[齐让-保障科研人员的科研时间]-科研工作科研人员.docx

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1、齐让:保障科研人员的科研时间 科研工作科研人员 全国政协常委齐让在全国政协会上提出提案，呼吁保障科研人员的科研时间。提案全文如下：2007年，针对科研人员有效工作时间问题，中国科协通过问卷调查了全国33所重点大学和中国科学院7个分院、50余个研究所、2个省级科学院的1300多位科研人员，走访了部分院所，结果发现：尽管75以上的科研人员每周工作时间超过了40小时，工作时间总量不少，但工作时间分配存在明显的不合理现象。主要问题：一是直接科研时间所占比例不高；二是间接科研时间所占比例偏大；三是非科研时间所占比例过高。 2011年，针对同样问题，中国科协依托分布在全国的494个调查站点（其中机构站点3

2、47个，区县和高新技术园区站点147个），向随机抽取的10775名科技工作者发放了自填问卷。共回收个人有效问卷10285份，有效回收率达95.5%。此外，课题组还向347个机构站点发放了单位问卷，共回收有效问卷321份，有效回收率为92.5%。结果发现：科技工作者工作日的平均工作时间为8.5小时，45%的人工作时间超过8小时，12.7%超过10小时；医生平均工作时间最长，达每天9.2小时；50.9%的科技工作者周末到单位加班、出差或在家工作，51.9%在国庆假日期间曾加班工作。主要问题：一是科技工作者工作时间过长；二是工作时间分配存在明显的不合理现象；三是对科技工作者的身心健康和生活质量产生了

3、明显的负面影响。 尽管二次调研的组织和方式不同，但是主要问题和基本结论变化不大。提出几点建议： 一要在全社会牢固树立科研时间也是创新资源的的观念。通常讲创新资源包括人才、经费和信息，现在看来，科研时间也是重要的资源。各部门、各组织、各单位、和科研时间相关者都要把科研人员有效工作时间视为最重要、最宝贵的科技资源，强化节约时间的意识。切实重视和珍惜科研时间，尽可能不安排或少安排一线科研人员参加与科研无关的活动，限定一线研究人员社会兼职数量，最大限度地把行政、社会活动等占用的工作时间降下来。 二要在建立和完善创新机制上下功夫。创新机制应包括竞争机制、激励机制和评价机制。竞争和激励都是在建立在评价的基

4、础上，因此评价应该是最重要的机制。比如评价单位考核科研成果要变看重数量为看重质量。目前我国科研成果的数量并不少，但是科研成果的质量还不高。低质量的科研成果太多，不仅使得投入的科研经费和物资的使用效率和回报率低下，而且使得科技工作者的人力资源投入效率低下，工作时间延长。为了改变这种局面，科研单位需要变看重数量为看重质量，让科技工作者有足够的时间开展深入的科学研究，提高科研成果的产出质量，并在一定程度上缩短额外的工作时间。 三要创造一个好的创新环境。创新环境包括科研装备硬环境，文化和知识产权等政策措施软环境，也包括有利于开放合作的国际环境。政府应该是创造创新环境的主体。应该针对不同群体的特殊问题有

5、针对性的采取相应措施，缓解他们的科研压力和科研时间紧张的问题。比如对于医生而言，科研活动对于临床工作有重要意义，并且评职称时医院也往往把科研成果作为重要的指标来要求，但是在平时的工作中，并没有从制度上给予相应的科研时间安排。比如，对于很多高校教师，教学、学生工作、行政工作、科研工作往往一肩挑，每个工作都很重要，都需要倾注很多时间。特别是科研工作，往往是更为重要的，决定着他们的晋升、待遇和前途。还有高层次人才行政事务多、社会活动和社交活动多、不能潜心研究的突出问题，也要有针对性的措施。本次调查结果还显示，科研项目的申报、考核及日常管理工作在科研时间分配中占据了较大的比例，原因是科研人员承担和申报的科研项目数偏多。也有部分留学归国科研人员反映，与国外相比，国内科研项目管理过于强调过程管理和验收，对于申报的管理却又失之简单粗放。此外，增加研辅人员数量，也是解决有效科研时间不足的措施之一。 （中国科协办公厅） 第 4 页 共 4 页