2022年葛华勇深化干部人事制度改革提高选人用人公信度.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载葛华勇：深化干部人事制度改革提高选人用人公信度人民银行党委组织部部长、人事司司长 葛华勇群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和表达,是选人用人必需始终坚持的重要原就；近年来,人民银行在科学进展观的指引下,环绕“ 广纳群贤、人尽其才、能上能下、公正公正、布满活 力” 的目标,勇于探究、大胆创新,不断深化干部人事制度改革,切 实提高选人用人公信度,为央行高效履职供应了顽强的组织保证；一、用制度选拔干部建立健全科学的干部选拔任用机制,是 提高选人用人公信度的关键治国之道,务在举贤；为政之道,首在择人；人民银行作为国务 院

2、组成部门,担负着金融宏观调控,统筹金融业进展、改革、开放,治理金融市场,防范和化解金融风险,保护金融稳固等重要职责,干 部的德才素养直接关系到人民银行事业的兴衰成败；坚持党管干部原 就,坚持德才兼备、 以德为先的用人标准, 树立正确的选人用人导向,不断提高干部选拔任用工作的科学化、干部队伍素养的关键；规范化水平, 是提高人民银行完善干部选拔任用程序, 提高干部群众参与度； 干部的德才如何、实绩如何,群众看得最清晰, 也最有发言权； 人民银行在干部工作中,名师归纳总结 始终把人民群众赞成不赞成、 拥护不拥护作为重要衡量标准；一是严第 1 页,共 10 页- - - - - - -精选学习资料 -

3、 - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载格干部民主举荐程序； 在干部选拔任用工作中坚持进行会议投票举荐 和个别谈话举荐,将两种举荐方式相互补充、印证；同时依据考察情 况、岗位需求以及干部的进展潜力,综合分析、集体打算任用人选,较好地防止了不敬重民意和简洁以票取人的现象；二是实行延长考 察；对任现职时间较短的考察对象,除在现任职单位进行考察外,仍 要到原任职单位进行考察, 进一步增强考察的广度和深度；三是实行 领导干部任前公示制；对拟提拔干部,正式任用前,在其所在单位和 近年曾工作过的单位进行公示；对于公示过程中群众所反映的问题,仔细核实, 并准时将核实结果反馈给干部群众,坚持做

4、到多数群众不拥护、不赞成的干部不能提拔使用； 四是对实行委任制的各级分支行 班子副职及内设机构领导干部全面实行任职试用期制度；试用期终止 后依据干部治理权限由组织人事部门对试用情形进行考察,对考察合 格的予以正式任命；加大竞争上岗选拔力度,促进优秀人才脱颖而出；用竞争性方式 选拔干部,变“ 伯乐相马” 为“ 赛场赛马” ,是广开视野、广纳贤才 的一种重要方式； 近年来,人民银行坚持 “ 民主、公开、竞争、择优”的原就,在总行机关处级干部、 分支行中层干部及地市中支班子成员 等职务层次广泛组织开展了竞争上岗,选拔了大批优秀年轻干部；2006 年,又在总结以前工作体会的基础上,第一次在分支行开展副

5、厅局级领导干部竞争上岗,选拔了22 名副厅局级领导干部,并全部实行异地任职； 这次竞争上岗, 进一步提高了竞争性选拔干部的职务层次,实现了竞争上岗与干部沟通的有机结合,在人民银行系统产生名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载很好的导向作用； 2022 年,在沈阳分行、福州中支推出 3 个副厅局 级领导职务竞争上岗的同时, 又首次在总行机关、 直属事业单位推出 6 个副厅局级领导职位进行竞争上岗,并答应总行机关和直属事业单 位人员交叉竞聘；同时,改进考试测评方式,突出岗位特点,坚持干什么、考什么,提

