20××年信访调研报告.docx

《20××年信访调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《20××年信访调研报告.docx（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、本文为Word版本，下载可编辑操作20年信访调研报告 信访问题是我国经济、政治、社会问题的综合体现，信访难题已然被社会各界所公认，政府对解决这一难题的需求也愈发迫切。下面是学习啦我给大家带来的20年信访（调研（报告），欢迎阅读! 20年信访调研报告篇1 从近几年信访状况来看，各种非正常信访尤其是进京非访和群体性大事增长势头猛、影响恶劣、处置难度大,成为影响社会和谐的不稳定因素。如何非正常信访这一难题，成为当前社会管理创新中亟需解决的现实问题。笔者对连云港市非正常信访问题进行了调查讨论,并探寻了解决该问题的对策建议。 一、我市信访工作的基本状况 (一)我市信访工作总体形势 近年来，我市信访工作在

2、各级党委政府的高度重视和各部门的共同努力下，取得了肯定成果，信访形势多年来保持总体平稳，没有发生影响较大的信访问题和群体性大事。但同时和全国一样，我市也正处于社会冲突的凸显期，由于改革的深化和利益冲突等缘由，在加快进展过程中面临的困难多，不行回避的冲突多，需要解决的问题也多，信访总量仍在高位运行。从20_年到 20 年，各级信访总量连续攀升。 (二)我市非正常信访有关状况 我市赴京非正常上访处于多发频发态势，20年度，我市进京上访实际发生量385批689人次，同比批次上升26.2%、人次上升18.8%。其中非正常上访239人次，同比上升54.2%，重复非正常上访现象比较突出。 我市在处置赴京非

3、正常上访工作中，根据中央联席办总体要求，通过实行准时劝返接回赴京非正常上访人员、仔细规范处置工作、促进解决问题、落实责任追究等一系列（措施），使绝大部分赴京非正常上访得到妥当处理，基本做到了有理的解决到位，无理的疏导（训练）到位，生活困难的帮扶救助到位，违法的依法处置到位，多数非正常上访人员没有发生回流现象，没有发生恶性的影响大的赴京非正常上访问题，较好地维护了我市和首都重要地区和敏感部位的秩序和社会大局稳定。 二、连云港市非正常信访的特点分析 综观我市非正常上访反映的问题，主要集中在社保福利、土地征用与流转、涉军人员、民间借贷、涉法涉诉、房产纠纷等方面。其行为呈现出三个特征： (一)频率高发

4、，人数批次明显增加，连锁反应明显。今年非正常上访同比上升54.2%,而且消失了此类问题解决又引发其他问题的现象。如前几年我市通过多种（渠道）解决了企业军转干部问题后，又连续消失退役士官、复员军官等（其它）涉军人员反映待遇等问题。 (二)规模较大，手段（方法）敏捷、行动组织性强。随着上访次数的增多,上访人在跟政府有关部门“打交道”的过程中，也积累了一些 “（阅历）”。为达目的，他们往往想尽方法，严密组织，统一口径。如民办老师、涉军人员、“残疾车主”，“银行协解人员”串联、抱团集体上访的倾向特别明显。 (三)行为过激，对抗性明显增加，社会影响大。有些上访人不管自己反映问题是否有理，就直接到天安门、

5、中南海、使馆区等场所，拉横幅、静坐、围堵大门、拦截车辆等行为进行上访。 三、非正常上访形成的缘由 (一)上访人心理因素加剧进京非访 随着利益格局调整、收入差距拉大，不患贫而患不均的心理在广阔群众中显得尤为突出。上访群众心理心态偏激失衡，片面理解政策法律，过分强调自身利益形成一些错误心态：主要有“官本位”心理，认为“谁的官大就找谁”;“人治”要比“法治”管用;“不闹不解决，大闹大解决”的投机心理;“盲从”、“赌气” 、“盲诉、盲访”心理等。再加上现实中确有一部分人以访谋生，因访得利，从而导致非正常上访逐年增多。 (二)体制的负面效应诱引进京非访 1.劝返机制的负面影响。对非正常上访，随有随接，随

