安全生产预警制度.docx

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1、本文为Word版本，下载可编辑操作安全生产预警制度 平安生产预警制度之相关制度和职责，为准时发觉并解决运输生产组织过程中暴露出的突出问题和平安隐患,强化平安生产危机管理和源头治理,进一步促进段平安管理体制和制度落实,提高平安生产执行力、落实力、掌握力,依据关于公布. 为准时发觉并解决运输生产组织过程中暴露出的突出问题和平安隐患,强化平安生产危机管理和源头治理,进一步促进段平安管理体制和制度落实,提高平安生产执行力、落实力、掌握力,依据关于公布的通知(武铁安2022205号)和关于公布的通知(武机安函2022285号)要求,结合段实际,特制定本制度。 一、平安预警对象 1. 逐级预警。根据逐级负

2、责制的要求,依据平安生产过程中的不怜悯况,平安预警对象分别为机关科室、车间、班组、岗位(个人)。 2. 设备预警。机关科室、车间依据主要行车设备质量消失的“用管修”问题,实施预警。 3. 专项预警。依据冬春运、暑运、调图、防洪防汛、专特运等重大变化,以及运输生产过程中集中暴露出的突出问题,实施预警。 二、平安预警条件 具备下列预警条件之一时即可实施预警。各车间、班组要结合各自各自实际,对下列预警条件进一步细化。 1.段对机关科室的平安预警条件。 平安管理方面 经段安委会或平安生产分析会争论后认定,接触网、电力、变配电专业消失平安关键性、苗头性、倾向性问题;落实段1号文件不力、平安关键时期平安形

3、势不稳定、阶段平安活动(春检、防洪防汛、秋检、防寒过冬等)开展以及局、段部署的平安专项活动不深化、不详细、流于形式、走过场。 触及“红线”、A类等性质严峻的同类职工“两违”连续发生。 管内营业线外部施工多处未签平安协议或协议过期;因监控不到位导致连续发生接触网、电力事故(故障)、挖断电缆及接触网(电力电杆)基础损坏; 违章建筑物(含房屋、施工遗留弃渣弃土、鱼塘等)等造成导线对地垂直距离、水平距离不够,造成路外人身损害; 危树、“三线”、“鸟巢”处理不准时,造成影响供电设备平安的故障连续发生; 发生责任职工人身危机; 被局通报批判,或被路局平安监察室、业务处连续3次下发平安监察指令书、平安监察通

4、知书、平安检查整改通知书。 包保车间、工班发生影响行车的事故或连续发生影响行车的设备故障。 履行平安生产责任制(岗位职责)方面 机关各科室负责人平安生产责任制考核连续2个月失格。 机关各科室负责人连续2个月消失对科室其他干部考核不严格、不兑现; 机关各科室连续2个月未完成对全部包保车间剖析报告。 机关各科室连续2个月消失对车间平安管理未供应考评。 行车设备管理和质量方面 生产组织不力,多个车间接触网、电力、变配电年度检修任务未按方案完成。 接触网、电力、变配电、轨道车系统发生局定责设备事故。 接触网、电力、变配电、轨道车系统连续发生段定A类、B类、C类设备故障。 接触网连续发生3起不明缘由跳闸

5、。 动态检测车发觉多处影响供电平安的设备缺陷。 2.机关科室对车间的平安预警条件。 平安管理方面 经段安委会或平安生产分析会争论后认定,车间消失平安关键性、苗头性、倾向性问题;车间落实段1号文件不力、平安关键时期平安形势不稳定、阶段平安活动(春检、防洪防汛、秋检、防寒等)开展以及局、段部署的平安专项活动不深化、不详细、流于形式、走过场。 未仔细落实段安委会确定的工作事项。 发生责任铁路交通事故。 发生触及“红线”性质严峻的同类职工“两违”,连续发生触及A类、B类、C类等性质严峻的同类职工“两违”。 管内营业线外部施工未签施工平安协议或协议到期;私自接受涉外施工及协作;监控人员无证上岗,未按规定

6、进行现场监控或监控不到位导致发生导致接触网、电力事故(故障)、挖断电缆及接触网(电力电杆)基础损坏。 违章建筑物(含房屋、施工积累弃渣弃土、鱼塘等)等造成导线对地垂直距离、水平距离不够,多处未实行平安防护措施(如安装平安警示标志、发放告知函等)。 危树、“三线”、“鸟巢”处理不准时,造成影响供电设备平安的故障连续发生。 发生责任职工人身危机。 车间干部未按规定添乘轨道车辆的。 被局、段通报批判,或被路局平安监察室、业务处连续2次下发平安监察指令书、平安监察通知书、平安检查整改通知书,被段科室连续3次下发平安检查整改通知书。 月度平安分析会未召开,设备故障未召开专题分析会,未制订整改措施。 平安

7、信息上报不准时、不精确,造成不良反映。 履行平安生产责任制(岗位职责)方面 车间党政正职平安生产责任制考核连续2个月失格。 发生设备故障后,由于车间抢修救援组织不力或反馈信息不准时,造成事故等级升级等其他不良影响。发生故障后,瞒报、谎报、不报,经段查实的。 车间党政正职对车间干部平安生产责任制量化考核不仔细,连续2个月消失考核不严格、不兑现的状况。 车间干部作风不实,未良好完成干部平安生产责任制考核方法规定的量化指标要求。 包保工班发生影响行车设备事故或连续发生设备故障。 行车设备管理和质量方面 车间生产组织管理消失严峻问题,生产方案消失重大漏洞,未仔细组织设备集中修,非客观因素造成生产任务连

8、续未完成。 因其他因素造成设备检修故障未按时完成,但未准时提出设备检修变更方案,并组织实施。 接触网、电力、变配电、轨道车系统发生段定A类、B类或连续发生C类设备故障。 接触网、电力、变配电、轨道车系统同类设备故障连续发生。 接触网、电力、变配电、轨道车系统发生设备故障,造成严峻影响的。 同一区段(站区)的行车设备连续发生质量隐患和故障。 进行改造、施工后的设备集中消失问题。 主要行车设备消失失修、漏修等“用管修”方面的问题。 接触网、电力连续发生不明缘由跳闸。 段下达的临时生产任务未按要求完成。 日常管理方面 车间疏于对班组的管理,日常制度不落实,连续发生未仔细对自控型班组、自控型岗位创建状

9、况进行检查,未依据检查结果进行等级评定;多个班组基础管理消失滑坡和班组消失严峻问题。 车间人员整体素养消失下滑,日常业务培训制度不落实,未按要求进行岗位练兵、事故抢险演练;“三新”人员未按要求进行“三级”平安训练;班组发生职工未经培训上岗、不持证上岗或行车主要岗位人员素养不达标;季度职工业务抽考成果整体不合格。 车间业务管理不善,损耗指标连续2个月超过段定标准。 3. 车间对班组的平安预警条件。 平安管理方面 经车间平安生产分析会争论后认定,班组消失平安关键性、苗头性、倾向性问题;班组落实段1号文件不力、平安关键时期平安形势不稳定、阶段平安活动(春检、防洪防汛、秋检、防寒等)开展以及局、段部署

10、的平安专项活动不深化、不详细、流于形式、走过场。 班组成员未严格执行标准化作业,简化作业过程,发生触及“红线”或多人连续发生A类、B类、C类违章违纪。 发生责任设备事故或连续发生2起设备故障。 监控人员无证上岗,未按规定进行现场监控或监控不到位导致发生设备受到损坏。 违章建筑物(含房屋、施工积累弃渣弃土、鱼塘等)等造成导线对地垂直距离、水平距离不够,未实行平安防护措施(如安装平安警示标志、发放告知函等)。 发生因危树、“三线”、“鸟巢”等处理不准时,造成影响供电设备平安的故障; 班组日常平安管理制度不落实,自控、互控、他控消失严峻问题,发生责任职工人身危机; 班组工作被段通报批判,或被段业务科

11、室连续2次下发平安检查整改通知书。 平安工具状态不良,消失多批次未效验。 平安信息汇报不准时、精确,造成不良反映。 行车设备管理和质量方面 班组生产方案消失漏洞,未严格根据年度设备检修检修的要求开展设备检修,非客观因素造成生产任务连续未完成。 班组行车主要设备日常运用、保养、记名式检修制度不落实,连续发生设备故障或造成设备质量隐患。 未经上级同意变更作业方案和临时设备故障点抢修方案。 接触网、电力、变配电、轨道车系统同类设备故障连续发生。 接触网、电力、变配电、轨道车系统发生设备故障,造成不良影响的。 同一区段(站区)的行车设备连续发生设备故障。 改造、施工后的设备集中消失问题。 主要行车设备

