2022年行政强制法案例分析题.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 案例 1：朱某驾驶货车行驶时, 被交通执法人员王某以涉嫌车辆改装为由拦截,执法人员王某及该运输治理所依据交通运输部道路货物运输及货运站治理规定的 规定打算暂扣朱某的车辆及其营运证,直接把车开到停车场,拔掉车钥匙就走；后在有关部门督促、调查下,该运输治理所向朱某送达了扣押打算书；1. 执法人员王某及该运输治理所的行为是否违反了行政程序？假如是,违 反了哪些程序？答：是；执法人员王某及该运输治理所并未告知朱某任何实施暂扣的理由、依据、未赐予其陈述申辩机会,也未送达扣押打算书；2. 执法人员王某及该运输治理所暂扣证件的依据是否正确,为什么？答：不正确

2、,规章不能设定行政强制；3. 朱某如何爱护自己的合法权益？答：朱某可以申请行政复议,可以提起行政诉讼,要求行政赔偿；4、扣押打算书应当包括哪些内容？答：扣押打算书应当载明以下事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）扣押的理由、依据和期限；（三）扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期；案例 2：王某未经批准,在大路建筑爱护区范畴内相继建起猪圈、厢房、门楼、院墙等违章建筑；某县路政治理大队依据该县交通局的（2022）45 号文件对王某的违章建筑做出“ 限期拆除； 到期不拆, 路政大队强制执行” 的处理打算；路政大

3、 队组织人员去该村落实、 督促有关工作时, 见只有王某一人执行惩罚打算,认为 是消极抗击打算的执行,便托付乡政府用铲车将违章建筑推倒；问题：1、路政大队的对王某的违章建筑做出“ 限期拆除；到期不拆,路政大队强 制执行” 的处理打算属于哪一种行政强制执行行为 答：排除阻碍、复原原状；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、路政大队的对王某的违章建筑做出“ 限期拆除；到期不拆,路政大队强 制执行” 的处理打算依据是否合法？为什么？答：不合法；规范性文件不能设定行政强制执行；3、路政大队能否拆除王某的违章建筑？为什么？答：

4、可以,大路法、 大路安全爱护条例授权大路治理机构可以拆除大路建筑爱护区内的违章建筑；4、路政大队托付乡政府拆除王某的违章建筑是否合法？为什么？答：不合法；行政强制执行不能托付；案例 3：张甲是货运卡车司机, 2022 年 5 月 31 日运货经过某大路超限检测站时,执勤人员宋丙（身着交通执法降服）向张甲走过来,递给了张甲一张扣押打算书,说：“ 超限,车被扣了” ；张甲接过打算书,见上面印的全部内容是：因超限,依据有关规定,扣车四十天；打算书印着某省市路政大队的印章；张甲辩称：“ 我只拉半车货,怎么就超限？” 宋丙不耐烦地说：“ 确定超,讲这么多干什么；”这时,宋丙叫来两个没有穿降服的人,叫张甲

5、把车开到路边的空地,并在车辆加一把锁；宋丙对张说“ 等下了惩罚打算,我就开锁放车走” ； 问题 本案中的哪些行为违反行政惩罚法、规定？请指出并说明理由；行政强制法等法律、 法规规章的答：本案中某大路超限检测站执勤人员宋丙对司机张甲所实施的行政惩罚违 反了行政惩罚法、行政强制法、行政复议法的规定,详细表达在以 下几个方面：（一）执法人员没有按规定执法；依据行政惩罚法第 37 条规定,行政 机关在调查或者进行检查时, 执法人员不得少于两人, 并应当向当事人或者有关 人员出示证件； 本案中,执法人员只有宋丙一人, 且未向司机张甲出示执法证件；（二）扣押打算没有事实依据；行政机关实施行政惩罚,是以当事

6、人的确存 在违法行为为前提的, 违法行为的构成又以存在违法事实为条件；因此,作出行 政惩罚,必需第一查明当事人是否有违法事实；行政惩罚法第 30 条明确规定,对于违反行政治理秩序的行为,依法应当赐予行政惩罚, 行政机关必需查明事实；违法事实不清的,不得赐予行政惩罚；本案中宋丙对张甲所实施的行为,没有对事实进行查实,是在没有事实依据的情形下作出的扣押打算；2 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - （三）不听取张甲的陈述和申辩；行政强制法第八条规定,公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、 申辩权； 有权

7、依法申请行 政复议或者提起行政诉讼； 因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法 要求赔偿；本案中宋丙没有听取张甲的申辩；（四）扣押打算书的内容不符合行政强制法的规定；行政强制法第 二十四条规定, 行政机关打算实施查封、 扣押的, 应当履行本法第十八条规定的 程序,制作并当场交付查封、扣押打算书和清单；查封、扣押打算书应当载明当 事人的姓名或者名称、 地址,查封、扣押的理由、 依据和期限, 查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限,行政机关的名称、 印章和日期等事项； 本案中, 扣押打算书没有明确载明上述事 项；（五）扣押期限违反规定； 行政强制

8、法其次十五条规定,查封、扣押的 期限不得超过三十日；情形复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日； 本案中, 宋丙下达的扣押期限是40 天,明显是违法的；如需要延长扣押期限,需要事先取得行政机关负责人的批准；（六）扣押程序违反规定； 行政强制法第十八条规定,行政机关实施行 政强制措施应当遵守以下规定： 实施前须向行政机关负责人报告并经批准,由两 名以上行政执法人员实施, 出示执法身份证件, 通知当事人到场, 当场告知当事 人实行行政强制措施的理由、 依据以及当事人依法享有的权益、救济途径, 听取 当事人的陈述和申辩, 制作现场笔录, 现场笔录由当事人和行政执法人员签名

9、或 者盖章,当事人拒绝的, 在笔录中予以注明, 当事人不到场的, 邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章,法律、法规规定的其他程序；本案中,宋丙在未报告并取得行政机关负责人的情形下就实施了强制措施,且独立执法, 不向当事人出示执法证件, 未制作现场笔录, 这些都是明显违反程 序；案例 4：请找出以下行政强制措施打算书中存在的问题；扣押物品打算书 王某 ：3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 你因涉嫌非法营运,依据道路旅客运输及客运站治理规定（交通运输部 令 2022 年第 2 号）的有关规定

10、,对你从事非法营运所使用的车辆予以暂扣；如不服本打算,可依法申请行政复议或者行政诉讼； A 区道路运输治理机构（公章） 年 月 日答：存在的主要问题是：1、未记载当事人王某的地址；2、未记载扣押的期限；3、未记载申请行政复议或提前行政诉讼的途径和期限；4、未记载扣押的车辆数量及号牌；5、道路旅客运输及客运站治理规定（交通运输部令 2022 年第 2 号）属于部门规章,不能设定行政强制措施,因此不能作为实施行政强制措施的依据；案例 5：张甲是货运卡车司机, 2022 年 5 月 31 日运货经过某国道某检查站时,执勤 人员宁丙（身着交通警察降服,佩带执勤袖章）向张甲走过来,递给了张甲一张 扣押打

11、算书,说： “ 超载,车被扣了” ；张甲接过打算书,见上面印的全部内容 是：因超载,依据有关规定,扣车四十天；打算书印着某省市交警大队的印章；张甲辩称：“ 我只拉半车货,怎么就超载？” 宋丙不耐烦地说：“ 确定超,讲这 么多干什么；” 这时,宋丙叫来两个没有穿降服的人,叫张甲把车开到路边的空 地,并在车辆加一把锁；宋丙对张说“ 等下了惩罚打算,我就开锁放车走” ；第二天,张甲向某市公安局申请行政复议,市公安局工作人员没有收材料,叫张过几天再来, 说负责行政复议的工作人员出差在外；张甲过了几天再去, 市公安局仍不收材料, 说工作人员尚未回来, 叫张再等一等； 张某打算向人民法院提出起 诉；1、宋

12、丙在不听取张甲申辩的情形下做出惩罚是否合法？依据是什么？答：该惩罚不合法；依据行政强制法第8 条规定,公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、 申辩权； 有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿；本案中宋丙没有听取张甲的申辩；因此该惩罚是不合法；4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、宋丙的扣押程序是够合法？依据是什么？答：不合法；依据行政强制法第十八条规定行政机关实施行政强制措施应当遵守以下规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（

13、二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人实行行政强制措施的理由、的权益、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；依据以及当事人依法享有（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的, 在 笔录中予以注明；（九）当事人不到场的, 邀请见证人到场, 由见证人和行政执法人员在现场 笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序；本案中,宋丙在未报告并取得行政机关负责人的情形下就实施了强制措施,且独立执法, 不向当事人出示执法证件, 未制作现场笔录, 这些都是明显违反程 序,因此,不合法；3、如何看待本案

14、中的扣押打算书？答：扣押打算书的内容不符合行政强制法的规定；行政强制法其次十四条规定： 行政机关打算实施查封、 扣押的, 应当履行本法第十八条规定的程 序,制作并当场交付查封、扣押打算书和清单；查封、扣押打算书应当载明以下事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的理由、依据和期限；（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期；本案中,扣押打算书没有明确载明上述事项；5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 案例 6：城

15、市客运治理处的执法人员刘某在某区设点检查时,发觉一辆私家车辆途经此地并停车下客； 经向乘车人员倪某、 陆某询问, 轿车司机张某接受两人扬招停车,谈妥了目的地、车费15 元后同意搭乘,检查时,尚未收取车费；调查期间,刘某多次打断张某的申辩,对其说：你就不要狡辩了,现在证据确凿；后刘某以 车主非法客运为由,开具了暂扣、扣押物品凭证,扣押了车辆；并以张某无营运 证,擅自从事出租汽车业务,依据某市出租汽车治理条例和行政惩罚打算 书,打算罚款人民币一万元； 某日,刘某驾驶该车外出办事致使该车辆被损毁；后来张某履行了惩罚打算,预备领回被扣车辆时,发觉车辆损毁严峻；1、请问该案例中执法行为存在哪些问题？答：

16、（1）仅有一名执法人员进行执法；行政强制法第 18 条规定： （二）由两名以上行政执法人员实施 ,人员孙某；本案中, 该环保局只选派了一名执法（2）执法过程中不听取当事人的陈述、申辩；行政强制法第 18 条规 定： （六）听取当事人的陈述和申辩 ,本案的执法人员孙某多次打断该 企业厂长的申辩；3 擅自使用被扣押的财物 , 行政强制法第 26 条的规定：对查封、扣押 的场所、设施或者财物,行政机关应当妥当保管,不得使用或者损毁；造成缺失 的,应当承担赔偿责任；2、对于张某的轿车被损毁的缺失,由谁承担责任？依据行政强制法应 如何处理？答：有城市客运治理处承担赔偿责任；依据行政强制法第 26 条的规

17、定：对查封、扣押的场所、设施或者财物,行政机关应当妥当保管,不得使用或者损 毁；造成缺失的,应当承担赔偿责任；依据行政强制法 第 62 条的规定, 对行政机关擅自使用扣押财物的行为,应由上级行政机关或者有关部门责令改正,任人员依法赐予处分；3、如张某在法定期限内既不缴纳罚款,就该城市客运治理处该如何处理？6 对直接负责的主管人员和其他直接责又不申请行政复议、 提起行政诉讼,名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 答：加惩罚款或者滞纳金；依据行政强制法第45 条的规定：行政机关依法作出金钱给付义务的行政打算,当事人逾期不履

18、行的, 行政机关可以依法加惩罚款或者滞纳金；将扣押的车辆依法拍卖抵缴罚款； 依据行政强制法第 46 条的规定： 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履行的, 在实施行政治理过程中已经实行查封、扣押措施的行政机关, 可以将查封、 扣押的财物依法拍卖抵缴罚款；申请法院强制执行；依据行政强制法第46 条的规定：行政机关依据本法第四十五条规定实施加惩罚款或者滞纳金超过三十的,经催告当事人仍不履行的,具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行；政机关应当申请人民法院强制执行；案例 7： 没有强制执行权的行2022 年 5 月 9 日上午 9 点 45 分,A 市运输治理处的执法人员

19、在 A 市天长西路路面稽查时发觉, 王军驾驶的道路运输证号码为xxxx 皖 C01258小型货车,前往 B 地运货,车上载有 60 箱雪碧；执法人员俞某、王某将其拦下,并告知其身份、出示执法证件； 经现场检查, 王军当场无法出示道路运输驾驶员货物从业资格证件；当场作出了扣押其运输车辆的强制措施,当事人王军剧烈抵抗, 阻挡执法人员扣留其车辆的行为,致使一名执法人员稍微伤； 5 月 10 日该运输治理处依据道路运输从业人员治理规定第 款人民币贰仟元整的行政惩罚；48 条第一款之规定,作出了赐予王军罚1、该运输治理处作出扣押该车辆的强制措施时,因遵守哪些法定程序？答：查封、扣押的财物必需是涉案的财物