6、接随返，对削减正常上访总量效果明显。然而从实践中看，上访人产生了去北京上访管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的负面效应，形成越接越多，越接越去的恶性循环。 2.考核通报制度存在一些不足。发生非正常上访后一级通报一级，为降低数量，后移名次，基层就会实行“拦”、“堵”、“截”等手段，这就给上访人造成基层党委政府怕去北京上访的错觉，以此要挟责任单位满意其过高诉求或不正值要求。 3.责任划分中存在不合理成份。信访条例规定解决信访问题应“属地管理，分级负责”，但在特别时期、敏感季节，涉及到三跨三分别、涉法涉诉等信访问题时，强调让户籍所在地稳控，有时迫于压力，为完成稳控任务，就可能答应了一些不该答应的条件

7、，肯定程度上放大了群众通过非法上访能解决问题的想法，导致工作越做越被动。 (三)政府职能缺位助推动京非访 非正常访反映的问题，有相当一部分是在基层受理过。但乡镇、村基层组织功能弱化，力气薄弱，处理信访问题的力量水平有限，致使“依法、准时、就地”解决问题成为一句空话，导致冲突上行。同时基层干部在接待、处理群众来信来访过程中，的确存在方法简洁、工作拖沓、推诿扯皮的现象，小事拖大，大事拖“炸”，进而群众心情失控，实行进京上访。 (四)法律遏制不力致使老户肆意非访 1.在适用法律上有难度。信访条例内容欠缺，导致上访秩序混乱。首先，信访条例没有对上访案件做终结的法律规定;其二，对正常上访和非正常上访缺乏

8、明确的法律界定;其三，对缠访、闹访、无理访等行为缺乏刚性的管理措施。由此，降低了信访条例的法律约束力，导致上访秩序混乱。处置非正常上访人的违法犯罪行为的有关法律依据分散规定在刑法、治安管理惩罚法等多部法律法规中，且多属缺乏可操作性的原则性规定。 2. 依法处置非正常上访的主体不明确。非正常上访行为违犯了信访条例、治安管理惩罚法和刑法等法律法规，本应由公安处置的违法行为，但由于“三个慎用”的出台，导致公安机关不敢处置，信访部门无力处置。尤其是劳教制度取消后，老户活动更加频繁，组织更加严密。7月1日那天在北京参加非访的将近1万，对于这些老户如何训练疏导，没有什么好的对策，导致加入非访队伍的人员不断

9、增加。 四、我市处置非正常信访的做法及存在的问题 (一)我市处置进京访的一些做法 1.领导重视，组织健全，构建应急处置小组。市委市政府高度重视驻京工作，特地成立接访二处，主要负责群众进京上访的应急协调和处置工作。 2.细心组织，快速反应。驻京工作组成立以来，根据“遇有状况，快速反映，提前布控，靠前化解”的处置原则，发觉人员失控进京，主动对接有关部门，主动到敏感地区布控，坚决处置，快速劝返。多次胜利劝返，如海州区张某等6人多次进京，有两次在中南海带出，苏红酒业一批33人次进京被胜利劝返。 3.全力协调，多措化解。每次发生非访以后，市驻京工作组在第一时间向省驻京工作组及国家信访局等部门准时汇报，争

10、取理解和支持，尽可能地核减。同时，对于事发单位发函交办，跟踪问效，准时化解冲突，防止因处置不力再次回流非访。 (二)存在的困难和问题 尽管我市在处置非正常信访问题上，实行了一系列措施，也取得了肯定成果，但仍存在一些困难和问题： 1.非正常上访人员的劝返接回、稳控和处理工作难度大。一是接回难。假如上访人在北京没有违法行为，或者不情愿返回，信访部门无权实行强制措施将人接回。二是稳控难。非正常上访人员在北京发生违法行为之前，任何执法机关对他们都不能拘留、关押，实行人盯人、死看死守的方法稳控也存在限制人身自由之嫌。三是处理难。由于法律依据和证据不足，即使公安机关对非正常上访人做出拘留、劳教等处理，被处

11、理的非正常上访人若对处理不服，就会提起公诉，而公安机关往往会被裁定为败诉，还要对非正常上访人进行赔偿，致使很多公安机关不敢依法处理。 2.现有的信访终结机制不健全。根据信访条例第三十五条第三款之规定，问题确已解决并且已经三级终结的信访案件，“信访人对复核看法不服，仍旧以同一事实和理由提出投诉恳求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”而事实上，只要上访人不息诉，上级就交办，原来的终结随之成为一纸空文。尤其是对已经法律程序终结的无理非正常信访，缺乏相应的终结机制。 五、遏止非正常信访的对策思索 针对非正常上访的行为表现、进展趋势和产生的缘由，笔者结合在实践中化解非正常上访的探究，提

12、出如下对策： (一)创新体制，整合资源，构建一元化“信访大格局”。 化解信访冲突的抱负路径是把信访资源的整合与政府机构改革结合起来，把信访与监督结合起来，建立起统一、权威的社会冲突处理机制。 从目前组织架构来看，市级党委政府应当转变观念，优化信访的社会环境及运行机制，依据市情，加强统一领导，建立党、政为主导、有关部门各司其职、社会各种力气乐观参加、信访部门适时协调的信访新格局。如有的地方成立了群众工作部，以群众工作统领信访工作，发挥党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的社会管理体系的优势，全社会共同担起维护群众合法权益的职责。 (二)创新机制，完善功能，构建一体化“社会大协同”。

13、社会协同是创新社会管理的核心内涵和化解信访冲突的主渠道。随着社会网格化管理创新模式的不断推行，结合信访冲突网格单元化解方式的运用，可以构建以来访接待为主轴、法律询问解答与心理询问为辅佐的“一轴两翼”接访模式。 一是在“规范”、“畅通”中推动有序上访。严格根据新信访条例的规定，改“批示立案”为“法定立案”，凡是符合法定条件的上访申诉，没有领导批示也能立案;不符合上访条件的上访申诉，即使有领导的批示也不能立案，严防接访中的随便性。 二是在“治本”、“控源”中消减信访冲突。注意政策的跟踪评估以及政策执行效果的反馈，妥当处理信访问题。对因政策缘由引发的信访问题，要注意执法监督。检查政策执行中执法者不当

14、行政缘由造成信访问题时，信访工作机构要大胆行使信访条例给予的行政处分建议权，制止不当行政执法行为。 三是在“调处”、“化解”中提升社会协同效能。要建立起政府主导、社会参加、有利于快速化解冲突纠纷工作的机制。探究民间组织参加信访，让非政府背景的社会组织担当起社会弱势群体与政府及司法机关间沟通、协调的功能。成立第三方中介机构，组织相关专业人员、法律救济人员、社会志愿者共同参加，综合运用询问、训练、协商、调解、听证等方法，如社会义务工对各类信访人群的义务心理疏导、法律救济、政策询问和社会关怀等，以形成现代法治社会所需要的人民群众社会基础。 (三)创新方法，包涵并蓄，构建科学化“依法大息访”。 在信访

15、工作中，要擅长运用“源头治理、动态管理、应急处置”的社会管理机制，综合体现情理交融、敬畏人民、和贵包涵、法治保障相结合原则。 一要以“评”控访。要“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”，仔细研判有关信访问题的严峻性、危害性、误导性等潜在风险，既要防止大信访问题处置不当引发群体性大事，也要防止忽视小信访问题而演化为大事端。特殊是对事关群众切身利益的重大事项要科学、慎重决策，尽可能削减因决策、政策不完善和行政行为不规范产生的冲突纠纷，从源头上预防和削减信访问题。 二要依“法”息访。建议建立公开听证信访制度和必要的信访终结制度，对“两级终审”、“三级终结”的案件进行最终认定，推广无理上访户终结制度

16、，把信访听证与规范信访秩序结合起来，实施无理上访老户终结制度。 三要依“规”惩访。面对恶意非正常上访行为，一要慎用警力，二要依法处置。慎用警力不是不用警力，从法律上界定非正常上访行为表现后，对那些在非正常上访行为中违法人员，公安机关就可以依法处置，要在全社会形成一种违法必究的导向。让上访人知道非正常上访不仅无助于解决问题，还会受到法律的制裁，从根本上扭转当前的被动局面。 (四)明确导向，多元评价，构建科学化考评机制。 当前信访事项解决率偏低，很大程度上是由于干部考核评价制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指挥棒”，在考核干部政绩时，加大民生指标的分值设置，让干部更加注意与群众切身利益息息相

