2022年行政法与行政诉讼法形成性考核册答案.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 行政法与行政诉讼法形成性考核册（1）一、说明以下概念和术语 1 行政法：是指调整行政关系,规范和掌握行政权的法律规范系统；2 行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权益与义务内 容的各种社会关系；3 行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权,作出影响行政相对人权益 义务的行政行为,并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织；4 国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职 的国家机关；5、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利 的工作人员；6 行政相对方：是

2、指行政治理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事 人, 即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织；7 行政行为：是指行政主体实施的产生行政法律成效的行为；8 行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的 活动；9 行政许可：是指行政主体依据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许 可证、执照等形式,赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律 权益的一种详细行政行为；10行政强制：是指行政主体为实现肯定的行政目的,保证行政治理的顺当进 行,对行政相对方的人身及财产等实行的强制性的详细行政行为的总称；11、行政合同：是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间,

3、为了实现行政治理的目的,依双方意思表示一样而确立、变更或毁灭相互权 利与义务的协议；12 行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范畴内,依据国家的政策规定或 者法律原就,针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制性的方法和手 段,取得该行政相对方的同意或帮助,有效地实现肯定的行政目的得主动的管 理行为；13 行政惩罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织赐予 制裁的详细行政行为；14 行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性法律后果；1 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 -

4、 - - - - - - - - 15 行政救济：指公民、法人或其他组织认为详细行政行为直接侵害其合法权 益,而恳求有权的国家机关依法对行政违法或行为不当行为实施订正,并追 究其行政责任,以爱护行政相对方的合法权益的一种法律制度；16 行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵害 其合法权益,依据法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机 关提出申请,由受理申请的行政机关对该详细行政行为依法进行审查并作出 处理打算的活动；17 行政赔偿：又称行政侵权赔偿,是指行政主体及其工作人员,在行使行政职 权过程中,因其行为违法而侵害了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害

5、,由行政主体赐予赔偿的法律制度；18 行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和 组织的详细行政行为侵害其合法权益,向人民法院提起诉讼,人民法院依行政诉 讼程序对详细行政行为合法性进行审查并作出裁判,解决行政争议的活动；二行政法与行政诉讼法形成性考核册（ 2）写一篇与行政法亲密相关的论文,题目自定,最好能结合实践行政法基本原就在实践中的运用；行政法基本原就具有普遍性、基础性、自身的特殊性,它应能反应出行政法律规范区分于其他法律的本质特性；主要表现在：（1）行政法的基本原就是行政法规范制定的依据（ 2）当行政法详细规范不明确或没有规定的情形下,行政 机关可以直接适用行政法的

6、基本原就,也可以依据行政法的基本原就作出法律 说明；行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中 运用行政法原就在实践中运用行政法的原就有行政合法性原就和行政合理性原 就；所谓行政合法性原就是行政法治原就的核心内容；它是指行政权力的设 立、行使必需依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触；行政合法性原就 要求行政主体必需严格遵守行政法律规范的要求,不得享有行政法规范以外的 特权,超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁,行政主 体应对其行政违法行为承担相应的法律责任；行政合法性原就包括实体合法和 程序合法两个方面的内容；违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原就

7、的 破坏；实体法是指规定行政主体在行政治理活动中的权益与义务的行政法律规 范；程序法就通常是为保证行为程序公正,没有偏私,从而保证实体权益得以 实现的法律规范；行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审 理自己案件的法官；执行这一原就的制度是回避制度；（二）行政机关在裁决 行政纠纷时不能偏听偏信,应当赐予当事人同等的辩论机会；（三）打算对当2 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 事人不利的事务时,应预先通知当事人并给其发表看法的机会；行政合法性原 就的详细要求：行政合法性原就的前提条件是有法可依；行政

8、合法性原就通常 要求行政权依法律的规定存在,行政机关依法设立并应依法行使行政职权；具 体讲,行政合法性原就应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必 须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法 律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范,而且 应遵循程序法规范,二者不能偏废；（三）任何行政职权的授权和托付及其运 用都必需具有法律依据,符合法律宗旨；行政合法性原就这三个方面的详细内 容要求行政主体应严格依法办事,行政治理活动应有法可依,严格依据法律规 范进行；这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务 委员会制定的宪法、法律,仍

9、有国务院指定的行政法规,国务院各部门制定的 规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定 的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等；行 政合理性原就是行政法法治原就的另一个重要组成部分；它是指行政机关不仅 应当依据法律、法规规定的条件、种类和幅度范畴作出行政打算,而且要求这 种打算应符合法律的意图和精神,符合公正正义等法律理性；行政合理性原就 中的理是指表达全社会共同遵守的行为准就的法理；行政合理性原就基于实际 行政活动的需要而存在的；任何法律都是有限度的,特殊是规范行政活动的法 律；总之,行政合理性原就要求行政机关行事符合常理；自由裁量权赐予行

10、政 机关更多的权力,因此应受到更多的限制；既要防止对自由裁量限制过严,使 自由裁量变成羁束打算；又要防止对自由裁量的放任,使之变成专横行为,破 坏行政法治；一般来说,具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相 关因素内容要合理是相互联系的,共同形成对行政自由裁量的实质掌握,使行 政法治得以完善；在现实生活中,行政合法性原就贯彻得特别不好；如有的行 政机关没有职权的情形下,却要行使所谓行政权力；如在现实生活中发生这样 的案件：一城管大队执法人员拦截大货车,要求罚款；罚款的理由为,该车拉 散装建筑废弃铁丝,没有罩蓬布；违法嫌疑人进行申辩,执法人员不但不听申 辩,并强行扣了大货车司机的机动车驾驶

11、证；不交罚款,就不发仍机动车驾驶 证；很明显城管大队无权扣机动车驾驶证,但就是这听起来象个笑话事情在现 实中的确发生了；依据中华人民共和国治安治理法,嫖娼最高被惩罚 5000 元；然而在现实中,被惩罚多少数额的都有,大多数被惩罚10000 元,7000元、 6000 元情况不等；往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出的,并且罚款不出具任何3 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 收据占了不小的比例；事后当事人想起诉到法院,却连个收条也拿不出来；嫖 娼,不但违法,而且影响家庭,影响工作,影响一个人的仕途升迁；所以某

12、些 公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点,不仅仅是罚款,简直是有“敲诈 ”嫌 疑,使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款；象这样执法,不 但执法主体不正确,即公安派出所无权行使象这样的大额罚款,而且罚款数额 过高,直接违 反中华人民共和国治安治理法；另外行政行为程序不合法；最基本应给违 法嫌疑人出具一张收据,告知违法嫌疑人违反了什么法律,有哪些行政救济手 段；所以行政合法性原就在现实生活中贯彻得不够顺当；行政合理性在现实生 活中贯彻得也特别不利；常有这样的情形发生,双方发生欧斗,依据中华人 民共和国治安治理法之规定可以实施拘留；当事人常反映“为什么只拘留我,不拘留对方？ ”我们或许常

13、做这样的说明,法律只是说“可以 ”拘留,而没有说应当拘留；所以说只要拘留合法即可,被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对 方；这种说明只是对行政合法性进行的,没有说明行政行为为什么常常合法但 不合理；拘留斗殴一方,不拘留对方,明显不合理,不公正,不能说服人；行 政机关应一视同仁,同等情形,应赐予相同的行政惩罚；行政合法性原就,行 政合理性原就是特别好,但在现实生活中贯彻得特别不利；实现依法行政的梦 想,仍有待时日,有待于努力；3）2022行政法与行政诉讼法形成性考核册（一挑选题 单项题 1 行政法是调整（ C）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范 和掌握的法律规范总称 A 行政权 B

14、 行政法律关系 C 行政关系 D 行政 二多项题以下属于我国行政法渊源的有（）宪法和法律行政法规与规章地方性法规自治条例和单行条例 三 名词说明 1、行政权： 是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策,治理国家内政、外交事务的国家权力；2 、行政指导：行政指导：是指行政主体在其管辖权限内,为适应复杂多变的 经济和社会生活 需要,依据国家的法律或政策,适时敏捷地实行引导、劝 告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性手段,在行政相对方的同意或者帮助下,实现肯定行政目的的行为；4 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - -

15、 - - - - - - - 3 行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的 活动； 4 详细行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政治理对象实施的行政行 为；包括行政许可、行政强制、行政惩罚等行为,通常以详细、完整的行政决定的形式表现出来；详细行政行为通常具有个别效力； 5 行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时,违法侵害公 民、法人或其他组织的合法权益造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度；四、简述题 1 简述行政法的特点答： 1行政法尚没有统一完整的实体行政法典2行政法涉及的领域特别广泛,内容特别丰富（3行政法具有很强的变动性由于社会生活和行政关系

16、复杂 多变,因而作为行政关系调剂器的行政法律规范也具有较强的变动性,需要经常进行废、改、立； 2 简述公务员的权力 答公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员；公务员具有以下权益：（件； 2 1）获得履行职责应当具有的工作条非因法定事由、非经法定程序,不被开除、降职、辞退或者处分； 3获得工资酬劳,享受福利、保险待遇； 4参与培训； 5对机关工作和领导人员提出批判和建议； 6提出申诉和控告； 7申请辞职； 8法律规定的其他权益；五、论述题 论述行政法的基本原就 答：行政法基本原就是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为 的实施和行政争议的行政法的基