6、高考试测评的科学性和针对性,让干得好的考得上、才能强的选得上、作风实的出得来,拓展了干部成进步步的阶梯,树 立了良好的选人用人导向；完善从基层选拔干部制度,树立重视基层的干部导向；基层是培 养和锤炼干部的大熔炉, 从基层选拔干部, 是与人民群众保持血肉联 系的现实要求；近年来,人民银行坚持五湖四海、任人唯贤,注意从 基层选拔干部、在基层锤炼干部,拓宽了选人用人视野,提高了干部 队伍整体素养； 一是积极推动年轻干部到基层锤炼；针对部分年轻干 部经受相对单一, 缺乏基层实践特殊是艰苦复杂环境的锤炼,驾驭复 杂局面、解决实际问题的才能不强等实际情形,通过到基层行实习、沟通挂职、选派援疆干部和“ 博士

7、服务团” 成员等形式,有针对性地 加强对年轻干部的培育和锤炼； 二是注意从有基层工作经受的干部中 选拔领导干部； 有方案地从分支行、 金融机构选拔优秀年轻干部充实 到总行机关处级、副司局级领导岗位； 在选拔分支行领导班子成员时,也特殊关注环境艰苦、工作困难、长期悄悄贡献的岗位,优先选拔那 些有基层工作经受,特殊是有基层行“ 一把手” 任职经受的干部；目 前,总行机关中有基层工作经受的司局级领导干部占 80%,处级及以下干部中有基层工作经受的占50%以上；在各分行、省会中心支行领名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀

8、办公范文 欢迎下载导班子中,也有 80%以上班子成员具有基层工作经受；三是加大从基层和生产一线选拔录用公务员的力度,勉励分支行和直属单位优秀年轻干部报考总行机关公务员； 在 2022 年新录用的公务员中, 70%以上都有两年以上基层工作经受,2022 年力争达到 85%以上,到 2022 年除特殊职务外,总行新录用的公务员将全部具有基层工作经受；推行差额选拔干部制度,提高干部选任质量；干部选拔任用中实行差额选拔,有利于好中选优；中心印发的20222022 年深化干部人事制度改革规划纲要 明确将差额选拔干部制度作为党政干部制 度改革的重点突破项目； 人民银行近年来在干部差额选拔制度方面做 了积极

9、探究； 一是在副厅局级干部竞争上岗工作中实行差额举荐、差 额考察、差额酝酿； 通过差额举荐确定参与副厅局级竞争上岗的干部人选,对经过笔试、面试的入围人选,依据1：3 的比例进入考察和酝酿,由党委会依据测评和考察等情形,确定最终任职人选；二是选择部分分支行开展差额选拔干部制度试点；试点工作中, 有的分支行在干部选拔中实行处室差额举荐、 党委差额举荐和全行差额举荐相结 合的方式确定考察人选,通过多轮差额、对比分析和反复印证,在比 较中挑选,在挑选中择优； 有的分支行通过完善差额考察方法,细化 民主测评项目, 扩大参与民主测评人员范畴, 听取考察对象 8 小时以 外的情形等方式,深化明白差额考察对象

10、的真实情形；目前,差额选拔干部试点工作已经取得了阶段性成果,初步形成了较为规范和完善的差额选拔程序,为在系统全面实行差额选拔干部制度奠定了基础；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载二、用实绩考核干部完善促进科学进展的干部考核评判机制,是提高选人用人公信度的基础知人才能善任,善任才能致贤；干部考核是明白干部、识别干部的重要途径,是干部选拔任用和监督治理的基础环节；2006 年以来,人民银行在总结以往考核体会的基础上,以分支行厅局级干部年度考核为切入点,积极创新、深化改革,在干部考核机制建设方面进行

