2022年特大城市群地区城镇化与生态环境交_省略_耦合效应解析的理论框架及技术路径_方创琳归纳 .pdf
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1、地 理 学 报ACTA GEOGRAPHICASINICA第 71卷 第 4期2016年 4月Vol.71, No.4April, 2016特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应解析的理论框架及技术路径方创琳1, 周成虎1, 顾朝林2, 陈利顶3, 李双成4(1. 中国科学院地理科学与资源研究所,北京 100101 ;2. 清华大学建筑学院,北京 100084 ;3. 中国科学院生态环境研究中心,北京 100875 ;4. 北京大学城市与环境学院,北京 100871)摘要: 特大城市群地区是国家经济发展的战略核心区和国家新型城镇化的主体区,担当着世界经济重心转移承载地的历史重任,但在发展过
2、程中面临着日益严重的资源与生态环境的胁迫压力。开展特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应的研究,是未来 10年地球系统科学研究的前沿领域和高优先研究主题。本文系统解析了特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应的基本理论框架。首先从理论上分析了特大城市群系统各自然要素和人文要素交互作用的非线性耦合关系及耦合特征,科学辨识近远程主控要素作用下城市群系统内外部各要素相互作用的胁迫强度、近远程耦合机理与规律, 总结特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合圈理论, 进一步构建多要素多尺度多情景多模块多智能体集成的时空耦合动力学模型,研发特大城市群地区可持续发展优化智能调控决策支持系统;其次从方法上将
3、特大城市群地区视为一个开放的复杂巨系统,在建立同一标准化共享数据库的基础上,采用多要素多目标多模型多情景环境下的城镇化与生态环境交互耦合集成技术方法、大数据支持下的城镇化与生态环境交互耦合技术方法,构建多尺度多技术多智能体集成的城镇化与生态环境交互耦合技术框架,按照分析时空演变特征寻求主控要素辨识耦合关系揭示胁迫机制发现耦合规律筛选调控变量求解临界阈值进行调控试验完成情景模拟提出优化方案完成情景模拟提出优化方案实现国家目标这样一条技术路径,提出解决问题的整体优化方案。本文旨在为特大城市群地区由问题集中区转为可持续发展区提供理论指导和方法支撑。关键词: 特大城市群; 城镇化;生态环境;交互耦合效
4、应;耦合圈理论框架; 技术路径DOI: 10.11821/dlxb201604001特大城市群是指在特定地域范围内,以1个超大城市或特大城市为核心,由至少3个以上大城市为基本构成单元,依托发达的交通通信等基础设施网络,所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现同城化和高度一体化的城市群体1。从高度一体化分析,在特大城市群建设中重点推进区域性产业发展布局一体化、基础设施建设一体化、区域性市场建设一体化、城乡统筹与城乡建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与基本公共服务一体化等6大一体化;从同城化分析,在城市群空间范围内,将突破行政区划体制束缚,形成规划同编、产业同链、城乡同筹、交通同
5、网、信息同享、金融同城、市场同体、科技同兴、环保同治、生态同建“十同”的经济共同体和利益共同体2-3(图 1) 。可见,特大城市群是工业化和城镇化发展到高级阶段的产物,当一个城市群的面积超过5万 km2、总人口超过5000万人、经济总量占全国比重超过10%时,可收稿日期:2016-01-28;修订日期: 2016-03-04基金项目:国家自然科学基金重大项目(41590840,41590842) Foundation:MajorProgram of the National NaturalScience Foundation of China, No.41590840, No.41590842
6、作者简介:方创琳 (1966-), 男, 甘肃庆阳人, 研究员 , 中国地理学会会员(S110001715M),主要研究方向为城市地理、城市群发展与城镇化的资源环境效应等。E-mail: 531-550 页名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 20 页 - - - - - - - - - 地 理 学 报71 卷综合判定为特大城市群。目前,全国正在形成“ 5+9+6”的城市群建设新格局,其中5个特大城市群包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中
