2022年行政审批局关于“放管服”改革落实情况的自查报告 .pdf

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1、行政审批局关于“ 放管服” 改革落实情况的自查报告在县委、县政府的正确领导下，在市政务服务中心业务指导及相关部门的大力支持下，紧紧围绕“务实、高效、便民、快捷”的“一站式”服务宗旨，以优质高效服务为目标,坚持以制度抓管理,以创新抓服务,以纪律作保证,勇于实践 ,不断探索 ,进一步强化窗口建设，规范各项管理， 增强服务意识，提升服务水平，确保“放管服”改革工作取得更好的成效。根据邢台市关于开展“放管服” 改革工作自查通知要求，结合我局实际，积极开展工作进行自查，现将主要工作汇报如下：一、简政放权1、全面梳理行政审批事项。行政审批局严格按照省、市、县公布的行政审批目录，对划转的事项进行全面梳理，确

2、定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项，必须坚决执行到位。 建立权力清单制度，围绕国务院、 省政府、市政府关于简政放权的决策部署，及时在政府信息公开平台和大厅LED 大屏幕公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。严禁擅自增设审批项目，严禁继续审批已明令取消的审批项目。接受群众监督。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - 2、压减清理申报材料和各类无谓证明精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批

3、时限，所有审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。结合行政许可事项标准化工作，对行政许可所需的申请材料进行全面清理，最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并;上一个审批环节已经收取的申报材料， 下一下环节不再要求提交;申报材料为本部门或本系统发放的，只提供名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件;能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。二、推行“互联网 + 政务服务”，实现审批与监管结合 按照有关文件要求，行政审批局将进一步抓好网上审批工作，全面实行网上审批， 做到全部审批事项

4、网上公开办理。目前，行政审批局搭建立了统一的网上审批服务平台(简称服务平台 )， 使行政审批网络和各职能部门连通对接，并于 2016 年 12 月 13 日按照相关文件要求组织有关监管部门进行培训。办事群众可通过登入服务平台查询办理事项的法律依据、申请材料、申请依据、办理时限等信息，也可通过网上提交有关材料进行办理。审批局负责对受理的事项全部录入到服务平台，各有关监管部门通过服务平台对办理的事项进行监管，同时，接收社会群众监督，确保行政审批事项能够名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - -

5、- - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - 事前事中事后无缝对接。三、提升服务质量1、减少审批环节，提高审批效率为进一步减少审批环节，根据省效能办有关文件精神要求，我局将梳理后的所有行政审批事项减少多层审批，实行两岗审批终结制，并对科室负责人充分授权，严禁只咨询、 不受理， 只受理、 不办理，以及多头受理、多头审批等问题。2、全力推行帮办、代办，实现“零障碍”服务政务服务中心围绕“让群众好办事、为群众办好事”的核心要求，推行“两个代办” 即重点项目全程代办、为民服务全程代办。中心及各窗口设立帮办代办员，按照“自愿委托、 免费代办、便民高效、 群众满意” 原则，为群众提供

6、全程帮办代办服务。凡是到政务服务中心办理审批事项的，可交由中心人员进行全程代办 ;对于投资者办理的事项只需一个窗口办理的，由窗口人员进行代办。为了更好的服务于群众，工作人员通过加强学习，掌握窗口业务流程，能够熟练解答群众咨询的各类问题，使每名工作人员都能成为“代办员”，为群众提供高效、简便、快捷的服务，免费为群众打印、复印各种所需手续，为企业开辟一条绿色通道。彻底改变群众办事 “门难进、脸难看、事难办”现象，真正实现百姓办事“零障碍”。3、加强政务公开政务服务中心对各股室和进驻中心的窗口单位明确提出了“大力推进政务公开，提高办事透明名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -

7、- - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 度”的要求，一是台面上公开了工作职责和人员信息，明确公开了审批事项、 责任领导、 相关人员应承担的责任和义务;二是围绕国务院、 省政府、市政府关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。三是公开行政审批事项目录及法律法规依据，申请条件、提交材料、办事程序、办理时限、收费标准、做到公开透明。四是公开了各项规章制度，制度全部上墙和在广宗县政府信息公开网站上公布，我们根据工作实际不断对相关制度进行完善补充，接

