2022年行政法复习资料.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思行政法1. 行政法的一般渊源？成文法源包括宪法、法律、答：行政法的一般渊源包括成文法源和不成文法源,法规、 行政 规章、自治条例、单行条例、法律说明、国际条约和行政协定；不 成文法源包括：习惯法 特殊是行政惯例 、法院的裁判、一般原理与法理、学说 以及国家政策； P20 2. 行政法的基本原就是什么？答：行政法的基本原就包括合法性原就和合理性原就；合法性原就是指行政权力的获得和行使必需依据法律,符合法 律,假如与法律相抵触, 不仅行为本身可能被撤销或被修正,行政行为人仍要承担法律责任,受行政行为损害的人也应

2、获得必要的救济；合法性原就包括以下几方面内容：（1）任何行政主体及其行政人行使职权均有组织规范依据；（2）法律优先；（ 3）法律保留；（ 4）法律保留理论有可能与紧急状态下行政主体必需快速做出行政行为的必要性想冲突；（5）任何违法行政行为的作出将引起该行政主体和行政人承担相应的法律责任；合理性原就是指行政主体及其行政人在行使裁量权时必需保持相当的合理性；判定合理性的标准和方法如下：判定法、比例判定法、比较判定法；主观判定法、 过程判定法、 结果国务院全面推动依法行政实施纲要中,仍列出了程序正值、高效便民、诚恳守信、权责统一 四个原就；3. 比例原就的概念？（课本相关内容 p41、42）答: 广

3、义的比例原就包括适当性、必要性、及衡量性三原就；适当性指行为应适合于目的的达成；必要性是说行为不超越实现目的的必要程度,亦即达成目的须彩影响最稍微的手段；衡量性原就是指手段应按目的加以衡判,换言之, 任何干涉措施所造成的损害应轻于达成目的所获得的利益,合法性；（ 41）才具有狭义的比例原就又称均衡原就, 要求行政主体的裁量行为所要达成的行政目的与行政手段之间保持适当的比例；（42）4. 行政权的基本特点：执行性、法律性、强制性、优益性、不行处分性 P5-6 5.行政主体的概念和范畴；一,概念 :行政主体是依法能以自己的名义,代表国家对外行使行政职权,履行行政义务,承担行政责任,担当争讼当事人

4、包括行政复议当事人,行政诉讼当事人等 的组织体；二,范畴 : 1,各级各类行政机关国务院 国务院行政机构 地方各级人民政府 a 一般地方人民政府, b民族自治地方人民政府,c 特殊行政区政府 2,法律,法规,规章授权的非行政机关组织,法律,法规,规章授权的企业；,法律,法规,规章授权的事业单位；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思,法律,法规,规章授权的社会团体和其他社会组织；书上 P5055,留意认真看书,这些点中有许多小点）6. 行政人和行政相对人的区分；行政人特指依法代表国家

5、, 并以行政主体的名义, 实施行政行为, 其行为成效属 于行政主体的个人；行政相对人是行政相对人所谓“ 人” 不同于行政人之所谓“ 人” ；后者仅仅指行使行政职权的自然人,但前者的范畴就远不止于自然人,仍包括法人以及其他组织；与第一点亲密相关的问题是, 作为相对人的自然人和组织具有民法上的权益能力和行为才能是否意味着其在行政法律关系中也具有权益才能和行为才能；与行政人概念一样,行政相对人的概念也是动态的；不能将行政相对人狭义的懂得为行政行为的直接对象人；行政相对人也是行政法律关系的主体,其并不处于单纯的被支配境地；P68 P83 7. 行政托付 : 是行政主体出于治理上的需要,托付其他组织或个

