2022年轻缓刑事政策在适用中存在误区及对策.docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用轻缓刑事政策在适用中存在的误区及计策王利军2006 年“ 两高” 工作报告提出了“ 宽严相济的刑事政策” ,也就是轻轻重重轻重结合的刑事政策,实质就是对刑事犯罪区分对待,做到既要有力打击和震慑犯罪,又要尽可能削减社会对抗,化消极因素为积极因素,实现法律成效和社会成效的统一;八十岁月以来,由于社会治安的总体形势一度比较严肃,我们强调“ 严打” 比较多,贯彻“ 严打” 刑事政策已有很多精辟的阐述,在此不再赘述;笔者仅结合检察工作实践并借鉴国外先进做法,探讨一下轻缓刑事政策的适用问题;一、轻缓刑事政策在西方国家中的实践一是非
2、犯罪化,多数国家对个别轻罪实行了非犯罪化;如德国1975 年对刑法典进行一项改革,排除了违警罪的刑事犯罪的性质,把违警罪只作为对法律的一般违反,只处行政罚款,而不处刑事罚金;奥地利于 1975 年将堕胎罪予以非犯罪化;1962 年美国模范刑法典草案从刑法的非道德观念动身主见将同性恋、卖淫及通奸罪除罪化;二是辩诉交易,是指在审判前,控诉方和被告方经过预备,然后双方进行谈判,假如被告方满意控诉方的要求,就控诉方或者撤销指控,或者降格控诉,或者要求将来从轻判处;三是暂缓起诉制度,是指某些已经达到提起公诉标准的犯罪行为,基于犯罪嫌疑人的自身状况、刑事政策以及诉讼经济的考虑,通过设定肯定的暂缓起诉期间临
3、时不提起公诉,而是在暂缓起诉期间终结时再依据犯罪嫌疑人的悔过情形等作出最终处理打算的一种诉讼制度;四是广泛适用罚金刑和名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用缓刑;罚金刑现已成为很多国家刑罚体系中的主刑,并且将其作为短期自由刑的一种替代措施,逐步扩大适用范畴,使之适用于轻罪行为;在某些国家罚金刑已取代短期自由刑而成为制裁轻罪的主要方式;与此同时,缓刑作为防止短期自由刑弊端、有条件执行的心理强制作用和依靠社会力气帮忙犯罪人复归社会的一种措施,也得到了普遍的应用;五是广泛适用假释和社区服务刑;假释始终
4、作为克服监禁刑弊端、降低罪犯改造成本和疏通监狱拥挤的手段在行刑实践中为多数国家所采纳;社区服务的刑罚方法最早显现在英国,指法院判决被告人从事肯定时间的公益劳动的非监禁刑;七是刑事调解制度,即通过犯罪人与被害人之间面对面的接触,在中立的第三者调解下使被害人因犯罪所造成的物质精神缺失得到补偿,亦使犯罪人重新融入社会,并赢得被害人及其家庭成员的谅解;二、我国轻缓刑事政策适用中的误区1、立法上的误区:一是我国现行法律只规定了三种不起诉制度,没有暂缓起诉制度的相关规定;但在司法实践中,一些检察院对不起诉的适用掌握很严,甚至为了尽量少用或不用不起诉而实行了建议公安机关撤回起诉的方法来终止诉讼,致使不起诉制
5、度运行不畅,适用率较低,没有发挥其应有的功能;暂缓起诉制度仅在我国的一些基层检察机关试行,又遭到了理论界的众多质疑;二是我国现行的刑事诉讼法没有规定辩诉交易制度,但是在司法实践中却存在着类似于辩诉交易的司法操作,有学者仍归纳了四种事实上的辩诉交易类型:1量刑减让式的辩诉交易2 不起诉式的辩诉交易 3 污点证人作证豁免刑罚的交易4 特别情形下的辩诉交易;随着犯罪形势的变化,要有效地利用有限的司法资源,最大限度地实现公正和正义,推行认罪协商实有必要;三是在我国现行的刑事诉讼法律中,只有自诉程序中才有“ 和解” 的规定,在公诉程序中就无;但是在司法实践中,刑事和解已逐步突破原先的稍微刑事案件领域,名
6、师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用甚至渗透到刑事案件的其它领域如盗窃、强奸等,特别是在部分农村地区和少数民族地区较汉族地区刑事和解现象更为普遍;2、实践中的误区:一是无逮捕必要的适用率过低;在司法实践中,由于“ 无逮捕必要” 无明确标准,同时检察机关执法人员受“ 求稳怕错” 的陈旧执法思想的影响,加至公安机关片面强调逮捕数量,刻意追求逮捕率等缘由,不少地方显现“ 无逮捕必要” 被严峻忽视的现象;据统计,某基层检察院 2004 年共办理公安机关提请批捕案件 147 件250 人,经审查批捕 13
7、0 件 208 人,批捕后的案件经审查起诉和审判,不起诉 3 件 3 人,起诉后被法院判处缓刑的 26件 36 人,判处管制的 10 件 10 人,单惩罚金的 2 件 2 人;不起诉、缓刑、管制和单惩罚金占捕后起诉案件的 31.5%;这种“ 前捕后放” 的现象给人造成执法标准不统一的感觉,暴露出检察机关在“ 无逮捕必要” 的运用上掌握过严,与法院判决不接轨,与司法实践不相和谐的缺陷;二是不起诉适用率过低;刑事诉讼法第 142 条第 2 款规定:“ 对于犯罪情节稍微,依据刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉打算;” 实践中对相对不起诉的适用掌握很严,适用较少,有的地方要
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