环保督察整改表态发言（共7篇）.docx

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1、本文为Word版本，下载可编辑操作环保督察整改表态发言（共7篇）第1篇：甘肃环保督察整改方案 甘肃省贯彻落实中央环境爱护督察 反馈看法整改方案 为全面整改落实中央第七环境爱护督察组反馈看法，依据中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发环境爱护督察方案（试行）的通知和国家环境爱护督察办公室关于印发甘肃省环境爱护督察反馈看法的函有关精神，结合我省实际，特制定本方案。 一、指导思想 深化贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神及关于祁连山问题批示要求，根据“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提高政治站位，增加“四个意识”，坚固树立和践行新进展理念，从维护党中央权威、

2、遵守政治纪律和政治法规的高度，将中央环境爱护督察反馈看法整改作为推动全省生态文明建设的重要机遇和有力抓手，仔细落实国务院关于祁连山自然爱护区生态环境问题督查和爱护修复工作会议纪要，立足生态环境脆弱但生态战略地位重要的省情特征，着力构建国家生态平安屏障，加快实施山水林田湖修复，大力推动供应侧结构性改革，不断完善生态环境爱护政策法规体系，切实强化生态环境爱护“党政同责、一岗双责”，以实际行动全面落实党中央、国务院关于生态环境爱护的决策部署，持续改善生态环境质量，有效促进经济社会 1 与环境爱护协调进展，全面提升全省生态文明建设水平，努力建成“山川秀美”的幸福美妙新甘肃。 二、总体目标 各地、各部门

3、根据省委、省政府关于中央环境爱护督察反馈看法整改工作的总体部署，对中央环境爱护督察反馈看法指出的问题，正确面对、照单全收，全面整改、不留死角，把中央环境爱护督察反馈看法整改与落实环境爱护政策措施紧密结合起来，严格实行生态文明绩效评价考核和责任追究，加强结果运用，推动整改任务不折不扣落实到位，生态文明建设取得乐观成效。 （一）生态文明建设的熟悉与实践得到深化。以甘肃省加快推动生态文明建设实施方案为统领，确保全省生态文明建设不断向纵深推动，绿色进展理念要求全面贯穿到社会生产全过程，生态文明建设责任落实到社会各方面，高度的生态自觉有所显现。坚持统筹谋划，把握国家生态平安屏障目标定位，构建系统完备的生

4、态文明制度体系，稳步推动生态文明建设与环境爱护重点任务，2022年实现环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统爱护明显加强、环境风险得到有效掌握的阶段性目标，人民群众对良好的生态环境满足度不断提高。 （二）重点地区生态功能得到提升。重点区域、流域生态环境综合治理取得显著成效。2022年国家生态平安屏障综合试验区基本建成，主体功能区基本形成。2022年至2022年全省“三化”草原治理率分别由49%提升到55%以上；湿地面积持 2 续稳定在169.39万公顷；沙化治理、戈壁爱护等取得重大进展，可治理的沙化土地治理率由5.07提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以

5、上；水源涵养、生物多样性爱护力量明显增加；绿化水平稳步提升，新增造林面积由350万亩扩大到400万亩，森林掩盖率由12.14提升到12.58%以上。2022年底前划定祁连山区域生态爱护红线，2022年底前全面划定生态爱护红线，国家生态平安屏障生态功能和支撑全省经济社会进展的力量明显提升。 （三）资源利用更加高效和绿色。资源节省利用和循环经济进展水平显著提高。2022年至2022年资源产出率由5162元/吨提升到5600元/吨，全省用水总量指标掌握在120.54亿立方米和114.15亿立方米以内，单位地区生产总值用水量和单位工业增加值用水量较2022年分别由13.1%、33%下降至12.3%、3

6、0%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。单位地区生产总值能耗2022年至2022年较2022年由5.85%下降至14%。2022年非化石能源占一次能源消费比达到25.8%，可再生能源电力装机占电力总装机比达到57.7%。 （四）生态环境质量明显改善。生态环境治理力量不断提升，生态环境基础不断夯实。2022年至2022年全省地表水国考断面水质优良比例从89.5%上升至92.1%，劣类水体比例从不大于2.6%至完全消退；消退地级城市建成区黑臭水体，杜绝新增黑臭水体；地下水质量考核点位水质保持稳定，地下水超采区逐步实现采补平衡。2022年地级城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于类；全省

