20××空巢老人调查工作报告范文.docx

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1、本文为Word版本，下载可编辑操作20空巢老人调查工作报告范文 随着社会老龄化程度的加深,空巢老人越来越多,已经成为一个不容忽视的社会问题。那么20空巢老人调查工作（报告）（范文）该怎么写呢？本文整理了目前对空巢老人现象的调查报告，欢迎观看。 更多的空巢老人调查（工作报告）请点击下方 空巢老人调研报告范文6篇 关爱空巢老人社会实践报告范文6篇 关爱空巢老人社会实践报告范文6篇 老年人生活调查报告范文精选5篇 【空巢老人调查报告1】 随着中国现代化程度的快速推动和城镇化加速进展，以及人口老龄化现象的加剧，我国城市空巢老人现象也呈日益加剧状态。依据20年我国第六次人口普查数据显示，我国60周岁及以

2、上有1.77亿万人，是总人口数量的13.26%，其中65岁及以上的人口有1.19亿，约占总人口的8.87%，这就是所谓的“银色浪潮”现象，而伴随着这种现象的则是本报告所争论的“空巢现象”。所谓“空巢现象”是文学上一种常见的修辞手法比方，比方子女在成长或成年后像鸟儿一样离开家庭，仅留下老年成员居家生活。城市老龄人口“空巢化”形势正呈大大加深的趋势，因此关注空巢现象，关爱空巢老人具有特别迫切的现实需要，空巢现象也由此成为一个不容忽视的社会问题。 一、城市空巢老人的概念 空巢老人是指无子女，丧子女或虽有子女但不与子女居住在一起的，身边没人照看的 60周岁以上的老年人，或者是指没有子女照看、单居或夫妻

3、双居的老人。主要分为三种状况:一是无儿无女无老伴的孤寡老人，二是有子女但与其分开单住的老人，三是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。城市空巢老人则是指生活在城市区域范围内的无子女，丧子女或虽有子女但不与子女居住在一起的，身边没人照看的 60周岁以上的老年人。 二、城市空巢老人的成因 城市空巢老人的产生是诸多因素共同作用的结果，既有来自人口内部结构的因素，也有来自个人主观观念、社会经济进展水公平方面的缘由。对城市空巢老人的的成因可以归纳为以下五点： 1.物质经济基础 “家庭养老是农业社会的产物，以家庭代际关系为基础。伴随着工业化的到来，社会生产力快速进展，社会财宝快速增长，家庭养老的经济基础渐渐

4、被打破，家庭养老的功能被大大减弱。” 由于（训练）、医疗、住房等诸方面的支出，导致人们的家庭经济压力较大，平常家庭收入大多用于抚养下一代，等到中年又要为孩子的成家而大量投入，老年时期则没有了肯定的经济积累来实现自助养老。而随着改革开放以来，新的一代越来越重视物质追求，追求高品质的生活质量，导致自己入不敷出，使得新的反哺代际关系难以形成。物质经济方面的缘由主要存在两方面：其一是部分城市家庭收入水平增高，居住条件的改善，使得子女纷纷离巢自居。其二是许多城市空巢老人的经济来源比较单一，收入较少，满意自己的生活都已经很是困难，子女不得不出外打工用来维持生活和赡养老人，原来他们在城市生活却只能住在一起，

5、他们的经济条件不允许他们另购住房，子女出外打工以后在新的城市生活，从而导致他们隔城生活，长时间的分别。这些经济和物质缘由，从根本上导致了核心家庭的强化，客观上造成了家庭空巢化的进展趋势，物质经济缘由是城市空巢老人产生的根本缘由。 2.年轻人外出就业或求学 随着现代化社会的快速进展和工业化的进一步推动，传统封建社会中的子承父业、守家待业已经不能再满意当前年轻一代的就业需求。社会的进展使许多人不在可怕远行，人们的生活也从单一地域向多区域进展延长。背井离乡的求学或就业不再只是一种无奈的选择，它同时也包含了年轻对实现幻想的渴望，包含了老人对儿女有更好进展的期盼。同时传统家庭的训练功能渐渐弱化，许多原来

6、由家庭担当的责任改由学校代为担当，许多年青一代很早就开头在学校寄宿，家庭的空巢阶段就这样被提前了。 3.代际观念的冲突 随着西学东渐、中国某些传统观念的瓦解，使得年轻一代的观念日益与老年人拉大差距，致使青老之间得隔阂与冲突日益加深。他们不再仅仅依靠家庭来满意自己的物质和精神需求，他们特立独行追求自我，即使有的仍与父母长辈同居，但他们对自己的关注要远远大于对父母，随着他们经济的独立，他们会更加专注于自己幻想的实现。有些老年人在心里是想和儿女住在一起的，但由于双方价值理念、生活习惯均存在差异，很简单产生代际冲突，为了避开冲突激化，这些老年人只能无奈选择独居：有的老年人故土难离对自己居住得社区有了依

7、靠，从心理上并不情愿离开常年生活的区域;有的老年人选择独居是由于心疼自己的儿女生活不易，不情愿加重子女的负担;有些城市空巢老人多年为家庭、子女奔波，在子女离开后，渴望自由选择自己的生活方式。由此可见，老年人与青年人之间代际观念的差异也是城市空巢老人的重要的成因之一。 4.传统养老观念的瓦解 在中国（传统（文化）中，孝道文化占据了极其重要的位置。而“百善孝为先”、“父母在不远游”为内核的孝道文化为传统的养老形式奠定了肯定基础。然而改革开放以来，中国共产党掀起了文化意识大解放的浪潮，使东西方文化重新交织在一起，人们对社会形态的熟悉和（思维方式）都发生了巨大的变化。它加快了社会的前进步伐，转变了社会

8、的主流价值观，大大增加了社会对物质的期望，大批的年轻人为了事业、为了胜利不惜抛弃传统家庭的牵绊，纷纷踏上追梦的旅程当年轻人全力追求事业，奋力迈向胜利的时候，家中老人在年轻一代心中的地位也被大大降低了，对老人关怀与关怀的缺失，也导致了空巢老人问题的大量产生。 5.国家推行方案生育政策和法律保障不足是法律政策缘由 我国多年来持续推行方案生育政策，城市家庭一般只有一个子女，这使得我国的传统家庭养老功能渐渐弱化，家庭空巢化渐渐成为一种趋势。方案生育政策使得在家庭中的年青一代不断削减，年轻子女长大后纷纷脱离家庭独自生活，直接导致了空巢家庭和城市空巢老人的增多。同时，国家政策的推行和法律制度的保障力不足则

9、是城市空巢老人产生的法律政策缘由。以家庭传统代际关系为代表的传统力气是受传统家庭秩序的影响而建立起来的，这种传统的观念以固守的方式和国家法律体系发生这你攻我守的角力，导致法律的强制性很难发挥他的正确功能，反而使老人在行使法律武器爱护自身合法权益的同时失去了亲情的安慰。 三、城市空巢老人面临的问题 1.物质生活困难 依据城市空巢老人物质方面的成因可知，有一部分城市空巢老人由于子女外出打工以及自身经济收入单一，所以这部分城市空巢老人的物质方面生活是非常艰苦的。据调查数据显示，目前我国的空巢老人中有 1/4 以上是单身老人，其中有肯定数量的老人是经济困难者，属于生理性社会弱者和社会性社会弱者。随着独

10、生子女家庭快速增长，社会将面临一对夫妇赡养四位老人、抚养一位子女的艰难状况。如何向老人供应更具保障性、更具品质行的生活照料，对于他们的子女来说，这将是一个特别艰难的生活负担。因此，对于子女外出打工的这部分城市空巢老人来说，物质生活方面是属于困难群体的。 2.缺乏必要的生活照料 由城市空巢老人的定义可知，城市空巢老人是与子女分开居住的老人，而随着老人的年龄逐年增长，身体机能越来越弱，因此老人的生活需要一些必要的生活照料。当老人身体照旧健康时，生活方面尚能自理;一旦生病，以及子女不在身边时，就会有产生诸多不便，如若家中无人或抢救不准时，空巢老人的生命就会受到严峻威逼。随着老年人的生理功能渐渐衰退，

11、对家人的依靠性越来越高、自身脆弱性越来越强。假如老年人身边缺少照料人和监护人，他们与家人及社会之间的信息发生了断层，将导致老年平安带消失松弛甚至断裂。近年来我国城市空巢老人病死在家中的大事多次发生，正是缺乏生活照料的体现。 3.缺乏精神安慰 据调查发觉，城市空巢老人常常会消失心情郁闷、懊丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，平常愁容不展，长吁短叹，甚至流泪哭泣等精神状态。老年人的性格及精神生活质量与老年人健康有很大的关系，与病痛等肉体上的损害相比，缺乏精神安慰对很多空巢老人来说则是一种更巨大的损害。空巢老人无法享受大家庭的天伦之乐，与邻居和伴侣的交往力量减弱，部分老人不能启发自己的（爱好（爱好），简单

12、产生孤独感。心里话没处叙说、有时间没事可打发，这样老人很可能消失抑郁症状。常常独处、很少与人沟通的老人往往更简单产生悲观心情，从而导致他们的生活品质降低了肯定程度。 四、对策 如何切实解决城市空巢老人所面临的诸多方面的问题，使他们的生活更加幸福，是应对“银色浪潮”和“空巢现象”挑战的艰难任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。从根本上说，解决城市空巢老人所面临的一系列问题，需要政府各部门、社会各界的长期协调和协作。 1.加快推动社会养老（保险），逐步健全社会养老体系。社会化的养老方式，是与现代化社会相适应而有效分散风险的制度。目前，城市空巢老人还在肯定程度上依靠家庭赡养，而子女的外出务工

13、并不能带来良好的经济救济，这就意味着留守的城市空巢老人假如照旧保持单纯依靠家庭养老模式则有着较大的风险和不行预见性。社会养老保险推动的过程中，尽管目前还有不少困难，同时在实际运行中也遇到了很多挑战，但只要在（总结）（阅历）教训、结合城市空巢老人实际状况的基础上加以不断调整和完善，城市空巢老人就会渐渐从中受益。 2.加强各大社区引导作用，发挥社区为空巢老人供应生活照料和精神安慰的作用。乐观发挥社区的作用，使得邻里交往频繁，社区人际关系亲热，从而形成较强分散力的社区。社区成员能较好地被动员起来实行养老互助，实现养老资源的优化配置和合理利用，可以在城市空巢老人问题的解决上发挥巨大的乐观作用。例如，为

14、不能出门的老人供应钟点工、保洁、送饭、洗澡等日常生活照看和生活护理方面的服务;建立社区家政服务站，关心他们进行心理调适，维护身心健康，摆脱空巢综合症的阴影;可以实行大众传媒手段如广播、电视、报刊杂志或举办消遣活动等丰富空巢老人的精神生活，以削减他们的孤独感，关心他们建立健康行为。通过这一系列的举措来乐观发挥各大社区的作用，从而使社区为城市空巢老人问题的解决贡献肯定的力气。 3.通过“两微一端”加大宣扬中国传统孝道文化，弘扬尊老爱幼的优良传统，提倡良好的社会风尚。家庭是我国的解决老龄化和城市空巢老人问题的基石性载体，今后在中国社会仍占主要地位。各级政府要大力提倡敬老养老之风，弘扬传统美德，表彰敬

15、老养老先进，责备不尽孝道行为。让“家家有老人，人人都要老”的理念深人人心，使子女应担当的赡养和照料老人的义务落到实处。当然，我们强调家庭养老，其主体内涵是子女尽到赡养的义务，而在养老形式上正日趋多元化，不能简洁地将“居家养老”看作是家庭养老，或将“敬老院养老”看作是社会养老，由于两者只是养老地点的形式问题，而并没有说明养老的支持来源。在子女格尽赡养义务的前提下，“分而不离”也是一种值得重视的家庭养老模式，但要训练分住的子女“常回家看看”，关心父母做点家务，沟通情感，照料生活。此外，要在各中、学校中开展孝敬主题训练活动，从小培育孝敬父母以及尊老、敬老传统美德。 4.提高城市空巢老人的社会适应力量

16、，扩充他们的社交领域，鼓舞他们乐观参加社会活动。很多老人没有自己的爱好，不情愿参与社会活动和公益活动，这只能增加自己的孤独和孤独感，这对自己的身心健康也没有任何好处，所以晚年培育自己的爱好、丰富自己的文化生活很重要。城市空巢老人闲暇的时间较多，可以鼓舞他们从事自己感爱好的社会活动，增设适合老人的活动场所和设施，还可以大力组织青年人群体和低龄老人群体为高龄老人群体服务以实现互动，这对于保持不同年龄空巢老人的身心健康开心有着乐观作用。 5.政府加大财政投人，制定扶持规划。一是财政要加大对老龄工作经费的投入，大力进展老龄事业，努力为老人安享晚年生活制造条件。二是加大对城市社区财政支持力度，切实改善工

17、作条件，不断完善服务功能，大力提高服务质量。三是要进一步提高城市社区干部、工作人员待遇，确保各项工作有人做、情愿做，提高工作乐观性，激发工作热忱。城市空巢老人问题是一个涉及家庭、社区、社会、政府以及个人多方面的综合性问题，需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同的努力。面对快速进展的老龄化趋势，仅依靠家庭养老也是不够的，还应当在乐观推广家庭赡养老人的基础上，适当进展福利设施，建立老人活动设施，来满意老人的不同需求。此外，政府还需要进一步完善社会保障制度，使城市空巢老人也能享受到良好的照看和关爱。 6.建立各类社区民间组织，为城市空巢老人营造暖和的家庭氛围。对城市空巢老人来说，物质生活的困难是一个

18、方面，而精神空虚和孤独感的问题也是值得重视的另一个方面。所以，一方面，要发挥老人协会作用，利用这一平台，组织老人开展邻里互助、相互结对等活动，让一些谈得来、相互信任的老人结成互帮伙伴，彼此沟通，增进感情，削减精神空虚和孤独感;同时更应整合社会资源，组织发动青年志愿者，为空巢老人开展联谊帮扶，解决他们日常生活中的难题，减轻他们的孤独感。另一方面，要充分发挥社区公共服务功能，利用社区老年活动中心可以建立老年谈天茶吧、老年真情关爱热线、老人健康训练基地，对一些社区还未建立老年秧歌队、老年健身公园的应乐观向上争取资金尽快建立起来，以满意他们多样化的精神文化需求，为空巢老人安度晚年制造良好的人居环境。

19、城市空巢老人大多数都经受了中国改革开放时期的奋斗历史，他们见证了社会天翻地覆的变化，社会的进展富强，同时，他们也为我们国家的进展奉献了自己的青春和一切，所以，我们不能忘了那些城市空巢老人，让他们也能享受到社会进展的成果。全社会都应一起努力，关心、关怀他们，使他们能幸福、欢乐、健康地度过晚年，真真实切感到社会、家庭、儿女赐予他们的亲情和暖和。 【空巢老人调查报告2】 为了更好地落实老年人优待政策，提高为老服务水平，真正把握全县空巢老人基本生活现状，我县组成21个工作组(以乡镇和社区为单位，每个乡镇选定条件各异的2个村)透过进村(社)入户、深化访谈，分别从空巢老人的基本状况、社会成因、精神慰籍、生

20、活照料、家政服务等问题进行问卷调查，现将状况（总结报告）如下： 基本状况 目前，全县共有老年人6.31万人，占总人口的12.09%，高于国际上规定的老龄化社会标准2个百分点。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%;身体状况较差的有1.4万人，占总数的22.19%;经济状况较困难的有1.2万人，占总数的19.01%;特困的有3827人，占总数的6.06%。此刻农村经济社会进展正处于转型时期，越来越多的青壮年外出经商、务工，空巢老人也随之与日俱增，这种现象在农村尤为突出。 基本现状 空巢老人的养老意愿主要为居家养老。有些老人目前居家生活但有社会养老意愿;居家养老的空巢老人思索到将来的身体

21、状况下降、需要别人照看及自身平安消失问题时，表达了将来的养老意愿为雇佣保姆、居家养老或机构养老，但对机构养老尚存在一些心理顾虑，包括不习惯、受限制、入住难、服务差、费用贵、对家庭的名声影响不好等因素。 空巢老人的日常生活困难较多。包括在家料理家务困难、外出购物困难、参与社会活动困难;当老人遇到困难时，首先会选取依靠自己的力气或夫妇分工合作来解决问题，当超出自己的潜力范围而不能自行解决时，会选取求助子女、亲戚、邻居来应对困难;空巢老人都表示遇到困难时会尽量自己解决，不愿求助别人，主要缘由是认为对其不放心、自己也觉得不大习惯;更不想欠亲戚邻居的人情。应对在生活中遇到的各种问题，他们期望村(社区)能

22、够解决老人生活上的困难、丰富业余生活、把握基本信息、帮其出谋划策等。 在情感方面表现简单化。多数空巢老人大都处于出门一把锁、进门一盏灯独出独进的生活状态，应对着冷清凄凉的家，老人很简单产生孤独、孤独之感，导致心情低落、焦躁担心、无精打采、郁郁寡欢、孤僻抑郁等心理问题，经常表现出焦虑恐惊、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等特征的空巢综合症。空巢老人在遇到心情不好时会实行各种（措施）进行调适，但是他们的消遣方式单调，只能向家人、邻里、亲朋好友倾诉心中苦闷。 在医疗治病方面期望以乡村卫生所为主，乡镇卫生院为辅。空巢老人首选到农村卫生所看病就医，是由于农村卫生所便捷、费用低，能够诊断治疗常见疾病，能够取到常

23、规的基本药品。空巢老人期望政府加大力度建设乡村卫生所和乡镇卫生院，他们真心期望农村卫生所在医疗条件、服务水平、服务资料等方面都能得到提高和改善。 构成缘由 有女无儿户。女儿出嫁，嫁出去女儿泼出去的水，很难常常照看娘家，留下老人，构成空巢老人家庭。由于女儿出嫁它村距娘家较远，除去生活照料不便利、精神慰籍不准时、家务料理靠自己外，在身体允许的状况下，老年人还要担当生产劳动，自食其力。 有儿有女户。女儿出嫁，男孩成家，由于代际关系造成的生活习惯不同，尤其是婆媳关系难处，两代人选取分家单过，构成空巢老人家庭。这部分占大多数。 经济社会进展正处于转型时期，青壮年等主要劳动力人员外出经商、务工，留下老人在

24、家，既要干农活，又要帮忙照料训练孩子，构成空巢老人。 存在问题 精神慰籍问题。一是国情与风俗习惯打算我们的老年人，不仅仅生活上依靠子女，精神上也一样，儿孙绕膝是最大的劝慰，所以空巢老人的晚年生活比较孤独。分家单过的状况还稍好，究竟儿女都在身边，隔三岔五还能见着。关键是外出务工、经商不常回家的这些人，一年到头跟父母见面的时间比较少，老人们的确很可怜，盼来盼去，也就过年过节时能见到儿女。平日里，只能老俩口（说说）话，或者和村里的老人们在一齐聚聚聊聊，这在农村是常见的现象。假如老伴去世，只留下一个人的，就更加孤独孤独。空巢老人普遍缺少亲情，感到晚年生活凄凉孤独，缺乏精神劝慰，经常表现出焦虑恐惊、孤独

25、、抑郁、恐病、情感饥饿等的空巢综合症。二是子女不孝是对老人最大精神打击。 老人由于子女不孝而苦闷。农村大部分老年辛苦一辈子把子女拉扯大，儿女成双成对，有了自己的家庭，老人却成了子女的负担，于是就另家单过，平常不帮耕帮种，病时不虚寒问暖，虽在同村居住，但视同路人，老死不相往来，往往儿子想管老人，儿媳妇不允许，甚至有的儿媳沆瀣一气，拒不赡养老人;还有少数儿女不仅仅不赡养不孝顺甚至打骂自己老人;有的子女只在过年时才来探望父母，这种现象在农村比较普遍。一位老人感慨地说能干活，是儿女的劳力;不能干，就成了儿女的累赘;能动一天就得干，不能干躺下就等死。 生活照料问题。对于低龄老人来说，影响不是太大，由于老

26、年人身体条件还相对较好，生活还能自理，大多还能参与生产劳动，除非生病，不存在生活照料问题。但对于高龄老人、尤其是身体状况不太好的老人，日常生活照料的确成为大问题。 看病难困难。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多数患心脑血管疾病、糖尿病、高血压等老年性疾病，有的甚至多病缠身。由于医疗费用高，只能是小病忍，大病拖。虽然绝大部老年人参与了新型农村合作医疗，但仍有大部分的老人有病没钱医治。有的老人患头疼脑热、身体不适等一般的病痛时选取忍着，扛一扛就过去了，只有扛但是去的病痛才去买点廉价的退热止痛类药物。 经济困难问题。空巢老人普遍经济收入不高或缺乏独立的经济收入。绝大部分农村空巢老人把一生劳作收入

27、都奉献给了社会和子女，到年老时却没有什么积蓄，经济收入低，养老问题得不到有效保障。空巢老人的支出集中在饮食、水电、日用品等务必品的开销上。既使有农村低保、五保供给和临时救助等社会保障，但由于保障水平较低，也无法从根本上解决问题。 对策推举 加大老年法的宣扬力度，维护老人合法权益。 要透过广播、电视、报刊、网络大力宣扬、表彰和推广老年优待先进典型，加大普法宣扬训练力度，推动老年法宣扬进社区、进农村，构成敬老法制观念，让全社会构成尊老、助老、敬老的良好氛围。加大对老年法和涉及老年人的优待政策的宣扬落实，让更多的老年人在物质生活、精神文化生活，医药保健以及维护权益等方面享有实惠，弘扬中华民族敬老、助

28、老、养老的美德，构成全社会树立敬重、关怀、帮忙老年人的社会风尚。加大执法维权力度，依法处理和打击侵害老年人合法权益的不法行为。基层老年组织要常常开展法制训练，帮忙老年人学法、懂法、守法、用法，依法维护自己的合法权益。广泛开展对老年人家庭的一访四查活动，对不尽赡养义务的家庭、子女进行批判训练，责其改正。建立健全老年法律服务网络，拓展老年人申请和获得法律救济（渠道），扩大老年人法律救济掩盖面，专心为老年人带给法律服务。县、乡司法机关和法律救济机构对老年人提出的法律救济申请，要赐予优先审查、优先受理、优先指派服务。司法机关连续推行和完善涉老案件优先立案、优先审理、优先执行制度，提高涉老案件办案质量和

29、效率。有效地维护老年人的合法权益，促进社会和谐稳定。 进一步建立健全养老保障体系，让空巢老人安度晚年。 一是政府要连续加快推行新型农村养老保险制度，以解决农村家庭养老的不稳定性和脆弱性，使农夫在年老时，也能像机关企事业单位退休人员一样领取养老金，这是解决农村养老问题的主要途径。我县去年已开头实现农村养老保险试点工作，每位老年人每月可领取60元的养老保险金，但标准较太低，60元根本解决不了什么问题，应随着社会经济的进展，不断提高养老金额度。二是要进一步扩大农村低保和五保供给范围，提凹凸保标准，让生活困难的老年人都能得到低保待遇。三是应加大对农村老年人的生活补助力度，可思索对80岁以上老年人发放必

30、需数额的生活补贴，由于这个年龄段的老年人，一般都丢失了劳动潜力，没有独立生活潜力和经济来源，政府应当赐予适当的高龄老人生活补助。 进一步完善新型农村合作医疗制度，提高医疗救助水平。 尽管大多数的老年人参与了新型农村合作医疗，但住院需首先垫付医疗费，受药品报销名目、起付线和封顶线限制，报销额也较低。针对这种状况，应进一步完善新型农村合作医疗制度，加快探究实现降低老年人医保报销起付线和封顶线、扩大药品报销名目、提高医疗费报销补偿比例、门诊药费报销，解决医疗费垫付问题，减轻老年人医疗费用负担，让老年人看得起病。对生活困难的空巢老人，其参与合作医疗费用应予全免。要有组织有方案地开展城市医疗卫生下乡巡回

31、义诊等活动，为年老体弱、经济困难的农村老年人送医上门。农村地区大多数散居，共性是空巢老人重病后无力上医院，甚至无人知晓。应建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生、乡镇卫生院签订职责书，定时为空巢老人免费体检，重病时减免必需的费用。解决其老有所养，老有所医，从根本上缓解农村因病致贫、返贫问题。 不断完善和拓展居家养老服务项目，满意空巢老人的生活需要。 面临人口老龄化的挑战，随着家庭功能的弱化，养老方式是此刻急需探究和解决的问题。目前我们就应推崇以居家养老为主，社会养老为辅的养老方式，因此要着力打造居家养老服务中心这个平台，同时逐步向农村延长。仔细总结试点村(社区)居家养老服务工作阅

32、历，在条件成熟的村(社区)加以推广，力争扩大居家养老服务范围和项目，为老年人带给优质的服务平台。整合社会和村(社区)资源，建立老年人基本状况、求助热线和为老服务信息的网络平台，构成县、乡镇、村三级联网的基本养老服务信息系统，为老年人带给便捷有用的养老信息服务，促进居家养老服务标准化、规范化、集约化进展。各乡镇要建立居家养老服务中心，各村要建立居家养老服务站，以老年人的生活需求为重点，带给助餐、助洁、助医、助行、助急等服务，兼顾老年人的多种需求，带给生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救济、心理询问、文化学习、体育健身、消遣休闲、精神安慰、代购代办等无偿、低偿、有偿的全方位、多层次的服务

33、，为老年人居家养老带给良好的社会环境。对生活不能自理的老年人可实行专人上门包户的方式带给服务。对孤寡等特别老年人，鼓舞和提倡政府购买、志愿者、邻里互助等多种方式实施服务。 兴办农村养老福利事业，走家庭养老与社会化养老相结合的路子。 连续加大投入，进一步调整结构，完善服务功能，增加养老机构床位供应量，切实提高入住率和服务水平。部分空巢老人喜爱住进养老机构，也有相当一部分的子女情愿将老人送到养老机构。老人到了养老机构有人管理，有人照看，老人舒心，子女放心，但是我县目前还没有一处自费代养福利机构。如今农村集中供给仅限于五保老人，孤儿。空巢老人无法进入此行列，应适度拓宽集中供给范围，共性是对农村空巢老

34、人实行集中供给制度，建立有偿服务机制，其子女向供给机构带给生活补贴，让高龄空巢老人受到妥当的照看。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，透过招商引资及当地能人投资等多渠道兴办养老院、托老所。要大力新、改扩建乡镇敬老院，接纳更多的生活困难空巢老人、五保户、鳏寡孤独老人，国家负责这些老人的基本生活费。老人们在那里实行个人开灶，自己煮饭，生活上能够相互照看，相互帮忙。应鼓舞已经富有起来的村民兴办家庭托老院，为老人带给日间照料服务，白天老人聚在一齐学习、消遣，晚上回家休息。 充分发挥政府、社会、家庭的作用，构筑全方位多层次为老服务大格局。 要让家家有老人，人人都要老理念深化人心，要树立关怀这天的老人就是关

35、怀明天的自己道德理念，老年人问题不仅仅仅是单个家庭问题，更就应得到政府和社会各界的大力支持和帮忙，要构成党政主导、社会参加、全民关怀的运行管理机制，要充分发挥政府、社会、家庭各自的职能和作用，任何环节都不缺位，努力构筑全方位多层次为老服务大格局，保证老年人工作层层有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困难有人帮良好社会风尚，这样才能弘扬老吾老及人之老的传统美德，才能真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标，使我们的社会更加的谐、更加完善。 随着社会经济的进展，将会进一步加快农村劳动力转移，也必将使农村空巢老人越来越多，这是农村经济社会转型时期的必定现象。这

36、打算了她们很难依靠自己的力气解决养老问题，需要广泛动员全社会力气共同参加，才有可能实现他们安享晚年的愿望。我们坚信，只要全社会共同努力为老年人营造一个好的赡养环境，空巢老人就不再是一个沉重的话题。 【空巢老人调查报告3】 在老龄化、空巢化现象日益严峻的这天，重视并实行有效措施加以应对空巢老人的各种问题，是加快推动居家养老服务的一项重要资料，关系到能否胜利应对老龄化问题，关系到新农村建设的成败以及和谐社会的构建，具有重要的社会好处。 一、农村空巢老人基本状况 全县老年人口76521人，占全县总人口的13.999%，高于全市平均水平的0.179个百分点。老龄化进程逐年加快。 调查显示，全县农村60

37、岁以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，与孙子们同住202人，占61.1%，(主要留守照看孙子所至)，单身独居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。(主要是80岁以上空巢老人5534人，占50.77%)，务必参与劳动生产的13906人，占42.46%。既要劳动又要照看孙子11925人，占36.41%。有经济收入4321人，占13.1%，依靠子女带给16887人，占51.5%。感到孤独孤独8340人，占25.4%，需要生活照看7454人，占22

38、.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身体健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、较差、非常差的占大多数。 二、农村空巢老人家庭现状 1、经济状况 经济支持是农村空巢老人养老安度晚年的物质基础。农村空巢家庭老人大多依靠田间劳动所得猎取经济收入或依靠子女赐予的生活费作为生活来源。其收入分布不匀，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，贫困的还有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的农村空巢老人仍旧常常参与劳动和既劳动又照看孙子。主要缘由是：家庭经济状况差(虽然子女外出打工但其收入主要用来供给

39、孩子上学，对家庭里日常生活开销主要还是老人耕种所得)。 2、健康状况 农村空巢老人中96.49%的老人生活能够自理，32.13%的老人身体健康，55.8%的基本健康，12.07%为较差或非常差。当遇到疾病时，多采纳简洁治疗，小部人由于经济缘由放弃治疗。99.3%的空巢老人参与了新型农村合作医疗，98%以上的老人对新型农村合作比较满足，认为能解决看难问题，尤其是“复明工程”对农村白内障老人来说是福音，免费摘除白内障，普遍反映党和国家方针政策真好。 3、需求状况 从调查结果来看，农村空巢老人有权益保障要求8491人，占25.9%，感到孤独孤独8340人，占25.4%，需要生活照看7454人，占22

40、.7%。从老人们的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女常回家看看，基本医疗保障，养老金和需要人照看，分别占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可见农村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所养、老有所医。 4、闲暇状况 农村空巢老人因文化水平较低和经济有限缘由，绝大部分老人以串门谈天为主，家庭经济好点的以打牌为次之。加之村级老年协会的文体活动中心、室、场地不健全，不配套等缘由，老人们户外活动只好如此。在精神层面上，76.5%的老人感觉生活有压力，压力主要来自经济收入，照看孙子，忙于种地、又怕生病等几个方面，由于子女多在省外务工，所以子女们主要是给生活费和打电话来慰问老人，

41、很少能亲自照看，几乎都是一年回来一次，空巢老人中有49.2%的人期望子女能常回家看看。 三、农村空巢老人家庭构成的缘由 空巢老人构成的缘由主要有以下几点： 1、外出打工 子女外出打工是全县农村空巢老人构成的最重要的缘由，全县93.1%空巢老人子女在外打工，在家务农的只有4.2%。所以，78.8%农村空巢老人务必劳动和又要劳动又要照看孙子，只要身体条件允许，他们都会“活到老，干到老”。 2、自然空巢 所谓自然空巢，就是有的老人终身未婚，有的老人虽已结婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已经去世，有的只一个女儿，女儿一旦出嫁之后，就是别人家的人了，回家照看老人就有次数了，老人就成了空巢户。全县单

42、身空巢老人就有8176人，占25.1%。 3、代际差异 当物质生活水平提高后，老少两代人对独立的活动空间和自由的要求会越来越剧烈，传统的大家庭居住方式已经不适应人们的这种需求，小家庭被普遍理解。一旦子女成立了小家庭或进入城市，农村的父母一般都不会与子女生活在一齐，而是选取独自居住或留在农村老家。当然，农村老年型“空巢”家庭的产生也还有其他一些因素，例如儿子在外打工、婆媳、公媳关系的沟通缺少联系的中介和桥梁，家庭不和、冲突增多，迫使老人同儿媳和孙子分开住，子女赡养老人的观念淡薄、嫌弃老人，从而使老人不得不独守“空巢”等等。 四、解决农村空巢老人问题推举 农村老年人问题是突出的民生问题，不仅仅关系

43、到广阔老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户，由于家家有老人，人人都会老。所以，我们应从全面建设小康社会，构建和谐云梦，幸福云梦的重要高度，专心应对，综合治理。要遵循“党政主导、社会参加，全民关怀”的老龄工作方针，从农村实际动身，立足当前，着眼长远。使空巢老年人享受到党和国家优待政策，享受到改革开放的成果。推举如下： 1、进一步完善农村养老保障体系。以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订家庭赡养（协议书）。同时，商业养老保险应得到推广和进展。逐步落80岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度。扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供给。完善乡级养老院设施，提

44、高服务水平。 2、进一步加强老龄工作网络建设。从这次调查中看出，全县村级老年人协会建设不足40%，老年活动中心、室、场地更少。村级老龄工作网络建设滞后，严峻影响老龄工作方针、政策贯彻落实。村级老年协会是关怀老年人生活、爱护老年人难处，解决老年人家庭冲突，检查督促家庭赡养状况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。加强乡村两级老龄工作网络建设，专心应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程。为构成县、乡(镇)、村三级老龄工作格局打下坚实基础。与此同时，加强农村精神礼貌建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室等，提高农村空巢老人和全部老年人的晚年生活质量。 3、进一步开展“敬老志愿者”活动。调动各种专心因素，为农村空巢老人服务。弘扬中华民族的传统美德，尊老敬老助老，营造敬老氛围，建立长期服务机制，开展“志愿者”服务活动。县直各部门、各单位、企事业单位，要专心组织本单位本部门在职的年轻人和社会“志愿者”，开展“敬老志愿者”活动，联系一个空巢老人家庭长年定期开展上门服务活动，了解他们的需求与困难，帮忙他们疏通渠道，解决一些亟待解决的问题。同时，乡村两级可组织低龄“老年志愿服务队”，就近为高龄空巢老人，特困空巢老人、病残空巢老人带给日常照料服务。 【空巢老人调查报告4】 第 25 页 共 25 页