11、了 一系列的探究,进一步推动干部考核“ 考准考实” ；不断丰富考核内容, 着力突出科学进展； 用什么样的标准去考核、评判干部,直接关系到干部用什么样的理念去指导工作、推动进展；人民银行紧扣“ 服务和促进科学进展” 主题,将科学进展的理念融入 干部考核评判的内容当中,初步建立起一套内容全面、重点突出、科 学合理的考核评判指标体系； 在考核内容中, 突出考核领导干部在解 决复杂问题、注意长远建设、 加强党风廉政建设等 “ 潜绩” 、“ 隐绩” ,并依据年度目标和重点任务适时调整考核内容,譬如,在 2022 年考 核内容中加入抗击雨雪冰冻灾难、抗震救灾等重点任务执行情形,2022 年加入应对国际金融

12、危机的内容,充分表达了与时俱进的要求；在考核对象上,实行正职、 副职分类考核,依据正职和副职承担的工 作职责,分别设定考核指标,正职突出强调“ 领导力” ,重点考核坚 持民主集中制、抓班子带队伍、解决复杂问题等方面的表现,副职就 着重强调“ 执行力” ,重点考核大局意识、业务才能、推动落实、完 成分管工作等内容；同时, 针对以往干部考核中,参与考核的人员对名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载指标懂得不同导致评判标准不一样,影响考核结果的精确性等实际情况,建立考核指标评判要点体系, 对各项指标 “

13、 好” 、“ 较好” 、“ 一 般” 、“ 较差” 四个等次逐一进行具体说明, 使考核标准“ 清晰无误” ,让参与考核者“ 一目了然” ,作出精确客观的评判；丰富完善考核方式,更加表达群众公认；“ 知屋漏者在宇下,知 政失者在草野；”人民银行坚持把群众看法作为考核干部的标尺,真 正把考核评判的权力交给群众,不断提高考核的民主化和公开化水 平；一方面,不断扩大群众参与考核的广度和深度；参与人员范畴上,在原有参与考核人员的基础上, 邀请近年退出领导班子的老同志以及随机抽选部分科级以下干部参与考核,进一步提高群众参与的广泛性和代表性；考核方式上,除了传统的“ 背对背” 民主测评外,仍采纳“ 一对一”

14、 个别谈话、召集群众代表进行座谈等多种形式,勉励干部 群众讲真话、讲实话、讲心里话,广泛听取广大群众的真实想法；另 一方面,不断提高考核的公开透亮程度, 实行“ 一预报” 、“ 三公布” ；提前通过公告栏、 内部局域网等多种方式发布考核预报,公布领导干部年度工作总结和个人述职报告、公布考核评判要点、 公布考核工作支配,让干部群众“ 心中有数” ,最大限度保证干部群众的知情权、参与权、挑选权和监督权；强化考核结果运用,提高勉励约束实效；“ 国家大事,唯赏与罚；赏当其劳,无功者自退；罚当其罪,为恶者咸惧；” 只有把考核结果 同干部的“ 上下” 、“ 去留” 、“ 奖惩” 挂起钩来,才能真正发挥考名

15、师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载核机制的导向作用；近年来,人民银行不断强化考核结果的运用,把 考核评判与干部选拔任用、 培育训练、治理监督、勉励约束结合起来,切实做到“ 干多干少不一样” 、“ 干好干坏不一样” ；一是加大对考 核结果的分析力度； 建立领导干部年度考核信息库,对考核测评结果 进行分类、分项分析,加强与往年的趋势性对比,结合个别谈话、查 阅资料等情形,形成干部综合考核评判结果,为党委选干部、配班子 供应参考； 二是加强对考核结果的反馈； 准时向领导班子和领导干部 反馈考核工作情形

16、、存在的问题,有针对性地提出看法和建议,促进 领导干部改进工作,提高履职水平；三是加大“ 奖优罚劣” 的力度；明确规定对年度考核测评优秀和称职票达不到三分之二、经组织考核 认定为不胜任现职岗位的领导干部进行诫勉谈话或工作调整,对不称 职票超过三分之一、 经组织考核认定为不称职的进行组织处理,对于 连续多年考核优秀的干部,重点关注、重点培育、重点使用；三、用规范约束干部健全干部治理与监督机制,是提高选人 用人公信度的保证从严治理干部,不仅是“ 党要管党、从严治党” 的要求,也是维 护广大干部群众根本利益的需要；近年来,人民银行在干部工作中,不断完善监督机制,拓展监督渠道,逐步形成了多层次、全方位

17、、强 有力的监督体系,干部群众对各级领导干部特殊是“ 一把手” 中意度 明显提高；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载多头并举,构建干部监督的立体化网络；一是进一步强化内部监 督的效能； 完善组织部门内部干部监督工作协作机制,健全干部监督 工作联席会议制度,逐步建立“ 组织人事、纪检监察、内部审计” 三 位一体的内部监督治理机制, 进一步增强干部监督工作合力；二是进 一步拓展群众监督的渠道；始终坚持“ 群众监督是最有效的监督” 这一理念,在完善原有信访举报制度的基础上,开通人民银行系统专用举报电

18、话、内联网举报信箱,构建了信访举报、电话举报和网络举报“ 三位一体” 的举报平台,并对反映领导干部的实名举报实行 100% 查核、100%反馈；三是积极推行“ 一报告两评议” 制度；让干部群众 对干部选拔任用工作情形以及本年度提拔的领导干部进行评议,评议结果作为评判党委选人用人公信度的重要依据,任用工作监督,营造风清气正的用人环境；切实加强对干部选拔关口前移,干部监督变被动为主动；一是建立领导干部报告个人 有关事项制度； 2006 年以来,在全系统开展党员领导干部报告个人 有关事项工作,要求处级以上领导干部依据规定,照实对涉及个人、配偶和子女包括婚姻变化、因私出国（境）情形等在内的八项内容进

19、行报告；二是领导干部任前谈话制度； 把学习贯彻干部选拔任用工作 政策法规、加强党风廉政建设和庄重执行组织人事纪律作为领导干部 任职“ 第一课” 的重要内容,给新提拔干部“ 敲警钟” ,增强忧虑意识、责任意识以及遵守各项规定的自觉性；三是探究拟提拔干部廉政报告制度； 2022 年,在部分分支行探究试行拟提拔干部廉政报告制名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载度,要求拟提拔干部向组织报告本人执行有关廉政规定情形、公示中群众反映的问题等事项,对拟提拔干部起到了有效的警示作用；多管齐下,打好干部监督治理的

20、“ 组合拳” ；一是仔细开展选拔 任用工作监督检查； 2006 年以来,人民银行先后两次对厅局级分支 行的干部选拔任用工作情形进行大规模集中检查,特殊是在 2022 年 监督检查中, 对干部选拔任用检查结果实行全系统实名通报,对存在 问题的单位直接点名,在人民银行系统引起了剧烈震惊和广泛反响；二是深化干部沟通机制；干部沟通不仅是培育锤炼干部的一种方式,也是防止干部由于在一个地方工作太久、社会关系复杂、 简洁导致腐败的有效手段； 2006 年以来,人民银行进一步加大干部沟通力度,特殊是积极推动“ 一把手” 沟通；目前,人民银行系统 35 家厅局级分支行中,异地沟通任职的“ 一把手” 占到75%以

21、上；三是实行主要负责人履行干部选拔任用工作职责离任检查制度；对因提拔使用、 平级沟通、到龄退休等缘由即将离任的分支行和总行直属单位主要负责人,进行履行干部选拔任用工作职责情形离任检查,并对新提任的干部进行群众中意度测评,促使各单位主要负责人慎始慎终 , 正确行使选人用人权；“ 十二五” 期间,我国经济社会进展将面临着新的机遇和挑战,经济宏观调控和治理的任务更加繁重,人民银行的组织人事工作也面临着更加艰难的挑战； 在新的时期, 人民银行将进一步加大改革创新 力度,探究建立干部选拔任用提名制度, 完善干部平常考核指标体系,名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载进一步扩大干部工作信息公开范畴,不断提高选人用人公信度, 积极开创人民银行组织人事工作的新局面；（完）名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 10 页