17、关的社会建设，真正做到“群众最关怀什么，干部就该考虑什么”。 1.考评内容从注意“数量”转向“数量与质量兼顾”，以有效结案率为考核的重要指标。信访工作要立足于解决问题，不能单纯地把上访人数多少、上访重大大事多少作为考评官员的依据，而应对各地的上访状况进行有效监察和把握，督促各地乐观解决上访所反映的问题，以问题最终解决的数量和质量，来考评。 2. 创新过错追究机制。过错追究，就是对因干部违法乱纪、该作为不作为而引起的群众上访，要严格追究干部的责任，并对单位实行严格的扣分处理。但应明确，属于改革带来的阵痛，以及涉法案件的上访，只能是让各级干部尽量做好思想工作，不应当追究干部的责任;属于别有专心聚众

18、闹事的，应当严峻打击，不应当追究干部的责任。实行严格的过错追究制优点体现在：一是各级干部心里服气，气顺，工作也有乐观性;二是个别违法乱纪的干部也会有所收敛;三是不会再消失因上面的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使别有专心、聚众闹事的人有机可成，形成“爱哭孩子多吃奶”的恶性循环局面。 随着我国各项改革的全面推动和社会利益格局的逐步调整，各类简单的社会冲突日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战。信访冲突不能靠“堵”更应重视“疏”。由于“堵”只能将“桥梁”变“鸿沟”，“疏”则能把“天堑”变“通途”。要建立良好、正常、规范的信访秩序，形成文明、有序、理性、合法的信访氛围，让信访问题得到更

19、快更好的解决，需要社会各方齐抓共管，共同支持与努力。解决信访问题任重道远，信访工作制度、社会制度的改革和完善都需要一个过程，我们不能消极等待制度完善，而是要在这个过程中根据科学进展观的要求，深化探讨讨论信访工作中存在的各种问题，制造性地开展工作，仔细做好新时期，新形势下的信访工作，为构建和谐社会做出更大的贡献。 20年信访调研报告篇2 今年，我局信访工作在市委、市政府的领导下，在市委群工部、市政府信访办的指导下，根据信访条例的要求，在畅通信访渠道，维护信访秩序，强化工作责任，解决市民信访问题等方面做了大量工作，有力地维护了正常的信访秩序和社会稳定。现依据市委办、市政府办要求，我局对20年信访工

20、作开展状况进行了仔细自查，现将自查状况报告如下： 一、加强组织领导，目标责任落实到位 我局领导班子高度重视信访工作，围绕市委办、市政府的目标要求，多次召开党组会、局长办公会和局务会分析当前水务工作面对的新形势，树立做好信访工作对水务新进展促进作用的新熟悉，进一步增加了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识，强化了信访工作责任。我局坚持根据“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“领导干部一岗双责”的原则，形成了主要领导负总责,分管领导详细抓、班子成员齐抓共管、职能处室详细承办的信访工作格局。为畅通信访工作渠道，我局将信访接待室设置在局办公室，并确定专人负责信访工作，便利了市民来信来访;仔细

21、听取市民看法、建议，准时化解冲突、解决问题。建立健全信访工作机制，乐观从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥当处理信访问题，并根据各自担当的目标任务明确责任，狠抓落实，把信访工作纳入了各科室20年目标绩效管理，确保全年信访工作目标任务圆满完成。 二、畅通信访渠道，推动信访工作有序开展 (一)仔细处理群众来信，热忱接待群众来信来访。在接待市民来访工作中，负责信访的工作人员急躁听取投诉人叙述状况并仔细作好记录，准时进行汇报，热忱为市民解答有关涉水事务的法律法规，仔细回答市民的各类询问，千方百计为市民分忧解难，文明礼貌，热忱服务;对市民反映的问题以及市委群工部交办的群众来信、来防和网上，都准时调查状

