2022年落实企业安全生产主体责任,建立和完善安全生产管理体系 .pdf
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1、落实企业 安全生产 主体责任,建立和完善安全生产管理体系(一)建立健全 安全生产管理体制机制建立健全企业安全生产责任制。要全面落实安全生产主体责任,保证企业具备法律、行政法规 和国家标准 或者 行业标准 规定的 安全生产条件;建立和完善安全生产责任体系,健全安全生产管理机构, 明确 职能部门 、各级管理人员和全体员工的安全生产职责;建立安全生产 长效机制 ,确保企业 生产经营活动满足安全生产的各项要求。企业 主要负责人 是安全生产 第一责任 人。要认真履行国家法律法规规定的职责,把安全生产作为 企业管理 的首要任务, 对安全生产工作负总责。要认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、 规定, 组
2、织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程,全面加强 企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育 培训工作, 保证安全生产投入的有效实施,及时消除生产安全事故隐患,确保生产安全。建立健全安全生产管理 网络,配足安全管理人员。专职安全管理人员应不少于企业员工总数的 2%, (不足 50 人的企业至少配备1 人) 。安全管理人员应具备化工或安全相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作3 年以上经历,取得安全管理资格证书。建立安全生产责任考核制度。要明确考核内容、 程序、频次、方法、标准、奖惩办法,逐级签订安全生产目标责任书 , 对落实 安全生产责任制和履行安全职责的情况进行严
3、格的考核,奖罚分明,客观公正。建立健全健全生产议事制度。企业 主要负责人 每季度至少召集一次安全生产专题会议,研究和解决安全生产重大问题;企业分管负责人每月至少主持一次、由各部门和生产 (包括辅助生产)装置负责人参加的安全生产例会 ,分析安全生产形势,协调、检查、布置、总结安全生产工作 ;企业要广泛开展车间、工段 、班组 安全活动,做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。(二)加强安全生产教育培训加强安全生产教育培训。完善 安全教育 培训制度,制定 安全培训 计划,建立培训档案,分类别 、分层次开展法律法规、安全管理规章制度、安全技术、操作规程 、事故案例、 应急管理 、职业危害 与防护和
4、遵章守纪等教育培训活动。每年至少进行一次全员安全培训 考核,考核成绩应记入员工安全教育 培训档案。企业 主要负责人 、安全管理人员必须具备相应的安全生产知识 和 管理能力 ,严格按照法律法规的要求参加培训,取得安全管理资格证书;对生产技术人员和生产岗位操作 人员进行的 安全培训 ,每年不得少于48 学时,其他管理人员和生产辅助岗位人员的安全培训每年不得少于 24 学时。新入厂人员(包括临时工、合同工 、劳务工 、轮换工、 协议工 、实习培训人员、调入人员等)必须进行厂(公司)、车间、 班组 三级入厂安全教育,入厂安全教育不得少于72学时, 经考核合格后方可进入工作岗位。企业内岗位调动及脱离生产
5、岗位6 个月以上的员工,名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 8 页 - - - - - - - - - 必须进行二级或三级安全教育和岗位培训 ,经考核合格后, 方可上岗作业。 特种作业人员必须按照 特种作业人员安全技术培训考核管理办法 (国家经贸委令第199913 号)的规定进行安全技术培训,经考核合格,取得 特种作业 证后, 方可从事 特种作业 ;进入企业参观学习、 咨询服务等人员要进行安全注意事项教育,并指派专人带队。企业 职能部门 人员参加车间劳动前要经
6、过相应的安全教育。新工艺、新设备、新材料 、新产品投产前,要按新的操作规程 ,对岗 位操作 人员和相关人员进行专门教育培训,考试合格者方可进行上岗作业;新建企业要在装置建成试车前3个月,完成全部管理人员和操作人员的聘用、招工工作,进行集中安全培训。企业进行检维修、开停车等作业时,安全管理部门要督促指导相关单位对作业方案进行交底 , 进行作业危害识辩识,落实各项 安全防范 措施,安排专人现场监护, 确保作业安全。(三)加强 劳动用工 管理企业聘用员工,必须按规定到当地劳动保障部门办理录用和备案手续,依法与员工签订劳动合同。 劳动合同中必须载明保障安全、防止 职业危害 的事项, 不得以任何形式与员
7、工订立免除或减轻其对员工因生产安全事故 伤亡而依法应承担责任的协议。企业招聘操作人员要对学历提出要求,复杂化工装置的操作人员一般要具有高中(或相当于高中)学历。依法为所有员工缴纳工伤保险费,并为危险岗位的人员缴纳个人意外伤害保险,要向受到 生产安全事故伤害的员工或其家属支付赔偿金。必须为员工提供符合国家劳动安全卫生规定的工作条件, 对接触 职业危害 因素作业的员工要按照 职业卫生 规范进 行岗前、 岗中和 离岗 职业 性健康 检查,为员工配备符合国家标准或者 行业标准 的劳动防护用品,并教育监督员工正确佩戴和使用。(四)按规定提取和使用安全生产费用企业应当保证用于安全生产的资金投入。在编制 年
8、度预算 时,优先保证安全费用的年度预算 ,按规定和实际需要列支事故隐患 治理和安全技措项目经费;按照财政部 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 (财企 2006478 号)的规定, 足额提取安全费用,专项用于安全生产。企业决策机构、 主要负责人或者个人经营的投资人对因安全投入 不足而导致的后果负法律责任。企业主要负责人要保证安全投入 的有效实施, 完善 安全投入 保障制度, 建立安全费用台账 。安全管理部门或专职安全管理人员会同财务部门 负责安全资金的提取和使用监督。(五)加强 建设项目 安全管理新建、 改建项目 必须采用安全、可靠的工艺技术 。国内首次使用的工艺技术 ,要组织专家对项目
