强化内部审计独立性的措施建议.doc
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1、南昌大学共青学院毕业设计(论文) 摘要 摘 要内部审计,是在组织内部建立、也是为管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动而服务,它既可用于对企业内部牵制制度的充分性和有效性进行检查、监督和评价,又可用于对会计及相关信息的真实、合法、完整,对资产的安全、完整、对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。内部审计是外部审计的对立面。这也是对内部经济监督加强管理。内部审计独立性是指在内部审计活动中内部审计机构和人员,不存在影响内部审计客观性的利益冲突的状态。独立性是内部审计的最本质特性,是实现其目标、履行其职能的必要保证。实践证明,独立性是对内部审计的基本要求,内审工作只有坚持机构设置独立、
2、开展业务独立、行使职权独立,才能切实树立起应有的权威,从而实现对经济行为和经营活动的有效监督,更好地为领导者决策提供服务。关键词:审计;内部审计;独立性;建议t ABSTRACTInternal audit is in the internal organization establishment, is an independent examination of department management, supervision and evaluation activities and services, it can be used for the internal restraint
3、 system the adequacy and effectiveness of inspection, monitoring and evaluation, and can be used for accounting and related information on the authenticity, legality, integrity, of asset security, integrity, for their own corporate operating performance, business combination compliance inspection, s
4、upervision and evaluation.Internal audit isthe opposite ofexternal audit.This isto strengthen the management ofinternaleconomic supervision.The independence of internal audit is in the internal audit activity in internal audit institutions and auditors, the absence of conflicts of interest affect th
5、e internal auditor objectivity.Independenceis the essentialcharacteristicsof the internal audit,is necessary toachieve its goals,the performance of its functions.Practice has proved that independence is the basic requirement of internal audit, internal audit work only by adhering to set up an indepe
6、ndent agency to conduct business independently exercise its powers independently, in order to effectively establish the should have the authority, in order to achieve effective supervision on economic and business activities, better to better serve the leader is decision-making.Key words:Audit;inter
7、nal audit;independence;suggestion II第1章 绪论1.1 选题背景及意义通过内部审计的近些年的发展,可以看出内部审计在改革开放的近30年来,以及在我国加入WTO的十多年间,中国特色的社会主义下,社会主义市场经济在迅速发展的当今中国的鞭策下不断向前发展,但是社会主义市场经济下的市场竞争日趋激烈,内部审计逐渐趋向于提升经济效益、改进组织的经营和提高企业的经济竞争能力。企业内部控制系统中最重要的一个组成部分就是内部审计,说白了就是说内部审计是属于内部控制系统的 牟惠萍.增强约束激励机制推进绿色金融发展J.中国商贸.2012(20):70-71。内部审计是对企业各种活
8、动和企业控制系统的内部组织进行独立评估,以确定是否对该政策的执行既定程序,或是否按照标准建立利用资源,这是内部审计的目标单元。从社会主义市场经济的发展历程来看,要求内部审计控制、管理,以及业务规模扩大的分离,内部环境和外部环境的约束,使得内部审计快速或根快速的发展,但也适当地增加了内部审计的风险 潘虎,焦建.试论人力资源管理中的长期激励J.中国商贸.2012(20):68-69。为了使内部审计发挥其经济监管和真正的功能评价,我认为首先要实现内部审计的独立性,也正是在审计领域的内部审计的改革和发展的一个重要组成部分。 由于我国对内部审计的现实存在的诸多缺点,所以近年来,中国企业的内部审计和内部审
9、计舞弊现象频频失败,尤其是企业内部普遍存在的不健全企业结构的现象,使内部审计的独立性风险空前增加:首先,由于缺乏有经验的管理人员,使企业或公司的高级管理人员在内部审计活动中舞弊,欺诈。其次,由于没有足够的内部控制系统,一方面导致企业领导人操纵利润,向外部投资商提供虚假信息;另一方面,导致内部控制,甚至使高级官员官商勾结、舞弊、会计造假,让越来越多的人不信任、依赖内部审计 于海云.从管理层舞弊谈制度基础审计的改进J.中国审计.2005(3):58-59。再次,由于没有执行主要的审计程序,使委托审计者和被审计者被视为同一人,这种现象降低了内部审计的独立性在内部审计日常工作中的发挥。因此,进一步规范