22、况，对发觉的问题督促其限期处理，做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。局党组书记、局长许飞地等党组领导对来信和来访反映的问题也都特别重视，亲自责成相关科室详细落实，每一件信访案件办理后都准时给当事人回复，并针对有代表性的当事者进行回访，得到了当事人认可。同时，对于省、市明确的重要信访案件都准时将办理状况向上级相关部门汇报。据统计，今年截止20年12月1日，我局共受理各类来信来访10件，均已准时处理，处理率为100%;受理市长信箱投诉建议6件，处理6件;受书记信箱投诉建议4件，已准时办理及回复。 (二)乐观做好领导干部接访工作。全年局领导接待日有方案有支配，相关接待局领导按时到位接访，坚持定期

23、下访，落实了领导接待日制度。同时，坚持“谁接访谁负责”原则，仔细落实领导包案制度，实行了“一个案子、一名领导、一个方案、一抓究竟”的方法，严格督办，全年局领导包案办结率达100%，有效解决了一批信访难题。 (三)抓好特别时期和敏感时期的信访维稳工作。一方面按要求开展信访积案集中清理化解百日攻坚活动，乐观化解信访积案。另一方面，在国庆、十八届三中全会等敏感时期，进一步强化制度，针对冲突纠纷的特别性，建立信访工作预案，进行认真排查，集中梳理，按时报表，未发生越级上访。真正做到了为市委、市政府及市领导分忧，为我市社会稳定、经济进展和构建和谐社会服好务。由于重视信访工作，今年水务系统未发生一起到京非正

24、常上访，在重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生到省、市非正常上访。 三、完善工作机制，推动信访工作的制度化、规范化建设 (一)加强制度建设。对于可能形成信访的问题，我局组织力气专题进行讨论，预先讨论工作措施，并建立健全了冲突纠纷排查化解制度、信访稳定风险评估制度，对外公布信访工作流程，限时办结，大大的提升了信访工作处置力度。 (二)加强情报信息报送。建立市、县水务信息系统报送机制，由分管领导及办公室主任抓好落实， 根据分级负责、要情必报、精确准时的原则，随时把握涉及水务部门的信访工作动态，准时报送涉及社会稳定的重要信息，是保证信息的完整性。 一年来，我局仔细完成了信访工作目标任务，乐观努力

25、地创新信访工作思路、方法、举措，有力地促进了全局信访目标任务的全面完成，为全市改革、进展、稳定做出了乐观的贡献。今后，我局将全面贯彻落实信访条例精神，进一步严格执行信访工作和维稳工作责任制，急躁接待每一位来访市民，仔细对待每一件信访件，做好投诉案件的查处和回复工作。对信访工作专题讨论，制定措施，尽力将上访案件解决在基层，冲突化解在当地，力争上访不扩大，冲突不激化，问题不上交，切实做好信访工作。 20年信访调研报告篇3 今年七月上旬，本人抽借到市委下访督查组第十二组工作，主要督查羊山新区、_工业城、潢川经济技术开发区、市国土资源局、市地税局、_供电公司等六个单位的大接访活动开展状况和省交、市交案

26、件信件办理状况，借此机会对信访工作进行了调研，现将调研状况报告如下： 一、基本状况 这次去的六个单位共有省交办的案件4件，其中羊山新区2件、_工业城2件;市交办的案件信件31件，其中，羊山新区19件、_工业城5件，潢川经济开发区2件，市国土资源局3件、市地税局1件、_供电公司1件。从这35件信访案件来看，信访反映的主要问题：一是工资、社保问题8件，占23%;二是城市管理及拆迁改造问题6件，占17%;三是农夫土地、征用补偿问题16件，占46%;四是其他问题5件，占14%。从六个单位调查的状况来看，信访反映的问题主要有以下几个方面的特征：一是信访总量与去年同期相比呈下降趋势;二是信访反映的问题比较

27、集中，工资、社保和农夫土地征用问题占较大比例;三是多是涉及群众生活中的困难。 二、信访问题产生的缘由 从这六个单位信访基本状况来看，产生这些问题的缘由是多方面的，有的是政策方面和其他客观上的缘由，但也有一部分是主观方面的缘由。主要有：一是个别单位领导对信访问题不够重视，责任心不强，信访工作责任制得不到落实。二是执法者对政策把握不准，执行标准不一，业务不熟，不依法行政，成为信访问题发生的主要源头。三是个别企业领导私心太重，缺少群众观念。四是群众素养偏低，法制观念谈薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是实行围堵政府、呼喊（口号）的方式进行越级上访。 三、下一步应实行的工作措施 通过分析信