6、人（受托付方）以其（托付人）名义代行行政职权,该行为成效仍属于托付人的活动；p61 行政立法 : 是指国家行政机关依照法定权限和程序制定,修改,废止行政法规和 行政规章的活动； p128 行政处理 : 是行政主体针对详细大事行使行政权,单方面作出的对外直接产生法 律成效的行政法律行为；p91 行政强制, : 是指行政主体为爱护公共利益,实现行政目的而直接或申请法院对 行政相对人实行强制性措施的行为；p178 执行罚 : 是指有关行政主体在相对人逾期拒不履行法定义务时,对相对人处以财 p185 产上新的制裁,以迫使相对人自觉履行法定义务的行政强制执行方式；8.p131-132 享有行政立法权的主

7、体行政立法主体,是指依法取得行政立法权,可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关；依据我国有关法律规定, 行政立法主体包括国务院,国务院各部、各委员会,国务院直属机构,省、自治区、直 辖市人民政府, 省、自治区人民政府所在地的市的人民政府,国务院批准的较大 的市的人民政府,经济特区所在地的市的人民政府；9. （p92）行政行为的概念,特点,种类,合法要件答：行政行为的定义： 行政主体实施的与行政职权有关,法律成效的各种行为行政行为的特点：1、服务性（打算其无偿性）；2、从属法律性；并直接或者间接地产生行政行为是执行法律的行为,从而必需从属于法律,不能违反和超越法律；3、裁量性；行政行为在法律范

8、畴内通常有肯定的自由裁量余地；4、单方性；行政行为只要在行政组织法或特定法律、法规所授权范畴内, 即可自行打算和直接实施,而无需与行政相对人协商和征得相对人的同意；5、强制性；行政行为的实施以国家强制力作为保证, 如遇到障碍,可运用行政强制措施排除；行政行为的种类： 1. 以是否针对特定的对象和是否可以重复适用为标准,行政行为可以分为详细行政行为和抽象行政行为；2 以行政行为适用与效力作用的对象名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思范畴为标准,可以分为内部行政行为与外部行政行为；式为

9、标准把法律上的行为分为作为行为和不作为行为；3 法理学界通常以行为方 4 以行政相对人是否参加打算行政行内容为标准,分为单方行政行为和双方行政行为；5 这是借用民法学原理所做的区分,行政法律行为和行政事实行为；行政行为的合法要件主要包括：1 行政主体及其职权合法； 2 行政依据正确,合法且充分； 3 行为内容明确且正值； 4 行政程序合法且正值（注：行政行为的特 征是百度的答案）10. 行政征收的概念和种类：行政征收,是指行政主体依法向行政相对人强制性地收取税费或者取得相对人财产全部权的一种行政处理；种类：征税行政收费征收不动产征收企业 11. 行政确认的概念和特点：行政确认是行政主体对相对人

10、的法律位置或权益义务关系进行证明、认可、确定的活动；特点：第一 行为；其次 . 行政确认是一种要式行政行为；第三 性；p154 . 行政确认是一种证明性行政 . 行政确认具有效力先定12. 行政许可概念： 指行政机关依据公民、 法人或其他组织的申请, 经依法审查,准予其从事特定活动的行为；行政许可分类：行政许可法（草案）的分类：一般许可,特许,认可,核准,登记；理论上对行政许可的分类： 一般许可与特殊许可, 行为许可与资格许可, 排他性 许可与非排他性许可, 社会许可与经济许可, 权益性行政许可和附议务的行政许 可；行政许可设定依据：法律可以设定行政许可；尚未制定法律的,行政法规 可以设定行政

11、许可； 必要时, 国务院采纳发布打算的方式设定行政许可；尚未制 定法律、行政法规时,地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规 和地方性法规的, 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定暂时性的行政许可；其他行政规范性文件一律不得设定行政许可；13. 行政强制的基本原就 P179：行政强制是一种传统的强力行政行为,自应听从行政合法原就,1 法定原就 详细表现在行政强制的设定和实施两个方面；2 适当原就其一设定行政强制应当适当,要兼顾公共利益和当事人的合法权益其二实施行政强制应当依照法定条件,式,以最小损害相对人的权益为限度；正确适用法律, 挑选适当的行政强制方3 不得滥用原就 实施行政强

12、制必需严格依法进行,文明执法,不得滥用；4 救济原就 除上述四项原就外,行政强制仍应遵循其他的行政法原就,比如执行帮助原就 （行政主体之间在为行政强制行为时应当相互帮助）执行期限原就（行政强制应在肯定期限内实施）合、强制与预防相结合；14：行政惩罚再比如两个结合原就, 即说服训练与强制相结概念：指行政主体对构成行政违法的相对人依法赐予的法律制裁；分类：1、人身罚；分为两种： 1）、行政拘留；由于它是对违法相对人在短期内 限制人身自由的严格惩罚形式,因此,行政惩罚法对其适用作了严格规范：第一,在适用机关上,只能由公安机关打算和执行,其次,在适用对象上,一般名师归纳总结 只适用于违反治安治理法律法

13、规的自然人,第三,是有时间一般只限于115日,第 3 页,共 6 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思第四,适用程序上,必需经过传唤、询问、取证、裁决、执行等过程；2）劳动 教养；劳动教养是我国特有的惩罚形式,指特定的国家行政机关对犯有习惯性违法或有稍微犯罪行为尚不构成刑事惩罚,措施；又有劳动才能的人实行的一种惩罚改造2、才能罚；分为两类：一类是对违法者行为的限制或禁止,另一类是剥夺或限制违法者特定的行为才能；销许可证、暂扣或吊销执照；前者表现为责令停产停业； 后者表现为吊3、财产罚；指行政主体依法强迫违法缴纳肯定

14、数额的货币或实物,或剥夺、限制违法者肯定财产权的制裁手段；主要是罚款和没收违法所得、没收非法财物；4、精神罚；指行政主体对已构成行政违法的相对人提出某种警告和 声讨以示制裁的行政惩罚方式；主要包括警告和通报批判两种；基本原就： 1、惩罚法定原就 2、惩罚公平、公开原就 3、一事不再罚原就 4、惩罚与训练相结合原就5、保证相对人权益原就 一事不再罚原就： 从法理上讲, 确立一事不再法原就的法理基础在于法律安定性的需要、对价和比例的要求以及诚恳信用和信任爱护的需要；从理论上讲, 对符合一个违法构成要件的行为, 对相对人一次惩罚成立后, 任何行政主体不得对相对人再行惩罚；15.行政合同的特点 : 1

15、.行政合同的双方当事人中,至少有一方是行政主体；2、行政合同的目的是为了实现特定的行政治理目标或者为了爱护社会公共 利益；3、行政合同属于一种双方的行政行为；* 以双方意思表示一样为前提；4、行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权；16：行政复议的概念： 行政机关在行政相对人的申请之下,依法对引发行政争议 的行政行为的合法性、合理性进行全面审查,并作出打算；p230；17: 行政复议审查的内容 p239 既可以审 1. 行政复议机关有权对被申请复议的行政行为进行全面审查,查其合法性,也可以审查其合理性 2 行政复议机关的审查范畴不受复议申请的限制 18. 行政诉讼的受案范畴,管辖？答

16、： 1. 行政诉讼的受案范畴是指法院可受案审理的行政争议的范畴；行政诉讼受案范畴的确定性规定：（1）行政行为的类型,包括不作为行政行为,也包括作为行政行为, 前者如对行政相对人的行政许可申请不予答复,后者如行政惩罚,行政强制措施,行政许可,行政征收,行政给付等；（2）行政行为侵犯的权益, 包括侵害经营自主权的行为,也包括侵害人身权和财产权的行为,仍包括侵害其他合法权益的行为；（3）可以规定行政诉讼受案范畴的法律文件,一是行政诉讼法,二是行政诉讼法之外的法律,法规；（P252）行政诉讼受案范畴的否定性列举：（1）国防,外交等国家行为；（ 2）抽象行政名师归纳总结 行为；（3）行政机关对行政机关工

