[合同制用工管理的问题与建议]-合同制员工是正式工吗.docx

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1、合同制用工管理的问题与建议 合同制员工是正式工吗 摘要：近年来，在面对基层人民银行人员年龄结构不断老化、退休人员不断增加、新入行人员补充不足的情况下，基层央行发挥合同制用工人员辅助履职的方式，在一定程度上缓解了人员紧张的局面。但实际操作中，由于支行及县域地区在合同制用工的软、硬条件还存在缺失和不足，导致在合同制用工及管理方面存在一些潜在的风险和漏洞，应引起重视。 关键词：合同制用工；问题；建议 新劳动合同法实施三年来，基层人民银行（简称基层央行）依法加强和完善合同制用工管理，充分发挥了合同制用工人员辅助履职作用。由于认识上、管理上还有偏差，有的单位在合同制用工及管理方面仍然存在一些潜在风险和管

2、理漏洞，应当引起重视。 一、合同制用工情况的现状 赣州中支辖区内有17个支行，现有合同制用工人员107人，主要从事司机、门卫、勤杂、文秘、水电工、钞票清分和少量业务岗位工作。人员中女性多于男性，其中女性62人、男性45人。女性主要从事文秘、勤杂、炊事员、钞票清分和业务操作等工作。男性主要从事门卫、司机、水电维护等岗位工作。其中，年龄最大65岁，最小18岁，平均年龄为32岁。文化程度有大专、中专，大多数为初高中学历。目前基层央行在临时用工方面主要采取劳务派遣、劳务代理和直接签订劳务合同三种形式。个别单位还存在一些特殊用工方式：一种是当地政府为安置下岗失业人员，对年满40岁女性和年满50岁男性下岗

3、人员由用工单位接受为合同工，社会保险费用由当地财政缴纳；另一种方式是工资由当地财政部门支付，人员由当地央行使用管理。目前全辖合同制员工平均工资920元左右，高于全区最低工资收入标准。 二、存在的问题 第一，社会保险全面落实难。在全辖107名合同制用工人员中办理养老保险占用工人员的93.4%，而办理养老、医疗、工伤、失业基本养老保险的不到应参保的80%，大多数单位仅仅是办理养老保险或医疗保险。有的单位采取由聘用人员按当地居民缴费标准自行缴纳有关社会保险，并凭缴费凭证到用人单位报账。原因主要有：一是主观上用工单位的依法用工意识不强，存有侥幸心理；二是客观上基于财务费用能省则省，态度消极；三是聘用人

4、员参保意识不强，不愿缴纳由个人支付的保险金。 第二，劳务派遣形式实施难。目前，基层单位已实行劳务派遣的仅占总数的30%。原因：一是由于赣南是老区，目前除个别县（市）外，几乎没有劳务派遣机构；二是目前大部分单位已聘用人员都是长期相对固定且已签订固定或无固定期限合同，要重新与劳务公司签订派遣合同在实际操作上有很大难度；三是劳务派遣不能降低用工成本，还得向派遣单位支付一定数额“管理费”，用工过程中产生经济补偿、赔偿金、社会保险费等用工单位均有连带责任。 第三，个别岗位适龄人员聘用难。调查显示，全辖区聘用已退休或内退人员人数占聘用总人数的15%。由于单位门卫值班工资水平低，24小时看守，年轻人不愿干；

5、无库行门卫值班聘用已退休的老年人承担，单位没有与受聘者签定聘用协议。一旦出现意外情况，会处于不利境地，存在潜在法律及经济风险。 第四，利益难趋同管理难。客观上用人单位与聘用者之间利益趋向上有偏差，体现在：一是用人单位一时难以提高工资福利待遇情况下，人员流动频繁结构不稳定，有时影响正常工作开展；二是多数用人单位难以建立正常的教育培训考核激励机制，合同工往往工作责任感、积极性、自我约束力差，容易带来操作和管理风险；三是合同制用工人员诉求多样化，与管理者的协调沟通能力有差距。各单位对合同工管理重视程度不同，管理方式尚处于探索阶段。 三、关于合同制用工管理的几点建议 第一，加强法律法规学习，树立法制观

6、念、证据意识。一是高度重视合同制用工人员管理工作，本着公正、公平，负责的精神，加强对现行法律法规学习；二是要提高自身证据意识，建立健全合同制用工人员档案资料，完善各项登记备案；三是由于聘用人员自身原因无法为其缴纳社会保险的，应当由聘用者出具书面承诺，表明聘用者自愿承担的相关法律责任。 第二，规范合理，按照劳动合同法的有关规定与聘用人员签订劳动合同。一是对照劳工合同法和上级有关合同制用工的具体要求，认真进行检查，及时纠正错误做法，堵塞漏洞。严格按照统一的合同范本，结合当地的实际与聘用人员签订劳动合同。二是要更新理念，在条件成熟的前提下，用工管理模式逐步向“劳务派遣”方式转变，特别是对临时性、辅助

7、性或替代性工作岗位聘用人员移交给地方劳务派遣机构，签订劳务派遣协议。 第三，完善制度办法，确保合同制用工管理规范化。结合当地实际制定相应的合同制用工管理制度，加强日常管理、使用、教育和培训。要通过定期召开合同制员工会议，组织学习有关制度，做好相关技能培训工作。为调动合同工的积极性、提高工作效率，要建立绩效考核体系：一是建立日常绩效考核体系，实行按月、季考核，并按月、季度发放岗位绩效工资；二是建立年终综合考评体系。根据合同人员年度工作表现、思想状况，绩效考核结果以及岗位风险防范等情况进行综合考评，作为是否继续使用以及兑现年度绩效工资或奖励的依据。 第四，以人为本，妥善处理好与聘用者关系，充分调动合同制员工积极性。一是要倾听他们的呼声，反映他们的意愿，解决他们提出的合理要求；同时要指出工作中的差距，指明努力方向，让他们既觉得有动力，又感到有压力；二是各单位要以营造团结互助、平等友爱、积极进取的人际关系和工作氛围作为自身管理目标，使合同制用工人员从内心真正感受到集体感和归属感，激发他们工作积极性，最大限度地发挥潜能；三是要从关心人、了解人、尊重人的角度出发，在生活上关心，精神上激励，物质上奖励，并为他们创造公平和谐的发展环境，使他们感觉到工作上有劲头，生活上有奔头，真正发挥合同制用工人员辅助履职作用。 （作者单位：人民银行赣州市中心支行） 第 5 页 共 5 页