审计6版章后案例分析题参考答案全.doc
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1、审计6版章后案例分析题参考答案全配套教材参考答案请勿盗版 尊重作者 审计6版章后案例分析题参考答案全第一章 绪 论【案例分析题】 国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告(节选)六、金融和企业审计情况主要审计了22户央企和5家中央金融机构,同时调查了23家村镇银行和部分地方金融机构。截至2017年底,22户央企和5家金融机构认真贯彻落实相关政策措施,完善法人治理结构,提升经营管理水平,资产总额同比分别增长6.2%、7.2%。发现的主要问题:(一)部分重点任务未及时完成。5户央企研发投入未达规定比例,2户央企未制定科技创新考核机制或创新激励措施不到位等。1户央企未按要求关停
2、煤炭产能60万吨,1户央企违规新增火电装机容量532万千瓦。此外,部分央企厂办大集体和“三供一业”等历史遗留问题处置缓慢。(二)“三重一大”制度执行不够严格。9户央企15项重大决策事项存在违反程序、论证不充分、盲目决策等问题,造成损失30.14亿元;4家金融机构56项重大决策违反程序或违规决策。(三)企业经营和金融业务开展不够规范。(四)违反中央八项规定精神等问题依然存在。七、审计移送的违纪违法问题线索情况各项审计共发现并移送问题线索478起,涉及公职人员810多人,造成损失浪费380多亿元。这些问题主要集中在以下方面:(一)公共资金和国有资产损失问题不容忽视。共发现此类问题线索183起,多与
3、掌握资金分配、信贷审批和资产管理权的公职人员滥用权力有关。有的怠于监管甚至纵容作假,使部分手法拙劣、漏洞明显的申报资料顺利过审;有的利用职权或影响力,直接插手、居间协调或借道中介干预项目实施、政府采购等,向特定关系企业或个人输送利益;有的为掩盖违规“滚动”操作,致使损失呈“雪球”效应。(二)涉税涉票问题多发。(三)涉众金融违法行为更具迷惑性。(四)基层腐败损害群众切身利益。(五)环保领域问题仍需持续关注。八、审计建议(一)持续深化供给侧结构性改革。一是着力推进减税降费相关政策措施落实,切实减轻企业负担,激发微观主体活力。二是继续深化“放管服”改革,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法
4、,推动营商环境不断优化。三是提升金融服务实体经济能力,完善激励和考核机制,切实缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题。四是加快推进制造业高质量发展和创新驱动战略实施,支持引导企业加大技术创新投入,推动科技成果转化和推广应用,切实增强核心竞争力。(二)推动积极财政政策加力提效。(三)全力打好三大攻坚战。(四)严格落实党中央关于为基层减负的有关要求。本报告反映的是中央预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题,有关具体情况以附件形式印送各位委员,并依法向社会公告。审计指出问题后,有关地方、部门和单位正在积极整改。下一步,审计署将认真督促整改,国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告整改情况
5、。资料来源:审计长胡泽君2019年6月26日代表国务院在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上作的国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中的“六、七、八”部分。讨论题:(1)审计工作报告中涉及了哪些审计类型?请从不同视角对审计进行分类,并分别简述其主要审计目标和内容。(2)请分析说明审计工作报告中发现问题的主要审计程序。(3)请分析说明体现了国家审计的哪些职能与目标?是如何体现的?答:(1)审计业务类型及其主要审计目标、内容:表1-1 审计工作报告(节选)中涉及的审计业务类型及其主要审计目标、内容审计业务类型分类标志及其他类别主要审计目标主要审计内容在审计工作