10、、加强和完善企业或公司内部审计工作,内部审计正在逐渐改变企业的管理机制,以建立需求为目标现代企业制度 申金良.现代企业制度下内部审计的实践与探索J.现代商业.2009(36):275-276。加强内部控制,提高财政支出,提高管理水平,起到了为国家和企业的法规和政策,发挥利益最大化维护的积极作用。但现在中国内部审计,内部审计在实施过程中,仍存在许多问题,制约了内部审计的独立性,控制和内部审计结果的监督作用 刘美琴.浅谈企业内部审计的发展现状及解决对策J.现代商业.2011(12):257-258。1.2 文献综述1.2.1 国内相关研究进程及文献综述第一阶段(1983-1993年)为初步建立的内
11、部审计。中国人民共和国审计署成立后,他依靠政府的力量来推动企业建立内部审计制度。1983年,经国务院批转审计署查看审计工作的一些问题,首先提及监督内部审计;在1985年,国务院下发了对审计工作的暂行规定。1989年审计署公布的关于内部审计工作规定,这是中国对内部审计任事的第一个律例。在这个阶段,建立了内部审计行政法规,内部审计基本制度,以促进我国走上了按照法律审计的道路 高子宏.我国内部审计发展历程及经济全球化环境下的新对策J.审计与经济研究.2006(2):35-38。第二阶段(1994-2002年)内部审计立法,以进一步提高内部审计的独立性。1.通过法律:1994年8月颁布的审计法;199
12、5年7月,对内部审计的工作发表了审计委员会;在1996年12月,财政部声明注册会计师需求稽查内部控制,并提出内部控制囊括控制情况,会计系统和控制程序的见解;1997年5月中国银行对相干上市公司的减值问题,下发了加强金融机构内部控制的指导原则;1999年中国证监员会下发了修订资产和其他准秩序;1999年10月发布了中华人民共和国会计法,2000年1月,国家审计署实施国家审计准则,国家审计署的执行,使摆脱内部控制要求的所有方面。2.组织协会的成立:1998年,审计委员会,更名为中国研究院内部审计内部审计的中国研究所,使其成为对企业内部审计的自关联建立内部审计机构,行政机构和其他机构。3.国家自律组
13、织和社会组织的管理。内部审计在2001年中国研究院开始实施国际通行的自我管理行业并且逐步推进中国内部审计事业。第三阶段(2003年于今)内部审计法规制度全面建立了完竣的阶段。 2003年3月审计署颁布的关于内部审计工作的规定,新规定出台,内部审计是中国在完成法制化,正常化的重要标记。2003年,内部审计协会开始,内部审计基本准则,经过近十年的中国审计的发展,于2013年,内部审计协会修定了内部审计基本准则,从2014年1月1号,开始实行。我从吕英侠(2014) 吕英侠.我国企业内部审计存在的问题及对策研究J.商业现代化.2014(16):152-153的文章、沈玲玲(2014) 沈玲玲.内部审
14、计在内部控制制度建设中的作用和思考J.财经界.2014(23):248的文章、李霜(2013) 李霜.企业内部审计的独立性及有效性分析J.现代经济.2013(35):231-232的文章、沈深,王阳(2013) 沈深,王阳.关于加强内部审计的独立性的分析J.中国科技投资.2013(A33):314的文章、茅健(2012) 茅健.关于我国内部审计独立性问题的研究J.现代商业.2012(18):203-204的文章、田金玉,刘媛(2011) 田金玉,刘媛.关于加强上市公司内部审计独立性对策研究J.中国管理信息化.2011(2):33-34的文章中,总结到中国的内部审计正在随着经济发展逐步提高,虽然
15、现阶段的内部审计仍然缺乏独立性,但是中国的审计界已经意识到这一现象,通过对内部审计法律的完善和对人们的细心引导,我相信在不久的未来,内部审计的独立性一定会像外国的内部审计的独立性一样近乎完善。1.2.2 国外相关研究进程及文献综述第一阶段(1920-1940)财务审计阶段。随着现代企业的规模越来越大,管理跨度的业务增长正变得越来越分散,在年度外部审计无法满足企业管理的需要,迫切需要的不是从事内部审计人员审查和评估全职的管理活动,以促进现代内部审计发展迅速。这一阶段的内部审计,财务审计,对审计目标的解决措施。第二阶段(1950年-20世纪末),审计和管理控制企业的创建和发展时期。随着现代科学技术
16、的飞速发展,在经济和市场需求发生了巨大的变化,使公司更具竞争力,提高企业的市场适应能力和竞争力,我们必须加强内部经济治理和内部控制,内部审计强迫基于传统的财务审计的内容不断检讨和评估企业管理活动,重点是核查扩张业务和管理审计。第三阶段(21世纪末至今)战略审计的阶段。今天,国际内部审计的发展,是实现“两个转变”:一是内部审计所使用的管理和支持(即管理会计)转移风险保障,二是被动积极考虑的建议,提出了解决变化的问题,内部审计的作用,转变为更具有长远性和建设性的。长期以来,国外的内部审计一直领先于国内的内部审计。我觉得K.H.Spencer.Pickett K.H.Spencer.Pickett.
17、The essential handbook of internal AuditingM.2005.6 、Robert Moeller Robert R. Moeller.Brinks Modern Internal Auditing:A common Body of knowledgeM.2006、Hermanson认为他们认为内部审计应服务于两个目的:审核员和受审核方,但这两个不同的概念通常会被混为一谈,为什么会这样呢?他们也给出一定的解释,就是管理层对内部审计的工作不重视,以为大概做了一下就可以了,没有想到内部审计的独立性。但通过近些年的发展,国外的内部审计已经注意到这方面的问题,是内部
18、审计的独立性在内部审计工作中处于非常重要的地位。13南昌大学共青学院毕业设计(论文) 第二章 内部审计独立性的涵义 第2章 内部审计独立性的涵义2.1 内部审计的涵义内部审计是由部门或单位独立的内部审计机构和财政收入的部门或财务费用,管理和审查单位的经济活动的审计师定义评估,以确定其真实性,准确性,合法性,特别审查和监督经济的拟议活动的成效。它的主要目标是提高内部控制制度的审计,财经纪律,警告错误的应用程序,提高管理水平,提高经济效益。国际内部审计师协会(2001年)中的内部审计实务标准中,内部审计的界说来解释:“内部审计是一种自力,客观的鉴证和征询活动,旨在增添价钱为组织,提高机构的运作效率
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