建设集团工程类招投标管理制度.docx

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1、本文为Word版本，下载可编辑操作建设集团工程类招投标管理制度 建设集团工程类招投标管理制度之相关制度和职责，建设集团公司工程类招投标管理制度1总则1.1管理公司建立全面的招标管理制度,以公正、公正、公开的原则评估选择业务分包单位,以确保各项分包业务满意规定的质量、进度和成本掌握要求. 建设集团公司工程类招投标管理制度 1 总则 1.1 管理公司建立全面的招标管理制度,以公正、公正、公开的原则评估选择业务分包单位,以确保各项分包业务满意规定的质量、进度和成本掌握要求。 1.2 凡单项合同额5万元以上分包(选购)业务,必需纳入招标系统进行掌握,包括但不限于: 材料设备选购; 工程分包,包括勘察、

2、设计、施工、监理单位的选择; 服务分包,包括物业中介、宣扬推广、模型制作、造价询问等单位选择。 1.3 为加强招投标工作的管理力度,管理公司规定各类招标工作的操作流程和责任划分,项目所在公司招投标管理部门必需遵照执行,管理公司集中选购、第一类招标、其次类招标工作相关内容由管理公司审批,第三类招标工作相关内容项目所在公司存档备查。 2 招标(选购)分类 2.1 依据分包工程、选购材料设备的种类和性质的不同,按招标工作责任界定的详细规定,招标(选购)工作按以下四类方式进行操作: 管理公司集中选购; 第一类招标(管理公司直接负责的招标); 其次类招标(管理公司参加监督,项目所在公司详细承办的招标);

3、 第三类招标(项目所在公司独立负责的招标)。 2.2 当地政府主管部门规定公开招标的工程分包项目,在按主管部门要求申报,公开招标前应执行管理公司规定的招标流程,选择意向投标单位推举参加招标。 2.3 在上述四类招标(选购)外,符合直接托付条件的分包或选购业务,可按直接托付方式选择确定供方,但必需执行业务分包直接托付掌握指引的规定,由业务经办部门办理相应申请、审批手续。 3 招标选购方案 3.1 为防止肢解分包工程或回避公司招标管理规定,各项目所在公司应在项目开工前编制招标选购方案,经项目所在公司经营管理委员会审核、批准,报管理公司成本管理中心备案。 3.2 招标选购方案主要内容包括成本估算额、

4、招标方式、发标时间、进场时间等。 3.3 项目所在公司对招标选购方案进行的调整和补充,应每月月初向管理公司成本管理中心集中报告一次。 4 招标过程掌握要点 4.1 招标小组的组成 每个招标选购项目在招标前成立招标小组,负责整个招标工作。 4.1.1 原则上与投标单位有利害关系的人员不得作为招标小组成员。 4.1.2 招标小组人数必需为奇数,且不少于3人。 4.1.3 除通用材料选购类外的全部招标选购项目,项目所在公司招标选购项目业务经办部门主管总监和成本掌握部经理及相关必需的专业技术人员应为招标小组成员,全过程参加招标工作。 4.1.4 在整个招标过程中,每次评审,招标小组成员出席人数不得少于

5、总人数的2/3。 4.1.5 管理公司集中选购,其中通用材料选购类由管理公司在招标前讨论确定;其他选购类由成本管理中心和项目所在公司经营管理委员会在招标前讨论拟定,报管理公司审批。 4.1.6 第一类招标,由管理公司业务归口部门和项目所在公司经营管理委员会在招标前讨论拟定,报管理公司审批。 4.1.7 其次类招标,由项目所在公司经营管理委员会在招标前讨论拟定,报管理公司成本管理中心审批。 4.1.8 第三类招标,由项目所在公司经营管理委员会在招标前讨论确定。 4.1.9 针对项目的特别状况,可外聘专家参与招标小组。 4.2 招标文件 4.2.1 管理公司成本管理中心负责发布管理公司标准(示范)

6、招标文件,各项目所在公司在招标文件拟订过程中应参照执行。管理公司暂未发布标准(示范)招标文件的,由各项目所在公司自行编制招标文件,并报成本管理中心审批或存档备查。 4.2.2 各类招标过程中,招标文件在正式发布前,必需按管理公司规定的作业流程完成相应审批手续。 4.3 信息发布 4.3.1 各项目所在公司全部招标选购业务信息原则上应有方案地提前在当地主流媒体公开发布,且不少于2次,成本掌握部负责供方资料的收集整理。 4.3.2 经招标小组批准,对公认有实力的供方,可以用书面形式邀请,并对其进行供方合格评定;已列入合格供方名录的,可直接邀请其参与投标。 4.3.3 各项目所在公司部门经理及以上管

7、理人员和招标小组成员,原则上不允许推举投标单位;如因业务需要推举投标单位的,推举人填写内荐表,并承诺不作为招标小组成员,且不以任何方式影响评标、定标工作正常进行。 4.3.4 自我推举的供方,必需填写自荐表,明确获得信息的来源,并承诺其真实性。 4.3.5 项目所在公司以外的人员或单位推举供方,推举人填写外荐函。 4.4 投标单位预选 4.4.1 各类招标项目预选投标单位应不少于三家。 4.4.2 投标单位应优先从合格供方名录选择,合格供方名录中没有或数量不够时,才可从其它推举途径选择投标单位。投标单位的资格预审应遵循以下规定: 投标单位已经列入合格供方名录的,直接具备投标资格; 投标单位尚未

8、列入合格供方名录的,应按下述供方合格评定的规定进行考察评估; 已从合格供方名录用消的单位,两年内不得参加集团范围内的投标。 4.5 发标 4.5.1 招标文件的发放、现场踏勘和答疑由招标经办部门负责组织,其他部门视实际需要指派人员协作,但至少应保证同时有来自不同部门的二人参与。 4.5.2 现场踏勘、招标答疑要做好记录工作,该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。 4.6 开标 4.6.1 招标小组成员主持开标工作,现场拆封,该过程和内容需作好记录,参与开标的全体人员签字确认。 4.6.2 开标后,招标小组组织相关人员进行标书的分析,以便于进一步的评标定标工作。 4.7 评标、定标、中标

9、4.7.1 招标小组组长主持招标项目的评标工作,招标小组全体人员参加,人数不少于3人。 4.7.2 各类专业的评标工作均必需遵循管理公司评标定标指引的规定,经招标小组评标,推举中标候选单位、推举中标单位或确定中标单位。 4.7.3 项目所在公司或管理公司,从推举中标候选单位内选定中标单位或批准推举的中标单位,并于3日内,经办部门向中标单位发出中标通知书,并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。 4.7.4 项目所在公司权限范围内的招标选购项目定标完成后,将招标小组的组成及定标结果(招标选购项目报备表)报管理公司成本管理中心备案。 5 签订合同 5.1 成本掌握部会同招标经办部门根据招标文件中的

10、合同条件和中标单位的相关承诺,与中标单位签订承包合同。 5.2 合同签订前,招标经办部门负责按管理制度经济合同管理的规定,在内部办理完毕相关审批手续。 6 供方管理 6.1 供方合格评定 6.1.1 全部参加投标或接受直接托付的供方,包括管理公司定向供方,均必需经过规定程序的合格评定,并且评定结论应满意公司业务分包要求。 6.1.2 成本管理中心负责管理公司定向供方的合格评定,项目所在公司成本掌握部、工程(配套)部、开发设计部、营销(策划)部等负责各自职责范围内供方的合格评定。 6.1.3 供方合格评定必需按管理公司供方合格评定与监督评估指引的规定执行,经评定合格的供方由其经办部门负责建立合格

11、供方名录,并汇总形成公司的合格供方名录。 6.2 供方的监督评估 6.2.1 各业务经办部门必需对合格供方的履约表现进行持续的监督和评价,按管理公司供方合格评定与监督评估指引的规定做好供方的履约评估记录,并提出相应建议: 连续成为合格供方; 需依据改进结果打算能否连续成为合格供方; 取消合格供方资格。 6.2.2 管理公司分包业务的定向供方评估结果,由项目所在公司报管理公司进行确认。 6.2.3 项目所在公司应每季度一次集中向管理公司成本管理中心报备合格供方名录、中标单位(及直接托付单位)的履约状况。 6.2.4 管理公司成本管理中心依据各项目所在公司合格供方的履约状况,通过比较分析逐步建立管

12、理公司的合格供方名录,以供各项目所在公司直接托付或选择招标时使用。 7 相关作业流程与指引文件 PPG001 业务分包(选购)方式选择规定 PPG002 业务分包直接托付掌握指引 PPP100 管理公司集中选购 PPG101 招标工作责任界定 PPG102 招标选购方案编制要求 PPG103(T) 标准招标文件(参考文本) PPG104 评标定标指引 PPG105评标报告 PPP200 第一类招标 PPP300 其次类招标 PPP400 第三类招标 PPP500 材料设备选购 PPG501 甲供材料设备选购操作要点 PPG502 乙方选购指定品牌及限价操作指引 PPP610 (管理公司)供方管理 PPG601 供方合格评定与监督评估指引 PPP620 (项目所在公司)供方管理/P 司务长职责 司炉工职责 qiquha.cOm司炉职责 合作社职责 合同职责 合约部职责 第 6 页 共 6 页