网络监管与构建和谐网络文化——福建网络监管调研.pdf

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1、。但时至今日，这些规章已不适应福建省信息系统安全管理工作的需要，有必要予以立法。2008年8月福建省人大常委会2008-2012年立法规划，立法项目被列为其中，并拟立法禁止网上色情传播，这一举动是走在全国的前列。同时，福建省人大常委会欲借鉴外省经验，对如何制止盗取他人网上账号、攻击网络等不法行为，在今后地方立法中加以统筹考虑。2、互联网管理逐步规范原信息产业部(现工业和信息化部)是互联网的主管部门，为了加强对互联网的管理，保障73万方数据中共福建省委党校学报)2008年第10期互联网络的安全，对互联网接入服务提供者、互联网信息服务提供者、IP地址备案单位、域名注册服务机构网站管理工作进行规范、

2、细化。在技术上采取了互联网IP地址备案管理、网站ICP备案管理。 ，本课题对福建省通讯管理局进行调研。通讯管理局具体负责本地区互联网信息服务ICP、IP地址信息备案管理，福建省IP地址(归属在闽网站)达1329万个，网站备案率达941(高于全国平均水平)。按照“谁运营谁负责”、“谁接入谁负责”的要求，一旦出现问题可以启动司法程序进行追查。通讯管理局对不良网站、有问题的IP实施封堵。去年就奉命关闭了20多个网站。当前互联网信息服务备案管理工作中反映比较突出问题是自助网站、跳转域名网站以及博客网站等管理有待于进一步加强。本课题对福州市重点单位安全管理员发放的问卷调查反馈情况显示，大多数单位都十分重

3、视网络安全问题，问“贵单位在网络安全方面已采取的措施有”：选择“防病毒软件”占8475，防火墙”占8136，“网络入侵检测系统”占3051；“数据存储备份系统”占33904；“物理隔离卡”占271204。问“贵单位对网络安全防护措施建设的日程安排”，选择“正在建设”占322；“一年之内准备建设”占407；“尚无计划”占186。许多单位都能及时地删除不良信息。问：“贵单位如何监管网络及时清除不良信息?”有近半数单位都是采用人工监管或采用人工与软件监管相结合。如通过过滤王及路由自带软件监控管理，监看日志，过滤敏感文字。问：“贵单位对有害信息网络管理人员是如何处置?”大多数网管做到及时删除、日志保存

4、，及时隔离；信息经审核后发布；按相关规定处理，触犯法律则移交公安机关，如遇较重大事件及时报案。3、网络信息监管形成合力本课题对福建省公安厅网络安全总队进行调研。福建省公安厅网络安全总队主要是对全省网络安全、信息安全进行监管，对利用互联网实施的各种犯罪活动进行侦查。在网络安全监管方面，从2007年6月起福建省公安厅公共信息网络安全监察总队在网上设立福建网络警察网站http：www5cyberpolicecn，进入福建网络警察网站均可链接到各地市网络警察网站，开发、应用网上报警回复平台、有害信息应急处理系统等网络工具。同时，在全省主要网站、论坛、聊天室及有害信息高发部位等近2万个网上复杂场所，设立

5、报警岗亭和虚拟警察图标，在网上公开亮相、公开巡逻执勤，警民实时互动，震慑网上违法犯罪活动。充分发挥媒体和人民群众监督作用，对违法违规行为进行曝光，及时查处传播有害信息的网站。定期开展专项打击网上犯罪活动。如网上淫秽色情、网上诈骗、六合彩赌博、造谣诽谤和销售违禁品等有害信息的清理处置。福建省警方相继破获了刑事案件10余起，如福州市公安局破获利用m舟，it299com和w阿rttmfdycom网站，在网上大量传播淫秽色情信息的案件；福州市公安局鼓楼分局破获榕城论坛(bbsfzcitycomc11)网上传播淫秽色情影片案件等。在信息安全监管方面，网络安全信息监察队随时监控网上信息，在网上通过关键字技

6、术进行搜索，一旦发现不良信息或违法信息将及时删除，情节严重的将对IP封堵。对刊登一些我国法律不允许的言论可以从技术上进行监控。据省公安厅有关人士谈到影响福建省社会和谐稳定的问题和原因时提到，当前敌对势力渗透破坏出现新动向之一，就是借助互联网进行渗透。我们对这些反动网站会进行封堵。现在针对一些托管主机、虚拟空间等“网络出租屋”层层转租，信息安全管理制度、措施不落实，租用人不登记不记录等问题，警方会同通信管理部门进行集中整顿。对一些有害信息问题突出、安全管理责任不落实的托管主机、虚拟空间服务单位，采取有力措施落实每个租用者的信息74万方数据网络监管与构建和谐网络文化安全管理责任和制度、措施。4、网

7、络管理的难点在对福州市重点单位安全管理员发放的问卷调查中问到“从你们的工作实践中，在目前网络监管中存在的主要问题”及“感觉网络监管的难点”，归纳回答为：第一，领导不够重视；第二，设备、资金不足；第三是预防手段单一，多半出现问题后解决；第四，知识跟不上网络技术的更新、发展。对一些话题的把握大体都能严格把关，但一些是是而非的话题不好把握，有待于加强自身的学习与判断的能力。问“对网络管理有什么建议”，归纳回答为：第一，形成网络管理中切实可行的制度机制；让管理工作规范有章可循；网络管理制度要不断健全，并形成长效机制；建议与行政管理紧密结合。第二，让领导重视。特别是单位一把手要重视。第三，增加设备，有较

8、成熟完善的设备。开发使用较成熟的网络安全软硬设备。第四，完善相关的培训与活动交流平台，营造网络安全的良好氛围。四、加强网络文化建设和管理，营造良好的网络生态环境(一)加强网上舆论引导，形成积极向上的主流舆论要破除只堵不疏或只疏不堵的片面观念。对危害国家信息安全、色情暴力的有害内容坚决依法封堵，对健康有益的网络文化大力倡导，对无益无害的网络文化不鼓励可允许存在。将堵与疏灵活运用。婀要改变“把关人”的引导方式。网络上的“把关人”(如网络记者、网站管理者等)，从过去的“严把关”到现在的“巧指路”；从过去的“堵”为主到现在的以“导”为主，即在充分尊重人们言论自由、允许各种不同观点和意见发表的同时进行积

9、极的疏导。因此，要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权。提高网上引导水平和引导艺术，注意培养网络“意见领袖”，形成积极向上的主流舆论。(二)提高网络产品和服务的供给能力首先，要集中资源和优势，把重点新闻网站打造成具有广泛影响力的思想文化平台。随着我国加大中文信息上网，中文在网上占有的比例增加。根据CNNIC2007年12月资料统计，互联网上使用各种语种的分布情况有所变化，用英语语种占总网民比例的312004，用汉语语种的占网民比例的1570。其次，要把现有的优秀文化成果转化到互联网上来。把中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努

10、力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。同时，对于外来文化以及外来网络文化我们应该以理性的态度对待。第三，要创作生产更多更好的网络文化作品。要把网络文化创作生产的先进性要求和广泛性要求统一起来，将音视频等多媒体技术并用，声、色、图、文、动作并茂。做到贴近实际、贴近生活、贴近网民。形式多样、雅俗共赏、各取所需。还要充分调动广大公众和网民的积极性，参与到网络文化建设当中来。通过技术创新与应用，创作和生产出更多拥有自主知识产权和具有中国文化元素的网络文化产品，提高网络文化产品和服务的共赢能力，从而提升我国文化产业整体实力和国际

11、的竞争力。第四，要统筹兼顾网络文化事业和网络文化产业发展。要充分发挥市场对文化资源配制的基础性作用，以市场为导向、以资本为纽带，推动网络文化事业的发展。第五，网络文化要增强社会服务功能。网络文化更多地服务于经济建设、政治建设、社会建75万方数据中共福建省委党校学报)2008年第10期设。积极构建公共文化信息服务体系。充分利用互联网快速便捷的特点，关注人民群众的新需求，拓展网络文化服务的新业务，不断满足广大网民多样化、个性化的文化信息需求，满足人民群众的精神文化需要。加强各级政府网站建设，推进党务公开、政务公开。将政府信息资源充分上网，把政府网站建设成为民、便民、利民的重要窗口，以此促进与网民的

12、互动。(三)推出有技术支持的管理措施综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。要科学管理。完善领导体制，健全工作机构。明确工作分工，加强相互协作。互联网管理需要各级政府主管部门之间的通力配合，还需要各级领导高度重视网络管理。按照谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁审批谁监管和属地管理原则，落实好按登记和备案机构所在地进行属地管理、分级管理的责任。加大财政对网络技术研发、网络文化建设、公益性网络文化信息服务的投入，加强重点网络文化信息监管平台和网络安全监管手段建设。研要依法管理，

13、健全完善互联网管理的相关法律法规，使互联网在法律法规的框架内更好地健康发展；网络文化的管理法规建设是一个动态的管理过程。要推出有技术支持的管理措施，要创新管理思路和管理方式，找到技术发展与政策的结合点，实现发展与管理的平衡。要有效管理，网络文化的健康发展需要强大的技术支持。第一，研发自己的网络系统。防止网络信息产品的关键设备、关键系统和关键环节由国外公司完全控制。第二，强化技术的研究和开发。逐步实行网络实名制。有效封堵和杜绝不良信息(如网络防病毒技术、防火墙技术、防攻击人侵检测技术、不良信息监控过滤技术、加密与认证技术、远程监控技术等)，防盗版的数字水印技术等。第三，应用第二代互联网模式Web

14、20甚至第三代互联网模式Web30，实现更加可信、可控、安全的互联网模式。Web30将建立可信的SNS(社会网络服务系统)，可管理的VoIP与IM，可控的BlogVlogWild。对可信度高、信用度好的用户发布的信息将会被自动置顶，既提高了信息源发布者的可信度，同时使得这些有用、真实的信息更快地出现在用户的面前，为交际圈的扩展提供了可靠的保障，也为人的全面发展提供更加洁净安全的网络平台。(四)倡导自律，加强网络管理人员培训要加强行业自律建设，倡导依法办网、文明办网、文明上网，净化网络环境。倡导全社会成员共同遵守网络道德规范。加强网络伦理道德建设。把网络素养教育提上议事日程，通过教育，让人们更科

15、学、更合理地使用互联网，同时，通过教育提高人们防范有害信息侵害和网上不法行为的能力。营造一种健康、文明、诚信的文化环境，构建和谐社会的网络文化。76参考文献：【1】扬谷网络文化概念辨析嗍光明日报，20071125【21t jk敏我回网络文化建设与管理咖南方日报，20070516【3】尹韵公论网络文化咖光明日报，20070326【4】中国互联网络发展状况统计报告嗍中国互联网络信息中心200807f5】昊江波福建互联网行业发展迅猛 网民866万全圈居六咖福建日报，20080221【6】本刊记者网络文化的安全命题o】嘹望新闻周刊2007(89)仞福建省发改委我省采取措施推进网络文化建设【Z】20071015【责任编辑 吴燕霞1万方数据