2022年马头镇突发性地质灾害应急预案 .pdf

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1、马头镇突发性地质灾害应急预案一、总则（一）为有序防治地质灾害和应灾抢救工作，避免和减少地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展， 根据国务院第394 号令 地质灾害防治条例 、国土资源部第4 号令地质灾害管理办法和金安区突发公共事件总体应急预案以及有关法规，结合我镇实际，特制定本镇突发性地质灾害应急预案。（二）本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。（三）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或者最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，

2、而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。（四）地质灾害应急坚持以人为本、预防为主、快速反应、分级管理、属地为主、统一领导、分工负责、依靠科学、协调配合的原则。（五）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急：是指出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - 灾害应急：是指发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩

3、大的行为。（六）地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：1、特大型：因灾死亡30 人以上或者直接经济损失1000 万元以上的；2、大型：因灾死亡10 人以上 30 人以下或者直接经济损失500 万元以上 1000 万元以下的；3、中型：因灾死亡3 人以上 10 人以下或者直接经济损失100 万元以上 500 万元以下的；4、小型：因灾死亡3 人以下或者直接经济损失100 万元以下的。（七）地质灾害临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级：1、特大级：受威胁人数在1000 人以上或者可能造成的经济损失在 1 亿元以上的；2、重大级：受威胁人数在500 人以上 1

4、000 人以下，或者可能造成的经济损失在5000 万元以上 1 亿元以下的；3、较大级：受威胁人数在100 人以上 500 人以下，或者可能造成的经济损失在500 万元以上 5000 万元以下的；4、一般级：受威胁人数在100 人以下或者可能造成的经济损失在 500 万元以下的。二、组织机构及职责名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - （一）成立地质灾害应急抢险救灾指挥部，由分管国土资源的副镇长任总指挥、政府办公室主任和

5、国土资源中心所所长任副指挥，必要时由镇长直接指挥。指挥部成员由武装部、国土资源中心所、民政所、卫生院、财政所、派出所、广播文化站、中心学校、林业站、供电所、通讯等部门负责人组成。一旦发生突发性地质灾害，应立即启动本应急预案和组织指挥系统，实行统一组织指挥。救助装备、资金、物质的准备每年列入财政预算，由指挥部统一安排调度。（二）指挥部主要职责：根据地质灾害险情和灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险工作；执行上级地质灾害抢险救灾指挥部下达的其他关于地质灾害防灾救灾的任务；督促、检查、落实各部门和村（街）委会地质灾害应急准备工作；组织地质灾害灾情、险情调查和评估，负责实施、协调并督促

6、、检查、落实各项应急工作；有关信息、联络、接待等各项指挥部的日常工作。（三）指挥部可根据险（灾）情设立具体应急工作小组，各工作小组组成及主要职责：1、现场处理组以政府为主的相关部门组成。主要职责：负责传达贯彻领导指示，报告现场处置和险 （灾）情处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。2、专业抢险组名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 以镇武装部为主，派出所、交通、水利、电力等部门组成。主要职责：

7、指导和支持灾区调集抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；对已经发生或可能发生的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。3、调查监测组以国土资源分局为主，民政、水利、交通等部门组成。主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。4、卫生救护组以卫生院为主等有关部门组成。主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的

8、爆发流行。5、治安保卫组以派出所为主等有关部门组成。主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，设置警戒区域，负责救灾物资和灾区人员、财产的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。6、后勤保障组以民政所为主的有关部门组成。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - 主要职责：做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理。负责灾民的转移、临时安置及死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好灾民的思想稳定工作，妥善处理好后事，

9、尽快恢复灾民的生产和教育秩序等工作，消除各种不稳定因素。8、预备机动组由总指挥部临时确定。（四）部门职责各有关部门在地质灾害应急抢险救灾指挥部统一指挥下，按照各自职责开展工作：武装部、预备役是抢险救灾的重要力量，负责参加救灾抢险，抢救被埋压人员。国土资源中心所负责组织做好地质灾害的监测和预警、预报工作；组织地质专家开展地质灾害应急调查，提出应急处理意见和建议，防止地质灾害进一步扩大造成更大的财产损失和人员伤亡。民政所负责组织做好灾民的转移、安置和救灾物资的组织、调运、分发工作。卫生院负责组织做好受伤人员的医疗救护，以及灾区疾病预防控制工作；保证灾区饮水和食品卫生安全；收集上报灾区疫情监测信息。

