2022年美丽乡村建设初版复习课程 .pdf

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1、精品文档精品文档中国美丽乡村建设情况介绍安吉，县域面积1886 平方公里，人口46 万，建县于公元185 年，汉灵帝取诗经 “安且吉兮”之意赐名“安吉” 。一是区位交通优越。 安吉地处浙江省西北部，处在长三角经济圈的几何中心， 位于杭州湾经济圈和环太湖经济圈的交汇处。杭长高速二期今年也将实现全程通车，申嘉湖高速西延工程也将启动建设，届时安吉将形成30 分钟到杭湖、 90 分钟达沪宁的快捷交通网络。二是生态环境优良。 安吉是首个国家生态县、国家级生态示范区，也是全国首批生态文明建设试点。2012 年，我县被联合国人居署授予“联合国人居奖”，成为 2012 年度亚洲唯一获奖的单位， 也成为全国首个

2、获此奖项的县级单位。全县植被覆盖率 75% ，森林覆盖率71% ，空气质量达到一级，水质在二类以上，是天然的绿色氧吧。依托良好的生态环境，大力发展生态旅游休闲产业，是著名的“黄浦江源”和“中国大竹海”，被命名为央视生态影视基地和全国户外运动基地。荣获全国首个县域“中国人居环境奖” ，三是文化底蕴深厚。安吉是古越国重要活动地和秦三十六郡之一古鄣郡郡治所在地；境内上马坎遗址是“浙江旧石器文化遗址考古第一点”；千年古刹灵峰寺与杭州灵隐寺是姊妹寺；涌现了南朝文学家吴均、三国东吴名将朱然、近现代艺术大师吴昌硕、著名林学家陈嵘、画家诸乐山、国民党大将胡宗南等名人；形成了竹文化、孝文化、茶文化、佛教文化、昌

3、硕文化等地方特色文化。 四是产业特色鲜明。 安吉是著名的“中国竹乡”、 “中国椅业之乡”、 “中国竹地板之都”和“中国白茶之乡” ，两度蝉联“长三角最具投资价值县市（特别奖）” 。竹制品、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档转椅是两大传统主导产业，新型纺织、装备制造、新能源材料、绿色食品和生物医药是五大新兴产业。竹制品加工已经形成从竹根到竹梢的产品链、从一产到三产的产业链、从物理到化学的生产链，以占全

4、国1%的立竹量创造了20%的竹业产值；转椅有七大系列 500 多个品种，年产 6000 万把，占据国内市场1/3 以上份额。我们从 2008 年初开始，根据中央、省市对新农村建设工作的总体部署，从安吉的实际出发，以生态文明理念为指导，创新提出用 10 年时间开展以 “中国美丽乡村” 建设为总抓手， 以 “村村优美、 家家创业、 处处和谐、 人人幸福” 为目标， 以环境提升、产业提升、服务提升、素质提升“四大工程”为支撑的的新农村建设推进工程。 将整个县域作为一个大农村来建设，作为一个大景区来管理经营， 作为一个大生态博物馆来布局展示，积极探索一条三产联动、城乡融合、农民富裕、生态和谐的符合地方

5、特色的科学发展道路。目前，经过四年的创建，已建成精品村164个、重点村 12 个、特色村 3 个，创建覆盖率达95.7% ，有 12个乡镇实现创建全覆盖。2010 年，在浙江省委赵洪祝书记的充分肯定与大力推动下， 建设美丽乡村已上升为全省建设生态省的发展战略。我们在具体实践中主要突出了五个方面：一是通盘谋划，科学布局。坚持不规划不设计，不设计不施工的创建原则， 始终把高标准、 全覆盖的建设理念融入到规划中，用规划设计提升建设水平。注重规划引领。 把全县作为一个大乡村、大景区来规划建设管理和经营，注重与县域经济发展总体规划、生态文明建设规划、新农村示范区建设规划、乡（镇）村名师资料总结 - -

6、-精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档发展规划等相对接， 先后编制 安吉县新农村示范区建设规划纲要 、 安吉县建设 “美丽乡村” 行动纲要、 安吉县 “美丽乡村”建设总体规划、 安吉乡村风貌特色营造技术导则等一系列县域空间规划和产业布局规划。明晰功能定位。 按山区、平原、丘陵等不同地理位置和产业布局状况，将全县13 个乡镇和 187个行政村按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文的发展功能，划分为“一中心五重镇两