6、报告中的体现国家审计按审计主体不同的分类内部审计、民间审计审计监督、鉴证和评价公共资金、国有资源和国有资产的占有、管理、运用等的真实性、合法性和效益性。公共资金、国有资源和国有资产的占有、管理、运用等情况。这是审计署(国家审计机关)代表国务院所作的政府审计工作报告。财政财务审计按审计内容和目的不同的分类合规审计、绩效审计验证被审计单位财政财务收支活动的真实正确性和合规合法,以及相关财务报表与经济资料的正确性和公允性。被审计单位财政财务收支活动及其财务报表与相关资料。整个报告的主要内容是“中央预算执行和其他财政财务收支审计”。合规审计按审计内容和目的不同的分类财政财务审计、绩效审计验证这些经济活
7、动是否符合特定标准,发现其存在的问题并提出改进建议。被审计单位财务收支活动或经营活动某些方面(一)部分重点任务未及时完成。(二)“三重一大”制度执行不够严格。(三)企业经营和金融业务开展不够规范。(四)违反中央八项规定精神等问题依然存在。局部审计按审计涉及范围不同的分类全部审计当前审计均属于局部审计,因为通常不对被审计单位全部财务收支和相关经营管理活动及其全部资料进行审计。事后审计按实施审计时间不同的分类事中和事后审计因为这些审计的内容均是已经发生的经济业务。就地审计/现场审计为主按实施审计地点不同的分类报送审计;非现场审计目前实施审计主要还是以现场审计为主,但部分结合了非现场审计。强制审计按
8、审计动机不同的分类任意审计国家审计均是审计机关依法实施的审计,不论被审计单位是否愿意。通知审计按实施审计前是否通知被审计单位的分类突击审计国家审计仅在特殊情况下实施突击审计。预算执行审计通常是通知审计。(说明:局部审计、事后审计等,我们没有给出其主要审计目标和审计内容,是因为其适用于所有的按审计内容与目标分类的审计类型,需要根据特定的审计内容和目标来确定其审计内容和目标。)(2)审计工作报告中发现问题的主要审计程序表1-2 审计工作报告(节选)发现问题的主要审计程序审计工作报告中列示的发现问题发现该问题的主要审计程序(一)部分重点任务未及时完成。5户央企研发投入未达规定比例,审查核实央企研发投
9、入金额,了相关主管部门确定的研发投入规定比率;计算央企研发投入占其营业收入比率,并核对其投入比率是否达到规定比率。2户央企未制定科技创新考核机制或创新激励措施不到位等。审查央企是否制定了科技创新考核机制,并审查其合理性和合规性;检查央企科技创新考核机制是否得到了贯彻执行,并实现了预期目标。1户央企未按要求关停煤炭产能60万吨,熟悉国家对央企“三去一降一补”(去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板)政策的具体要求;检查央企执行该政策的具体情况,查明央企未“去产能”的具体情况和原因。1户央企违规新增火电装机容量532万千瓦。通过询问、检查相关审批与建设相关文件、到建设现场实地考察等程序了解央企存在
10、新增火电装机等情况;重点检查该新增装机容量是否经过审批,该审批是否合规合法。部分央企厂办大集体和“三供一业”等历史遗留问题处置缓慢。了解央企是否存在办大集体和“三供一业”等历史遗留问题;进一步检查央企是否积极处置办大集体和“三供一业”等历史遗留问题,处置进度,存在问题的原因等。(二)“三重一大”制度执行不够严格。9户央企15项重大决策事项存在违反程序、论证不充分、盲目决策等问题,造成损失30.14亿元;检查央企“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)制度制定的科学性和合理性、合规性;检查央企“三重一大”制度是否得到有效执行,特别是检查重大决策事项的决策程序是否合
11、规、有无科学合理与充分适当的可行性论证报告(需要审阅其可行性论证报告,评价其科学性、合理性等);延伸检查已决策实施的“三重一大”事项的后续进展及其绩效,验证其是否达到预期目标,若存在问题,进一步审查存在问题的原因、重大风险隐患及可能造成的损失。4家金融机构56项重大决策违反程序或违规决策。在金融机构审计中,重点检查其“三重一大”制度执行情况。其审计程序同上。(三)企业经营和金融业务开展不够规范。检查企业经营业务和金融业务开展是否合规合法;延伸检查不合规经营业务、金融业务产生的原因、重大风险隐患及可能造成的损失。(四)违反中央八项规定精神等问题依然存在。检查企业制定的落实中央八项规定精神的相关制
12、度的合规性和合理性,并检查其执行情况;延伸检查违反中央八项规定精神等的具体是什么?(问题的性质以及金额),分清责任并追究责任。(3)审计工作报告中体现的国家审计职能与目标表1-3 审计工作报告(节选)体现的国家审计职能与目标体现的国家审计职能/目标在审计工作报告中的具体体现经济监督职能“六、金融和企业审计情况”中所发现的问题;“七、审计移送的违纪违法问题线索情况”经济鉴证职能“六、金融和企业审计情况”中所发现的问题;“七、审计移送的违纪违法问题线索情况”经济评价职能“六、金融和企业审计情况”中“截至2017年底,22户央企和5家金融机构认真贯彻落实相关政策措施,完善法人治理结构,提升经营管理水
13、平,资产总额同比分别增长6.2%、7.2%。”经济咨询职能“八、审计建议”真实性与公允性目标隐含在审计工作报告中。没有提及被审计单位弄虚作假的行为。合规性与合法性目标“六、金融和企业审计情况”中所发现的问题;“七、审计移送的违纪违法问题线索情况”合理性与效益性目标(二)“三重一大”制度执行不够严格。9户央企15项重大决策事项存在违反程序、论证不充分、盲目决策等问题,造成损失30.14亿元;4家金融机构56项重大决策违反程序或违规决策。第二章 审计组织与审计规范体系【案例分析题】1.某日报登载一家中外合作会计师事务所的开业启事,其中部分内容为:“本所是在国家工商行政管理局登记注册的全国第一家中外
14、合作事务所,值此隆重开业之际,谨向多年来与我公司合作并给予支持的国内外各界朋友致以深切谢意,并愿继续竭诚为各界人士、各国客商提供会计、审计、企业咨询、税务等方面世界一流的专业服务。”请问开业启事中哪几处违背了注册会计师职业道德规范,为什么? 答:这则开业启事有悖于中国注册会计师职业道德基本准则的规定,根据有关规定,会计师事务所不得在新闻媒体上做诋毁同行或自我夸张、内容虚假、容易引起误解的广告,而本例中“全国第一家”、“世界一流”之类等字眼,有自我标榜、容易引起误解的性质,启事本身超过了向社会公众公布本事务所开业的目的,客观上起到了夸大自己、诋毁同行,从而招揽业务的作用,违背了会计同事务所不得用
15、广告招揽业务的规定。 2.李红是某会计师事务所的主任注册会计师,光明公司是该事务所的客户之一,假定李红为:(1)光明公司2015年度的财务总监;(2)光明公司总经理的女儿;(3)光明公司总经理的好朋友。该事务所2017年1月对光明公司2016年度财务报表进行审计,针对上述三种情况,分别说明李红是否应回避?为什么? 答:(1)李红离开光明公司未满两年,且离开前系光明公司财务总监,因此,应当回避,否则存在自我复核的损害审计独立性的情形。 (2)李红与光明公司总经理女儿,是直系亲属关系,应该回避。这属于亲密关系对审计独立性的损害情形。 (3)李红可以不回避。通常认为,私人间友谊不损害注册会计师执行审
16、计业务的独立性,但李红在审计中需要保持独立性,不能因为私人友谊关系而损害审计的独立性。3.兴华所两名注册会计师为中澳集团出具虚假审计报告被判处有期徒刑法院查明,2013年8月份,中澳集团为发行中国银行短期融资债券,委托北京兴华会计师事务所(下文简称兴华所)为其做财务审计工作。兴华所指派被告人李某梅、李某洋等人对中澳集团2010年至2013年6月财务报表进行了审计。在明知中澳集团不符合发行债券要求的情况下,被告人李某梅安排被告人李某洋故意通过虚增收入、利润等方式修改财务报表数据,出具了中澳集团虚假的财务审计报告,加盖了公章并由被告人李某梅等人签字,并在此基础上,分别于2014年4月13日、201
17、4年8月18日先后出具了2013年、2014年1月份至6月份中澳集团虚假的审计报告。经核实,2010年至2014年上半年,中澳集团的实际亏损额为2795.49万元、1394.27万元、5506.37万元、10037.58万元、7494.05万元;但审计报告载明中澳集团上述时间净利润分别为2.66亿元、3.17亿元、3.94亿元、4.09亿元、2.68亿元。中澳集团财务总监李某表示,“在此之前,还有几个事务所来中澳工作过,因为出具假的财务报告有风险,就没有出具审计报告。”中澳集团将以上三份财务审计报告作为申请中国银行发行2亿元短期融资债券、广发银行发行1亿元的短期融资债券的财务依据,并发行成功。
18、截至2015年6月1日,中澳集团已有农行、农发行、建行、中行等12家银行的贷款共计29 596万元出现了逾期,其中包括发行的短期融资债券。法院认为,被告人李某梅、李某洋身为承担审计职责的中介组织人员,故意提供虚假证明文件,情节严重,其行为均构成提供虚假证明文件罪。被告人李某梅收取中澳集团的审计费140万元,属违法所得,依法予以没收,上缴国库。一审判决为:被告人李某梅犯提供虚假证明文件罪,判处有期徒刑3年,缓刑4年,并处罚金人民币10万元;被告人李某洋犯提供虚假证明文件罪,判处有期徒刑2年,缓刑2年,并处罚金人民币3万元。根据山东省庆云县人民法院刑事判决书(2018)鲁1423刑初192号改编讨
19、论题:(1)兴华所这两名注册会计师违反了哪些职业道德规范?(2)兴华所两名注册会计师违法犯罪行为表现在哪些方面?违反了哪些法律的哪些具体条款?(3)法院对他们的刑事处罚恰当吗?法律依据有哪些?(4)遭受损失的银行是否可以追究兴华所的民事赔偿责任?(5)本案例给注册会计师行业哪些教训?(6)兴华所在审计质量控制方面可能存在哪些重大失误?事务所应当如何实施质量控制以规避类似失败?(1)兴华所这两名注册会计师违反了哪些职业道德规范?答:根据中国注册会计师职业道德守则第1号职业道德基本原则相关规定,注册会计师胡某违反了独立、诚信、客观和公正、应有职业关注等职业道德基本原则。在违反独立性原则方面,兴华所
20、这两名注册会计师显然没有保持实质上的独立性,也未保持职业怀疑态度,完全偏袒于中澳集团。在违反诚信原则方面,在明知中澳集团不符合发行债券要求的情况下,被告人李某梅安排被告人李某洋故意通过虚增收入、利润等方式修改财务报表数据,出具了中澳集团虚假的财务审计报告,加盖了公章并由被告人李某梅等人签字。显然,李某梅和李某洋是不诚信的。在违反客观和公正原则方面,李某梅和李某洋显然没有公正处事、实事求是,完全偏袒于中澳集团。在违反应有关注原则方面,李某梅和李某洋,明知道中澳集团经济业务以及相关会计处理明显不符合一般企业经营活动和内部控制要求,但因没有保持独立性、诚信、客观和公正,偏袒于中澳集团,而没有实施进一
21、步审计程序,没有按照执业准则和职业道德规范的要求,未勤勉尽责、认真完成审计工作。 (2) 兴华所两名注册会计师违法犯罪行为表现在哪些方面?违反了哪些法律的哪些具体条款?答:兴华所两名注册会计师违法犯罪行为表现:在明知中澳集团不符合发行债券要求的情况下,被告人李某梅安排被告人李某洋故意通过虚增收入、利润等方式修改财务报表数据,出具了中澳集团虚假的财务审计报告,加盖了公章并由被告人李某梅等人签字。李某梅和李某洋故意为中澳集团发债业务出具了含有重大失实财务数据的审计报告,中澳集团将其作为申请短期融资债券的财务依据,造成银行重大经济损失。李某梅、李某洋身为承担审计职责的中介组织人员,故意提供虚假证明文
22、件,情节严重,其行为均构成提供虚假证明文件罪。符合中华人民共和国刑法第二百二十九条规定“承担资产评估、验资、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。” (3)法院对他们的刑事处罚恰当吗?法律依据有哪些?答:法院对李某梅和李某洋的判决合法。符合中华人民共和国刑法第二百二十九条规定“承担资产评估、验资、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。” (4)遭受损失的银行是否可以追究兴华所的民事赔偿责任?答:遭受损失的银行可以追究兴华所的民事赔偿责任。注册会
23、计师法第四十二条规定,会计师事务所给委托人、其厉害关系人造成损失的,应当依法承当赔偿责任。 (5) 本案例给注册会计师行业哪些教训?答:事务所和注册会计师出具存在严重失实的审计报告,将会给信赖审计报告的第三方带来重大经济损失的严重后果。注册会计师在审计中不遵守职业道德,违反审计准则,没有严格执行审计程序,严重不负责任甚至故意弄虚作假,就会导致审计失败,最终会被判处刑事处罚,断送自己的职业生涯。事务所未有效实施审计质量控制政策和程序,导致不能及时发现并纠正注册会计师审计中违反职业道德和审计准则行为,事务所也会遭受相应的惩罚,甚至还会被吊销执照。为避免审计失败,应当:一是注册会计师必须严格遵循职业
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