7、游城市群和成渝城市群,面积占全国的9.06%,城镇人口占全国的45%,2013年 GDP占全国的50%,固定资产投资占全国的60%,吸引外资占全国的65%。1特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应研究的重要意义特大城市群地区是国家经济发展的战略核心区和国家新型城镇化的主体区,担当着世界经济重心转移承载地的历史重任4,但在发展过程中面临着日益严重的资源与生态环境的胁迫压力。如何协调城镇化与生态环境的关系问题目前是学术界和政府决策部门普遍关注亟待解决的一大难点问题,并上升为世界性的战略问题。中国已进入城镇化快速发展的中期阶段,快速城镇化不仅决定着中国的未来,而且决定着世界城镇化的发展进程5。但
8、快速城镇化进程导致了日益严峻的资源环境保障问题。已有的研究表明,过去25 年 (1980-2005 年) ,中国城镇化水平每提高1%,所消耗的水量为17 亿 m3,所占用的建设用地为1004 km2,所消耗的能源为6978 万 t标准煤,生态超载指数为2.34;未来 25 年 (2006-2030 年),中国城镇化水平再每提高1%,所消耗的水量将达到32亿 m3,所占用的建设用地将达到3459 km2,所消耗的能源将达到 20135万 t标准煤,生态超载指数将高达5.68。也就是说,未来25年中国城镇化水平每提高 1%所消耗的水量、所占用的建设用地、所消耗的能源、所导致的生态超载分别是过去 2
9、5年的 1.88倍、 3.45倍、 2.89倍和 2.42倍,表明中国城镇化水平每增加1%所消耗的水量、所消耗的能量和所占用的建设用地越来越大,而未来取水难度、批地难度、能源获取难度和生态重建难度也越来越大6-8。这种情况在特大城市群地区极为突出。如何减压?如何提质?对此,党的“十七大”、 “十八大”报告、国家“十一五”、 “十二五”规划纲要、中央城镇化工作会议和国家新型城镇化规划(2014-2020) 等党和国家重要文件均连续提出要走绿色低碳、高效集约和与生态环境容量及资源环境承载力相适应的健康可持续城镇化发展道路,不断提升城镇化发展质量。从满足国家战略需求和学科建设角度出发,急需通过多学科
10、交叉、多要素耦合、多模块集成和多情景模拟的综合集成研究,揭示遵循自然规律的生态环境演变过程和遵循人文规律的城镇化发展过程的耦合机理,提出与资源及生态环境容量相协调的特大城市群可持续发展的整体优化方案。因此,开展特大城市群地区城镇化与生态环境耦合机理及交互胁迫效应的研究,既是未来10 年地球系统科学研究的前沿领域和高优先级的研究主题,也是面向国家战略需求为特大城市群地区可持续发展提供系统性重要科学依据的急迫需要。1.1 特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应是未来10 年地球系统科学研究的前沿领域从国际研究前沿分析,开展城镇化与生态环境交互耦合效应的研究,已经成为国际上未来 10年地球系统科
11、学与可持续性科学研究的热点与前沿领域9-11。这是因为,伴随全图 1特大城市群的基本内涵Fig. 1Basic connotation of mega-urban agglomerations532名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 20 页 - - - - - - - - - 4期方创琳 等:特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应解析的理论框架及技术路径球城镇化进程的加快,作为一种重要形式的城镇化,正在对周围生态环境造成现实或潜在的威胁。早在1991年世
12、界卫生组织就指出:“世界正面临着自然环境的严重恶化和生活在城市环境中人们生活质量的加速下降这两大问题。城镇化对威胁未来生存的全球环境变化有着重要影响”。1995年联合国助理秘书长沃利恩道在城市化的世界曾告诫: “城市化既可能成为无可比拟的未来之光明前景所在,也可能成为前所未有的灾难之凶兆,所以未来会怎样就取决于我们当今的所作所为”12-13。2005年“全球变化人类影响计划” (International Human Dimensions Programme on Global EnvironmentalChange,IHDP) 制定了“城市化与全球环境变化”科学研究计划,并将其作为全球变化研
13、究核心项目,提出通过时空尺度交叉、时空尺度比较以及公众与政策制定者之间的交流等方式加强城市化与全球环境变化之间耦合关系的研究。2005年联合国出版的千年生态系统评估 (MillenniumEcosystem Assessment, MA) 报告 生态系统与人类福祉:当前与未来趋势 中对城市系统进行专门的评价,并特别强调了城市生态系统系统的脆弱性随着气候变化的影响更加脆弱的趋势。2012 年发布的未来地球计划(Future Earth, FE) 是旨在为人类社会提供应对全球变化的挑战和探求全球可持续性转变机会关键知识的为期10年的国际研究计划,其中城镇化作为地球表层最剧烈的人类活动过程的阈值、风
14、险、临界点是研究的前沿领域。2013 年 9月中国科协在北京组织了“未来地球在中国”的国际会议,确认了在中国需要优先解决的、与可持续性能力建设相关的问题,其中将“亚洲城市化对区域环境、社会影响研究,以及健康的相互作用关系”列入研究议题。2014 年 4月美国国家科学院国家研究理事会(NRC) 地球科学新的研究机遇(NROEC) 委员会在出版的 地球科学新的研究机遇中确定了未来10年地球科学领域具有高优先级的7大研究主题,其中第6项研究主题就是“耦合水文地貌生态系统对自然界与人类活动变化的响应”,并进一步认为人类通过农业活动和城镇化等改变着陆地生态系统14。2014年11 月国际科学联盟发布了“
15、未来地球2025 愿景 (Future Earth 2025 Vision) ” ,提出在“未来地球”研究计划中须重点加强8个领域的相关研究,其中将“城市化建设”列为重要研究领域。1.2 特大城市群地区是国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元,肩负着世界经济重心转移承载地的重大历史使命从全球重要担当角度分析,在全球城镇化进程与经济全球化进程加快的双重过程中,城市群的快速扩张已经成为带有普遍意义的不可阻挡之势,以其足够的产业集聚和经济规模参与全球性的重新分工、竞争、交流与合作,形成强强联合的经济共同体和命运共同体。据联合国预测,到2050 年全球城市人口比例将超过75%。与此同时,未来全球最大
16、的 40个超级大都市区以占地球极少的面积,集中18%的人口,将参与全球66%的经济活动和大约85%的技术革新。最新的世界城市状况报告指出,世界各地的超级大都会正渐渐汇聚成更大的“超级都市区”和“超级城市群”。可见,在新的全球化与信息化时代背景下,特大城市群作为中国进入世界的枢纽和世界进入中国的门户,正在深刻地影响着中国的国际竞争力,将决定21世纪世界政治经济的新格局。与世界上目前发育程度最高的特大城市群如美国东北部的大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、英国的伦敦城市群、欧洲西北部城市群和日本的太平洋沿岸城市群相比,中国特大城市群的发育程度和资源环境保障程度较低,又是雾霾等环境污染最为严重的问题
17、地区,本应责无旁贷地肩负起世界经济重心转移和“一带一路”建设主阵地的重大历史重任,但目前尚无法担当起这一全球性历史使命,究其原因在于特大城市群地区经济总量低,环境污染重,生态问题突出,必须从国际视野揭示中国特大城市群地区城镇化发展与生态环境533名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 20 页 - - - - - - - - - 地 理 学 报71 卷之间的交互胁迫与促进关系,为特大城市群“强身健体,练好内功”提供科学的资源与生态环境保障支撑。1.3 特大城市群地
18、区是中国新型城镇化的“主体区”和国家经济发展的 “核心区”, 主导着国家经济发展的命脉和国家新型城镇化的成败从国家战略需求角度分析,2013年 12 月召开的首次中央城镇化工作会议和2014年 3月发布实施的国家新型城镇化规划(2014-2020 年) 均把城市群作为推进国家新型城镇化的空间主体,国家“十一五”、 “十二五”两个五年规划连续十年把城市群作为推进新型城镇化的主体,党的十七大、十八大报告连续十年把城市群作为新的经济增长极,明确提出科学规划与资源环境承载能力相适应的城市群规模与布局。国家新型城镇化规划 (2014-2020 年) 50次提到城市群。据不完全统计,目前中国城市群总面积占
19、全国的20%,但却集中了全国60%的总人口、 80%的经济总量、 70%的固定资产投资和98%的外资。其中,长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝五大国家级特大城市群地区面积占全国的9.06%,但却集中了全国45%的城镇人口、50%的经济总量和60%的外资。可见,特大城市群是中国新型城镇化的“主体区”和未来国家经济发展的“核心区”,主导着国家经济发展的命脉,决定着国家新型城镇化的未来15。1.4 特大城市群地区将为京津冀协同发展提供系统性和整体性的科学数据支撑与协同决策支持依据从协同发展驱动角度分析,2015年 4月 30日中共中央政治局召开会议审议通过了京津冀协同发展规划纲要,成为高层力推的
20、国家级区域规划,其核心就是有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种生态环境约束下人口经济密集地区优化开发与协同发展的新模式。京津冀协同发展的重点突破口是推动京津冀交通一体化、生态环境保护一体化和产业升级转移一体化等。这期间必须要协调好京津冀地区在协同发展过程中的产业升级转移、生态环境保护和城镇化之间的关系,急需通过开展城市群地区城镇化与生态环境耦合机理及交互胁迫效应的系统研究,定量揭示京津冀协同发展程度与胁迫约束强度之间的关系,进而为京津冀协同发展提供系统性和整体性的科学数据支撑,更进一步为落实京津冀协同发展规划纲要 、推动京津冀协同发展提供科学
21、精准的协同决策支持依据。1.5 特大城市群发展呈现出不可持续的高密度集聚、高速度扩张、 高强度污染和高风险的资源环境保障威胁, 成了城市病及生态环境问题突出的“重灾区”从现实问题导向角度分析,在过去中国长期推进粗放型经济发展模式的大背景大环境下,一方面,特大城市群地区是今天和今后中国经济发展最具活力和潜力的地区,但另一方面特大城市群又是一系列生态环境问题高度集中且激化的高度敏感地区和“重灾区” 。据不完全统计,中国城市群工业废水排放总量、工业废气排放量和工业固体废弃物产生量均分别占全国的比重高达67%以上。可见,城市群虽然集中了全国3/4 以上的经济总量与经济产出,但同时又集中了全国3/4 以
22、上的污染产出,释放了超负荷的巨大能量与污染,全国大面积蔓延的雾霾污染覆盖了东部沿海地区和东北地区的所有城市群,充分反映出城市群地区的环境污染问题日益突出。尤其是特大城市群地区正在呈现出不可持续的高密度集聚、高速度扩张、高强度污染、高风险威胁以及资源环境保障程度低、发育程度低、紧凑程度低和投入产出效率低等“四高四低”的突出问题16-18,成为城市病及生态环境问题突出的敏感区和“问题区”。城市群选择与培育过程中也存在着不顾资源与生态环境承载容量的“滥圈滥划、扩容贪大、拔苗助长、无中生有、拼凑成群”等一系列亟待解决的“城市群病”19。534名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -
23、 - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 20 页 - - - - - - - - - 4期方创琳 等:特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应解析的理论框架及技术路径1.6 特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应的研究,目前尚处很少有人问津的薄弱环节,亟待开展研究以满足国家需求从薄弱环节分析,综观国内外城市群地区城镇化与生态环境交互耦合机理及资源环境保障效应的研究现状可知,普遍关注城市群高密度集聚诱发的资源与生态环境问题的研究,逐渐重视探讨城市群高密度集聚与资源环境之间相互作用关系的理论研究;实证开展城市群高密度集聚
24、的生态环境效应及其系统调控路径的实践研究,开始定量测度城市群高密度集聚的资源环境承载力与保障度的量化研究,日渐重视城市群产业集聚与生态环境的协调发展研究,等等。但从研究动态与现实分析,目前对于城市群研究主要聚焦于城市群的空间扩展、经济发展与空间结构和形态上,对城市群地区城镇化与生态环境交互耦合机理及资源环境动态保障度系统调控研究很少,研究深度不足。基于这一薄弱研究环节,可通过分析特大城市群地区城镇化与生态环境交互胁迫的非线性耦合关系,构建城镇化与生态环境交互胁迫集成诊断模型、病理风险评估模型、交互耦合度与临界阈值测算模型、情景模拟模型和资源环境保障程度核算模型,提出化解特大城市群地区资源与生态
25、环境瓶颈的整体解决方案,提出基于资源与生态环境容量约束和适度紧凑状态下的特大城市群可持续发展模式和高效能成长模式。为推动特大城市群地区由“问题集中区”转变为“可持续发展区”,为确保实现国家新型城镇化规划目标做出科学贡献。1.7 特大城市群地区发展的极端复杂性使得单一学科显得无能为力,急需通过多学科交叉研究借机提升人文地理学科发展迈向新高度从学科发展角度分析,特大城市和特大城市群地区一直是全球化以来关注的重点内容,随着城镇化进程的加快,传统的城市地理已经无力揭示特大城市群表现出的跨城市、跨界、跨领域、跨学科甚至跨国特征,城市的基本功能已经突破了传统的社会经济功能,越来越多地与自然生态环境发生相互
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