17、本原就它又分为实体性基本原就和程序性基本原就 . 行政法的实体性原就： 1）依法行政原就2）敬重和保证人权原就3）越权无效原就 4）信任爱护原就 5）比例原就 . 行政法的程序性原就： 1）正值法律 程序原就 2）行政公开原就 3）行政公正原就 4）行政公正原就 . 六案例分析；案情介绍：某省某自治州东海县李家营镇铁杉屯村地处山区,交通特别不便；该村部分村民便利用该村地理位置偏僻,工商等执法部门不便进行监管的便利条件生产、加工掺有麦麸、变质植物油、霉变花生M 和核桃仁的伪劣辣椒面,并使用工业染料 “酸性大红 ”、 “碱性荧光黄 GR ”对产品染色；由于东海县红松5 / 9 名师归纳总结 - -

18、 - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 食品有限公司生产的红松牌辣椒面在当地特别的畅销,而且销售价格相对较 高；该村生产的伪劣辣椒面的包装全部假冒红松牌商标；工商机关会同公安部 门多次进行检查、打击、取缔；但是往往是执法部门前脚一走,制假生产又死灰复燃,屡禁不绝；经初步检查,2003 年 9 月到 2004 年 5 月不到一年的时间,该村制假作坊共加工假冒辣椒面500 多吨,获违法所得10 万多元；经检测,含有 “酸性大红 ”、 “碱性荧光黄GR ”的辣椒面对人体有致癌畸变作用,不能食用；该种伪劣辣椒面由于售价比较低,经不同的渠道大批量地流入

19、市区,给广大老百姓的生命健康造成了极大的威逼,也给东海县红松食品有限公司 造 成了庞大的经济缺失；东海县红松食品有限公司为了防止进一步的缺失,不得 已就派驻 4 名职工常驻铁杉屯村执行打假任务,一经发觉制假企业和作坊生产 假冒辣椒面就立刻报告工商等执法部门；但由于地处偏远、交通不便,执法部 门仍旧不能有效准时地对违法生产进行打击；为了更加便利、常常地打击不法 生产,东海县工商行政治理局遂与东海县红松食品有限公司签署了行政托付协议,托付该公司行使打假的行政职能；2004 年 5 月,东海县红松食品有限公司的打假人员发觉铁杉屯村村民王某某在山上隐藏处生产假冒的红松牌辣椒面,当场查获已经加工好,将来

20、得及外运的假冒成品1 吨多；打假人员遂依据中华人民共和国产品质量法第四十九条、第五十条和第六十条的规定,以东海县工商局的名义对当事人王某某赐予责令终止违法活动,没收产品、原料和生产工具,没收违法所得并罚款2000 元的行政惩罚；王某某对此行政惩罚不服,向东海县人民法院提出了行政诉讼；问题：1 什么是行政法中的被托付组织？被托付组织的范畴、特点及其法律位置如 何？ 2 被托付组织和被授权组织有什么不同？3 本案中某县红松食品有限责任公司作为受托付组织能否成为行政主体？答： 1、某县红松食品有限责任公司是被托付组织；行政托付是指行政机关在 其职权范畴内,依法将其行政职权托付给非国家机关的组织来行使

21、,受托付组 织以托付机关的名义实施治理行为和行使行政职权,并由托付机关承担法律责 任的制度；行政托付有以下的特点：行政托付的职权来源是行政机关的托付行 为；行政托付的对象不能是其他行政机关、也不能是其他 国家机关,应当是社会组织,如法律有特殊规定的话,应当符合法律的规定；行政托付不发生职权、法律后果及行政主体资格的转移； 2 被托付组织与被授权组织不同,被托付组织以托付机关的名义实施治理行为 和行使行政职权,并由托付机关承担法律责任的制度；被授权的职权来源是法6 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 律、法规的明

22、文规定,而且行政授权导致行政职权及主体资格的转移；被授权组织可以以自己的名义独立行使行政职权和承担相应的法律责任,在行使职权时是独立的行政主体；3 被托付的组织并不能成为行政主体,某县红松食品有限责任公司作为受托付 组织不能成为行政主体； 2022行政法与行政诉讼法形成性考核册答案 4 一、挑选题 单项挑选 1（ A）是指国家行政机关在行使行政权力进行行政活动过程中,所遵循的法 定方式和步骤； A 行政程序 B 行政程序法 C 行政方式 D 行政制度 2 行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照 B 行政法规 3 行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为,不具有下述特点（C ） A、从属法律性

23、B、裁量性 C、等价有偿性 D、单方性4 行政相对人对公安机关实施的行政拘留惩罚不服,申请行政复议的期限为收 到行政拘留裁决书之日起（D） A 5日内 B 15 日内 C 30日内 D 60 日内 5 国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施为（ B）；A.行政惩罚 B. 行政处分 C 行政强制 . D.行政司法 7 行政机关托付某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（B） A、直接强制 B、代执行 C、即时强制 D、执行罚 国务院依据宪法和法律制定的有关行政治理的规范性文件的总称为 B A 行政法律； B 行政法规； C 行政规章； D 行政措施 三 名词说明 1、

24、行政职权：是指国家行政权的转化形式,是依法定位到详细行政主体身上 的国家行政权,是各行政主体实施国家行政治理活动的资格及其权能； 2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权益与义务 内容的各种社会关系；3、行政合同：是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间,为 了实现行政治理的目的,依双方意思表示一样而确立、变更或毁灭相互权益与义务的协议； 4、行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的详细行政行为侵害 其合法权益,依法恳求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重7 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 -

25、 - - - - - - - - 新审查原详细行政行为是否合法、适当,并作出复议打算的活动；四简答题 一）简述行政许可的作用 答： 1行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手 段,有助 于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；2行政许 可有利于爱护社会经济秩序,保证广大消费者及公民的权益； 3行政许可有利于保证社会公共利益,爱护公共安全和社会秩序；4行政许可有利于掌握进出口贸易,爱护和进展民族经济 5行政许可有利于资源的合理配置和环境 爱护,促进人与环境的和谐、健康、和谐进展；二）简述行政诉讼第三人的特点答：行政诉讼第三人是指同提起诉讼的详细行政行为有利害关系,为

26、了爱护自 己的合法权益而参与诉讼的个人或者组织,行政诉讼第三人有以下特点：1、行 政诉讼第三人是原、被告之外的个人或者组织,并且必需是行政法律关系的主 体； 2、行政诉讼第三人是同被诉的详细行政行为有利害关系的人；这里的利 害关系是指与被诉详细行政行为有法律上的权益义务关系,并且仅限于行政法 上的权益义务关系； 3、行政诉讼第三人参与诉讼,必需是在诉讼开头之后和 审结之前；否就,就不发生第三人参与诉讼的问题,这是与民事诉讼第三人共 同具备的特点； 4、行政诉讼第三人参与诉讼的方式有两种：即可以主动申请参 加诉讼,也不以由人民法院依职权通知其参与诉讼；在行政诉讼中,第三人具 有当事人的位置,从而

27、享有与原、被告基本相同的权益义务五 论述题 论述行政强制执行答：行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政 处理打算中规 定的义务,有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务 相同状态的行为；行政强制执行是在我国国家机关依法行政的前提下 ,保证我国国家机关的打算顺当执行,爱护国家利益 ,保证国家机关分健康有绪的执行各项职务的一道重要防线；行政强制执行是在以行政义务为限,不能超过当事人所承 担的行政义务范畴的前提下,强迫公民、法人或其他组织履行行政义务的一种 法律手段；讨论行政强制执行在客观形势进展变化时期存在的合理性与必要 性,熟悉它在不同时期的关联作用,在不同时期的丰

28、富、进展与完善以及所发 挥的积极作用,科学地熟悉和运用行政强制执行的基本制度、把握行政强制执行的种类、实施程序、方式、原就是具有特别重要的现实作用；六案例分析8 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 张某经营一家熟食店,为谋取暴利,常常向无证商贩购买低价猪肉,加工成熟食后进行 销售； 2002 年 7 月经群众举报,市卫生局对该熟食店进行检疫调查；结果发觉张某经营的熟食制品中有三个品种、七批次细菌严峻超标,对食用者的身体健康构成较大危害；因此,市卫生局依据中华人民共和国食品卫生法之规定,对张某处以 所得 2000

29、 5000 元罚款,销毁全部不合格熟食制品,没收违法元,并吊销张某食品卫生许可证的行政惩罚；张某对此惩罚打算表示听从,没有提出行政复议和行政诉讼；2002 年 8 月,张某所在区的工商治理局以熟食店违法经营为由,又对张某进行了查处；打算罚款 6000 元并吊销熟食店的营业执 照；张某认为自己由于出售不合格食品一事已被卫生局罚了款,工商局不应当 再进行惩罚；而区工商局认为卫生局是依据其对食品卫生监督的职权对张进行 查处,而工商局是依据其对市场治理的职权依法行政,且程序合法,两者并不 冲突；答： 1 依职法行政行为有：对张某处以5000 元罚款,销毁全部不合格熟食制品,没收违法所得 2000 元,并吊销张某食品卫生许可证的行政惩罚2 行政惩罚原就： 1）惩罚法定原就 2遵循公正公开的原就 3惩罚与训练相结合的原就,（ 4）保证当事人陈述权益原就（3 本案中适用一事不再罚原就9 / 9 5）一事不再罚原就名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页