12、消失失修、漏修等“用管修”方面的问题。 设备基础资料不完善,未依据设备变化,准时对设备设备履历簿、图纸进行修订,与实际状况多处不相符的。 未按要求进行年度设备鉴定。 接触网、电力设备发生不明缘由跳闸; 段、车间下达的临时生产任务未按要求完成。 日常管理方面 班组长作用发挥不好,班组长考核连续不合格。 班组五大员作用发挥不好。 班组管理混乱,未开展自控型班组、自控型岗位创建或开展不规范。 班组基础管理工作下滑,经段检查评定班组为基本合格、不合格班组; 班组职工整体素养消失下滑,日常业务培训制度不落实,未按要求进行岗位练兵、事故抢险演练;“三新”人员未按要求进行“三级”平安训练;班组发生职工未经培

13、训上岗、不持证上岗或行车主要岗位人员素养不达标;季度职工业务抽考成果整体不合格;业务学习考试多人替考的。 班组对岗位(个人)的平安预警条件。 发生1次严峻违章违纪,或连续2次发生一般违章违纪。 不按标准化进行作业,简化作业过程; 包保设备发生设备故障。 无故不参与班组业务学习,参与段业务抽考不合格。 4. 专项预警条件 消失暴风、雨、雪、高温等极端恶劣天气,地震等自然灾难。 生产组织、劳动组织发生重大变化,可能消失严峻漏洞或失控处所。 平安问题集中暴露,同类问题在不同专业系统、不同车间集中发生。 新技术、新设备集中发生故障或事故。 外局、外单位集中发生严峻的事故。 三、平安预警对象的确定 通过

14、严格落实平安管理基本制度、规范填写相关台帐,从平安生产中具体把握以下8大类平安信息,在科学分析基础上,查找符合预警条件的预警对象: 1.会议分析信息。各科室、各车间、各班组要根据平安生产委员会工作规章的通知规定的程序、质量、时间要求召开本部门平安生产分析会或专题平安分析会议,定期和不定期分析本层级平安生产突出问题,以及关键性、倾向性、苗头性问题,讨论整改措施,制定对策表。要依据分析结果,查找符合预警条件的预警对象。 2.职工“两违”信息。各科室、各车间要仔细落实违章违纪处理方法的通知要求,严厉职工劳动纪律和作业纪律,要深化施工一线对职工落实标准化作业、落实自控互控他控措施等进行检查,对发觉的违

15、章违纪逐条逐项进行分析。要依据分析结果,查找符合预警条件的预警对象。 3.行车设备质量信息。技术科、各车间、各班组要根据行车设备专业管理规定和技术标准,建立健全行车设备技术档案。要仔细落实记名式检修、设备质量保证期、检查巡察和质量信息登记等行之有效的制度,定期分析动态检查、人工检查信息。依据分析结果,查找符合预警条件的预警对象。 4.运输生产信息。技术科要依据实际状况,仔细下达各项生产方案。各车间、班组要根据技术科下达的生产任务,仔细组织实施。技术科、各车间要分层完善生产信息收集、汇总、分析机制,对生产组织不到位、方案分劈不合理、生产任务未完成等问题,加强分析并查找符合预警条件的预警对象。 5

16、.平安考核信息。仔细落实创建“标准化车间、自控型班组、自控型岗位”实施方法的通知要求,坚持落实“月检查、季评定、年命名”的考评机制,进一步强化对三标”创建工作的检查、评定。根据“下管一级”原则,落实干部平安生产责任制考核方法、干部下现场量化检查、综合管理考核方法等激励约束制度,对下现场状况、发觉问题状况、解决问题、平安信息等状况进行综合分析。要通过对考核信息的汇总、分析,查找符合预警条件的预警对象。 6.事故和故障信息。凡发生影响正常供电的设备事故(故障),平安科、技术科、各车间要根据“抓小防大”、“四不放过”的原则,严格执行铁道部铁路交通事故调查处理规章(部令第30号)、铁路行车设备故障调查

17、处理方法(铁办2022168号)、关于公布的通知和行车设备故障调查处理实施方法(试行)的通知,加大对行车设备故障的考核。要依据造成事故或故障的缘由,查找符合预警条件的预警对象。 7.平安专项活动信息。各科室、各车间、各班组要严格落实局、段每年1号文件中确定的各项平安生产专项整治任务。要紧密结合冬春运、暑运、调图、防洪防汛、防寒等各阶段性平安工作,仔细开展局、段统一部署的平安专项检查、包保、隐患排查等活动,进一步完善阶段性平安分析制度。依据分析结果,查找符合预警条件的预警对象。 8.平安通报信息。各科室、各车间、各班组要分别收集上级通报的、涉及本层级的各类平安通报,建立相应台帐。仔细分析事关本层

18、级的通报信息,并严格落实信息汇报、反馈制度,不得虚报、瞒报、误报。要在仔细分析的基础上,查找符合预警条件的预警对象。 四、平安预警的实施 (一)平安预警通知书(格式见附件)的发布 实施平安预警时,以下达统一格式的平安预警通知书为载体,规范预警行为。 1.平安预警通知书分红色、黄色、白色三种, 红色平安预警通知书由段领导签发;黄色平安预警通知书由各科室科长(副科长)、车间主任(副主任)、总支书记签发;白色平安预警通知书由各科室一般干部、车间平安员(技术员)、工班长签发。 2.机关科室达到被预警的条件时,由平安科起草平安预警通知书,报段行政正职或主管领导批准后生效,送达科室科长。 3.车间达到被预

19、警的条件时,由相关机关科室起草平安预警通知书,报段行政正职或主管领导批准后生效,送达车间主任。 4.班组达到被预警的条件时,由车间主任、总支书记车间副主任或平安员起草平安预警通知书,报车间主任批准后生效,送达班组长。 5. 岗位人员达到被预警的条件时,由班组长起草并向责任人员下达平安预警通知书,在班组会议上宣布。 6.设备预警。当行车设备达到被预警的条件时,根据“下管一级”原则,逐级下发平安预警通知书,并准时送达责任科室、车间。 7.专项预警。需要实施专项预警时,根据“下管一级”原则,逐级下发平安预警通知书,并准时送达责任科室、车间。 (二)接到平安预警通知书后的处置工作 1.各层级接到平安预

20、警通知书(附件1)后,应马上由本层级行政主要负责人签字确认,并在规定的时限内向发布平安预警通知书的部门反馈整改落实状况。时限规定是: 业务科室被预警时,在8天内反馈; 车间被预警时,在5天内反馈; 班组被预警时,在3天内反馈; 岗位个人被预警时,在2天内反馈; 被实施设备预警、专项预警的,依据问题严峻程度,在3-30天内反馈。 2.对被预警的部门、设备或平安专项,由发布平安预警通知书的科室、车间实行派驻帮促组、现场指导、重点检查、现场复查等手段,关心责任车间(班组)解决问题、改进工作。被预警的车间(班组)要仔细制定整改措施,实行召开专题安委会或平安分析会、组织整改专班、跟班作业等手段进行整改,

21、切实解决平安生产中的关键性、倾向性问题,提高平安管理水平。 (三)平安预警通知书、平安预警复验申请书的管理 1.段、车间、班组对本层级发布的平安预警通知书(附件1)要分别编号,做到“一书一号”,便于统计、汇总和追踪。段、车间、班组平安预警通知书编号规定为:例如2022年3月2日发布第一份平安预警通知书,其编号为2022-03-01,2022年3月8日发布其次份平安预警通知书,其编号为2022-03-02,以此类推。平安预警复验申请书(附表 2)编号规定为:例如2022年4月8日提出第一份平安预警复验申请书,其编号为2022-04-01,2022年4月15日提出其次份平安预警复验申请书,其编号为

22、2022-04-02,以此类推。 2.段机关科室对车间下发平安预警通知书一式二份(平安科一份、被预警部门一份),下发平安预警通知书前,要向平安科索要编号,下发平安预警通知书后,要准时将资料上报平安科,段机关科室平安预警通知书资料由平安科集中统计、留存。车间对班组下发平安预警通知书一式二份(车间一份、被预警班组一份),由车间、班组分别留存。班组对岗位下发平安预警通知书一式二份(班组一份、被预警岗位一份),由班组、被预警岗位分别留存。 3.红色预警通知书的整改期限为10天、黄色通知书的整改期限为8天、白色预警通知书的整改期限为5天。在预警通知书达到期限后,被预警车间(班组)向发布平安预警通知书的科

23、室、车间提出平安预警复验申请通知书。发布平安预警通知书的科室、车间,对被预警车间(班组)的整改状况组织复查。经过复查确认,如整改状况良好,可取消平安预警,并告知被预警的车间(班组)。反之,连续督促责任车间(班组)抓好整改,直至达到取消预警的条件。各车间对段机关科室平安预警复验申请通知书一式二份,段机关科室对各车间复验完毕后,要准时将平安预警复验申请通知书上交平安科,由平安科统一留存、另一份由各车间留存。各班组对各车间平安预警复验申请通知书一式二份,由各车间、各班组分别留存。 4.预警解除条件: 经段安委会或平安生产分析会争论后认定,接触网、电力、变配电、轨道车专业制订了切实可行的平安整改措施,

24、实施效果明显的; 对触及“红线”、A类、B类、C类等职工“两违”件件进行分析、制订整改措施,职工本人受到平安训练,并熟悉到其危害性的; 营业线外部施工无未签平安协议或协议过期的,施工监控到岗到位,无不良大事发生的; 对违章建筑物(含房屋、施工遗留弃渣弃土、鱼塘等)等造成导线对地垂直距离、水平距离不够,下发告知函、进行拍照、安装警示标识,或进行了设备改造,消退平安隐患的; 对危树、“三线”、“鸟巢”进行处理,做好防范措施的; 仔细进行生产组织,接触网、电力、变配电、轨道车年度检修任务按方案推动的。 接触网不明缘由跳闸缘由分析清晰,隐患准时消退,并制订整改措施的。 科室负责人(车间党政正职)对本部

25、门干部平安生产责任制量化仔细进行考核的。 本部门干部良好完成干部下现场量化检查高速铁路管理规定的通知及干部平安生产责任制考核方法的通知规定的量化指标要求的。 强化设备检查整治,设备质量明显提高、设备运行稳定的; 设备基础资料完善,准时依据设备变化,对设备设备履历簿、图纸进行修订,与实际状况全都的。 段下达的临时生产任务按要求完成。 班组长作用发挥良好,班组长考核良好。 班组管理规范,仔细开展自控型班组、自控型岗位创建的。 班组基础管理工作稳步开展,成效明显的; 班组根据要求仔细组织开展业务学习、岗位练兵、事故抢险演练,职工整体素养明显提高; “三新”人员按要求进行“三级”平安训练;班组全员持证

26、上岗的。 5.平安预警通知书的考评 ? 平安预警通知书一律纳入干部平安生产责任制考评和综合管理考核: .接到平安预警通知书的部门,要参照关于公布(干部平安生产责任制考核方法)的通知干部平安生产责任制月度考核表中工作质量一栏评分标准对应小项执行。 .段机关科室要参照关于公布(综合管理考核方法)的通知综合管理考核评分标准考核内容相关项目,对接到平安预警通知书的部门进行综合考评。 五、有关要求 1. 切实提高熟悉。平安预警制度是贯彻落实 “平安第一、预防为主、综合治理”方针和“以人为本、平安进展”理念的重要举措之一,是规范平安管理、超前预防的重要手段。各科室、各车间要切实提高思想熟悉,要结合各自工作特点、现场实际,快速制订完善本部门平安预警制度。 2. 加强专业指导。各科室要快速指导各车间、各班组明确平安预警的详细条件,加强日常检查指导、动态监督和综合调研,准时讨论分析平安预警制度执行过程中存在的突出问题和薄弱环节,集中力气完善制度、健全机制,确保平安预警机制有效运作。 3. 加强动态检查。各科室、各车间要建立健全平安预警后整改状况的跟踪检查和督导制度,要真正通过平安预警制度的落实,提高车间、班组平安管理水平和岗位(个人)平安掌握力量,确保平安生产稳定有序。 人力制度 人员制度 仓储制度 第 13 页 共 13 页