17、作人员的奖惩,任免等打算；（4）终局行政第 4 页,共 6 页行为；（5）公安,国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（6）- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思行政机关的调解行为和仲裁行为；行为提起申诉的重复处理行为；（的行为；（ P252-254）（7）行政指导行为； （8）驳回当事人对行政 9）对行政相对人的权益义务不产生实际影响2. 行政诉讼的管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工；（P254-257）（1）级别管辖：（ 1）基层人民法院管辖的第一审行政案件（2）中级人民法院管辖的第一审行

18、政案件（3）高级人民法院管辖对我第一审行政案件（4）最高人民法院管辖的第一审行政案件；（2）地域管辖：（ 1）一般地域管辖（2）特殊地域管辖（3）共同地域 管辖；（3）裁定管辖：（ 1）移送管辖（2）指定管辖（3）移转管辖19: 行政诉讼判决的种类有哪些？ 1 、爱护判决；指人民法院经过审查,确认被诉详细行政行为合法,并爱护其效 力的判决形式；2、撤销判决；指人民法院经过审查,认为详细行政行为部分或全部违法,从而 部分或全部撤销的判决形式；3、重作判决；依附于撤销判决而从在,就是法院在作出撤销判决的同时,可以 依据详细情形,作出要求被告重新作出详细行政行为的判决形式；4、履行判决；指人民法院经

19、过审查,发觉被告存在不履行或者拖延履行法定职责的情形, 并且连续履行职责仍旧有必要时,定职责的判决形式；判决责令被告在肯定期限内履行法5、变更判决；指人民法院经过审理,认定被诉行政惩罚失公平时,直接转变行 政惩罚结果的判决形式；6、赔偿判决；指人民法院在行政赔偿诉讼中,经过审理,认定被告及其工作人员违法行使职权的行为给原告造成损害的,式；依法判令被告赔偿原告缺失的判决形7、确认判决；指人民法院经过审理,确认被诉行政行为合法、违法、有效或无 效的判决形式；8、驳回诉讼恳求判决；指人民法院经过审理,不支持原告的诉讼恳求,从而对其诉讼恳求予以驳回的判决形式；9、情形判决；指人民法院经过审理,确认被诉

20、详细行政行为违法,本应予以撤 销,但考虑到公共利益需要而不撤销, 并责令被告实行其他补救措施的判决形式；p263 20. 行政程序制度有哪些？ p116 答: 一、信息公开制度 1）政府信息的内涵及其公开主体 2）政府信息公开的范畴 3）政府信息公开的方式与程序 二、说明身份制度三、告知制度 21. 什么是政府信息公开制度；政府信息公开制度是有关政府信息公开的运作及保证政府信息公开切实落实的制度,它包括政府信息公开的范畴、要求、公开方式和程序、监督救济等内名师归纳总结 容；P117 第 5 页,共 6 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在

21、循序而渐进 ,熟读而精思22: 政府信息公开的范畴； P117 （1）应主动公开的政府信息范畴；所谓主动公开,系指行政主体在其职责范畴内,依据规定程序, 将有关政府信息准时主动地向全社会公开；即符合以下基本要求之一的政府信息： 一是涉及公民、 法人或者其他组织切身利益的；二是需要社会公众广泛知晓或者参加的；三是反映本行政机构设置、 智能、办事程序等情况的；四是其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的；（2）依申请公开的政府信息范畴；所谓依申请公开,系指行政主体依据公民、法人或者其他组织的申请将有关政府信息向申请人公开；依申请公开的政府信息范畴应为与申请人本人生产、生活、科研等特殊需要有关的政府信息；名师归纳总结 23.审裁分别的概念：第 6 页,共 6 页审裁分别是指行政主体的审查案件职能和对案件裁决的职能,分别由其内部不同的机构或人员来行使,以确保行政相对人的合法权益不受侵害； p122 - - - - - - -