10、财政所负责组织做好应急防治资金与救灾补助资金的筹集和落实，以及资金使用的指导、监督和管理工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 农技站负责组织做好灾区水利设施的安全防范，以及水情监测和地质灾害引发次生洪涝灾害的处置。中心学校负责组织做好灾区学校师生安全和就学工作。派出所负责组织做好维护灾区社会治安工作。交通、电力、通讯等有关部门，负责做好恢复灾区道路、供电、供水、通讯畅通、公共设施安全等工作，确保抢险救灾工作有序地

11、进行。其他部门按各自职责开展相关工作。三、险（灾）情应急的任务、处理和报告程序（一）指挥部各成员单位，应当根据本应急预案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物资储备。（二）接到地质灾害险（灾）情况报告后，国土资源分局会同有关部门迅速组织有关专家组成立应急调查组（或工作组）赶赴现场，调查、核实险（灾）情，提出应急抢险措施建议或采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向指挥部提出是否启动本预案的建议。（三）指挥部接到启动应急预案的建议后，应立即召开紧急会议，进行险（灾）情会商，研究部署抢险避灾各项工作，并视情况宣布启动本预案的建议。（四）出现地质灾害险情或发生地质灾害后，启动本预案，指挥部根据需

12、要设立若干工作小组，组织、协调、指导和监督各职能部门和村（街）委会开展抢险、避灾、救灾工作。1、出现地质灾害险情时应做的工作：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - （1）调查险情，组织专家会商，提出应急抢险避灾措施建议，确定抢险避灾方案。（2）根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。（3）

13、对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，做好灾害突发的报警工作。（4） 组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急避险工程，减缓和排除灾害险情发展。（5）民政所、派出所、卫生院、交通、水利、电力、通讯等部门根据险情状况，做好相关应急工作。2、发生地质灾害后应做的工作：（1）组织紧急抢险和急救队伍，抢救被埋压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。（2）查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。（3）根据调查组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区

14、，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关人员、车辆进入危险区和特别管制区。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - （4）维护灾区社会治安，落实应急资金和物品，妥善安排灾民生活和控制传染病的爆发流行，协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。（5）抢修受损毁的交通、通信、供水、供电、水利和校舍等工程设施，指导、帮助灾区尽快恢复生产和教学秩序。（6）及时向上级报告灾情和抢险救灾情

15、况，取得指导和帮助。（7）做好新闻报道、受灾群众慰问等工作。（五）发生地质灾害后，辖区内单位和个人应根据险（灾）情拨打 110、119、120 电话外，并报告人民政府或者国土资源中心所。（六）地质灾害发生后的应急调查报告内容：险（灾）情发生的时间、位置、伤亡人数；已造成的直接损失；可能造成的间接损失；地质灾害类型；地质灾害规模；发生的原因，包括地质条件和诱发因素；发展趋势；已采取的防范对策、措施；今后的防治建议。（七）险（灾）情已经消除或得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束灾害应急期、撤消抢险救灾特别管制区，确定撤消或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移

16、交相关部门组织实施。四、发生险（灾）情时的疏散及应急行动方案对重点受地质灾害威胁的村（街）委会、村，应建立相应的巡查小组和群测群防队伍，根据已知地质灾害点的情况，对名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 已发放地质灾害防灾避险明白卡的，一旦发现地质灾害险（灾）情，勘察确定后，由镇、村立即组织人员对受灾害威胁的群众和财产实行撤离，同时按明白卡确定的转移路线进行疏散。五、其他（一）各村（街）委会要根据本预案，结合本地实际，相应制定应急处置预案，建立健全应急处置通信网络系统。（二）本预案在实施过程中，有关责任部门和单位如不履行职责或玩忽职守， 并造成后果的， 将按照中华人民共和国地质灾害防治条例，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。马头镇党政办公室2011 年 5 月 25 日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -