委员会开发的结果至今仍十分有限，因此，一些全国

16、性的、州的、地区的工业群体自己开发了一些技能标准，且在被许多地方课程计划所使用。据 1998年开展的一项关于学校教育与工作之间衔接关系（School-to-Work Partnerships ）的全美调查， 14.6%的美国中学在职业教育课程中为考核合格的学生发放相应的职业技能证书，这些证书有的是全国认可的，有的是州或地区级的工业组织认可的，也有的是合伙企业或组织认可的。在上述职业教育课程领域的技能标准和资格证书中，目前最有名的新开发者可能就是那些强调高技术的Cisco 学院（Cisco Academies）、微软A（Microsoft A+ ），以及 Novell 证书课程（ NovellC

17、ertification Programs）。这些“ IT证书课程”都强调高要求，同时回报高收入。另外，美国对应运而生的新行业，实行执照(LICENSE)制度，对任何专业化职业凭据执照、证书，而这些行业不断发展，就使得就业必须不断地进行系统学习、培训，从而进一步促使社会新兴学科的正规化、秩序化、制度化。例如，高科技行业、电子计算机业分出十几个专业，每一项工作都必须要有一个专门执照，这种严格的等级执照制度，形成美国不断进步和更新的高科技、新知识的培养循环体系。六、职业教育的现代化（教育理念、教学手段和方式）1. 教育理念：（1） 形成新的职业能力观：该观念认为职业能力不再局限于具体岗位的专门知识

18、与技能，而被视为多种能力和品质的综合体现。新职业能力观着眼于技术手段、生产模式的变动性和劳动者的职业流动性，要求具有收集、整理、使用信息和新技术的能力，以增强适应性和应变性。新职业能力观重视个人品质在职业活动中的作用，它把人际交往能力、合作共事能力、组织规划能力、解决问题能力、创新创业能力等作为职业能力的重要构件。新职业能力观强调学习能力的培养，旨在为个名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 16 页 - - - - - - - - - 人终身学习奠定基础。（2）

19、新型课程结构和新型教学模式：美国在职教改革中更新了几十年一贯制的课程结构，开设了融学术与职业内容为一体的综合课。他们将先进的学术引入职业课程，建设科学训练中心，开发高期望值项目，开展教师训练，教授新知识新技术，为学生进行着的是现代技术的边缘教育; 同时还将生计和技术课程建立在职业群的基础上，使课程框架更宽泛。新课程结构与新教学模式意在使受教育者以较宽厚的基础和实力去迎接未来多变且多元的劳动世界。（3）培养创业能力：美国社区学院非常重视青年学生就业能力、创业能力和适应能力的培养，特别是要大力培养创业能力，他们开设相关的创业理论和实践课程，培养创业意识和精神，鼓励自主就业，还为青年创办企业提供宽松

20、的政策环境。2. 教学手段和方式（1）在教学模式上，社区学院的职业教育强调教学与生产实践相结合，各专业系科的实践课程学时占总学时的50或更多，实践课程由学院和企业派专人指导，学生必须到实际岗位上参加生产劳动，而且要求学生在实习期间定期返校，汇报实习情况，与教师、同学共同探讨实习中的问题，并总结经验和教训。有些社区学院的职业教育实行合作教育计划，学生一边到与所学专业密切结合的工商企业等机构工作，使学习的内容在实际工作中得到应用和巩固，并学到新的经验。这类学生往往利用假期参加实习工作，并不延长学习年限。（2）灵活性和个性化是职业教育教学方法的特点，社区学院的学生来源复杂，程度水平不同，学习目的和要

21、求又不同，这就要求职业教育更要重视教学方法的多样化和灵活性，尽可能地采用现代化教育技术和媒介，根据学生不同的程度和学习进度，进行个别化教学。社区学院的学习资料中心可对职业教育的各门课程进行个别化教学，学生可不再接受以教师为主的传统课堂教学，如学生可随时报名，可完全按自己的程度和学习进度单独进行，从而体验焕然一新的学习经验。 实行开放办学，建立完全学分制，让学生可以按照自己的需要安排学习时间，设立名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 16 页 - - - - -

22、- - - - 若干教学点，使学生能就近学习，与广播电视大学联合办学，广泛采用先进的远程教学手段。七、职业院校毕业生的就业中学职业教育与中学后职业教育在两个阶段都是选修的而不是必修的，强调帮助学生为就业市场做好准备。1. 高中层次：（1） 高中生选修职业课程的动机之一和内容，与就业有关，为直接就业做准备。（2） 就业市场：学生们更倾向于选择就业机会看好的那些职业领域的课程。而且，不同职业领域就业前景的变化趋势也会影响学生在选择职业课程时的决策。NAVE 的调查发现， 1982至1998年，在四个职业领域出现了职业课程集中者选修比例的较大幅度激增：卫生保健、儿童保育与教育、食品服务与餐饮、技术与

23、通信，而在两个领域出现了最大程度的锐减：工业与贸易、商业；同期，相应的四类职业就业机会的增长超过平均增幅，而另两类职业就业机会的增长则低于平均增幅。不过，就业机会好未必意味着收入就高，而且，同一职业领域的工资和收入可能差别巨大，尤其是技术与通信领域更是哪些。并非挣得多的职业领域选修的人就多，相对来说，是那些就业机会多（但收入未必高）的领域选修的人多。2. 社区学院:毕业生大部分是直接参加工作的，一般有20%-30% 的毕业生进入四年制大学继续学习。有些企业从实习生中物色雇员人选、对表现突出的学生直接录用。社区学院毕业生很受欢迎，主要因为他们掌握了生产劳动技术，动手能力强，有好的劳动习惯，且能直

24、接上岗。毕业生的这些优势得益于职业教育有针对性的教学工作。职业教育注重对学生运用现代化仪器设备、电子计算机于各种生产部门和岗位上的劳动技能的培养，专业和课名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 16 页 - - - - - - - - - 程都是在充分的社会调查基础上确定的。八、行业企业参与、支持职业教育的法律规定和机制1. 参与学校的校董会和专业指导委员会：具体参见二管理体制。2. 参与教学，从企业、行业组织聘请专家作为社区学院的兼职教师，具体参见九师资队伍。3

25、. 赞助学校，具体参见三投入体制。4. 参与编制职业资格标准，具体参见五职业资格证书。九、师资队伍1. 高中职业课程师资其任课教师有的来自社区学院，有的来自大学，也有一些来自业界。据调查，现今美国高中职业课程的教师与学术课程比，获得学士学位的人要少。那些未来将成为高中职业教师而目前正接受职业类师范教育培训的师范生，在基本读写测试中的成绩比未来将成为小学教师的师范生还差，在数学测试中的成绩也比其他未来要成为中学教师的师范生差。2. 社区学院师资特点由于社区学院的职业教育主要培养社区需要的一线人才，注重学生实际知识和技能的传授和培养，重视理论的实用性和应用性，所以聘请社区内外有实际工作经验的各类专

26、业技术人员为兼职教师是社区学院职业教育的一大特色。兼职教师可由社区内的高级知识分子如学者、教授、企业家、某一领域的专家，以及生产一线的工程技术人员、管理人员和经验丰富的各类专业人才组成，职业教育常常是企业家讲企业管理，律师讲法律，会计师讲财务与管理，他们讲授的课程实用性、针对性强，并且带来了大量社区人才需要信息，增强了办学的针对性，而且聘请兼职教师的成本相对要低，这也为学院节省了不少开支。社区学院职业教育教师的主要职责是教学任务。教师的学术和科研任务不多，如果有，也是与社区学院职业教育的教学工作直接相关的、有助于促进学院发展的内容，如招生政策、教学方法、新的学习模式、学生名师资料总结 - -

27、-精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 16 页 - - - - - - - - - 的学习动机、学习目的、评价方法、学业成绩和评分制度等方面的内容。十、社区学院的特色1. 公平开放性：社区学院收费低、学制短、灵活实用的特点- 入学条件简单，不限年龄，亦无须通过入学考试；学习时间灵活，有全日、半日、周末、 夜间课程的多种选择，还有寒暑假开设的假期班；修业年限较短，收费低廉，而且针对本地区需要开设课程，便于就业，而且学生一旦注册入学，学院就要为其提供包括辅导、学业指导和经济援助等服务，很

28、受那些中、低收入家庭的欢迎。2. 综合包容：通过提供广泛的课程，社区学院已将教育机会扩展到数百万被其它高等院校忽略的学生。3. 服务社区：社区学院设立的初衷就是面向社区为社区培养区别于学术型人才的技术应用型人才，以促进社区经济发展。可以说，社区学院围绕社区经济发展需要设置专业和课程是它昌盛不衰的奥妙所在。比如一所社区学院所在地附近如果有一些大的制药公司，它就会在环境科学和化学课程方面较强；如果学院附近是一些计算机厂家，则在电子信息技术方面的课程多一些。4. 终身教育：越来越多的美国人视学习为一个终身的过程。社区学院对终身学习的承诺包括了提供几乎是无限的学分和非学分课程、活动、以及计划等，通过这

29、一切来丰富社区学院所服务地区的人民的生活，只要他们有学习的渴求便可以。很多学生都是成年人，他们重回课堂目的是学习新的工作技能和改善现有的技术。新近的趋势是越来越多的学生，在完成了硕士课程或其他高等学位课程后又返回社区学院继续进修。5. 质高价廉：全国平均来说，公立社区学院的每年学费和杂费约为1300美元，约为四年制州立大学的三分之一强，比私立大学便宜将近80% 左右。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 16 页 - - - - - - - - - 阅读资料二

30、：美国职业教育发展动态【启示】：美国的学校名中没有“职业技术学院”这样的称谓，因为其职业技术教育贯穿了一个人的学校教育的全过程，这是我国教育体系的创新与发展应该思考的课题。比较研究后发现，他们的被我们理解为“职业学校”的教育机构其实应该是“工作技能”培训培养学校。我们的职业技术学院真能够把“职业”二字的内涵都培育完吗？试问，哪类哪层次的教育没有“职业”的成分？没有读职业技术学院的人工作以后怎么还是叫有了“职业”？我国的职业技术教育，“职业”二字情何以堪？名字与内容根本不匹配！美国生涯与技术教育可以分为中等生涯与技术教育、中等后生涯与技术教育以及成人生涯与技术教育。2002年，美国共有公立高中阶

31、段学校约18，000所，其中 88% 提供生涯与技术教育课程；私立高中6，000余所，其中 29% 提供生涯与技术教育课程， 95% 的在校高中阶段学生都选择了至少一门生涯与技术教育课程； 2005年，大约有 5700所中等后教育机构提供生涯与技术教育，占所有中等后教育机构的89.8%。 2005年，美国劳动力参与在职生涯与技术教育的人数为53，133，000人，占总劳动力人口的 37.1%。1美国技能型人才短缺情况简介美国2007年战略性技能发展报告指出：医疗保健及社会服务业；制造业；交通运输业；物流及配送；专业、技术及商业服务五个行业是美国的重点行业。美国技能型人才缺失最为严重的行业为：医

32、疗保健及社会服务行业；制造业；批发零售业；仓储及运输管理。其中医疗保健与社会服务业中的护理师、执证护士、有氧治疗师、放射诊断师；制造业中的焊接工、切割工、金属及塑料技工、机械维修工；批发零售业中的药剂师、电器及电子产品装卸师；仓储与运输管理中的卡车司机、运输工等岗位技能型人才缺失情况尤为严重。2生涯与技术教育的发展以就业市场需求变化为导向生涯与技术教育积极跟进劳动力市场变化，密切关注绿色产业中的新职业，着力培养“绿领工人”。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共

33、 16 页 - - - - - - - - - 绿色产业以及可持续性产业的发展让很多企业急需“绿领”工人，此类技术工人的缺失将直接影响发展的可持续性以及能源利用的效率，美国生涯与技术教育对“绿领工人”的培养持以下观点： （1）可持续性产业技能将成为21世纪任何职业都必备的技能。 （2）只有大力培养“绿领工人”才能应对国家能源可持续发展的需要（水资源保护、风能、生物燃料、光电、环境系统技术、能源保障和绿色建筑技术等）。为此，美国绿色建筑协会专门为学校开发了“能源与环境设计”资格证书，协助学院建设各种“绿色”装置及设备，这些设备一方面可以成为辅助学习，另一方面也帮助了学生了解绿色产业，增加学生学习

34、相关知识的兴趣。联邦政府、州政府以及社会各阶层都已意识到生涯与技术教育对于可持续性产业发展的重要意义，从而多方面加大投入，鼓励更多学生参与进来。面对就业市场的这种变化，美国生涯与技术教育坚持可持续性产业技能的教学与培训紧密联系产业、课程设置灵活。同时对于继续深入培养可持续性产业“绿色工人”提出以下战略目标： （1）大力资助高中、社区学院及技术学院开展“绿领工人”培养项目，着重培养可持续性能源与环境发展领域的高薪稀缺人才。（2）对教师进行“可持续性产业”相关知识与技能的培训。（3）更新生涯与技术教育设备装置，着重围绕绿色可持续性产业，使之充分发挥教学功效。（4）“能源可持续”等绿色发展概念应贯穿

35、整个中等及中等后教育大纲，以保证所有学生都了解并掌握必要的可持续性产业知识技能，从而更好地应对未来的职业3联邦政府发展生涯与技术教育的政策措施 （1）金融危机使得美国失业率高达10% ，为帮助成百上千万的青年以及大量的失业人员接受职业技能培训，奥巴马政府决定在未来十年给社区学院追加投入120亿美元。（2）联邦政府增加投入 2100万美元，加大对学徒项目参与人员的补助，同时加大对企业税收减免及经费补偿的力度，进一步激励企业接受学徒培训。（3）敦促高中阶段教育，尤其是高中阶段生涯与技术教育要重视学生的学术学习，切实提高高中阶段学生的阅读、语言及数学应用能力，以保证到 2014年，所有的高中阶段学生

36、都能在学术名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 16 页 - - - - - - - - - 学习上达标。（4）设立教师激励基金，制定绩效奖励制度（不以单纯的职称和教龄为标准）：奖励条件包括：切实提高学生学术及技能学习成绩；各级各类评估合格者；承担额外或创新性的工作任务等。（5）完善家长参与制度。保证家长能及时获取教学工作、学生表现、劳动力市场变化等各方面的消息。（6）完善学生资助经费发放措施。美国教育部将继续完善学生资助系统的开发利用，使之更为便捷有效，并将

37、进一步减少资助经费管理成本。4美国职业教育改革特色（1）职业教育理念的转变本世纪初，美国将“职业技术教育”更名为“生涯与技术教育”，此次变动不仅仅是单纯的名称改动，更是体现职业教育理念的转变，从此，职业教育功能从单纯培养非高等教育学生转变为帮助学生进入就业及继续接受中等后教育，着重加强学术课程与技术教育的统一，强调生涯与技术教育的学术要求应和其他各类教育对等。表1 传统职业教育与新的生涯与技术教育比较 传统职业教育 新的生涯与技术教育1面向特定学生2职业教育项目有限3着重技能教育，与普通教育分轨而行4重点在高中进行学生主要接受专门职业技能培训1、面向所有学生2、16个生涯与技术教育大类；79种

38、选择3、学术教育与专业教育相统一4、不仅在高中阶段进行，高中后阶段生涯与技术教育为学生提供就业或获取学位的机会5、要求学生掌握基本技能、专业技能以及 21世纪新技能（2）突出强调工学结合的办学模式生涯与技术教育更加强调生涯技术教育与工作的关系，这种关系归纳起来有三个方面：工作是学习的手段；工作是学习的内容；工作是学习的目的。具体要求如下：1）生涯与技术教育以工作为大背景，大前提来发展更广泛的普通技能。2）生涯与技术教育以工作为大背景、大前提来开发广泛被承认的新技能，以此保证长远的职业竞争力。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -

39、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 16 页 - - - - - - - - - 3）生涯与技术教育以工作为大背景发展专门职业技能。 （3）教学内容上强调学术教育与专业技术教育在同一课程中的相互结合出于对相关证书和副学士学位要求的考虑，学院的课程设置上也分为学术课程和专业课程，但未能做到在一门课程里面兼顾学术及专业内容，帕金斯法案要求生涯与技术教育做到学术及专业课程的整合，学术教育不要单独成为一门课程，应该和相关专业进行课程整合，比如写作和数学，可以和相关技术专业和商业结合，开设技术写作或者商业数学课程。（4）对生涯与技术教育的评估加入了对办学机构了解沟通劳动

