食品安全和产品质量整顿方案_1.docx

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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑食品安全和产品质量整顿方案 为仔细贯彻落实国务院关于加强产品质量和食品平安工作的通知（国发202223号）和国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定（国务院令第503号），进一步规范市场行为，确保产品质量和食品平安，营造和谐有序的消费环境，维护人民群众身体健康，依据国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品平安专项整治行动方案的通知（国办发202257号）和市人民政府办公室关于印发全市产品质量和食品平安专项整治行动方案的通知（政办发202276号）要求，结合我市实际，现就在全市开展产品质量和食品平安专项整治行动提出如下方案。 一、指导思想 以科学进展观为指

2、导，坚持“强化源头、标本兼治、合力推动、重点打击、全面规范”的原则，全面加强对食品等产品质量平安的有效监管，切实解决人民群众关怀的质量平安问题，保障人民群众身体健康和生命平安，提高我市产品质量平安水平和市场竞争力，为建设和谐作出乐观贡献。 二、工作目标 通过专项整治，有效解决一批突出的产品质量和食品平安问题，进一步建立健全监管长效机制，使全民质量平安意识显著增加，生产经营秩序逐步好转，产品质量整体水平有所提高；遏制突发质量平安事故，削减一般质量平安事故，掌握重特大食品质量平安事故；树立产品形象，增加人民群众消费信念，保障人民群众身体健康和生命平安。详细目标是： 源头产品质量明显提高。杜绝生产、

3、销售和使用禁用的农药、兽药及含有禁药成分的饲料和添加剂等农业投入品，基本杜绝甲胺磷、对硫磺、甲基对硫磺、久效磷、磷胺等五种高毒农药的生产、销售和使用。农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品和农产品质量平安抽检合格率达到85%以上。 生产加工秩序进一步好转。完成100批次的产品质量监督检查，重要工业产品和食品质量监督检查掩盖面达到100%，建立完善掩盖全市的生产源头区域监管责任制，推行重要产品和食品质量召回制度。 流通监管机制日益完善。到今年年底，全市大型集贸市场、超市建立进货台帐、索证索票制度。严格食品经营主体市场准入，对食品经营户的经营资格进行全面清理，确保生产经营主体资格合法有效。指导乡

4、镇、街道、社区食杂店建立食品进货台帐制度，记录货物来源，食品进货索证索票率达100%，实名登记率达100%，退市和召回率达90%以上。 食品卫生监督力度不断加大。全面推动食品卫生监督量化分级管理工作，食品卫生监督掩盖率显著提高。加强对学校食堂、农家乐和小型餐饮店的食品卫生监管，学校食堂建立原料进货索证和验票制度，严峻查处食品生产经营单位无证经营的违法行为，严峻查处使用病死的畜（禽）肉行为和使用有毒有害物质防腐、预制各种食品等违法行为。 食品质量水平和监管力量显著提升。到今年年底，全部食品生产加工企业取得食品生产许可证，并加贴qs标志。食品生产许可证换证率、年审率达到100%，辖区内食品生产加工

5、企业的建档率、监管率、执行标准登记率、食品添加物质备案率、企业自检率、标准掩盖率达到100%；基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；毁灭16类食品无营业执照、无卫生许可证、无生产许可证生产加工行为。严格小作坊产品监管，实行小作坊产品限区销售。 牲畜定点屠宰扎实推动。到今年年底，生猪定点屠宰厂（场）肉品上市率达到95%以上，牛羊定点屠宰全面开展。严厉查处屠宰、销售病死猪肉、注水猪肉或注入其它物质等违法行为，严防病死、注水或注入其它物质、未经检验（疫）或检验（疫）不合格猪牛羊肉进入市场。 建立特别药品监管网络。到今年年底，建成特别药品监控信息网络，实现对麻醉药品和一类精神药品销售流向的实时

6、监控；基本解决挂靠经营承包、超方式和超范围经营药品问题。 三、整治重点 重点区域。农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，农产品比较集中的区域，制假售假屡打不绝、反复发生的区域等。 重点对象。蔬菜生产基地；规模畜（禽、水产品）养殖场（户）；食品生产加工小企业、小作坊；蔬菜、食品批发市场；集贸市场（商场）、小食杂店；小餐馆、小摊点以及农村学校食堂、建筑工地食堂等。 重点产品。一是婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯洁水、便利面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒、啤酒等16类食品。二是家用电器、儿童玩具、劳动爱护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、

