关于我县投资环境存在的问题及其对策.docx

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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑关于我县投资环境存在的问题及其对策 近几年，我县抓环境建设的力度逐年加大，取得了显著效果，表现在全县人民思想观念明显转变，“抓环境就是抓进展、抓环境就是抓竞争”的意识深化人心；领导干部的思想基本到位，大部分干部作风明显好转，建立了务实、高效的服务环境；出台了招商引资及进展民营经济等专项文件，政策环境进一步优化；交通、通讯及县城面貌等基础设施建设有较大改观，硬环境建设上了新台阶。可以说，通过全县上下的共同努力，近几年修水的进展环境不断改善，吸引力不断增加。但是，优化环境是一项长期的系统工程，是一项必需常常抓、反复抓的工作，有些问题是深层次的，解决起来不行能一蹴

2、而就，有些问题即使当时解决了，也很简单消失反复。就我县目前状况来看，进展环境方面还存在着一些问题，这些问题的存在，影响了我县经济的快速、健康进展，亟需寻求一些行之有效的方法予以解决。 主要问题： 一、个别领导干部思想熟悉不到位 这种极少数领导干部其实质是政府权力部门化、部门权力个人化、个力利益化，心中无全局，只有小圈子，部门利益至上，条条文件至上，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就搡，把上级政策作为捞取部门利益的工具，只顾部门利益不顾修水经济进展。一些企业，生产经营原来就很困难，发不了工资，交不了养老保险，工人们面临吃不上饭，可一些单位还是层层“扒皮”，不顾企业和职工死活，照样吃、照样卡

3、、照样拿，于心何忍！还有一些职能部门，摆不正位置，不懂法规，县委、县政府的看法、措施听不进去，令不行、禁不止，搞上有政策，下有对策。还有些村镇，没有企业想企业，有了企业宰企业，动不动就堵企业的门口，断企业的道，拉企业的闸，完全是一幅“地头蛇”的架式。今后，对这样的“拌脚石”，我们要坚决予以搬掉。 二、少数职能部门风气不正 无论是县直单位还是条管部门，只要你在#工作生活，就是#人民的公仆，就要为修水进展服务。而有些部门却本末倒置，高高在上，刁难企业，犯难群众。有的部门管理严峻不到位，机关工作疲疲沓沓，待人接物冷冷冰冰，工作极端不负责任。一些基层单位前来办事，原来是一些无足重轻的小事，却偏要人家来

4、回跑几趟，请几次客，还要收点钱，把手中为人民服务的职责当作个人吃拿卡要的工具。还有一些部门，官僚习气、衙门作风根深蒂固，门难进、脸难看、话难听、事难办，在群众面前耍官腔、摆官架子。 三、一些基层站所不讲法规 “没有法规不成方圆”。下级听从上级是每个人都懂的道理。但有些单位却很反常，“大王”管不了“小王”的问题很突出，政府管不了部门，部门一把手管不了副职，副职管不了股长、科长，股长管不了一般干部。一些基层站所，置县委、县政府的三令五申于不顾，对优化环境的政策措施阳奉阴违，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”。比如，对简化审批程序，已经讲了多年，抓了多年，一些单位就是只见嘴动，不见行动，明放暗不放，

5、上放下不放。还有个别单位和人员，不见利益和好处怎么着也不行，见了利益和好处怎么着都行。 四、有些执法人员滥用职权 执法人员违法施政、执法犯法，是影响环境的“顽症”，也是制约进展的“毒瘤”。我们有些执法执纪人员，不敬重自己，不敬重职权，成天在企业和群众面前充老大，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。一些人觉得面子大于一切，认为到企业或其它单位办点事理所应当，不给办就是不给自己面子，就要给他们“小鞋”穿。还有些人拿国家政策、法规作交易，谋私利，捞好处，到企业吃点、拿点、要点、报点，坑了国家，坑了企业，肥了自己

6、。俗话说，伸手必被捉，对这种人，一经查实要赐予严厉党纪政纪处理。盼望这些人警醒起来。 五、一些机关干部形象败坏 干部形象直接引导社会风气，影响群众心情。有些同志占据了一个很好的位置，手中握着人民赐予的权力，不是好好地珍惜，而是为所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖口、使绊子。现在群众办一个手续要来回十趟八趟，有的项目从审批到开工历经两年三年。这样下去，我们还谈何进展？还有的人只谋权不谋事，只求位不求为，成天醉熏熏、昏沉沉，败坏了干部的形象，丢尽了公仆的脸面。 六、有些人个人利益第一，不顾进展大局 一些人算小

7、帐不算大帐，看眼前不看长远，因一己私利就什么也不顾了。比如，县政府搞城建拆迁改造，修条道路、建座桥梁，少数人就漫天要价，索要高额补偿，甚至无理取闹，达不到目的就百般阻挠，处处*告状。我们引来客商搞活企业，他们就靠企业吃企业，摆出“坐地虎”、“地头蛇”的架子，干扰企业正常生产。企业项目搞起来，直接受益的是所在地群众，“坐地虎”架子一摆，谁也不敢去了，北京的、天津的、石家庄的客商全吓跑了，为个人或少数人的利益得失而影响了大多数群众的利益，吃亏的是谁？当然是当地广阔群众，是我们望都的全体人民。所以，对这样的“坐地虎”要坚决打掉。这种只顾个人利益不顾进展大局的例子还许多，如：有的只讲权利，不尽义务，拒

8、交税费，甚至暴力抗税;有的因私欲得不到满意，无理*告状，歪曲事实地向上级部门和新闻单位反映状况，破坏正常的经济社会秩序，成天写信告状也不敢签个真名;有的不讲信誉，不守合同，欺侮外地人，搞“一锤子”买卖。县委、县政府在招商引资上倾注了大量心血，花费了大量财力，拉来一位客商有多不简单，很有可能被少数人的无理取闹而被吓跑，吓得一批客商不敢来，从而影响全县的进展大局。 以上列举的一些现象和问题，尽管发生在少数人身上，但是影响极坏，如不彻底根除，望都的环境就得不到改善，实现跨更加展、建 设经济强县就是一句空话。关键就是一个环境问题。因此，我们必需切实增加责任感、紧迫感，把优化环境提到关系望都全局、关系前

9、途命运的战略高度，下大力彻底整治。 随着经济全球化的加快，城市与城市之间的竞争也越来越激烈。据调查，经过20多年的改革开放，沿海各省市和北京、武汉等城市在投资硬环境方面，如交通、能源、通讯设施等已差别不大。因此，在新一轮招商引资的竞争中，尤其是我国加入wto后，各种地方政策优势渐渐消逝后，各地竞争的焦点已转移到投资软环境方面，尤其是信用环境，法制、人才、政府服务等方面的竞争已成为胜利招商引资特殊是吸引国际一流大企业前来投资的关键因素。而这其中，政府服务又是“重中之重”，是龙头。它贯穿着投资软环境其他的方方面面。政府服务的根本改善，将会牵一发而动全身。而政府服务的改善，说究竟是一个效率问题。对政

10、府工作进行全面“提速”，是改善投资环境的题中之义，也是从根本上改善投资环境的内在要求。所以，我们说政府提速是改善投资环境的火车头，那么，政府该如何行为才能“提速”呢？ 一、树立服务行政理念：政府提速的前提 为了适应日益激烈的国内外竞争和入世后新形势的要求，我们必需转变现有的政府行政方式。为此，必需切实转变行政理念，确立管理就是服务的观念。从而真正把“*”的思想落实到日常行政工作中。详细体现在政府各部门的每一个工作人员的精神面貌、工作作风、服务态度等方面。不仅要彻底转变过去那种“门难进，脸难看，事难办”的局面，还要做到“门好进，脸好看，事好办”。每一位政府职员都应充分熟悉到，政府的根本职能就是服

11、务，要摒弃那种行政就是管理，就是作“老爷”的观念，要学会寓管理于服务之中，通过供应各类优质服务，征得广泛的社会信任和社会合作，并在此基础上求得政府效率的不断提高。正如有的学者提出，政府不仅是一个城市的管理者，进展的规划者，资源的经营者，更是公众服务的供应者。犹如老板经营自己的企业一样，其业绩如何，首先取决于他的经营理念。只有在正确的经营理念指导下，辅之以好的思路和恰当的方式方法，他的企业才能不断赢得顾客和市场，从而不断的把自己的蛋糕做大。一个政府亦如此，只有通过向公众（包括企业）供应令人满足的优质服务，才能赢得公众的信任和合作，才可能招来“金凤凰”。反之还可能消失“孔雀东南飞”。 二、加快职能

12、转变：政府提速的关键 实践表明，过去我们的政府管了很多不该管的事，而该管的没管好。有关这一点，社会各界已达成共识。问题是，在详细的政府职能转变过程中，或因熟悉不足，或因力度不够，进展好像缓慢。以致影响了其他。目前，各地都在加大改革力度，加快政府职能转变的步伐。在此方面应进一步解放思想，加大力度，力争有所突破，有所创新，确保政府精干高效，为投资环境的根本改善开创新局面，发挥其应有的主导作用。在改革行政审批制度方面，不能仅满意于清理和削减了多少审批事项，简化了多少审批手续，或搞一个外商投资服务一条街等等，而要真正本着便民利商的原则，从深层次上，从制度上有所创新，以新的制度创建来深化和巩固改革的成果

13、。从制度上保证行政的公开、公正、透亮和高效。在此方面，有的地方起步较早，积累了不少阅历。如广州市早在1988年就成立了外商投资管理服务中心，实行窗口受理制，根据“一个窗口办事，一个口子收费，一条龙服务”的“三个一”要求，做到集中管理，承诺服务，优质高效，便利外商。近来，内地不少地方也间续成立了“行政服务中心”，搞“一站式”办公和“一条龙服务”，效果很不错，值得借鉴。当然，我们不能简洁地仿照、照搬，更不能因此而又搞形式主义，而要本着提高服务质量和效率的原则并结合本地实际，搞出自己的特色。与此同时，还应大力进展和规范行业组织和中介机构。政府在职能转变过程中，势必退出一些领域，但退出不等于放任自流。

14、这就要求有一系列健全的社会中介组织来发挥政府和公众（包括企业）间的桥梁作用。现在的问题是，过去由于“全能政府”的存在，社会中介组织未能得到充分进展，或发育不健全，也不规范，无法充分胜任这一职能。如此，就可能消失两种状况：一是政府（或其部门）借口抱权不放；二是被取消的审批事项无人管或管不好。所以，目前一方面应进一步加深对行政审批制度改革的熟悉，下大决心、大力气不断地把它推向深化，不能浅尝辄止，不能找任何借口对那些有好处的权力抱着不放。同时还要预防反弹现象、搞形式主义和明权暗不放的“双轨制”现象（据报载，包头市的成立不久的行政服务大厅现已空无一人，成了形式的摆设）。另一方面要乐观培育各类中介组织的

15、进展，以使它们担当起应有的职能，切实发挥其应有的功能。同时应加强监管工作，并乐观讨论新的管理方法，准时建立后续监管制度。如此，政府才能收到小而强，精干高效。 三、增加政府信誉：政府提速的保证 谈到改善投资环境，往往使人想到交通、通讯等硬件设施，或者是人才、治安等因素。而诚恳牢靠的信用环境则简单为人所忽视。实际上，信用环境是投资环境的一个特别重要的组成部分，也是考察一个城市投资环境的首要标准之一。有的地方硬件及其它条件并不差，但就是因信用不好而无人问津，相反甚至导致资本外流、厂商外迁。如潮汕地区遭受信誉重灾就是血淋淋例证。在我国由方案经济向市场经济过渡的过程中，由于短期利益驱动，熟悉不足，法制不

16、全等缘由，一度消失了严峻的信用问题。其间，政府信用也不同程度地受到了侵蚀，并涉及到其它领域，影响了经济的进展，投资环境也遭到了肯定程度的破坏。 当前，环境要改善，政府要提速，信用不行不重建。既然政府信用贯穿于政府与公众的整个互动关系中，那么要建立良好的市场制度和经济秩序，重塑良好的信用环境，政府应然也必定担当起主导作用，成为重塑信用环境的火车头。详细应从加强信用意识训练、职能归位、依法行政、政策公开、运作透亮、加强监督等方面着手，依靠体制改革，制度创新来从根本上解决政府信用 问题，增加政府的信誉，提高政府的威信，从而进一步增加政府的分散力、向心力和整合力。一旦一个政府在公众中有较高的威信，具有

17、较强的分散力和整合功能，其行政效能和效率必将大大提高。随之而来的将是包括信用环境在内的整个社会环境的根本改观。 *年五月二十五日 篇2:对我县青少年犯罪状况的调研报告 对我县青少年犯罪状况的调研报告 县委： 青少年是祖国的将来，民族的盼望，是社会主义现代化事业的建设者和人。党和政府历来非常关怀和高度重视青少年的成长。近年来，由于各种消极因素和不良环境的影响，青少年违法犯罪问题日渐突出，我县*年青少年违法犯罪立案13人，年立案7人，年第一季度就达到18人（其中6人为在校同学）。有稍微违法，没有立案的更多，呈上升趋势。为此，县政协把对青少年违法犯罪状况的调研列为年的重点工作之一，得到了县委的批准和

