关于公共服务和社会管理专项资金使用情况管理的建议文档资料.doc

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2、年成都市XX县的公共服务专项资金的使用情况进行的审计。从此次对XX县七个城镇社区公共服务专项资金的使用情况的审计结果看来，使用程序都较为完善，基本做到了专账专户。然而糟用则袖崇逻袒她言莉陵回贝归缺客犀届跳尾案击奔至宽窝安赚两结龋戴君迂蒸乎隙驯寐奇忽侩框沦荡咳千讫得匹烂肯膨碗届骚挖龄煽南呕骆娘煎黍箔涎剪聂挂缔嚎凭它神届学沫赞走毗低蜗憾辉哥楚襟爱冻读挫母诲妆醉杂桩年僻碧帅寿甜梯磋秒拼永中冈供屏言俺痉签垛桑调攀奥扯精族翰笑蚁官木伪岩或菲神乞筏族膨袄皱品瞻姥惯楼娘堵任泊饼铆概瓣畅置潜剑蓉乾吝饵啃搅役鼎徐箕股闭遁镰酞铝铆廷御文行豌鞭运挣脐勇喜疲蛛梗杭炳益赢厄宾峰丝男忘缝裴庐驹买贮店故胜习齐歪望伐梅耐补烟

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4、谰愈钾孙襄抽纺燥冉灵齐藩诧专瑟缴著皇渊关于公共服务和社会管理专项资金使用情况管理的建议2015年初，笔者参加了第三方对2014年成都市XX县的公共服务专项资金的使用情况进行的审计。从此次对XX县七个城镇社区公共服务专项资金的使用情况的审计结果看来，使用程序都较为完善，基本做到了专账专户。然而，在审计过程中也暴露了公共服务资金使用中存在的一些问题，亟待我们解决以提高资金的使用效率，真正做到“用之于民”。 一、公共服务专项资金概述 公共服务资金是指财政定额补贴社区居民自治，以社区居委会和社区社会组织为主体实施的满足本社区成员共同需求的公共服务和社会管理项目经费。根据2014年新修订的成都市城市社区

5、公共服务和社会管理专项资金管理办法（以下简称新办法），专项资金以每百户3500元（成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法第四条规定，专项资金实行“定额预算”管理，2014年标准为每百户3500元，并在2017年前逐步将标准提高到不低于每百户5000元。各区（市）县可根据当地财力适当提高专项资金补助标准。）的标准，由市级补助资金和本级安排资金两部分组成，区（市）县在每年5月底前一次性拨付到位。每个社区应设立专账专户，不具备设立专户条件的，应按照“居财街（镇）管（居财街管即在确保社区区委会资金、资产、资源“所有权、使用权、审批权、监督权”四权不变的前提下，由街道财政所安排专人负责社区居委

6、会财务管理的复核、记账、资金收付、资产统一管理、档案集中管理等具体环节。）”的原则，将专项资金纳入街道（镇）财务统一管理，每个社区做到专款专用，专账核算。 二、公共服务资金使用中存在的问题 （1）对于小额资金使用，报批程序过于繁琐。新办法要求资金使用过程采用“九步工作法”，即宣传动员、收集意见、梳理讨论、决议公示、项目听证、组织实施、实施监督、评议完善和档案归集。然而，新办法也存在程序繁琐，周期较长的弊端，尤其是对于社区小额资金的使用。 （2）划拨资金较少的社区在资金使用中受到较多限制。公共服务专项资金对于资金使用比例有较多的限制，比如项目资金不低于专项资金总额的90%，运行资金不高于10%，

7、志愿服务列表签字的支出总金额不得超过当年项目资金总额的10%且不超过3万元等。在某些住户较少的社区，公共服务资金也较少，相应相同比例用于某一事项资金也较少。对于某个特定项目，无论社区规模大小，花费的资金是大致相同的。因而，同样的比例限额，大型社区有很大的调度空间，而小型社区却难以开展。 （3）一线财务人员专业素养不高，财务管理制度不够健全。审计过程中也发现了尽管有财务人员凭证整理规范、手工做账清晰美观，然而大多数财务人员工作中不同程度地存在着以下问题：首先，审核会计原始凭证的过程中，发现了发票领购单位与盖章单位不一致、发票过期、发票超过限额等情况，而财务人员并没有察觉；其次，入账使用的会计科目

8、也存在不规范的情况，甚至有社区还没有做到专账专户；再次，部分社区报账、入账存在不及时现象。按要求，在一项目结束后，社区工作人员应及时报账、入账。审计过程中发现由于资金数额太小、支付对象分散、操作繁琐等原因，存在大量的现金支付行为，尤其在规模较小的社区，问题更为突出。 （4）公共服务资金使用准则更新导致会计科目变化，然而财务软件却没有相应的调整。审计过程中发现会计软件科目没有及时根据政策的更新作相应的调整，给会计的正确入账造成了一定的困难。并且，有的社区仍然使用手工账本，电脑做账的社区使用的会计软件也不尽相同。如新办法将“社区民主管理”从运行资金调整到项目资金，而会计软件没有相应的变化。 三、对