8、受社会监督。4、打造“零收费”服务大厅政务服务中心大厅所有办事窗口， 免费为企业和群众提供各类格式文本、章程、合同、表格等示范文本，并可为办事人员提供免费打印、复印等服务，办理所有审批事项，全部实施“零收费”。四、存在问题1、省市部门垂直网络不能和县网上审服务平台对接，网上审批事项信息录入两遍，浪费时间和精力。比如：工商局预先核准名称等。2、省市部门下发文件到不了审批局，需要县级部门再传送，有时新文件收不到。五、工作建议1、建议省市部门把有关垂直网络重新规划，以便和县网上审服务平台对接。或由省市建立统一的网上审批服务平台和监管平台，实现审批与监管无缝对接。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下

9、载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - 2、建议省市再协调各部门，将涉及到审批类文件下发到审批局，以便及时掌握最新政策。六、打造特色亮点工作1、再造审批流程，一套资料搞审批为进一步提高审批和服务效能，减少审批环节，提高审批效率，在县行政审批服务平台的基础上，进一步开发新的服务，做到审批股室之间办理的审批事项可相互推送，变“群众跑为数据跑”，实现办理的审批事项资料信息共享，实行一套资料搞审批，避免了办事人员重复提交同一材料，切实提高审批效率和服务质量。2、建立

10、“中介超市”为规范中介机构服务行为，提高审批服务效率， 我局将依托网上审批服务平台，建立网上“中介超市”，实现信息数据查询功能。凡录入到审批服务平台的中介机构，严格实行“三统一”管理。统一时间标准，按照服务项目分类制定承诺服务时间，确保中介服务时间明显缩减。统一收费标准，明确涉企项目服务收费最高限额，鼓励企业在限额内自主协商，杜绝价格垄断，任意抬高收费标准等现象。统一运行标准，进入“中介超市”的中介机构，要全面执行我局对中介机构规范管理的各项规章制度，提高办结速度，提升服务水平。3、落实帮办代办制，实现零障碍服务按照先进县市区和其他行业的运行管理模式，在服务大厅设立帮办代办服务名师资料总结 -

11、 - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 台，并明确专人在岗负责，为群众提供或代为办理各类手续，切实落实好帮办代办制，更好的服务于办事群众。行政审批制度改革回头看专项自查报告按照市机构编制委员会办公室关于对深化改革行政审批制度改革工作情况进行督促检查的通知(石编办发 201x12 号)的通知要求，我局认真逐项对照检查，现将自查情况报告如下：我局行政许可事项主要有全市各类建设项目的规划管理工作，负责城市规划区内建设用地及建设工程(包括新建、

12、 改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施)的规划许可，核发建设项目选址意见书、 建设用地规划许可证 、 建设工程规划许可证 、 乡村建设规划许可证;负责城市规划区内临时建设用地和建设工程的规划管理;负责建设工程的放线、验线和规划验收工作。我局采取多项措施进一步提高规划许可事项的办理，一是建立了政务大厅窗口集中审批机制，坚持所有审批项目“一个窗口”进出，集中受理、限时办结 ;二是建立了规划项目会审制度，每周三定期召开规划例会，集体研究解决规划审批事项，同时坚持重大项目上规委会和专委会研究确定;三是在全区率先启用了规划管理“审批师”软件，实现了数字化管理及信息共享，减少了地形图等收

13、件数量，缩减了办事时限;四是建立了岗位监督台，全方位公开了规划方案、审批流程、办事依据、办事程序、办事人员、 办事时限、 投诉监督电话和工作人员的岗位职责，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - 确保职责到人 ;五是建立了联合审批机制，多次与发改委、 建设、土地、城管、园林等各相关部门召开联席会议，减少中间环节，实行联合审批，提高了行政审批效能。六是按照程序简单化、 审批快速化、 管理人性化、 监督法制化的 “四化”要求

14、，进一步优化了工作流程，重新梳理了行政许可审批事项，精简了办事程序，审批表由以前的11 个简化合并为9个，办事流程也进一步简化，其中：划拨用地的规划审批流程由以前的7 项简化为4 项，经营性建设用地的审批流程由以前的8 项简化为4 项， “一书三证”的审批效率进一步提高。七是按照简化程序重新印制了申请表，制作了便民服务卡，在办公区内为前来办事的群众设置了休憩区，创造了良好的办事环境。201x 年以来， 为了创新管理， 我局还开通了工业项目规划审批“直通车”，每周二定期到工业园区管委会上门跟踪服务，集中受理，现场审批。对国家和自治区已明确取消、转移、下放的行政审批事项一一对照落实并制定相应措施，

15、不存在“截留”或变相审批行为;认真落实中华人民共和国城乡规划法，无法律法规以外的其他审批事项 ;我局不存在擅自变更审批方式及条件情况且属于零收费单位。【行政审批制度改革回头看专项自查报告2】根据省、市关于对行政审批事项办理情况进行专项检查的通知精神，我局高度重视，立即开展了自查自纠工作，逐条名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 对照省、市专项检查内容对近年来我市市本级水务行政审批工作进行了深刻的自查。现将自查情况报告如

16、下：一、全面贯彻省市要求，逐步落实“两集中、 两到位”201x 年 12 月，我局根据省、市“两集中、两到位”的要求，抽调人员充实了行政审批科并进驻市政务服务中心。201x 年 7 月 12 日，经市水务局局长办公会审议，通过并印发了泸州市水务局行政许可实施办法(试行 )，办法明确了由行政审批科集中行使全局行政许可(审批 )职能，其余各科、站、室不得再以任何名义实施行政许可，同时实行了行政许可(审批 )首席代表负责制，向首席代表授权，以提高行政效能，方便办事群众。 201x 年 9 月，我局启用“泸市水许可”作为市级水行政许可(审批 )专用文号，并购置彩色打印机等设备，确保行政审批批复文件在市

17、政务服务中心现场印制。201x 年9 月，我局明确了市级水行政审批事项由首席代表决定并签发批复文件，不再由局长或分管局长签发。二、严格按照法规办理水务行政审批201x 年，我局按照市委、市政府统一部署，认真梳理相关法律法规，经请示上级政 府及水行政主管部门同意，采用取消、下放、合并等方式，对市本级水行政许可(审批 )事项进行了大幅度的精简，由最多时的42 项精简至7 项(泸市府办发201x31 号文)，经请示市政务服务中心同意，其中6 项进入中心集中办理。我局行政审批科严格按照泸州市水务局行政许可名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - -

18、- - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 实施办法 (试行 )规定的流程实施行政审批，并严格实行首问负责制、一次性告知制度及首代责任制，明确审批环节、审批时限及相应责任岗位。根据省市要求，统一使用行政审批通用软件办理审批事项，并安装服务评价仪，接受服务对象评议。三、严格选拔窗口工作人员，保证窗口人员的稳定性由于我局行政审批科为挂靠局办公室，没有人员编制，故现从事行政审批工作的两名同志为局属事业单位的抽调人员，均已在市政务服务中心工作两年以上，基本能胜任行政审批工作。并授权其中一位为首席代表，全面负责市级水行政审批工作。

19、同时结合市政务服务中心红旗窗口评选，严格按照市政务服务中心政务服务大厅有关经费问题的通知(泸市府办函 201x49 号)文件精神对入驻人员发放激励考核奖。四、下一步工作重点一是继续推进我市水行政审批工作制度化、规范化建设，制定完善更科学、更严密的审批流程，使我市水务行政审批制度更完备、链结更紧密、 工作更高效、监督更透明。二是争取出台泸州市水务项目评审专家库管理办法， 收集专家并建成 “泸州市水务项目评审专家库”，使我市水利项目专家评审特别是行政审批专家评审活动更规范、更专业、更权威。三是加强窗口工作人员的学习培训，将法律法规学习列入日常工作计划，提高行政审批队伍素质，增强服务意识， 提高业务水平， 树立良好的公众形象。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -