各国外商投资审批制度变化情况.docx

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1、各国外商投资审批制度变化情况各国外商投资审批制度变化情况 1.澳大利亚临时收紧外商投资审批制度 20XX年3月29日，澳大利亚财政部官方网站发布新闻，澳大利亚政府决定对该国外商投资审批制度进行临时调整，以应对新型冠状病毒影响。澳大利亚政府采取的措施包括：所有1975年外国收购和接管法管辖范围内的拟议对澳投资，不论其交易的性质或金额，自20XX年3月29日起均需获得外国投资审查委员会（FIRB）审批。该通知明确，上述临时措施仅在目前新型冠状病毒危机时期适用，以避免在疫情期间澳大利亚资产遭遇“国际突袭”。在个案审查中，外国投资审查委员会可能会对外商投资者审批作出附条件通过的决定。 2.欧盟出台欧盟

2、外商投资审查条例成员国指南 欧盟欧盟外商投资审查条例已于20XX年4月10日生效，并将于20XX年10月11日起全面施行。截至20XX年2月底，欧盟已有14个成员国（如英国、意大利、法国和西班牙）建立了外商投资审查机制。该条例并不强制要求欧盟成员国建立外商投资审查机制或统一各国现有制度，但要求已有以及将来建立的成员国国内制度需符合条例的最低限度要求，并鼓励尚未建立外商投资审查制度的成员国制定相关政策。值得注意的是，条例列出了可以纳入外商投资审查考量的各种因素，包括对特定行业的潜在影响，该等行业包括关键技术、能源、运输、供水、卫生和媒体等。条例还要求加强对受外国政府直接或间接控制实体的投资（包括

3、存在大量国家资金支持的情况，而不要求证明国家所有权）的审查，并鼓励成员国审查“国家主导的对外投资项目”。 3.西班牙发布外商投资紧急特别措施处理疫情影响 20XX年3月18日，西班牙颁布实施关于处理COVID-19经济社会影响的紧急特别措施的第8/20XX号皇家法令（以下简称COVID-19特别措施法令），旨在防止外国公司在当前西班牙公司因疫情影响价值减损的特殊时刻收购西班牙公司。 根据之前适用的20XX年7月4日关于跨境资本流动和经济交易的第19/20XX号法律（以下简称跨境交易法），除与国防直接相关的交易外，外商投资不需要任何西班牙政府机构的批准。但根据COVID-19特别措施法令，今后以

4、下投资必须取得政府批准，跨境交易法暂停适用：针对重要基建、关键技术、两用物资、基础供给和能源、敏感信息行业、通信媒体等行业的外商投资； 拟进行投资的外国投资者为政府直接或间接控制实体、已经在其他欧盟国家开展影响国家安全、公共秩序和公共健康的投资的实体、在其他欧盟国家或西班牙已经因刑事犯罪或非法活动被起诉的实体； 如果未能取得西班牙政府的批准，交易可能无效，并且需要缴纳最高与交易金额等值的罚款。 4.英国拟建立投资者申报制度 英国政府在20XX年12月宣布，其将建立一套单独制度赋予政府基于“国家安全利益”考量对交易进行调查和干预的权力。该立法草案预计将在20XX年上半年出台。 英国拟建立投资者申

5、报制度，在该制度下公司可自愿申报其认为可能影响国家安全的交易，政府将建立高效的筛查机制，及时向投资者告知结果，以获得交易的确定性。但政府有最终权力以国家安全为由对交易施加限制条件或禁止交易进行。 5.美国公布了新法规 基于外国投资风险审查现代化法案的规定，美国财政部于20XX年1月13日公布了新法规，显著扩大了美国外国投资委员会（CFIUS）的管辖范围。该法规已于20XX年2月13日生效。新法规赋予CFIUS对外国投资者涉及特定领域（关键技术行业、关键基础设施行业或敏感个人信息）的非控股交易进行审查的权力； 但法规规定来自澳大利亚、加拿大和英国的投资者，作为“例外国家”，在进行非控股交易时可以

6、免予申报（尽管在控股交易中其仍需申报）。新法规扩大了美国外国投资委员会基于国家安全审查房地产交易的权限，这标志着长期以来单纯房地产绿地项目不受美国外国投资委员会正式管辖的规则发生变化。此外，新法规还建立了对特定交易的强制性和自愿性的简易申报程序。 6.法国公布了两项新规定 20XX年1月1日，法国政府公布了两项新规定（一项法令和一项部令）以进一步收紧法国外商投资审查制度。新规定增加了外商投资审查制度适用的行业范围（新增特定农产品的生產、加工和销售； 出版、印刷和媒体行业； 敏感技术的研发活动等）。由于新规定对控制权进行了更宽泛的解释，非欧盟企业投资涉及敏感行业的法国公司的申报门槛由原来的33.3%降低为25%。此外，新规定更新了外商投资事前审批所需的材料清单，但应注意该清单并非穷尽性，部长仍可要求投资者提交清单外的其他材料。新规定也增强了对违反审批程序的惩罚力度。上述两项新规定已于20XX年4月1日生效。 3