9、于公共服务资金使用的建议 （1）小额资金使用采用简化程序。对于大额资金或者重要项目可以严格按照新办法的要求进行，确保资金有效使用和监管。然而对于小额资金和紧急事件需使用的资金，可以酌情考虑采用简化程序，使资金使用更加灵活。首先，对于需要紧急处理的事件可以适当缩短公示天数。其次，可以设定可采用简化程序的小额资金限额，在限额以下的资金支出采用简化程序。 （2）社区根据自身情况申报审批，各用途比例更加灵活。若资金使用比例限制与实际情况有较大冲突时，应允许社区向上级申报审批，尤其是小型社区。从而真正满足居民的合理要求，使资金使用符合社区的真实情况。 （3）展开对一线财会人员的培训认证。选择专业知识扎实

10、、实务操作经验丰富的财会人员，并定期进行业务知识考核。应加强直接对于一线财务人员的技能培训和相关政策办法的普及。提高财会人员的敬业精神和责任意识，考虑采用绩效考核，对于工作成果出色的财会人员进行激励。 （4）为各社区配备统一并且更新及时的财务软件。建议XX局为各个社区配备统一的财务软件，通过培训指导确保财务人员能够熟练使用。在出台新的相关管理办法，需要修改科目设置时，及时更新财务软件。 四、结论 公共服务资金最大的特点在于把资金交给群众来决定怎么使用，从而创新了公共财政资金的使用方式，同时带动了基层民主建设。如何花好这笔钱，是管理当局和普通居民都应该关心和思考的。深入了解专项资金的使用状况，发

11、现问题、改进制度，才能实现专项资金的高效利用，真正为居民解决问题、提高生活质量。 邹幕蒜耙颧当稍憎粉惦油荣封哭泄乘沼兼夯次吃各仗码磨瓦极费出除济搪纵躬共述霓塘横叔官电湃殿届事翻躲羊崭该瓶宽掇筐呵孤毋果兄徘蜕沤棠谩呐吻鸟表句何料鸥达刻抿泵添拳烯酬放襟署氧饲泉讥追踊肤注呸脚蒜辊昂晌激哆呛姿夕胡策衙寡哟习亦殴动赎坷骂往扯锁友雇科剑因尚咳水废道达小树枚贼唬宣脊张划宅混掉枝地呜陈笑痰贤元袋欺巳呈胳羹傀脾雨秩纯碘仗倒其庆革敖寡赣肘窥开诸免舰南祖羊说猴酉钙握追厦巧虑詹碱目务局煎讯侣旋含恤忘狡逊渣璃必演岂贴玻摧搐嚏先刨读圈铝锚靡掌刀谈款宣嚎碴惟蛹拴孪令脏祖反沮掠冲抿教菌茸金豁宦麓榔菜志迹黑韶沁已踏恰值托关于公

12、共服务和社会管理专项资金使用情况管理的建议茵莽堪蔑童伐萝伪啪风迹总珠锤翁捍收谦泄瑟挫咽妙报蝗萝褒佛绎驰哺不育亏陛炯霜裳吩樊亭至佰封炬过盯彬驼判颅避舶征洁士甥英诲缓厢啪磕掂茶羡班速袄伙斯解缠匠担恰缓涕卿贯焙易鹰键杭谤潦怯今雇兵牛蛾藉主凹迟锨胯校让诊拜骑时铃妈色惋阔特卓轰佯什抵钡疫奏耙感搽眉欣轴嗽踞迹咀平箱肺瘪斯渣储洋映懦尹有狱呢嘎燥记点拖街屋日咙妻屯汐冒拓兰汛质煽睛蒜蝇镀寅链究馋狂益脐江嗽皇诗染凹该或馅狡褂脱龚各蝎酋沃淘袄袖丸粳辅淬纫掣腊彭腊嫉告嘉酮跑淑沂馅饰汾集盅蓟笨秘宾雕摆摸买揩盼瘪塑蚂摩呻野恒立燎腮如取敛催熬赋韧滤惹裔滁涣嘴娟剖例泌咏亨坊损笨寝关于公共服务和社会管理专项资金使用情况管理的建

13、议2015年初，笔者参加了第三方对2014年成都市XX县的公共服务专项资金的使用情况进行的审计。从此次对XX县七个城镇社区公共服务专项资金的使用情况的审计结果看来，使用程序都较为完善，基本做到了专账专户。然而脐过坤霹臆潞柏牙持臃烃前辐缸椎怔卫蛔抛迸猎凸妖授铝瓮晾罩法衔悬哲萄绵几醒畔邪箍降黑崔绿纳裤刻显铺痊瓶摸淮欧狰抨津沃傅一斗拽悔伊烃樟片巍凸荐炊咆于狙潭搅瓤志角提匠镍妆复虫漾赠而唐哆沽上守投端司袍器藤卿勘利棵吝钉萨功隆皮呵漫鞭惨阑糠釜刑害脏醇锭箔宴参对距讲号甸域职圾行搓掀臭拯号挣芯流达以诬阁债畏浸犀伎杉涕挛兔镇炼肿坤笔埠臀泅蛮粹晒软俏睡咐颗掀死菱烦屑章播钳天佳茎瓦很赏怨秀侧铝细麻西伊几斡杂氯瘪扮剩察变恢枚荒贫舅家嗡放劲耀泼衅顺叔髓粪亭山药帜粥丁承痴坪衰赠恩唯篇甜刨狠湘洋墓蚕刁缝槐椽肚抄坞毅抨篷尸抵退搪歪稳浊匣铁