7、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和平安的产品。 重点问题。一是初级农产品农药、兽药残留超标，种植、养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂的问题。二是无食品生产许可证、无工业产品生产许可证、无3c认证违法生产加工的问题。三是以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的问题。四是已取得相应生产许可证、3c认证证书的企业不执行证前考核制度的问题。 重点突破口。群众反响剧烈的产品质量和食品质量平安问题。 四、工作任务 农产品质量平安专项整治。深化开展对种植、养殖农业投入品、生产过程的治理，大力加强种植业产品农药残留量、畜产

8、品“瘦肉精”、抗生素和水产品“氯霉素”、“孔雀石绿”等的质量平安监测，严峻查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、鱼药和饲料添加剂等违法行为；突出重点地区和重点市场，严厉查处生产销售不合格农产品的行为，严峻打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。（由市农业局牵头，市工商局、市质量技术监督局协作） 生产加工环节质量平安专项整治。扎实开展以“六查六防”为主要内容的保质量保平安“两保楚天行动”。即“查原材料质量，防不合格原材料入厂；查生产加工程序，防不按标准生产；查食品原料，防滥用添加剂和各种有毒有害物质；查各种质量认证标志，防无证无照生产；查生产企业质量管理制度和产品质量检测力量，防企业无质量

9、掌握力量；查产品质量，防生产假冒伪劣和不合格产品出厂”。大力开展对食品小企业、小作坊的治理整顿，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的黑窝点，坚决取缔无生产许可证生产加工婴幼儿配方乳粉等16类食品的违法行为。严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度，加强对食品生产加工小企业、小作坊基本条件改造，帮扶具有肯定生产条件的小企业取得食品生产许可证，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品加工小作坊，进一步完善区域监管责任制。（由市质量技术监督局牵头，市卫生局、市工商局、市公安局协作） 流通领域质量平安专项整治。严

10、格食品经营主体市场准入，确保生产经营食品主体资格合法有效，对食品经营户的经营资格进行全面清理。推动实施食品进货检查验收、购销台账及索证索票制度，推动食品交易市场的开办企业、食品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业的审查入场、销售者的经营资格审查等项制度。加大食品质量监测和散装食品、裸装食品快速检测工作力度。加大流通环节食品质量平安监管力度，突出农村食品市场和批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点，严峻查处无照经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品和食品中假包装、假标示等违法行为。（由市工商局牵头，市发改局、市卫生局、市质量技术监督局协作） 餐饮消费环节质量平安专项整治。严格食品经营的卫生

11、许可准入，加大卫生监督检测力度，加强食品卫生源头监管；加强对农村、学校、建筑工地、农家乐餐饮和小型餐馆的食品卫生监管，严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严峻查处选购、使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品的行为，严峻查处使用劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。（由市卫生局牵头，市工商局、市市政公用局协作） 生猪肉品质量平安专项整治。加强生猪定点屠宰管理，打击私屠滥宰行为，推动建立畜产品质量可追溯体系；加强对猪肉市场和屠宰加工环节的监管，严厉查处屠宰、销售病死猪肉、注水猪肉或注入其它物质等违法行为，严防病死、注水或注入其它物质、未经检验（疫）或检验（疫）不合格猪肉进

12、入市场。（由市商业联合会牵头，市发改局、市农业局、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局协作） 药品质量平安整治。加强注射剂品种生产工艺检查，落实向高风险品种生产企业派驻监督员制度；加强一般药品监管和特别药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强药品经营质量管理规范（gsp）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严峻打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品等违法行为；大力整治虚假广告，重点是以患者、公众人物、专家的名义作疗效证明和以新闻报道形式发布的违法药品广告，未经审批、篡改审批内容或夸大功效的违法药品广告，处方药违反规定在大众媒体发布的违法广告，食品、保健食