28、访问题产生的缘由，下一步应做好以下几方面工作： (一)坚持标本兼治，从源头上预防和削减信访问题的产生。做好信访工作，不仅要根据信访条例的要求，仔细解决信访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上削减信访问题的产生。为此，一要坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为开展工作的动身点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民共享改革进展的成果。二要坚持严格依法行政、依法办事。不能由于工作人员不依法行政，消失冲突，导致群众上访。要坚决订正各种损害群众现实利益的行为，从源头上化解冲突，削减信访问题的发生。 (二)抓住工作重点，坚决掌握集体访和越级访，尤其是进京访。 要把掌握群众集体访、

29、越级访，尤其是掌握进京访，作为当前和今后一个时期信访工作的重点，要强化措施，加大力度，对越级访肯定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的要求，要深化实际，有针对性地解决好信访重点、难点问题。领导要深化基层，组织力气、调查讨论、关怀体察群众疾苦，摸清状况、讨论政策、拿出对策，举一反三。对于群众反映剧烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自调解、协调处理，争取快速有效地解决问题，防止错失时机，激化冲突。 (三)建立和完善排查、协调、处理信访冲突纠纷的工作机制，加强对信访（热点）问题的预警和排查工作。 对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和

30、工作网络，明确责任，加大工作力度，充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用，全面提高基层就地化解冲突的力量，切实把问题化解在当地，仔细做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初信初访处理，提高一次性解决问题的胜利率。 (四)深化百姓求助快速处理机制。 本着“整体优化、逐步完善”的原则，以龙头部门统一协调监管为手段，以电话求助服务为主要方式，以为群众“经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为服务宗旨，进一步完善联动机制，由原有的联网到单位，深化为联网到人，扩大百姓求助快速处理机制宣扬，完善各单位、部门职能体系，加强监督，规范管理，提高百姓求助案件办结率，群众满足率，达到“百姓求助反映状况信息畅通

31、、职能部门处理解决问题快速高效、综合部门督办协调规范有序、监察部门查办惩处准时到位”，为我市经济建设和社会进展供应良好的社会环境。 (五)进一步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。 一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问题排查调处机制、政府主导和社会参加解决冲突纠纷机制等，提高信访工作的水平和效率。二要仔细落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，全面推动信访问题的解决。三要严格责任追究，把信访工作绩效纳入公务员考核体系。要对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行zd

32、规和条例的规定，追究有关责任人员的责任，确保各项工作的落实。 (六)深化依法信访，加大宣扬力度，学习贯彻信访法规。 依法信访是做好新形势下信访工作的关键。一方面，信访干部要仔细加强宗旨训练，树立群众观念，增加责任意识和做好信访工作的政治敏锐力，提高工作力量，力争把冲突化解在基层。另一方面，领导和信访干部要认 真学习信访业务学问和相关的法律法规，尤其要学习贯彻好信访条例，深化扎实地搞好依法信访宣扬工作，通过各种宣扬形式，大张旗鼓地宣扬宪法，国务院和省信访条例、中华人民共和国游行示威法、社会治安管理惩罚条例等法律法规，增加广阔市民的法律意识，自觉遵法守法，依法信访。促使信访工作制度化、规范化、法制化，形成依法信访工作机制，逐步把信访工作纳入法制轨道。 (七)加强信访干部队伍建设，充分发挥信访干部的作用。 各部门、各单位要重视信访工作，配齐配强各级信访干部，把有群众观念、责任心强、业务精的人员配备到信访工作岗位上，加强对信访干部的培训力度，扩大培训范围，将触角延长到企业厂长、医院院长、学校校长、各村村长、社区主任，彻底毁灭信访工作死角，进一步发挥信访干部信息排查、接待、处理、输导、稳定的职能作用，力争把冲突化解在基层 第 18 页 共 18 页