7、14个市州所在城市空 3 气质量优良天数比例达到84%以上，可吸入颗粒物（PM10）浓度掌握在82微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）浓度掌握在38微克/立方米以下；全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别掌握在33.6万吨、3.4万吨、52.54万吨、35.61万吨以内；完成全省土壤环境质量国控监测点位设臵，建成土壤环境质量监测网络。 （五）生态环境监管体系进一步完善。实施环境监管队伍规范化建设和管理，进一步完善环境监管组织机构，优化配臵监管力气，加强市州环境监管队伍建设，推动环境监管延长至重点乡镇和工业集聚区。落实环境执法督查机制、环境监管网格化管理机制和环境大事应急管理联

8、动响应机制。污染源监督监测与环境监察执法同步，逐步实现污染源监控向环境执法部门自动预警、超排警告和追踪定位，全面把握各类污染源相关环境基本信息，环境质量精准管理不断得到强化。 （六）完成祁连山等自然爱护区整改任务。加快实施祁连山等自然爱护区生态爱护与建设综合治理规划，使自然爱护区生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增加。2022年底爱护区内违法违规建设项目得到彻底清理，自然爱护区综合监管得到加强，生态爱护与修复全面启动。编制上报祁连山国家公园体制试点方案，理顺祁连山管理体制、理清自然资源资产权属、合理划定功能范围，增加祁连山生态功能和生态产品供应力量。 三、工作要求 4 （一）从严

9、从实，全面彻底落实整改。坚持以群众满足为总要求，建立联动、销号、预警、公告四项整改工作机制，把最高的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责贯穿于整改工作全过程，确保整改目标不模糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样，逐项整改，逐一落实，切实解决本地区、本部门（行业）影响绿色进展、损害群众健康的突出环境问题，以环境质量改善增加群众获得感。 （二）挂账督办，压实整改工作责任。坚持问题导向，对中央环境爱护督察组反馈看法归纳整理出的62个问题，建立整改问题台账；对确定的270项详细整改措施，定期督导、挂账督办。各地、各部门根据“各负其责、立行立改，综合施策、标本兼治，立足长远、健全机制，依法依规、严厉问

10、责”的原则，制定本地区、本部门整改方案和整改问题措施清单，切实落实整改工作主体责任。 （三）限时整改，扎实有序稳步推动。对中央环境爱护督察组反馈看法中能马上解决的问题立刻整改，一个月内整改到位；对需要专项整治的问题，紧盯快办，两个月内见成效；对需要肯定时间解决的问题，半年内取得阶段性成效；对制度层面的问题深化改革，明确措施，讨论制定长效机制，并长期坚持。2022年底基本完成全部详细整改任务，需长期整改的问题，制定工作方案分步推动。属于熟悉层面的问题，分类制定整改措施，仔细落实；属于机制制度的问题，进行调研，试点推动，形成成果后固化为制度仔细执行；属于普遍性、系统性的问题，统筹制定工作方案，明确

11、时间表路线图，并启动实施。 5 （四）统筹兼顾，全面推动环境问题的解决。坚持以点带面，在全省环境爱护问题自查整改的基础上，结合中央环境爱护督察反馈问题整改，举一反三，通盘考虑，依据本方案中11大类44个方面不断强化措施，建立健全最严格的整改制度，切实做到思想上高度重视、整改上综合施策、督导上压茬推动、根子上彻底解决。 四、任务与措施 （一）增加生态环境爱护意识 1.坚固树立绿色进展理念。仔细学习领悟党中央、国务院有关生态文明建设重大决策部署和习近平总书记关于生态环境爱护的重要论述及指示精神，引导广阔干部尤其是党政领导干部树立生态文明建设理念，增加生态环境爱护意识，提高生态文明建设力量水平，切实

12、担负起生态环境爱护责任。各级党委政府和各有关部门将生态文明建设理论学习纳入党委（党组）中心组学习，每年组织开展党政领导干部生态环境爱护专题培训班。各级党校、行政学院将生态环境爱护相关内容纳入年度主体班次培训内容。在各级各类公务员岗位培训中增设生态环境爱护课程。 2.把环境爱护放在优先位臵。各级党委、政府将环境爱护工作纳入重要议事日程。省、市级党委常委会、政府常务会每季度要讨论生态环境爱护与建设工作，准时解决突出的生态环境问题。各市州政府在定期的经济形势分析中，要与省政府全都，将环境质量变化状况作为重要依据，提出与环境质量改善趋势相全都的经济政策措施。 6 3.加大生态环境爱护宣扬力度。注意生态

13、环境爱护舆论引导，利用各类媒体广泛宣扬报道生态文明理念和环境爱护实践成果。在省级新闻媒体设臵环保宣扬训练专栏。加快推动绿色学校、绿色社区建设，利用“六五”环境日等活动，组织开展环境爱护进学校、进企业、进社区活动，在全社会形成环保共识，营造人人参加环保的良好氛围。 （二）落实环境爱护主体责任 1.全面落实“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府严格建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的生态环境爱护责任体系，层层分降落实环境爱护责任。各级党委、政府对本行政区域生态环境爱护工作及环境质量负总责；党委、政府主要领导对本行政区域生态环境质量负领导责任；分管领导既要对分管业务工作负责，也要对分管业务范

14、围内的生态环境爱护工作负责；其他有关领导在职责范围内担当直接领导责任。省、市有关部门根据“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，在各自职责范围内加强对有关行业、领域的环境爱护监督管理工作，切实履行职责。 2.组织编制生态环境爱护责任清单。根据中央关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的要求，依据甘肃省生态环境爱护工作责任规定（试行），坚持职责法定、问题导向、公开透亮的原则，开展省、市、县三级政府部门生态环境爱护责任清单编制工作，切实落实生态环境爱护责任，实现生态环境爱护详细责任清单化、规范化、制度化，形成管行业必需管生态环境爱护，管进展必需管生态环境保 7 护，管生产经营必需管生

15、态环境爱护的齐抓共管大环保工作格局。 3.全面落实绿色进展指标的约束性作用。根据甘肃省国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要，把推动绿色进展落实到各地、各部门的经济社会进展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境爱护规划以及各专项规划中，科学布局绿色进展的生产空间、生活空间和生态空间。把好政策关、投资关和环境爱护关，强化绿色进展各项指标的刚性约束，推动经济社会和生态环境爱护协调进展。 4.层层落实生态环境爱护责任。各级党委、政府每年将环境爱护目标任务及责任分降落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府，并层层签订环境爱护目标责任书，靠实工作责任，传导工作压力。各级政府每年向同级人民代表大会

16、或其常务委员会报告上年度环境状况和环境爱护目标完成状况。省人大每年组织开展生态环境爱护领域法律法规执行状况的监督检查，督促环境爱护法律法规和规章制度的贯彻落实。 5.健全完善生态环境爱护财税保障政策体系。根据甘肃省加快推动生态文明建设实施方案，完善生态功能区转移支付资金管理方法，加大对列入国家重点生态功能区的县(市、区)转移支付力度；深化自然资源及其产品价格改革，加快资源要素产品价格改革、环境成本内部化改革；完善污水垃圾处理收费政策；落实节能环保、资源综合利用、新能源、生态建设的税收优待政策。 8 6.强化生态环境爱护责任考核评价。根据甘肃省市（州）领导班子和领导干部政绩考核方法，加大资源消耗

17、、环境爱护、化解产能过剩等考核指标的权重。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态爱护优先的绩效评价；对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，逐步取消地区生产总值考核。根据甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施方法(试行)，对违反科学进展和绿色进展要求，造成资源环境生态严峻破坏的实行终身追责。 （三）切实筑牢国家生态平安屏障 连续推动祁连山生态爱护与建设综合治理规划甘肃“两江一水”区域综合治理规划甘肃定西渭河源区生态爱护与综合治理规划的实施。加快“四屏一廊”建设，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈尔腾苏干湖水系为重点，构建河西祁连山内陆河生态平安

18、屏障；以南部秦巴山地区为重点，构建长江上游生态平安屏障；以甘南高原地区为重点，构建黄河上游生态平安屏障；以泾河、渭河等黄河支流上游地区为重点，构建陇东陇中地区黄土高原生态平安屏障；以中部沿黄河地区为重点，构建生态走廊。通过重点生态功能区生态修复、流域综合治理，实施山水林田湖生态爱护和修复工程，加强荒漠化和水土流失治理，建立健全生态爱护与恢复的长效机制，提升生态系统稳定性，发挥重要生态平安屏障功能。 （四）调整优化产业能源结构 9 1.严格落实过剩产能化解责任。各地、各部门根据甘肃省人民政府关于化解产能严峻过剩冲突的实施看法，严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严峻过剩行业项目管理，不得

19、以任何名义、任何方式核准、备案产能严峻过剩行业新增产能项目，全面完成“十三五”压减产能目标。到2022年底，压减生铁产能160万吨、粗钢产能174万吨，落后煤炭产能991万吨。扎实推动落后产能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目标任务。 2.大力进展和利用清洁能源。根据甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案，乐观稳妥进展风光电、光热发电、生物质发电等可再生能源。加大风电设备自主创新力度，乐观推动风电基地及配套电网建设。强化新能源消纳利用，逐步提高新能源在能源消费中的比重，掌握煤炭消费总量，优化能源结构，削减城区燃煤消耗量。 3.乐观促进供应侧结构性改革。根据中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推动供应

20、侧结构性改革的看法，深化推动国家生态平安屏障综合试验区建设，初步建立生态补偿体制机制。重点抓好钢铁、煤炭行业环境爱护综合整治，提高环境和行业准入门槛，优化新增产能布局和结构，提升经济进展质量和效益。 （五）坚决打好污染防治攻坚战 1.强化大气污染防治。根据甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动方案的实施看法要求，强力推动燃煤锅炉淘汰治理、煤炭质量管控、涉气企业达标改造、施 10 工场地扬尘防控、餐饮业油烟整治和黄标车淘汰“六张清单”重点工作任务落实，不断改善全省空气质量。 （1）加大燃煤锅炉烟气治理。全省供热管网掩盖范围外的燃煤采暖锅炉必需全部安装污染防治设施，对现有404台每小时2

21、0蒸吨以上燃煤锅炉加快提标改造进度，全部安装高效脱硫设施，对每小时60蒸吨以上燃煤锅炉必需安装脱硝设施，同步安装在线监控设施，确保污染物稳定达标排放。 （2）加快淘汰燃煤小锅炉。根据甘肃省新能源消纳实施方案，推动热力和燃气管网建设，连续开展城市集中供热、“煤改气”和“油改气”工程，对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合部区域等逐步实施清洁能源替代工程，已完成供热管网掩盖或清洁能源替代的区域，淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，有方案的对2022年以来新注册的每小时10蒸吨以下的912台燃煤锅炉进行淘汰。2022年，14个市州政府所在城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时2

22、0蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。 （3）加强煤炭质量管控。严格落实关于加强煤炭经营和质量管理的看法，强化煤质监管，依法对辖区内生产、销售、使用的煤炭煤质进行抽检，各市州、县（市、区）辖区内严禁销售和使用高硫分、高灰分的劣质煤，全省境内禁止销售和使用不符合商品煤质量管理方法规定标准的煤炭。 2.深化推动水污染防治。有力推动甘肃省水污染防治工作方案重点工作任务实施，严格落实任务清单销号和定期 11 预警通报制度，持续加强工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域、区域水污染治理，做好集中式饮用水水源地环境爱护，不断巩固和改善全省水环境质量。 （1）加大区域水环

23、境治理。针对山丹河、葫芦河、马莲河、祖厉河等河流未达到水质目标要求的水体，张掖市、平凉市、天水市、庆阳市、定西市、白银市要制定水体达标方案，全面排查流域范围内工业、生活、农业面源污染，明确治污任务责任主体、治理措施和达标时限，准时报省政府备案，并向社会公布。对治理后水质仍未达到地表水功能区划要求的实施挂牌督办或区域限批。 （2）提升城镇污水处理力量。仔细实施甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动的实施方案，加强配套管网建设，提高城中村、老旧城区、城乡结合部污水截流和收集率，加快实施雨污分流改造，2022年至2022年，全省地级城市、县城污水处理率分别由92%、83%提

24、升至95%、85%。实行控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。缺水城市加快建设再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水，确保完成缺水城市年度再生水利用目标任务。 （3）开展重点水污染行业整治工作。取缔县级及以上集中式饮用水水源 一、二级爱护区和自然爱护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目，2022年底前取缔境内九大水系干流、一级支流沿岸非法开采开发行为。集中整治工业园区 12 水污染，2022年底前，完成省级及以上工业园区污水集中处理设施建设，并配套安装自动监控装臵。 （4）强化饮用水水源环境爱护。实

25、行“一源一策”有序开展水源地环境爱护规范化建设。取缔关闭饮用水水源爱护区内的违法建设项目；完善存在道路穿越的县级及以上集中式饮用水水源地突发环境大事应急预案，配套建设防撞护栏、围网、事故应急池等环境应急设施，有效降低环境风险隐患；未建成备用水源的市州政府乐观开展其次水源地建设工作，确保到2022年实现“双水源”。 3.乐观推动土壤污染防治。根据甘肃省土壤污染防治工作方案，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全省土壤污染状况详查，查明全省土壤污染现状；深化实施农用地分类管理，根据污染程度将农用地划分为优先爱护、平安利用、严格管控3类，以耕地为重点，分别实行相应措施，保障农产品质量平安；逐步建立

26、污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途，严格用地准入；乐观开展土壤污染治理与修复，以影响农产品质量和人居环境平安的突出土壤污染问题为重点，制定全省土壤污染治理与修复规划，有序推动治理与修复项目实施，切实改善土壤环境质量。 4.加强固体废物监督管理。落实固体废物产生、贮存、利用、处臵全过程监督管理措施，加大一般工业固体废物资源化综合利用力度，提升危急废物规范化管理水平，确保抽查合格率稳步提高，依法严峻打击整治非法转移、处臵和倾倒危急废物的环境违法犯罪行为，构建危急废物平安防控体系。 13 （六）大力开展农村环境综合整治 1.规范城乡生活垃圾、污水收运处理。统筹支配城乡生活垃圾和污水

27、收集、处臵设施的布局、用地和规模，因地制宜选择先进适用、符合节省集约用地要求的无害化生活垃圾和生活污水处理技术。重点对城镇街道、城乡结合部、城中村、集贸市场和交通干线两侧开展环境整治，加大生活垃圾收集力度，扩大收集掩盖面。推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，逐步淘汰放开式收运方式，解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声和遗洒等问题。 2.加强农村面源污染防治。根据甘肃省打好农业面源污染防治攻坚战实施方案，有效遏制农业面源污染加剧的趋势，依据“重点突破、综合治理、循环利用、绿色进展”的要求，实现“一控两减三基本”目标。因地制宜集成推广适合不同作物的全程农药减量控害模式，推动

28、化肥农药使用量零增长行动。严格执行甘肃省废旧农膜回收利用条例和省农膜生产地方标准，强化源头防控和末端治理，加大财政投入，扶持回收加工企业开展以旧换新，提升废旧农膜回收利用水平。根据关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知要求，2022年8月底前完成全省畜禽养殖禁养区划定工作；2022年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，加强分区分类管理，持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。 3.推动漂亮乡村建设。根据中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于改善农村人居环境的行动方案，分层次分步骤地推动农村人居环境改善工作。到2022年，全省建成1000个以 14 上的漂亮乡村示范村庄，60以

29、上的村庄达到环境干净，基本实现平安饮水，村庄绿化率达到50以上。 （七）加强自然生态环境爱护 1.加快划定生态爱护红线。根据中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态爱护红线的若干看法，修订完善甘肃省生态爱护红线划定实施方案，在科学评估的基础上划定生态爱护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、荒漠等生态空间。按生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性全面划定生态爱护红线，将生态爱护红线作为建立国土空间规划体系的基础，定期组织开展生态爱护红线评价，准时把握全省、重点区域、县域生态爱护红线和生态功能状况及动态变化。推动建立和完善生态爱护红线补偿机制。 2.加强自然爱护区监督管理。理顺自然爱

30、护区管理体制，明确地方政府与爱护区管理机构的爱护和管理职责，完善自然爱护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作。加大自然爱护区人类活动遥感监测核查处理力度，完成年度自然爱护区常规遥感监测工作，重点区域加大监测频次，准时发布监测报告。出台甘肃省自然爱护区调整管理规定和甘肃省省级自然爱护区范围和功能区调整申报材料编制规范，严格自然爱护区区划范围调整。加大自然爱护区建设与管理，督促自然爱护区管理机构定期开展资源普查和生物多样性调查，完善相关基础信息和数据。严格执行关于进一步加强涉及自然爱护区开发建设活动监督管理的通知要求，停止一切不符合自然爱护区区划功能定位的开发建设活动。仔细开展自然爱护区环境保

31、15 护专项执法检查，准时清理和妥当处臵涉及自然爱护区的资源开发等建设项目。有步骤地对居住在自然爱护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。对中央环保督察反馈存在违法违规建设项目的自然爱护区，由省级行业主管部门会同地方政府在2022年底前清理完毕。 3.开展矿山生态恢复治理。根据国土资源部矿山地质环境爱护规定，开展矿山地质环境爱护状况评估，督促新建和在生产矿山做好矿山地质环境爱护与治理恢复方案的编制工作，未按要求编制的，不受理其采矿权申请或对采矿权不予通过年检。对破坏矿山地质环境、不具备平安生产条件的，坚决予以关闭。充分发挥保证金制度作用，在生产矿山造成矿山地质环境破坏的，责令采矿权人组织开展恢复

32、治理；历史遗留、责任人灭失的矿山，由地方人民政府组织开展恢复治理。充分利用各类土地、矿产遥感调查监测项目成果，加强动态巡查，对矿山恢复治理状况进行监控。 4.强化水利开发和河道采砂的生态环境爱护。2022年8月底前完成全省自然爱护区内水利项目摸底清查，建立整改台账，逐项明确处理看法。组织实施全省“十三五”水利进展规划，对纳入规划的水利项目进行逐项复核，对位于法律法规禁止建设区域内的项目，2022年9月底前调出规划。仔细落实甘肃省取水许可和水资源费征收管理方法，对自然爱护区核心区、缓冲区等范围内新建、改建、扩建与爱护无关的建设项目一律禁止审批取水许可。全面排查全省河道采砂状况，建立问题台账，制定

33、整改措施，对违法采砂依法处理惩罚到位，限期 16 开展恢复治理；各市州于2022年7月底前完成所辖区域内河道采砂规划编制、修编，并由同级人民政府批准实施，未编制河道采砂规划的，一律不准核发河道采砂许可。制定甘肃省全面推行河长制工作方案，建立省、市、县、乡四级河长体系，加强水资源和河湖水域岸线管理爱护。 （八）抓好祁连山国家级自然爱护区生态环境问题整改工作 全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于祁连山生态环境问题整改工作的部署要求，深刻吸取教训，仔细反思对比，切实举一反三，进一步摸排梳理祁连山国家级自然爱护区生态环境问题，逐个问题讨论制定整改方案，一个问题建立一套整改班子，动态把握整改工作

34、进展状况，对位于爱护区内的矿山企业、水电开发项目和旅游基础设施全面复核排查评估，坚决依法整改，直到问题彻底解决。结合祁连山国家公园体制试点工作，利用专业力气强化科技支撑，建立祁连山生态爱护长效机制，健全完善生态环境爱护责任体系和考核评价机制。依据国务院关于讨论祁连山自然爱护区生态环境问题督查和爱护修复工作会议纪要，对关闭退出祁连山自然爱护区矿山、水电企业所需补偿资金，分类处臵补偿退出方案和生态移民搬迁等相关事项，乐观与国家有关部委沟通连接，进一步争取资金、政策等方面的支持，有步骤、有重点，分期分批予以实施。结合实施祁连山自然爱护区山水林田湖修复工程，规划实施矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复

35、、生物多样性爱护、流域水环境爱护治理、全方位系统综合治理修复任务。 17 （九）强化环境风险隐患全过程防控 1.优化布局，严控环境风险源。在重点流域沿岸严格掌握化学原料和化学品制造、有色金属冶炼等环境风险高的项目，合理布局生产装臵及危化品仓储设施，新建涉重金属冶炼及化工生产企业必需在工业园区（化工园区）内选址建设，落实化工企业外部平安防护距离。 2.加强尾矿库平安生产监督管理。根据国家平安生产监督管理总局尾矿库平安监督管理规定，督促市州完成尾矿库平安隐患综合治理工作，尾矿库“头顶库”企业“一库一策”选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理；对检查中发觉的

36、平安生产事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。 3.持续深化开展环境风险隐患排查整治。根据年度环境风险隐患排查整治方案，全面排查和治理环境风险隐患，建立环境风险隐患清单，完善环境隐患排查整治制度，督促环境风险高的市（州）政府组织重点风险源企业开展隐患自查和风险评估，划定环境风险等级，根据评估结果完善风险防控措施，督促企事业单位不断完善突发环境大事应急管理体系建设。 （十）提升环境监管力量 1.加强环境监管力量建设。2022年底前，现有环境监察执法人员要全部完成业务培训和职业操守训练，经考试合格后持证上岗；全面落实环境监察执法经费财政保障制度，严格根据环境监察机构标准化建设要求配备执法装备，

37、保障执法用车，统一着装。2022年底前，90%以上的环境监察人员要配 18 备使用便携式手持移动执法终端。进一步加强污染源自动监控管理，补齐和完善全省污染源自动监测平台，升级服务器。2022年8月编制“无人机和卫星遥感监测项目”实施方案，2022年底，初步实现卫星遥感、无人机等技术监控手段的运用。 2.持续保持环境监管执法高压态势。对私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处臵危急废物、不正常使用防治污染设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为，依法严厉查处，对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对负有连带责任的环评编制、污染防治设施运营、环境监测等环境服务第三方机构，依法吊销资质，移交有关部门

38、处理。加大环境监察稽查力度，每年对30%以上的市（州）本级和15%以上的县（市、区）级环境爱护部门的环境监管执法工作进行稽查，稽查状况通报市（州）人民政府，准时订正环境监管执法工作中存在的有案不移、以罚代管、以罚代刑、惩罚不当等问题。 3.确保环境信访投诉问题整改落实到位。对中央第七环境爱护督察组交办的1984件环境信访投诉问题进行后督察。对重大环境违法问题实施挂牌督办，建立工作台账，跟踪整改落实状况。对非诉执行案件，环境爱护、工商、供水、供电等部门协作人民法院落实强制措施。依据甘肃省环境爱护约谈方法，对存在突出环境问题的，约谈当地政府及相关部门主要负责人和企业法定代表人，指出问题、提出要求、

39、督促整改，逾期整改不到位的进行严厉追责。讨论制定企业失信行为管理方法，将环境违法企业列入“黑名单”，依法向社会公开曝光。 19 4.加强环境爱护联动执法。2022年底，制定甘肃省办理环境污染犯罪案件的实施细则，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制；设专职联络员，负责环境执法与刑事司法联动工作；健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织相关职能部门开展联合执法，实行区域执法和交叉执法的方式，对环境爱护重点区域、流域和环境信访问题反映突出的地区开展集中检查，跟踪问效督促整改。 5.开展八大行业达标方案。根据环境爱护部关于实施工业污染源全面达标排放方案的通知，组织开展本行政

40、区域内钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂和垃圾焚烧厂8个行业企业污染物排放状况排查评估工作，实现全掩盖。2022年6月底前组织相关院所、科研机构完成8个行业的达标评估工作，并报送环境爱护部。 （十一）深化环保体制机制改革 1.实行最严格的生态环境爱护制度。严格落实甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施方法(试行)，强化党政领导干部生态环境和资源爱护职责，对不仔细履行职责、未完成年度目标任务或发生环境污染大事造成恶劣影响的干部，在评先选优中实行“一票拒绝”，并暂缓提拔任用。在政府年度目标管理考核评价中，实行最严格的生态爱护考核制度，对单位生产总值能耗、国土资源、主要污染物排放等约

41、束性考核指标实行“一票拒绝”。2022年起对领导干部实行自然资源资产离任审计。 20 2.启动实施省以下环保机构监测监察执法垂改工作。根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导看法的通知精神，启动并有序推动我省改革相关工作。组织对全省环保系统机构编制、人员经费等状况进行摸底调查并进行实地调研；2022年底前编制完成改革工作实施方案框架大纲，2022年6月底前基本完成改革工作。 3.逐步完善生态环境监测网络。仔细落实甘肃省生态环境监测网络建设实施方案，加快推动全省生态环境监测网络建设。2022年，建成掩盖全省县级以上城市的环境空气质量自动监测

42、网，对环境空气质量实时监控；增设地表水跨市州界断面，区分跨界污染责任并开展联合监测；在祁连山国家级自然爱护区开展典型生态功能区生态预警监测试点，对人类干扰、生态破坏等活动进行监测、分析评估。加快推动水、大气、土壤、噪声、辐射、重点污染源等监测点位布设、监测数据共享、预报预警力量和监测质量掌握体系建设。2022年基本实现全省环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全掩盖，监测预报预警力量和保障水平明显提升，监测与监管协同联动。 4.开展省级环境爱护督察。全面落实甘肃省环境爱护督察方案（试行），参照中央做法，理顺全省环境爱护督察体制机制，推动全省环境爱护日常督察与专项巡察督察工作，确保实现对全部市州