13、品宣扬治疗作用或夸大功能的违法广告。（由市食品药品监督管理局牵头，市工商局协作） 五、保障措施 一是加强组织领导。市政府成立全市产品质量和食品平安专项整治行动领导小组（组成人员名单附后），详细负责统筹协调产品质量和食品平安工作中的重大问题，统一部署有关重大行动，督促检查产品质量和食品平安有关政策的贯彻落实和工作进展状况。领导小组下设办公室，办公室设在市质量技术监督局，负责日常工作。各地对本行政区域内的产品质量和食品平安监督管理负总责。要高度重视专项整治行动，加强领导，明确专人，大力支持，乐观协作有关部门依法履行职责。市政府有关部门要亲密协作、各司其职、各负其责，推动专项行动顺当进行。 二是严格

14、责任追究。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强执法责任和食品平安责任追究。对产品质量和食品平安事故频发、制假问题长期不能解决、发生恶性食品平安大事的乡（镇、办），要追究主要负责人的责任。对在行动中失职渎职、搞地方爱护的领导和有关责任人，对钱权交易、包庇纵容制假售假活动的公务人员，要坚决严厉查处，直到依法追究其刑事责任。对唯利是图、屡教不改、制售假冒伪劣食品的企业及个体工商户，要坚决从快打击查处。对执法监管部门和人员不作为、乱作为、监管不力，造成严峻后果的，要依法追究其主要负责人及责任人员的责任。 三是准时发布信息。要建立健全产品质量和食品平安部门联系会议制度、质量观看信息发布制度。根据“确保有

15、效性、增加应急性、提高可比性、强化权威性、扩展社会性、实现统一性”的要求，实现信息共享，加强食品等产品质量平安信息管理和综合利用。建立完善应急预警机制，提高对突发大事的应对力量。 四是注意舆论监督。要通过新闻媒体，大力宣扬专项整治行动的重要意义，形成声势浩大的舆论宣扬攻势，提高全民质量法制观念和质量法制意识。新闻单位要亲密协作专项整治行动，跟踪报道典型案件，弘扬正气，引导消费，进一步树立监管部门狠抓产品质量、保障食品平安的良好形象。要加强新闻监督，完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参加，主动接受社会监管，形成生产平安产品，销售平安产品，使用平安产品的良好社会氛围。整治期间，有关部门要适时

16、召开新闻发布会，通报工作进展。 五是强化督办检查。专项整治行动期间，市产品质量和食品平安专项整治行动领导小组将组织督查组，对重点乡（镇、办）进行巡查指导，对重大案件进行检查，对要案进行挂牌督办，准时发觉问题，限期整改。各专项整治牵头单位每周要将行动进展状况汇总报市产品质量和食品平安专项整治行动领导小组办公室，对重大状况，市产品质量和食品平安专项整治行动领导小组办公室要准时上报市政府。 篇2:夏季食品平安整治文案 营造氛围。各乡镇街区、各相关部门要针对群众普遍关注的食品平安热点、焦点问题，五）加强宣扬。广泛开展食品平安“五进”活动，并充分发挥各类新闻媒体的舆论监督作用，大力宣扬普及食品平安法律法

17、规和食品平安学问，仔细受理群众举报投诉案件，疏通信息沟通渠道，做好应急工作预备，全面提高老百姓的食品平安信念指数。 严峻打击各类食品平安违法行为，为切实加强全市食品平安工作。有效保证人民群众的生命平安和身体健康，依据市政府统一部署，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以提升我市食品平安总体水平为核心，坚持以科学进展观为指导。紧紧围绕老百姓关注的热点、难点问题，坚持以人为本、依法行政，实施全面排查、重点突破，严峻打击食品平安违法行为，增加人民群众食品消费平安感。 二、工作目标 及以往食品平安整顿中发觉的突出问题，针对近期社会广泛热议的瘦肉精”染色馒头”牛肉膏”等食品平安大事。完全排查、依法

18、整治，集中打击清理食品市场非法经营行为，进一步规范食品市场经营秩序，树立企业诚信经营意识，杜绝重大食品平安事故发生，切实保证我市人民群众饮食平安。 三、工作任务 务求早发觉、早处置，对食品种养殖、生产、流通、餐饮消费四个环节进行一次隐患大排查。防止重大食品平安事故的发生。整治活动的重点品种为：米、面、粮、油及其制品；肉、蛋、奶、菜及制品；酒类及饮料；水产品、豆制品、调味品；婴幼儿食品、保健食品；食品添加剂等。重点区域为：集贸市场、超市、商场、食杂店、食品生产企业、食品加工小作坊、生猪屠宰场、城乡结合部、旅游景区，饭店、食堂、快餐店。 （一）市农业局、市畜牧业管理局、市水利局抓好种养殖环节的整治

19、。加强对农业投入品的监管。依法收缴违禁农业投入品，重点是甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷铵等禁用高毒农药，进一步规范农业投入品经营和使用行为；加强禁用兽药的监管，依法收缴瘦肉精、莱克多巴胺、三聚氰胺、苏丹红等非法饲料添加物；加强对孔雀石绿、氯霉素、乙烯雌酚、硝基呋喃代谢物等违规鱼药的监管。同时，加大对蔬菜、水果、奶源、水产品等产品的抽样监测频次和力度。 （二）市质量技术监督局抓好生产环节的整治。加大对粮油、肉制品、乳及乳制品、婴幼儿配方食品、酒类、食品添加剂生产企业以及调味品、饮料、瓶（桶）装水、糕点、蜂蜜、蜜饯、淀粉及其制品等重点食品生产企业的监督力度和产品抽样监测频次；严峻打击无证生

20、产加工食品、使用非食品原料和回收食品加工食品。 （三）市工商局抓好流通环节的整治。加大对集贸市场、超市、食杂店、农村集市、食品添加剂经营企业的监管和整治力度；落实食品进货检查验收、购销台账、索证索票和食品召回制度；严峻查处销售注水肉、病死（害）肉、腐败蜕变食品、三无”食品和有毒有害等假冒伪劣食品的违法行为；对不合格食品要马上实行下架封存、停止销售等行政掌握措施。 （四）市卫生局、市训练局、市住建局、市食品药品监督管理局抓好餐饮服务环节及保健食品的整治。加大对婚丧宴请等集体用餐场所、学校食堂、建筑工地食堂、小餐桌”小型餐饮单位、街头饮食摊点、旅游接待饭店、旅游景点饭店等重点区域的监督检查。严峻打

21、击宣扬疗效和保健食品添加中（西）药的违法行为；加大对餐具消毒效果和保健食品的抽样监测频次；严峻查处推销、使用病死或死因不明的畜禽及其制品；严峻打击使用“地沟油”非食品原料、不合格调味品和滥用食品添加剂等违法行为；严格落实原料进货索证和验收等卫生管理制度，严防群体性食物中毒大事的发生；加强对餐饮具消毒企业的监管，保证供应产品合格；切实加强对熟食、冷菜、豆角、蘑菇等高风险食品的监管；依法查封无合法经营资格的餐饮企业（摊点） （五）市商务局、市畜牧业管理局抓好畜禽屠宰环节的整治。加大对畜禽屠宰及活畜禽产品和胴体肉运输环节的监督管理；重点打击私屠滥宰以及生产注水肉、病死（害）畜禽肉的违法行为；严格落实

22、定点屠宰管理制度。提高屠宰加工质量，严格按规程实施检验检疫，保证猪肉产品质量；加强对酒类产品的监管力度，防止假酒劣酒流入市场。 （六）市粮食局抓好粮食出库环节的整治。 （七）各乡镇街区要对本辖区的食品平安工作负总责。防范食品平安事故的发生。 四、工作方法 分为三个阶段。此次专项行动自4月28日至7月30日。 （一）动员部署阶段（4月28日5月20日）制定方案。依照实施方案要求，结合实际，制订详细整治方案，快速行动。 （二）集中整治阶段（5月21日7月20日）全面排查。对重点品种、重点区域、重点部位、重点行业、重点环节开展全面、深化的整治行动，完全排查食品平安隐患，严峻查处违法违规行为。 （三）

23、总结上报阶段（7月21日7月30日）各乡镇街区、各相关部门要仔细总结外地、本部门工作开展状况。由各乡镇街区、有相关部门主要负责人签字并加盖公章后报市食品平安委员会办公室，由市食品平安委员会办公室进行汇总。 五、工作要求 （一）提高仔细。把做好食品平安工作作为检验执政力量的重要指标，主要领导要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。要根据国家、省和吉林市关于加强食品平安工作的要求，明确目标和责任，切实把各项工作和措施落实到位、落实到人。 （二）标本兼治。对重点品种、重点区域、重点部位、重点行业、重点环节进行全面监督检查，依法严峻打击影响食品平安的各类违法违规行为。对涉嫌犯罪的要坚决依法移交公安机关处置，决

24、不姑息。同时，要建立健全食品平安检验监测体系，实现食品平安资源共享，推动食品平安诚信体系建设。 （三）加强协作。各食品平安监管部门要各负其责，各尽其职，加强沟通，亲密协作，对发觉的重大食品平安隐患、追查处置状况和处置结果要准时向市政府进行汇报，确保问题得到准时、有效处置。 （四）加强督导。各乡镇街区、各相关部门分管负责人要按职责加强对各环节的督导检查。对督导中发觉的工作走过场、措施不得力的部门要依法依纪严厉追究主要负责人、相关负责人以及有关工作人员的责任。 篇3:市食品平安专项整治方案 食品平安，事关人民群众生命平安和身体健康，事关经济进展和社会稳定。去年实施的食品放心工程经过有关部门的共同努

25、力，取得了阶段性成效。为巩固成果，进一步落实*5月13日食品平安专项整治工作电视电话会议的要求，切实保障全市城乡居民食品消费平安和身体健康，促进我市经济持续健康进展，依据省政府办公厅转发省食品药品监管局等部门年江苏省食品放心工程实施方案的通知精神，结合我市实际，制定年河东市食品平安专项整治工作实施方案。 一、工作重点和预期目标 食品平安专项整治重点品种为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、卤菜、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。 食品平安专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延长，一头向农业投入品使用环节延长，一头向食品生产、加工环节延长。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用

26、和食品生产、加工环节的综合监管力度。 今年工作的预期目标是：蔬菜农药残留超标率比上年明显下降，平均超标率下降23个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹；推动食品质量平安市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90%通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90%以上；全面推动和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，大型市尝超市进货索证、索票率达到90%以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行

27、为得到有效遏制；准时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品平安的满足度有所提高。 二、组织领导和工作分工 食品平安专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品平安专项整治工作领导小组，并下设办公室（简称食品平安办）详细负责该项工作的组织协调与督查。市食品平安专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、训练局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣扬部、市经委等部门组成，办公室设在市卫生局。 全市食品平安专项整治工作实行条条指导，块块落实，以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要根据食品平安专项整治工作的分

28、工仔细履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。 三、主要任务和详细措施 （一）强化食品源头污染治理力度 1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在肯定范围内发布抽检结果。连续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，加强对农业、渔业用药的指导和监督。 2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查力度。特殊要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠

29、、肉类食品中色素、edta铁钠的使用的监管力度，促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消退滥用添加剂的违法行为。 3、严查使用非食品原料生产加工食品德为。质监部门要重点落实“十查十找”任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、盐、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发觉彻底收缴物品、设备。 （二）加强生产和加工环节的监管 1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农尝出口产品生产基地的建设力度，推动

30、产地环境污染监控工作。年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证30个；绿色食品、有机食品10个；认定无公害农（水）产品产地25个。 2、全面推动加工食品质量平安市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、便利面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量平安市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。 3、进一步规范

31、生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，开展牛羊肉定点屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率达到100%，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。 4、强化监督抽查和执法检查力度，特殊是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和掩盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点（月饼）等生产企业的专项监

32、督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售担心全食品的违法行为扩散。 （三）加强食品流通环节的监管 1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主 体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农（水）产品质量平安准入试点，乐观探究“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式，实行ic卡农产品的监管，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量掌握。 2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡全部农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系，全部

33、农副产品市场都要开拓无公害、绿色、有机农产品特地销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检，并准时公布抽检结果。 3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品平安关。要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格根据有关单证办理报关验放手续。 （四）加强消费环节的管理

34、 1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业，特殊是小餐馆、个体门店饮食平安卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。训练部门负责学校食堂及校内食品经营单位的平安卫生管理，严格执行河东市学校食品卫生平安管理的基本要求，做好学校集体用餐平安的监督、指导工作。 2、仔细贯彻执行散装食品卫生管理规范，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各区县要在辖区范围内确定23个食品商场（超市）作为重点，使其90%以上的单位达到管理规范的要求。 3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理，工地食堂要做到“三证”齐全，加工场所符合卫生要求。 （五）乐观探究建立

35、长效监管机制 1、加强食品平安监管网络建设。市食品平安办要进一步梳理各部门的监管职 能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清楚、权责明确、分工负责、协同协作”的食品平安监督管理网络体系。 2、进一步完善食品质量平安管理制度。农林、质监等部门对农产品质量平安工作将连续强化三个体系（质量标准体系、质量平安检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量平安市场准入制度、农产品质量平安例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建

36、立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量平安档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。 3、加快食品质量平安标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满意农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。 4、街道（镇）、社区（村）要加强出租房屋的管理，不得向无证、照非法生产加工户供应加工场所或出租房屋。房屋出租者违反*无照经营查处取缔方法有关规定的，执法部门将依法追究其责任。 5、乐观开展食品平安信用体系建设试点工作。市食品平安办要会同工商等有关部门选择1个

37、部门和1个食品德业进行试点，探究建立食品平安信用体系的方法和途径，全面提高食品平安管理水平。 （六）严峻打击违法犯罪行为 各行政执法部门要充分发挥其职能作用，亲密协作，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发觉、早掌握，准时予以查处打击；对构成犯罪的要准时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点，集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查

38、处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。 四、实施步骤 第一阶段为动员部署阶段，时间为6月上旬。将全市食品平安专项整治工作方案 部署到各区县人民政府及市有关部门，各区县人民政府及市各牵头部门须制定详细的行动方案。 其次阶段为集中实施和督查阶段，时间从年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格根据方案要求，分解任务，明确目标，扎扎实实开展食品平安专项整治工作，各牵头部门要根据部门职责制定专项整治工作实施方案，组织2次以上的专项集中整治活动，确保食品平安专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品平安办将会同有关部门对各区县、各部门的整

39、治工作进行督查，发觉问题准时提出整改看法。 第三阶段为总结验收阶段，时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门，对比专项整治的目标仔细做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品平安专项整治工作的状况，于年底前上报市食品平安办。 五、工作要求 （一）加强组织领导 各区县人民政府必需把食品平安专项整治工作纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要根据职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解， 抓好落实。相关部门之间要加强协调，相互协作，确保整治工作取得实效。 （二）建立食品平安信息报告及信息发布制度 各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品平安办报告本地区、本部门开展食品

40、平安专项整治工作的进展状况。逐步建立完善突发食品平安事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品平安办报告。市食品平安办将定期通报全市食品平安工作进展状况、食品平安重大事故查处状况等信息。 （三）加大督查督办工作力度 加强督查督办是实施好食品平安专项整治工作的一项重要措施。今年督查督办的重点是：既往工作中有待加强的、媒体曝光的、群众反映集中的地区和问题；信息报告不准时、不精确、不真实的问题。同时，市食品平安办将加强对各区县、各部门整治工作的落实状况、专项集中整治的开展状况进行检查考核，对工作不力的将按相关规定追究有关领导和责任人的行政责任。 （四）做好宣扬工作 要充分重视和发挥新闻媒体的监督作用，实行多种形式和途径，大力宣扬有关食品平安的法律法规和食品平安专项整治工作，普及食品平安的科学学问，发动群众乐观参加，增加全社会和消费者对食品平安的关切度。各区县、各部门要仔细组织开展好食品平安宣扬活动，大张旗鼓地宣扬和报道食品平安监管中的先进典型，准时客观地曝光违法案件的查处，督促食品生产经营企业加强职业道德建设，建立自律机制。要进一步强化企业是食品平安的第一责任人、消费者是最终一道防线的意识。努力激发生产者、经营者、消费者及社会各界的参加热忱，努力形成全社会关注、支持、参加食品平安专项整治工作的良好氛围。 第 17 页 共 17 页