40、力市场能力的评估。5美国生涯与技术教育经费来源及功能呈现（1） 经费来源美国生涯与技术教育办学经费来源比例为：当地财政拨款约占45% ；州政府拨款约 18%-20% ；联邦政府资助约占 10% ；学生学费约占8%-10% ；企业赞助、社会捐赠、学校勤工俭学约占10%-15% ，经费主要用于支付教师工资、公务费、开设新的急需专业课程和培训计划，以及向残疾学生、少数民族和低收入家庭的学生提供资助等。2006-2007年，联邦生涯与技术教育经费64% 投入中等生涯与技术教育， 36% 投入中等后生涯与技术教育。在有的州，中等生涯与技术教育的投入占 85% 以上。除联邦财政经费以外，美国生涯与技术教育

41、的经费来源还有地方财政、学生学杂费、行业企业赞助、地方组织及社团、特别人群基金等。（2）功能呈现2006-2007年，美国生涯与技术教育参与人数为1557万人，全美共有1655所社区学院，其中 1047所为公立学院， 415所为私立学院。除教育培训规模扩大以外，还在以下几方面有显著成绩：1）生涯与技术教育有助于提高个人和社会收入根据芝加哥联邦储备银行2002年的调查显示：社区学院学生每多学习一年职业技术课程，收入就会有明显提高，其中男性提高14% ，女性提高 29% 。调查同时显示，相比之下选择其他课程的人群收入没有提高。国家职教协会 2004年的报告指出，在高中阶段选修了四门生涯与技术教育课

42、程的学生毕业后的收入比平均要高出1200美元，七年以后，比平均要高出1800美元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 16 页 - - - - - - - - - 生涯与技术教育的投资回带来数倍的收益回报。在华盛顿，中等生涯与技术教育中的每一美元投入会带回额外的7.11美元税收；在盐湖城：盐湖社区学院生涯与技术教育项目的每一美元投入能给该社区带回 4.3 美元的回报；在洛杉矶，洛杉矶社区学院区的毕业生和在校生每年为国家财政贡献约91亿美元，纳税人在该地区的投

43、入可以多得10% 的回报；在威斯康星州，对威斯康星技术学院每一美元的社会投入能带来10.65美元的回报，学院只需2.2 年时间即可全部返回每年的公共投入；在俄克拉荷马州，摩尔技术中心的中等生涯与技术教育项目每个毕业班通过薪水报酬的提高能为本州带来378万美元的额外财政收入；在休斯顿，休斯顿社区学院历届及应届学生每年带来41亿美元的回报；在康涅狄格州，投入到康涅狄格州社区学院的每一美元可以带来16.4美元的回报，该州每年凭借学院和学生可以带来50亿美元的收入；在田纳西州，整体的生涯与技术教育的每一美元投入可以换回2美元的回报，其中中等阶段的生涯与技术教育项目为每年的财政收入贡献 1300多万美元

44、；在维吉尼亚，吉姆纳社区学院每年为地方财政贡献 24120万美元，每一美元的投入能带来3.7 美元的回报。2）降低失学率根据生涯与技术教育国家研究中心2005年的报告，生涯与技术教育班级的辍学率是学术课程班的一半。盖茨基金报告称： 81% 想辍学的学生表示正是生涯与技术教育“实用的学习”让他们留在了学校。3）有效帮助升学根据美国教育政策中心以及美国年轻人政策论坛最近的报告显示，生涯与技术教育学生进入中等后教育的数量和普通高中毕业生大体相当。国家教育数据统计中心指出：生涯与技术教育学生比普通教育学生在两年内获得学位或证书的比率更大。4）改善就业前景劳动数据统计局 2006年的报告显示：大约三分之

45、一的新兴职业都要求副学士学位或者中等后职业教育证书。根据 2005年对企业的一项调查显示，80% 的企业都缺少合格的技术工人，其中 13% 属于极度缺乏。以生涯与技术教育课程为主的高中阶段毕业生就业机会比平均要高出 2.5 倍。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 16 页 - - - - - - - - - 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 16 页 - - - - - - - - -