2022年部门整体支出绩效评价报告.doc .pdf

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1、1 湘西自治州人民政府政务服务中心网上政务服务和电子监察系统项目升级改造专项资金绩效评价报告评价单位：湘西自治州人民政府政务服务中心报告时间： 2017 年6 月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 13 页 - - - - - - - - - 2 关于成立湘西州人民政府政务服务中心绩效评价领导小组的通知各科室：按照州财绩 20172 号的文件要求，经研究，成立湘西自治州人民政府政务服务中心绩效评价领导小组，评价领导小组成员如下：评价小组组长：吴朝化副组长：肖吉

2、平成员：李琼慧、麻兴辉、石刚湘西自治州人民政府政务服务中心 2017年 4 月 25 日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 13 页 - - - - - - - - - 3 目录引言1. 部门基本情况1.1 部门职责概述1.2 部门项目概况1.3 部门项目立项概况1.4 部门项目执行情况2. 绩效评价概述2.1 绩效评价依据2.2 绩效评价的方法2.3 绩效评价实施过程3. 部门专项支出绩效评价分析4. 绩效评价结论4.1 绩效评价得分5. 有关问题与建议5.

3、1 有关问题5.2 建 议名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 13 页 - - - - - - - - - 1 湘西自治州人民政府政务服务中心网上政务服务和电子监察系统项目升级改造专项资金绩效评价报告为加强湘西自治州人民政府政务服务中心(以下简称“本单位”）财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高本单位财政资金的使用效益，根据财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预 2011285 号）、湖南省人民政府

4、关于全面推进预算绩效管理的意见（湘政发201233 号）、财政部预算绩效管理工作规划（ 20122015）（财预 2012396 号）、党政机关厉行节约反对浪费条例、湘西州财政局关于开展2016 年度州本级财政资金绩效自评工作的通知（州财绩 20162 号）等文件的要求，本单位于2016 年 4 月至 6 月，组织力量对本单位的部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对本单位2016 年度部门整体支出的绩效情况进行客观、公正的评价。现将情况汇报如下：一、部门基本情况1、部门职责州政务中心主

5、要职责根据湘西自治州机构编制委员会办公室州编办发200332号关于印发湘西自治州政务服务中心职能配置、内设机构、人员编制规定 和州编办发 2015135号关于印发 关于州人民政府政府政务服务中心增加领导职数等事项的批复，州政府政务服务名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 13 页 - - - - - - - - - 2 中心为州人民政府负责审批办证管理服务工作的常设机构，系全额拨款副处级参照公务员管理的事业单位, 单位机构代码为77226789-9 。在州人民政

6、府领导下开展工作，负责实施全州政务服务及州政务大厅的管理、协调、监督、服务、指导。主要职责是：（一）贯彻落实国家法律、法规和中央、省关于政务公开、政务服务工作和行政审批制度改革的方针、政策；（二）负责制定全州政务服务工作规划、工作计划和考核办法，并组织实施，组织、指导、协调、监督、管理和考核全州政务服务工作；（三）负责推进“两集中、两到位”改革和“三进”工作，执行“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一票制”收费等制度。对涉及两个或两个以上单位政务事项办理，组织实施并联审批。对州属重点建设项目报建实行全程代办，开辟绿色通道；（四）负责制定州政务大厅窗口工作运行和人员管理的规章制度及考核管理办法，

7、组织实施对州政务大厅窗口及其工作人员工作情况的监督、管理和考核；（五）负责受理当事人对州政务大厅窗口及其工作人员服务态度、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的投诉、举报，并配合或移交有关部门查处；（六）负责为州政务大厅窗口及其工作人员提供必要的服务和后勤保障；（七）完成州委、州人民政府交办的其他工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 13 页 - - - - - - - - - 3 州政务中心内设机构本单位内设办公室、业务指导科、督查科、政务公开科4 个科室

8、。截止 2016 年 12 月 31 日，本部门经州编委核定的编制人数为 10 人，均为参照公务员管理的事业编制。年末实有在职人数8人，均为公共预算财政拨款（补助）开支人员；无退休人员。（一）办公室：协助中心领导搞好综合协调工作，负责草拟中心工作计划、总结、报告、文件；负责中心文电处理、文书档案、机要保密、信访、统计、国有资产管理、财务等工作；负责办理中心召开的各种会议；负责中心党务、纪检监察、人事、编制、计划生育、老干、内务、卫生管理；负责组织中心干部职工学习；负责中心后勤、车辆、印章、现代办公设施管理和工作人员的考核工作；负责情况综合、信息传递、新闻宣传和上传下达等工作；完成中心领导交办的

9、其它事项。（二）业务指导科：负责指导政务服务事项办事流程编制和优化并及时向社会公布，印制办事指南；负责指导、协调和监督州政务大厅政务服务窗口业务工作，综合、统计、分析政务服务窗口业务开展情况，组织开展业务培训；贯彻执行“一站式审批、一个窗口对外、一票制收费”工作运行制度，承办州属建设项目并联审批工作，负责组织召开项目联审协调会；负责对州委、州政府重大事项、重大投资项目手续的办理开辟“绿色通道”；负责会同州财政局非税收入管理窗口核定收费项目、收费标准及收取金额，列出收费清单，及时对公众公布；负责协同有关部门规范和监督进驻州中心办事大厅中介机构的服务性收费；负责指导和督查全州政务服务业务工作。（三

10、）督查科：督查联席会议审批事项的落实，督办州委、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 13 页 - - - - - - - - - 4 州政府重大事项、重大项目的落实；负责指导县市落实州委、州政府优惠政策和全州政务服务工作；负责中心投诉案件的查处；完成中心领导交办的其它各项工作任务。（四）政务公开科：贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例；负责全州政务公开工作的组织、指导、协调和监督；承担州政务公开领导小组的日常工作；负责全州政府信息主动公开和依申请公开；负责全

11、州政府信息公开查阅中心工作的指导。根据财政部 财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285 号）、湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见（湘政发 201233 号）、湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见（州财绩20122 号）、湘西自治州财政局关于开展 2016 年度州本级财政资金绩效自评工作的通知（州财绩20172 号）文件精神，我单位在工作总结和数据收集、整理、汇总、分析、核查等各项工作的基础上，对预算资金使用、管理和效益情况进行自评，形成 2016 年全州配备安全执法设备专项资金绩效评价报告如下。2、项目概况（一） 、项目立项概况2011 年初，我州开创全省先河出台了湘西

12、自治州政务服务中心十二五建设发展规划，明确了“按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，将政务服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，充分利用现有政府信息化资源平台，建立健全网络系统，逐步实现网上政务服务信息公开和州、县市、乡镇信息资源共享，各级政务服务中心网络与各级政府网络平台与各部门局域网的联网，逐步完善网上公告、网上受理、网上办理、网上审批名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 13 页 - - - - - - - - - 5 和网上监管功能，逐步实现通过

13、网络办理审批、交费、咨询、办证等事项，为人民群众提供更加快捷、方便的服务。”的任务，并以政务服务中心为主要阵地启动了政务服务信息化建设，这是我州智慧政务建设的起步阶段。同年 11 月，湖南省网上政务服务和电子监察系统正式开通运行，按照省委、省政府的安排部署，我州加大系统应用力度，并以此加快政务服务信息化建设的步伐，先是在全省率先提出了统筹政务服务中心办事大厅物理平台与网上政务服务和电子监察系统虚拟平台的有机统一的理念。随后，按照所有具有行政审批和其他管理服务事项的单位百分之百进政务大厅设立窗口，所有事项百分之百进政务大厅办理并授权到位“两个百分百”；所有进驻政务大厅单位实现事进、人进、权进“三

14、进”；所有政务事项实现同步受理、同步录入、同步办理、同步办结“四个同步”的要求，抓系统应用工作，取得了较好地成效。2012 年 9 月，在全省推进行政审批规范化电子化建设电视电话会议上我州的系统应用工作受到通报表扬；2013 年 7 月，全省网上政务服务和电子监察系统现场推进会在我州凤凰县召开，我州作为唯一代表在大会作交流发言； 2014 年 11 月，在常德市召开的全省网上政务服务和电子监察系统应用现场交流会上，我州再次作了典型交流发言，这是我州智慧政务建设的发展阶段。2016 年 1 月 4 日，新州政府政务服务中心启动运行，我州以之为契机，加快了智慧政务建设步伐。一年多以来，在州政务大厅

15、建设方面，以事进、人进、权进“三进”为抓手，实现入驻单位 75 个、工作人员260 余人，所有具有行政审批和其它管理服务事项的州直单位均以授权书方式将事项授权窗口受理办理，一批名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 13 页 - - - - - - - - - 6 单位在窗口启用了行政审批服务专用章，实现了州直单位所有行政审批和其它管理服务事项、以及一批公共服务事项在州政务大厅“一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、承诺时限办结”的审批服务工

16、作目标，做到了“只进一扇门、办好万家事”。在硬件方面，州政务大厅配置了触摸屏查询系统、 排队叫号评价系统、LED显示屏宣传系统， 开辟了全省首个互联网 +自助办税区（ 24 小时），设立了电子办税服务体验区，安装了征信自助查询机、公安出入境自助办证机、智能充电机等智能化设备，让政务服务更加智慧。在软件方面，按照州政府的统一安排，州电子政务办、州政府政务服务中心联合启动了湖南省网上政务服务和电子监察系统升级改造，主要包括政务服务中心标准规范建设、政务服务数据中心建设、网上政务服务和电子监察系统升级优化、政务大厅一体化平台建设（含智慧大厅管理系统、触摸屏查询系统、排队叫号系统、窗口评价评议系统、O