20、；依据行政强制法第 23 条 的规定：封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、 设施或者财物； 不得查封、 扣押公民个人及其所扶养家属的生活必 需品；制作并当场交付查封、扣押的打算书和清单；2、在未办理法定手续的情形下,执法人员可否对王军实施限制人身自由的 行政强制措施？答：依据中华人民共和国行政强制法 其次十条其次款其次项之规定： “ 在紧急情形下当场实施行政强制措施的,在返回行政机关后, 立刻向行政机关负责 7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 人报告并补办批准手续”,因此,本

21、案中执法人员在当时的紧急情形下可以王军实施限制人身的强制措施； 但返回行政机关后, 必需立刻向行政机关负责人报告并补办批准手续；3、王军在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履行 的,行政机关应当怎么办？答：依据行政强制法第46 条的规定： 但是,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履行的, 在实施行政治理过程中已经实行查封、 扣押措施的行政机关, 可以将查封、 扣押的财物依法拍卖抵缴罚款；本案中, A市运输治理处可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款；案例 8：某市大路治理站的路政人员上路巡查过程中,发觉张某家正在搭建的房屋已经超出了大路建筑掌握区的范

22、畴；遂立刻与当事人张某谈话, 要求张某停止该违法行为,并张贴公告, 限期将超出大路建筑掌握区范畴的部门拆除；但当事人张某不予理会, 连续施工； 来殴打来现场查看的执法人员,并将执法人员孙某打成重伤；不日,该大路治理站作出罚款打算和限期拆除排除阻碍、复原原状的行政 惩罚打算书；1、对于当事人张某组织人殴打执法人员的行政,要如何处理？答：张某殴打执法人员涉嫌犯罪,依据行政强制法其次十一条之规定,应当将张某移送司法机关；2、如当事人张某对行政机关作出的惩罚打算书照旧不履行,行政机关应怎 么办？答：代履行；依据行政强制法第50 条的规定：行政机关依法作出要求当事人履行排除阻碍、 复原原状等义务的行政打

23、算, 当事人逾期不履行, 经催告仍不履行的, 其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代履行,或者托付没有利害关系的第三人代履行；申请法院强制执行；依据行政强制法第53 条之规定,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政打算的, 可以申请人民法院强制执行；3、如大路治理站的执法人员通过对张某实行停止供水、供电、供燃气的方式,最终让张某自行拆除了违法的房屋；这样的做法有无不当,请说明理由？8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 答：这样的做法是错误的；行政强制法第

24、43 条明确规定： 行政机关不得对居民生活实行停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政打算；行政机关实施了对居民生活实行停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政打算的行为,就应由其上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；案例 9： 非交通 某市人民政府拟在A 区拟兴建一市民广场,田某等12 户居民的住房在市民广场规划的范畴内, 2022 年 4 月 5 日该市政府作出房屋征收打算并准时公告,公告载明白征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权益等事项； 被征收人田某对补偿方案不服, 在补偿方案规定的期限内, 既不搬迁也不申请

25、行政复议、 提起行政 诉讼；1、如该市人民政府向人民法院申请强制执行,何地的人民法院有管辖权？在申请前仍需履行什么义务？答：行政强制法第 54 条规定：行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务； 催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的, 向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；本案中,某市人民政府向人民法院申请强制执行前,应催告当事人履行义务,下发催告书,在催告书送达 10 日后当事人仍未履行义务的, 行政机关可以申请人民法院强制执行；本案的执行对象是不动产,所以有管辖权的法院是不动产所在地的A 区基层人

26、民法院；2、如该市人民政府对人民法院不予执行的裁定有异议的,应如何救济？答：行政强制法第58 条： 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起 15 日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起30 日内作出是否执行的裁定；本案该市人民政府应当在收到人民不予执行的裁定之日起 15 日内向上一级人民法院申请复议；3、人民法院强制执行的,执行的费用由谁承担？9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 答：行政强制法第60 条： 行政机关申请人民法院强制执行的,不缴纳申请费； 强制执

27、行的费用由被执行人承担；故本案的强制执行费用由被执行 人承担；案例 10: 非交通 请找出以下行政强制措施打算书中存在的问题；扣押物品打算书 王某：你因涉嫌冒用他人居民身份证, 依据公安机关办理行政案件程序规定 （公 安部令第 88 号）的有关规定,对你所冒用的他人的居民身份证予以扣押；如不服本打算,可依法申请行政复议或者行政诉讼； A 区公安分局 （公章） 年 月 日 答：（一）未注明当事人的详细姓名或者名称、地址；（二）未注明扣押期限；（三）执行扣押的法律依据错误；（四）未注明扣押物品的数量；（五）未注明申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）打算书上未注明文书号；10 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 10 页