18、支持。近日，县政协教文卫体委员会组织部分委员，邀请县政法委、公安局、训练局、文体局和博湖镇等有关部门领导，对我县青少年违法犯罪状况进行了为期两天的调研，仔细讨论和分析了我县近年来青少年犯罪的缘由、对策。现将调研状况报告如下： 一、调研的基本方法： 这次调研活动实行了召开座谈会、走访同学家长、询问犯罪嫌疑人、突击检查网吧等多种形式，由于接触面广，了解了较多的实情。 调研组首先来到博湖中学，用了一天的时间，分别与博湖中学老师、同学进行了座谈，共同探讨了青少年违法犯罪的成因、对策。并于当晚深夜，组织调研组部分成员对全县三家网吧进行了突击检查，除“e家”没发觉同学外，在“科普”发觉5名同学，“五彩鱼”

19、发觉1名同学。由于业主对进入者没有按规定实行身份证登记制度，不能确定其它上网人员还有无未成年人。 其次天，调研组分成三个小组走访了部分优秀同学和表现较差同学的家长，询问了少数在押青少年犯罪嫌疑人，了解了其家庭训练状况、生活状况等。 二、青少年走向违法犯罪道路的主要缘由： 依据调研的状况，调研组认为，导致我县青少年违法犯罪的缘由非常简单，归纳起来，主要有主、客观两方面的缘由。 （一）主观缘由： 1、部分青少年熟悉问题的力量和辨别是非的力量差，看问题简洁、片面，待人处事往往感情用事，很少经过深思熟虑，经常不计后果。交友不慎，很简单被人利用，今年所发生的一起团伙盗窃案中，就有两个同学是被人利用而犯罪

20、的。 2、少数青少年法律观念淡薄，不学法、不懂法，往往从一些影视作品、电脑嬉戏、书刊杂志中，汲取一些不健康的东西。 3、少数青少年性格内向、孤僻，加上来自学校、家长、社会等方面的压力大，心理长期受压抑，缺乏倾诉对象，平常又得不到正确的引导，成为违法犯罪的心理动因。再加上易冲动，不能克制自己的心情，以致造成明知故犯的严峻后果。去年博湖中学一同学以刀伤人就是这一状况。 （二）客观缘由： 1、家庭训练不当。（1）、家长训练方法不好。一种是对孩子无原则的溺爱、袒护和娇纵，致使孩子对自己的不良行为产生“合理感”；其次种是孩子消失问题后采纳极端粗暴方式管教，无情的谩骂毒打，甚至赶出家门。（2）、家长监护不

21、力。有的父母在外打工或因工作太忙，无暇顾及孩子，孩子几天不回家，也不过问；（3）、有的家庭训练环境恶劣。如单亲家庭、不和谐家庭，致使孩子心理受严峻损害；（4）、有的家长有不良嗜好对孩子的成长产生不利影响。（5）、有的家长平常只过问孩子的学习成果，很少主动与学校、班主任联系，了解其子女在校表现，一旦孩子出事，就把发生问题的责任都推给学校。 2、学校训练有偏差。主要表现在：一是重视同学的智育训练，对同学的品德训练重视不够。为了应付考试，有压缩、挤占其它非考试科目课的现象发生。二是学校监管不力。主动和同学家长联系不够，和治安等有关部门沟通少，其结果是家庭、学校、社会三方面的训练管理脱节，对同学的不良

22、行为不能准时的帮教处理，导致问题沉积，起不到防微杜渐作用。三是学校法制、思想道德训练不够，课时少，且形式呆板、效果差。据悉，目前博湖中学只有学校二班级支配有法制训练课，其它班级都没有课时支配。四是部分老师职业道德修养较差，训练方式、方法不当。少数老师对违纪同学缺乏急躁的劝说训练，有体罚和变相体罚现象，轻则讽刺挖苦、状告家长，重则打骂、赶出教室，致使少数同学厌学、逃学，流入社会参与不健康的活动。 3、社会诱因的侵蚀。（1）、近年来，社会上不良风气对青少年有腐蚀作用。文化部门有时对文化市场管理不够严格。特殊是音响制品和网吧对青少年的危害很大。 有些网吧的业主还利用各种手段引诱青少年上网，并给买烟、

23、买食品、开夜场等，致使他们“乐不思蜀”，学习没心思，成天想着上网、玩嬉戏，成瘾者就犹如吸毒一样，对孩子的身体、精神造成严峻损害。博湖中学消失过同学半夜从宿舍二楼跳窗出去上网的大事，可见网吧对同学的吸引力之强。他们上网的钱是有限的，没有了钱，有的向家里人要，有的就去偷，去抢。据我们调查，违法青少年，绝大部分是嬉戏迷。如今年所破获的一个青少年团伙盗窃商店案，当晚盗窃来的钱，当晚就直奔网吧。（2）、我县缺少适合青少年活动的场所，课余时间无处可去。博湖中学有2300多同学，只有两个篮球场和十几个乒乓球案。（3）、少数同学在外租房，造成学校、家长监管失控，极易沾染社会不良习气，走上违法犯罪的道路。今年破

24、获的一个青少年盗窃团伙，就是由于不情愿受家长、学校的约束，便利玩，才合伙租房，结果没钱就去偷。（4）、文化路横穿博湖中学，造成中学不能进行封闭管理，一些社会青年随便进出，尤其是晚自习以后，他们对一些同学进行欺诈和拐带，影响很不好。 三、预防和削减青少年违法犯罪的几点建议： 预防和削减青少年违法犯罪是一项简单的社会系统工程，只有学校、社会、家庭三方协调协作，齐抓共管，从苗头抓起，抓紧抓实，才能预防和削减青少年违法犯罪。 1、加强法制训练。第一、学校要适当增加法制、思想道德训练课时，实行多种形式，可举办专题法制讲座，参观法制图片展览，旁听法庭审判，邀请表现好的犯人现身说教等形式，以提高同学的守法意

25、识和政治思想觉悟，以期收到明显的效果。 其次、学校要大力加强老师队伍建设，努力提高老师的职业道德素养和教书育人的水平；在训练方法和策略上，要坚持正面引导为主，赐予同学（特殊是后进生）足够的关怀和爱惜，留意同学的心理活动，改进训练方法，不要卑视有问题的同学，要乐观 引导他们克服缺点，改正错误。在目前状况下，可以让一些责任心强、同学信任、懂心理学的老师开展一些心理询问活动，准时消退一些同学的不良心理（博湖中学张战科老师是个不错的人选）。 第三、学校最好实行封闭式管理，削减外界的干扰。绝不允许同学在外租房居住，由学校统一支配食宿；建议封闭文化南路，由博湖中学管理建设该路段，防止外人随便进出校区。 第

26、四、学校尽量少用开除的方式处理有问题同学，把他们推向社会是不明智之举，这样不但使问题得不到解决，反而可能给社会造成更大危害。 第五、老师要加强与同学家长的联系，要形成制度，多进行家访，准时召开家长会。平常以电话、书信的形式与家长联系。要办好家长学校，乐观指导家长搞好子女的家庭训练。 2、努力改造社区环境。首先，根据公民道德建设实施纲要的要求，加强道德建设，努力提高全社会的道德水平，为青少年的健康成长营造良好的社会环境；其次、要加大宣扬训练力度，乐观提倡全社会都来关怀和支持训练，关怀和重视青少年的健康成长；第三、治安部门要坚持不懈地抓好校内周边环境的综合治理，净化学校周边环境，为学校训练供应良好

27、的社区环境。第四、县上要努力争取尽快建成青少年活动中心，并投入使用。博湖中学应在课余时间和节假日免费对同学开放其计算机房，并尽快多建设一些体育活动场所。第五、文化部门对网吧等场所应进行严管重罚，坚决制止诱惑、唆使、允许未成年人进入的行为。 3、乐观改善家庭训练环境。要大力开展“五好家庭”（家庭团结好、尊老爱幼好、进展经济好、遵纪守法好、邻里关系好）创建活动，大力表彰教子有方的家长。营造家庭训练的良好氛围，作为家长，首先要转变训练孩子的错误观念，多与孩子沟通，多与学校联系，不要以粗暴的方式训练孩子，避开孩子产生逆反心理；其次、家长要起好榜样示范作用，对孩子进行潜移默化的影响；第三、要加大对孩子的监护力度，多关怀孩子的心理动向和去向。多留些时间陪伴孩子，要用爱心去感化孩子。 以上报告妥否，请批示。 第 11 页 共 11 页