17、A办公系统等）、移动政务便民服务平台、系统与各单位业务系统的对接与集成，重点推进网上政务系统与各部门自有审批系统之间的对接和互联互通。( 二) 、项目执行概况目前，政务服务数据中心已经搭建、触摸屏查询系统已经上线、排队叫号系统和窗口评价评议系统已试运行，已有州公积金管理中心、州国土资源局、州烟草专卖局、州工商局、州食药监局、州道路运输管理处等6 个单位实现了系统对接，升级现还在进行当中，如能实现预期目标，将会使我州智慧政务迈上一个新的台阶。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -

18、第 9 页，共 13 页 - - - - - - - - - 7 二、绩效评价概述（一）、绩效评价依据1财政部 财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285 号），湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见（湘政发2012 33 号），财政部预算绩效管理工作规划（2012-2015 ）（财预 2012396 号），党政机关厉行节约反对浪费条例。2湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见（州财绩 20122 号）3湘西自治州财政局关于开展2016 年度州本级财政资金绩效自评工作的通知（州财绩20172 号）4相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法。5中央、省、州相关政策规定和财务会

19、计制度。6部门预算及决算报告、项目审计报告和完成验收报告等。（二）、绩效评价方法和过程评价小组参照财政支出绩效评价管理实施暂行办法（财预2011285 号）、湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见 （州财绩 20122 号）对绩效评价框架进行了设计，围绕投入、过程、产出、效果4 个关键评价内容，设计了20 个评价指标，制定了湘西自治州2016 年度湖南省网上政务服务和电子监察系统项目升级改造专项资金绩效评价指标体系，明确了证据内容和证据来源。根据2017 年 3 月 21 日湘西自治州财政局关于开展 2016 年度州本级财政资金绩效自评工作的通知（州财绩20172 号）文件精神，成立绩效评

20、价工作指导小组，开展单位自评。在比较各种证据收集方法优缺点的基础上，评价小组设名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 13 页 - - - - - - - - - 8 计了案卷研究、座谈会以及实地调研等方式对证据进行收集和核实。评价小组对收集到的证据进行了认真的整理和分析，谨慎地对该项目进行了评级，形成了评价结论。四、绩效分析（一）资金使用情况2016 年州本级部门预算安排网上政务服务和电子监察系统升级改造专项资金191.72 万元， 2016 年实际财政资金到

21、位191.72万元，项目资金到位率100% 。2016 年度网上政务服务和电子监察系统升级改造专项资金支出主要情况如下：经财政局审核批示，191.72 万元主要用于湖南省网上政务服务和电子监察系统的升级改造，目前已完成部分系统功能的升级改造即：政务服务数据中心已基本搭建、触摸屏查询系统已经上线、排队叫号系统和窗口评价评议系统已试运行，有州公积金管理中心、州国土资源局、州烟草专卖局、州工商局、州食药监局、州道路运输管理处等6 个单位实现了自有业务审批系统与湖南省网上政务服务和电子监察系统的数据对接。尚有30个单位的 48 个自有业务审批系统尚未实现数据对接，因该项目尚未完工，没有全部交付本中心使

22、用，所以项目资金尚未支付使用，如能实现预期目标，将会使我州智慧政务迈上一个新的台阶。（二）资金管理情况为合理、 有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程，确保财政性资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度，委托州国库集中支付核算中心为代理会计做账，设置了专职出纳报账，严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理，做到财务处理及时、会计核算规范。同时加强项目资金管理，防止名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 13 页 - - - - - - - - -

23、 9 发生任何形式的挤占挪用项目资金现象，确保项目资金安全有效。五、评价结论1、评价结论及得分情况根据湘西自治州2016 年度湖南省网上政务服务和电子监察系统专项资金绩效评价指标体系的评分，该项目得分为90 分，评价结果等次为“优”。（详见附件：湖南省网上政务服务和电子监察系统项目升级改造专项资金绩效评价指标表）。六、有关问题与建议（一）有关问题1、因该系统的升级改造受到技术上及相关部门配合程度的制约，导致该项工作至今未能完成交付使用。（二）有关建议一是加强督促中标公司加大技术上的投入力度；二是州人民政府出面协调30 个单位的48 个自有业务审批系统与湖南省网上政务服服务和电子监察系统数据对接

24、工作，以确保该项目能够如期完成交付使用；三是加强财务人员财经知识培训，严格执行项目资金使用方法，真正发挥专项资金的作用；四是项目完成后要及时办理结算和验收手续，切实提高资金使用效益，盘活存量资金；五是建议优化绩效评价指标计分标准，改善评价计分标准的不合理性，让评价结果更加公平公正。湘西自治州人民政府政务服务中心 2017年 6 月 25 日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 13 页 - - - - - - - - - 10 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 13 页 - - - - - - - - -