43、党委、政府环保督察的全掩盖。2022年适时启动省级环保督察，按规定对市州党委、政府开展环境爱护专项巡察督察工作，确保中央环境爱护督察反馈看法全面贯 21 彻落实，进一步靠实各地党委、政府的环保责任，切实推动全省突出环境问题的解决。 五、工作机制 （一）实行整改工作联动机制。省生态建设和环境爱护协调推动领导小组（以下简称省整改领导小组）、省环保督察整改办公室（以下简称省整改办公室）不定期组织召开会议，对整改工作存在的突出问题进行会商，讨论解决措施。省整改办公室加强与各成员单位的沟通协调，完善监督协作机制。省直各部门依据省整改办公室的建议，乐观落实整改工作要求，对省整改办公室移送的问题线索，准时受

44、理和查办，并将处理结果书面上报省整改领导小组。 （二）实施整改工作清单销号机制。省整改办公室建立反馈看法整改问题台账，对整改状况进行动态管理，实行“清单销号”制度。对未根据时限落实整改工作的、未将整改结果准时报送的、反馈整改状况失实的和未准时公开整改结果的，由省整改领导小组组长或副组长约谈相关市州、省直部门主要负责人。 （三）落实定期调度和预警机制。省整改办公室统筹对各地、各有关部门整改工作进展状况进行定期调度，省整改领导小组进行重点调度，讨论确定重大事项，准时召开办公会议协调解决重大问题。各地负责本地区整改工作的日常调度工作，准时把握整改进展状况，协调解决实际问题。省整改办公室对未达到整改目

45、标任务的，实施预警。 22 （四）建立整改通报和公告机制。省整改办公室要将定期调度结果和督察检查状况，准时上报省整改领导小组，抄送省整改办公室副主任成员单位，同时通报各市州、省直部门，并在甘肃日报、省政府门户网站向社会公开。各市州、省直部门也要在当地主要媒体、门户网站准时公开本地区、本部门的整改结果。 六、保障措施 （一）加强组织领导。甘肃省生态建设和环境爱护协调推动领导小组负责中央环境爱护督察反馈看法整改落实工作，省委、省政府主要领导任组长。省整改领导小组下设环保督察整改办公室，省政府分管领导任办公室主任，省政府分管副秘书长、省委宣扬部常务副部长、省委组织部副部长和省进展改革委、省监察厅、省

46、环保厅主要负责人为副主任，省委督查室、省政府督查室、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅负责人为成员。省环保督察整改办公室设在省环保厅，全面负责环境爱护督察整改工作。各地成立由党委、政府主要负责同志任双组长，各部门成立由主要负责同志为组长的中央环境爱护督察反馈看法整改领导小组，明确整改任务，落实工作责任，定期开展督导检查，仔细进行考核总结，抓好整改工作落实。 （二）严厉责任追究。成立省环保督察整改问责工作组，由省监察厅牵头，省纪委副书记、省监察厅厅长任组长，相关部门负责同志为成员，负责组织协调、调度指挥、重要状况沟通、重大问题讨论等工作。省问责工作组下设办公室，办公室 23 设在省监察厅

47、，详细负责制定方案、分解任务、跟踪督办、把关审核、汇总上报以及涉及省管领导干部问题的调查核实、责任界定、处理看法落实等工作。同时，进一步强化反馈问题整改工作责任追究，对整改工作落实不力、负有环境监管责任人员违纪违规等问题，依法依规实施责任追究。各地、各部门纪检监察机构参照省上的做法，组织成立调查问责机构，负责本地区本部门调查问责工作。 （三）严格督导检查。加强对各地、各部门反馈看法整改过程和结果的督促检查，对未按期整改的或整改结果未达到目标要求的定期进行督办；对整改中发觉的相关问题准时进行梳理分析，查找症结，剖析缘由，提出整改看法和建议，督查状况和结果报送省整改领导小组。对反馈看法整改落实不到

48、位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项，开展专项督查，确保整改方向不偏离、整改任务不落空、整改措施落实到位。省整改办公室、省委省政府督查机构、省直相关职能部门和各地对整改工作中发觉的需要追责的问题线索，涉及省管干部或省直部门的上报省问责工作组处理，涉及其他干部或部门的直接移交相关市州进行处理。实行一事一移送，对问题发觉后不移送、造成严峻后果的，要严厉追究责任。 （四）准时公开信息。围绕推动环境爱护督察整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及详细落实状况，以及责任追究、取得成效、阅历做法、典型案例、环境爱护长效机制建立和人民群众获得感等状况，加大宣扬报道力度，通过新闻 24 发布会、新闻通报会等形式，准