9、的安全可靠性进行论证。建设项目 必须符合当地的产业政策 或产业规划 ,经过所在地政府有关部门的许可和批准。涉及危险、有害因素的建设项目,要按照危险化学品建设项目安全许可实施办法 (国家安全生产监督管理总局令第 8 号)的规定进行安全评价 ,名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 8 页 - - - - - - - - - 全面、准确地分析、辨识危险和有害程度,主要技术、工艺、设备、自控系统 要进行充分的安全可靠性论证。建设项目的 安全设施 要与主体工程同时设计、同
10、时施工、 同时投入生产和使用。建设项目必须由具备相应资质的单位负责设计、施工。设计单位和设计人员要严格遵守设计规范和标准,将安全技术与设施纳入初步设计 ,生产装置的自控水平要能够满足工艺安全的要求。 施工单位 要严格按 设计图纸 施工,保证质量。不得撤减安全设施 项目,安全管理部门或安全管理人员要参与施工监督,及时纠正施工中存在的问题。竣工验收 必须有安全管理部门或安全管理人员的参与。当发生重大工艺、 设备设施变更时, 应严格履行变更手续。建设项目建成试生产 前,要组织设计 、施工、监理和 建设单位 的工程技术人员进行 “ 三查四定 ” (三查:查设计漏项、查工程质量 、查工程隐患,四定:定任
11、务、定人员、定时间、定措施整改) ,聘请有经验的工程技术人员对项目试车和投料过程进行指导。试车和投料过程要严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车 、仪表调校、 联动试车 、化工投料 试生产的程序进行。操作人员要参加新装置的“ 三查四定 ” 工作,全过程参与装置试车,并经考核合格后,方可参加化工投料试生产 操作。租赁厂房、 场所和设备设施从事生产活动的,应当符合原 规划设计 的使用性质、 安全生产条件 和火灾危险类别。承租作为生产活动场所的装修和设备安装,不得破坏建 (构)筑物结构,未经有关部门审核同意,不得擅自改变租赁厂房、场所的生产使用性质,不得擅自改变 特种设备 结构、用途。(六)加强
12、 危险化学品 管理生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险化学品 必须严格执行危险化学品安全管理条例 ,建立健全危险化学品 安全管理规章制度,确保危险化学品 的安全。对产品、 原料和 中间产品 所涉及的危险 化学品 ,应建立危险化学品档案。销售或采购危险化学品要有安全技术说明书和安全标签。危险化学品生产企业应设立24 小时应急咨询服务电话, 并有专业人员值班,没有条件设立应急咨询服务电话的,应委托危险化学品专业应急咨询机构办理本企业产品的应急咨询服务。(七)加强 重大危险源 管理企业应建立重大危险源管理制度,按照 重大危险源 辨识(GB18218)的规定,确定重大 危险源 。在进行系统的危险
13、性分析 基础上编制重大危险源应急救援预案,每年向企业所在地 安全监管 部门报告重大危险源 的状况。要建立重大危险源定期巡检 制度, 除了操作人员必须的巡回检查外,企业各级负责人、专业部门要定期检查,其中车间负责人每天至少检查一次,班组 负责人要每班进行检查。重大危险源要设置明显的安全标志 和危害告知牌, 保持安全通道畅通。要按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材,建立稳定可靠的消防供水系统 ,配备压力、温度、液位、可燃或 有毒气体 检测报警等监测监控设施,并配备一定数量的便携式可燃或有毒气体 监名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - -
14、 - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 8 页 - - - - - - - - - 测仪。(八)加强 安全检查 和隐患治理工作建立和完善安全检查 制度,定期开展综合检查、专业性检查、季节性检查、节日前检查、日常检查和不定期检查,查找不安全因素和事故隐患 ,提出治理和控制措施。综合检查内容主要包括:安全管理制度 ,工艺、设备、公用工程状况,遵章守纪情况,重点危险部位状况、 危险品仓库 管理等。季节性安全检查 主要包括防火、防爆,防雨、防洪、防台风 ,防雷电、静电,防暑、防冻、防凝检查等。专业性检查主要包括工艺操作、锅炉及压力容器 、危险物品 、电气仪表系统、机
15、械设备 、厂房建筑、运输车辆、安全装置检查等。加强隐患治理工作,对查出的事故隐患 ,要及时制定治理措施,明确责任人、落实资金、限定完成时间,对隐患治理的效果要逐项进行验证。企业无力解决的重大事故隐患,在采取防范措施的同时,及时向当地政府安监部门报告。对暂无条件治理的重大事故隐患,企业要采取包括停产在内的安全监控措施和应急措施,直至隐患消除。(九)加强应急和事故管理企业应在 危险有害因素辨识的基础上, 分级制定 应急预案 。要针对重大危险源和危险目标,制定 应急预案 总体管理程序和专项灾害事故应急管理 程序。车间及岗位应急处理措施(程序),应针对岗位生产、设备及其次生灾害 事故的特点,制定具体的
16、生产处理、灾害扑救、报警报告程序。企业应分级、定期组织应急预案 的现场演练,并做好记录、考核和评价工作, 及时补充和完善应急救援预案。企业应按照 应急救援预案 的要求,做好 应急物资 、救灾设施和技术资料准备及日常管理维护,保证应急工作的需要。企业重大应急 预案 应注意与当地政府有关应急预案 相衔接。企业发生事故后,事故现场有关人员要按照岗位应急措施立即处理应并按程序报告。企业负责人 应当迅速启动相应的事故应急预案 ,采取有效措施, 组织抢救, 减少人员伤亡和财产损失,防止事故扩大。同时按有关规定和程序向当地有关部门报告。加强 事故管理 ,吸取事故教训。发生事故后,按照“ 四不放过 ” (事故
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