7、大特色区块”和40个工业特色村、 98 个高效农业村、 20 个休闲产业村、 11 个综合发展村和 18 个城市化建设村，逐镇逐村编制个性规划，完善功能集聚，突出个性特色。实行立体打造。 着眼城乡一体、融合发展的新格局，以中心城区为核心，以乡镇为链接，以村为节点，统筹打造优雅竹城风情小镇美丽乡村，三级联动， 推进城、镇、村深度融合发展。从2011 年开始，优雅竹城建设按照每年投入 30 亿元的目标，加快建设133 个项目， 打造山区新型城市化样板区；风情小镇先后分两批启动10 个风情小镇和8 个老集镇建设，共实施177 个风情小镇项目和75 个老集镇项目，总投资 6.18 亿元。二是全域覆盖，

8、梯度培育。按照“整体规划、分步实施”的推进原则科学有序地推进创建，确保 “前两年抓点成线打出品牌、中间三年延伸扩面产生影响、后五年完善提升全国领先”总体目标的完成。 坚持先易后难原则。结合各村在自然禀赋、区位条件、经济实力、生活习惯等不同层面的差异性，将创建单位分为指令性和自主申报性创建两大类，从山区农村先行试点，逐步向平原、丘陵地区农村延伸， 由中心村创建向规划保留自然村创建名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 精品

9、文档精品文档延伸，最终实现全覆盖。加强分类指导创建。将创建评审划分为一个标准（ 4 个方面 36 项指标）三个档次（精品村、重点村、特色村），梯度推进。特色村重点是打好建设基础，走差异化创建模式；重点村主抓产业的提升、文化的挖掘以及设施的完善；精品村重点是做强、做精、做特现有产业，不断丰富经营元素，积极拓展对外营销。 实行四位一体推进。 即规划、建设、管理、经营“四位一体”同步推进、统筹兼顾。管理上，制定中国美丽乡村卫生保洁长效管理办法，明确环境卫生保洁、 园林绿化养护、公共设施管理、生活污水处理设施管理四个方面28 条标准。制定中国美丽乡村长效管理考核机制，按照每村 3 万元的标准， 年中分

10、批督考、年底一次兑现。设立长效管理实绩考核奖，财政奖补由每人 12 元/ 年提高至每人40 元/年， 以年考核 10 次为基础，年终根据每次考核结果累计一次性奖励。制定中国美丽乡村长效管理投诉举报奖励办法，经查证属实的， 对投诉举报人给予100元的现金奖励。三是塑造品牌，彰显美丽。坚持四美原则，彰显移步换景、移景辨村的独特魅力。尊重自然美，提升生态禀赋。充分彰显自然的生态环境特色， 抓自然布局， 融自然特色。 比如：报福镇、章村镇、山川乡、天荒坪镇 4 个乡镇以整村打造区域景区为抓手，着力建设休闲、度假、养生圣地；鄣吴镇上堡村借南宋古道金鸡岭之遗韵，明确“古驿西塞”建设思路等。侧重现代美，拓展

11、产业功能。 培育现代产业，拓展功能品位。研究出台关于加快发展休闲农业与乡村旅游的实施意见，注重农村新型业态的开发，大力发展设施农业、休闲农业、景观农业，加大林地、土地名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档的流转力度，规范提升农家乐布局经营，加快一产“接二连三”、“跨二进三”进程。围绕县域乡村大景区建设，以省旅游综合改革试点为契机， 以村庄景区化为路径，全力推进乡村休闲旅游发展。启动尚书垓、高家堂等7 个

12、村为建设首批乡村旅游示范村，重点发展休闲农业和乡村旅游。2012 年全县累计接待旅游人次875.9 万，旅游总收入68.1 亿元，门票收入1.6 亿元。 注重个性美，发掘文化内涵。建成中国生态博物馆，建设了36 个地域文化展示馆。加大对乡土文化的挖掘，威风锣鼓、鄣吴金龙、迂迢书画、昆铜化龙灯、大河皮影戏等一批特色文化得到开发，其中昆铜化龙灯更是挤身奥运，跨出国门。发挥生态优势，成功拍摄卧虎藏龙、 夜宴、 蜗居、 如意 等几十部影视巨作，安吉成为央视生态影视拍摄基地。构建整体美， 扩大品牌效应。中国美丽乡村建设指标体系在国家标准化管理委员会的指导下，成为国家级新农村建设的标准，安吉也成为国家级美

13、丽乡村标准化建设示范区， 33 类 58 件“美丽乡村”商标成功获国家商标局注册商标。连续四年举办中国美丽乡村节，成为国家农业部、旅游局联合命名的首个全国休闲农业与乡村旅游示范县，被民革中央授予社会主义新农村调研基地。四是调动主体，激发活力。把创建工作和创先争优结合起来，按照“谁受益、谁投资，谁参与、谁享受”的原则，在积极引导基层群众参与创建地同时，进一步树立了镇村干部的威信。紧抓民生民本。 全面优化农村生活环境，所有乡镇全部建成污水处理设施，已实施农村生活污水处理的行政村达152 个；建立了“户定点投放、村收集、乡运输、县处理”的垃圾收集运模式；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 -

14、- - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档引入低碳生活理念，实施农村沼气系统建设、农房节能改造，推广农业生产节水节肥节能新技术；太阳能特色村覆盖面达到98.3% 。建立“ 2 公里便民服务圈” ，实现农村社区综合服务中心建设全覆盖。 启动美丽乡村信息服务中心建设，依托广播电视数字网络，集成便民服务、信息公开、社会管理、教育咨询等功能。加强农村社会管理创新，大力推进城市物业管理进农村，建立完善“专家 + 组织”农村大调解体系，推行“网格+ 专线”农村法律

15、服务体系。 落实关爱举措。 以“围绕发展选好人、选好干部促发展”为导向，把一批政治素质好、有奉献精神、能带头带领创业创新的农村优秀人才选进村两委班子。同时，每年县财政安排 600 万元用于村干部报酬三级统筹，并为村干部办理基本养老保险或养老补助；建立200 万元专项考核奖励基金，对基层创建的先进单位和个人进行表彰奖励。壮大集体经济。 积极指导各村探索采取土地流转、山林反租倒包、 闲置旧房征租利用、异地物业、建立农业合作组织等方式，发展壮大村级集体经济。目前，全县年集体经济收入30 万元以上村 73 个，占 39% ；其中年集体经济收入50 万元以上的46 个，占 24.6% ，基本消除村集体经

16、济5 万元以下村。 延伸细胞工程。 以“院有花香、室有书香、人有酿香、户有溢香”为核心内涵的“美丽家庭”、“美丽社区”、 “美丽校园”、 “美丽企业”等一系列美丽细胞创建工程为支撑点， 突出公共服务、 农民素质提升等社会管理和精神文明建设任务的落实，丰富了创建内涵。五是创新机制，合力保障。以“政府主导、农民主体、政策推动、机制创新”为原则，加大创建力量的整合，形成制度化推名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 精品文档精

17、品文档进机制。 建立纵向到底的领导机制。实行县领导联系创建村制度， 29 位县领导与141 个创建村结对指导。推行部门与乡镇、村结对帮扶机制， 完成 76 个部门与 168 个建设村的结对共建工作。先后有 14 位县管年轻后备干部到创建村任党组织书记，聘请 5 位专家担任顾问加强业务指导。启动上下联动的共建机制。深入推进与国家、省有关部委、高等院校和科研机构的专项合作，先后成为民革中央、环保部、国家林业局、农业部、国家旅游局以及 20 多个省厅单位开展新农村合作共建，与复旦大学联合成立中国乡村发展研究中心，成为浦东干部学院湖州地区新农村建设唯一现场教学点。先后选调630 名干部深入一线直接参与

18、建设，有179 家规模企业直接参与创建。整合涉农惠农的政策机制。 大力整合支农项目， 把分散的政策扶持资金和项目优先安排于创建村、镇。采取了“5+X ”的办法清理整合建设项目，由县农办、发改委、财政局、规划与建设局和审计局等五部门牵头，会同项目实施主管部门，对支农项目申报、 立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关，确保惠农项目、政策、资金的落实到位。四年共实施了各类涉农支农重点建设项目1713 个，公共财政投入12.97 亿元，撬动各类金融、工商资本投入60 亿元以上。 落实分类定位激励为主的考评机制。根据功能定位，将乡镇划分工业经济、 休闲经济和综合等三类，设置个性化指标进行考核。充分发

19、挥公共财政杠杆作用，每年安排2000 万元生态建设专项资金和1 亿元美丽乡村创建资金根据人口规模大小给予奖励；每年安排400 万元专项资金用于美丽乡村长效管理等；建立 200 万元专项考核奖励基金对先进单位和个人进行表名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档彰。创新农村发展要素保障机制。加大农地、林地土地流转力度，建立了全县土地承包经营权流转管理服务中心，改革集体建设用地使用权取得和流转制度，建立健全收益分配机制。积极探索新农村建设投融资体系创新，建立中国美丽乡村建设发展总公司，设立县财政以奖励资金担保、信用社专项贷款，实施“镇贷村用”模式，构建起商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的现代农村金融服务体系。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -