安徽省交通运输企业安全生产标准化考评管理实施细则.doc

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1、安徽省交通运输企业安全生产标准化考评管理实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为规范安徽省交通运输企业安全生产标准化考评及其管理工作，依据交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评管理办法、交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法等有关规定，制定本细则。第二条 安徽省交通运输企业主要包括直接从事道路运输（含客货运输企业、客货运站场、机动车维修）、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车）、水路运输、港口营运、交通工程建设施工等企业。我省境内的跨省水路运输企业的考评工作，按照交通运输部有关规定，由交通运输部长江航务管理局负责。第三条 本细则适用于安徽省交通运输企业安全生产标准化考评及其管理工作。第四

2、条 企业安全生产标准化达标等级分为一、二、三级。评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件（考评指标），评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件（考评指标），评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件（考评指标）。第五条 安徽省交通运输厅（以下简称“省厅”）负责全省二、三级达标考评的管理工作（交通运输部负责一级达标考评管理工作）。省厅成立“交通运输企业安全生产标准化考评委员会”，下设“道路运输和城市客运”、“水路运输和港口营运”、“工程建设施工”三个“行业考评组”（以下简称“行业考

3、评组”），省厅委托三个“行业考评组”在各自职责范围内负责考评实施的具体工作。第六条 企业在登陆“交通运输企业安全生产标准化管理系统”申报达标考评时，应当准确填写“主管机关”名称。第七条 企业安全生产标准化考评工作应当坚持客观、公正、公开、透明的原则，省厅应当及时向社会公告企业安全生产标准化考评结果。第二章 考评机构与考评员第八条 省厅认定的考评机构负责对申请二、三级达标的企业实施考评。第九条 考评机构的资质条件、申请受理、认定发证和监督管理按照省厅制定的安徽省交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施细则实施。第十条 考评机构应经省厅认定，接受省厅的监督管理，并按照本实施细则中规定的职责权限开

4、展工作，并建立相应的企业考评档案。 第十一条 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。第十二条 省厅负责考评员适任条件的审核、培训、考试、发证、注册登记等工作，并建立档案。第十三条 考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向省厅备案。 第三章 考评与发证 第一节 初次考评和发证第十四条 申请初次考评的企业应具备以下条件： （一）具有企业法人资格，并直接从事交通运输生产经营、工程建设。 （二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建立相应的安全生产管理制度。 （三）已进行安全生产标准化建设自评，且自评满足申报级别相应条件。第十五条 申请初次考评的企业

5、，应通过“交通运输企业安全生产标准化管理系统” 向所在“行业考评组”提交申请，并附以下材料：（一）交通运输企业安全生产标准化达标考评申请表（见附件1）。 （二）初次考评应提交申请报告，并附以下材料：1.企业基本情况，包括企业法人营业执照、经营资质。2.企业基本情况和安全生产组织机构架构等。3.企业安全生产基本情况，包括企业安全生产基本数据和近3年安全事故情况。4.企业安全生产标准化建设自评报告：一般包括自评的参加人员、范围、时间、内容、发现问题与整改情况、自评结论等。（三）相关安全生产管理体系证书或证明（如有）复印件。第十六条 “行业考评组”收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：（一）

6、申请考评的企业是否属于交通运输部门管辖范围。（二）申请考评的企业是否满足申请条件。（三）申请材料是否齐全。申请材料不符合要求的，应通过电话、传真或“交通运输企业安全生产标准化管理系统”网络查询等方式告知企业补充、修改或重新提交申请。第十七条 “行业考评组”审查通过企业的申请报告后，应结合企业的申请确定考评机构并下达安徽省交通运输企业安全生产标准化考评通知（见附件2）。第十八条 考评机构收到“行业考评组”下达的安徽省交通运输企业安全生产标准化考评通知后，应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业启动考评程序；核查不通过的，应及时告知企业，说明原因，并报“行业考评组

7、”备案。第十九条 考评机构应按照规定，组织3名以上（含3名）具有相应资格的考评人员成立考评小组，制定具体考评计划，告知企业后实施。现场考评实行组长负责制，组长负责现场考评的总体安排，并对现场考评工作负责。 第二十条 考评机构一般应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。第二十一条 考评机构考评小组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。考评小组在企业从事考评活动，按下列程序进行： （一）考评启动。考评小组应提前与企业协调确认考评进度表，考评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评小组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况

8、。（二）实施考评。考评小组成员按照考评计划和任务分工实施考评，获取真实数据，给出公正客观的考评分值和评价。（三）考评小组内部评议。考评小组应进行内部评议，具体审核汇总各考评人员提交的考评依据和考评结果，研究确定综合考评结论。（四）交换意见。考评小组应向企业通报考评情况，交换考评意见，并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。第二十二条 考评机构提出的整改意见，企业在1个月内按要求整改到位的，经考评机构核实后，可视为达到考评要求。第二十三条 考评机构考评小组考评工作结束后，应向考评机构提交考评报告，考评报告包含下列内容： （一）考评小组人员组成。（二）考评综述。（三）考评材料（含考评员评分原始

9、记录等）。（四）考评结论。（五）对企业的相关整改建议。（六）其他需说明的问题。第二十四条 考评机构应按整改要求对考评中发现企业的问题整改情况进行验证，验证完毕后，向“行业考评组”提交考评结论及达标等级意见。第二十五条 “行业考评组”对考评机构提交的考评结论进行审核，审核通过的企业，上报省厅在“安徽交通”网站进行公示（公示期7天），公示期间没有实名举报、或有实名举报，但经核查，举报不属实和举报属实但不影响考评结论的，省厅核准并向企业颁发达标考评等级证书，同时在“安徽交通”网站向社会公布。举报属实且影响考评结论的不予发证。 第二十六条 经考评达标的企业，按照交通运输部规定的统一样式（见附件3）颁发

10、证书，证书有效期为3年。未通过考评或经省厅审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。第二十七条 企业申请二级达标证书的，经考评未达到二级标准，但已达到三级标准的，且具备三级必备条件，可颁发三级达标证书。第二十八条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。2013年以后取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）不能换发安全生产标准化达标证书，所有交通运输企业均应参加交通运输企业安全生产标准化达标考评。第二十九条 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、

11、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。企业以集团公司法人申请达标等级考评时，其下所有的具有独立法人资格的隶属于交通运输行业的分公司均应通过达标考评。第三十条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。第二节 换证考评和发证第三十一条 换证考评申请应在安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内，通过“交通运输企业安全生产标准化管理系统”向“行业考评组”提出换证考评申请，并附以下材料：（一）企业法人营业执照、经营许可证等。（二）安全生产标准化达标证书。（三）企业基本情况和安全生产组织架构。（四）企业安全生产管理情况。第三十二条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。

12、第三十三条 换证考评与发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。企业在领取新的企业安全生产标准化达标证书时，应交回原达标证书。第三十四条 企业在安全生产标准化达标证书有效期届满之日前未能通过换证考评的，应在3个月内进行整改，并及时提出重新考评申请。 第三节附加考评第三十五条 有下列情况之一的，“行业考评组”参照初次考评的程序，对已取得安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：（一）企业发生重特大及以上安全责任事故。（二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故。（三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题。（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或“行业考

13、评组”认为确实必要的。上述事故等级按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）确定。第三十六条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。第三十七条 通过附加考评并经“行业考评组”审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考评或经“行业考评组”审定认为其安全生产管理存在重大问题的，“行业考评组”应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。第四章 责任与义务第三十八条“行业考评组”对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法律法规的责任。第三十九条 在接受考评和监督

14、管理的过程中，企业应当履行以下义务：（一）提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评。（二）如实提供相关资料和证据。（三）与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。第四十条 企业对考评结论存有异议的，可向“行业考评组”提出复核申请，“行业考评组”应及时组织复核。第四十一条 获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前，通过“交通运输企业安全生产标准化管理系统”将年度自评报告（见附件1）报“行业考评组”。第四十二条 企业取得安全生产标准化达标证书后，发生公司最高领导者更换、安全生产管理机构变化、发生重大事故等重大事项时，应及时向“行业考评组”报告。第四十三条 企业名称、经营

15、类别、达标等级等发生变更的，除按有关规定申请考评外，应同时向“行业考评组”提供变更说明，并向省厅申请重新换发达标证书。第四十四条 企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向省厅提交申请，省厅核准后补发。第四十五条 考评机构、考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。第四十六条 考评机构应提高工作效率，现场考评工作一般应在3个工作日内完成，最长不得超过5个工作日。第四十七条 各级主管机关工作人员、考评机构、考评员应严格遵守本细则和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。第四十八条 省厅向企业、考评机构、考评人员发放证书不收取任何费用。第四十九条 考评和监督管理过程中存在的不正

16、当行为，企业、考评机构和考评员应向省厅举报、投诉，省厅接到举报、投诉后，将及时组织调查，并为举报人保密。第五十条 省厅按照相关规定，对考评机构和考评员进行监督管理，对考评机构或考评员有违法违纪行为的，将取消其考评资格。 第五章 附 则第五十一条 企业安全生产标准化相关证书式样（见附件3）和表格由省厅按照交通运输部统一制定的格式执行。第五十二条 本细则自印发之日起实施。附件1：交通运输企业安全生产标准化达标考评申请表申请日期： 年 月 日中华人民共和国交通运输部制交通运输企业安全生产标准化达标考评申请表企业名称经营范围法人代表注 册 地注册时间申请记录有 年 月 无申请类别申请等级主管机关相关附

17、件1.企业法人营业执照、经营许可证等 2.企业基本情况和安全生产组织架构 3.企业安全生产基本情况 4.相关安全生产管理体系证书（证明）及近3年发生的安全事故情况 5.企业自评报告 省级行业主管机构意 见（电子签名） 年 月 日备 注说明：1、如有申请记录，请在“申请记录”栏填写最近一次申请时间。2、 “主管机关”的 填写：道路运输、城市客运企业在“主管机关”栏中，填写“安徽省公路运输管理局”；港口营运、水路运输企业在“主管机关”栏中，填写“安徽省港航管理局”；交通工程建设施工企业在“主管机关”栏中，填写“安徽省交通建设工程质量监督局”。申请表中五个“相关附件”的编写说明一、企业法人营业执照、

18、经营许可证企业应提供有效的营业执照、经营许可证等合法证件的复印件，由企业盖章，并签写“与原件相符”字据。二、企业基本情况和安全生产组织架构（一）企业基本情况：依据企业工商登记、经营许可范围等。1.企业工商登记号；2.注册资本（万元）；3.法人代表；4.法人电话；5.经营范围（主营、兼营）；6.场地规模（总面积，办公、生产、其它等各占多少亩；7.办公地址；8.资产总额（万元）；9.年营业收入（万元）；10.主要机械设备：运输企业、水运企业应填写客货车（船）、装卸、存储设备；施工企业填写大型机械（台）”；11.企业员工总数；12.安全管理机构：安全部门名称、安全管理人员总数，其中专职、兼职各多少人

19、；13.三年内获得市级以上荣誉情况：包括服务质量信誉考核等级，安全生产知识竞赛、安全行车星级企业荣誉、安全施工先进企业等；14.企业联系人、联系电话、传真、电子邮件（E-MAIL）。以上项目可制表上报。（二）安全生产组织架构主要体现：安全生产领导机构，由企业第一责任人负责；其他领导“一岗双责”分工情况；内设安全管理机构情况；企业内安全管理层级设置；安全部门管理人员（专职、兼职各多少），应急管理机构和人员设置。三、企业安全生产基本情况（一）全面落实安全生产主体责任情况近三年落实企业安全生产主体责任活动情况： 1.加强安全生产领导，建立安全领导机构； 2.健全安全目标责任制，完善安全生产管理制度；

20、3.加强安全生产教育，严格安全生产考核及动态管理的情况；4.开展各项安全生产专项整治活动情况。（二）组织开展企业安全生产标准化建设情况近一年以来企业开展安全生产标准化及安全生产专项整治情况：1.领导重视，认真贯彻；2.制定方案，细化指标；3.明确分工，落实措施；4.建立安全责任制，加强安全生产考核；5.完善安全管理制度，打牢安全生产基础；6.加强安全生产教育，增强安全生产责任意识；7.重视安全生产投入，提供安全保障；8.加强安全动态管理，认真排查事故隐患；9.完善应急机制，突出有效防范；10.重视安全文化，提升安全管理水平。上述情况，以数据和实例为主。（三）下阶段工作目标明确达标之后继续抓巩固

21、、促提升的目标，提出新的创建措施；对考评中扣分项目和薄弱环节提出改进措施。四、相关安全生产管理体系证书和近三年安全生产事故情况（一）相关安全生产管理体系证书。可提供已取得安全生产管理体系证书，申请免于考评的，应上报省厅和省级行业管理机构确认；其他相关证书可作为资料提供，不得免于考评。（二）近三年安全生产事故的情况。由企业如实提供企业生产安全事故（含生产事故、工伤事故、污染事故）情况，无安全生产事故的，应如实提供文字说明，盖章后报考评组。五、企业自评报告（含“千分制”自评表）企业自评报告三项内容：一是企业要以正式文件，向交通运输行业主管机构申请，表明已完成自评，具备考评条件；二是当年开展安全生产

22、标准化建设书面总结，围绕十六项考评指标，归纳总结工作成效和主要特点；三是考评自评表（千分制考评表）。以上五个附件材料由企业提供，一式五份，用于存档。附件2：安徽省交通企业安全生产标准化达标考评通知编号：考评机构名称被考评企业名称企业注册地申请类别申请等级考评要求经办部门 （盖章）负责人拟稿人联系电话拟稿时间20附件3： 证 书 说 明1.等级证书纸张大小为420mm297mm(A3)，带底纹。2.证书编号格式为YYYYTAXXXXXX。YYYY表示年份；TA为13，表示安徽省交通运输厅；XX XXXX表示序列号：00表示省直，01表示合肥市，02表示淮北市，03表示亳州市，04表示宿州市，05

23、表示蚌埠市，06表示阜阳市，07表示淮南市，08表示滁州市，09表示六安市，10表示马鞍山市，11表示芜湖市，12表示宣城市，13表示铜陵市，14表示池州市，15表示安庆市，16表示黄山市，17表示广德县，18表示宿松县，19表示其他。3.经营类别分为城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出租汽车营运、道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货物运输、道路货物运输场站、机动车维修、汽车客运站、港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通货物运输、港口危险货物运输、水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输、交通运输建筑施工16个类别。4.达标等级分一级、二级、三级3个级别。5.安徽省交通运输厅印章使用圆形封口章，名称为“安徽省交通运输厅企业安全生产标准化达标专用章”。6.证书正本1份，副本3份。